金融银行调研报告：金融危机新形势合理配置农村金融资源体系思考
十七提出建设社会义新农村宏伟蓝图实现蓝图交金融干部项务目前形式构建国农村金融体系建设社会义新农村出力农村济发展服务进帮助农村济摆脱低水低收益增长模式金融研究落实项重点工作文试图探讨目前金融危机情况合理配置金融资源支持建设社会义新农村拉动需
农村金融现状分析
建设社会义新农村离开金融业力支持尤欠发达区社会义新农村建设资金源金融体系供资源配置出现三合理现象：
（）金融机构设置合理
世纪九十年代出现工行出城中行乡建行破墙兴土木农村建金融网点局面然世纪初金融机构利润化前提核算网点成农村建立网点逐渐收缩逐渐远离农村市场脱离农村济转支持项目企业调查某县工行农行建行三家国商业银行分撤网点463计13分减员195323农村信社基风险考虑全部撤销村建立信代办站349家农村民间金融处压制发展充分状态金融机构支持农村发展功逐步弱化广需求者金融需求渠道发生变化目前建设新农村生力军仅余农村信社家
（二）资金配置出现缺血失血矛盾
改革开放济体制变革强力推动国金融市场化程度提高金融发展创新取长足进步金融市场发展域结构城乡金融发展协调呈加剧势金融二元结构特征十分突出农村金融严重边缘化问题已成制约农村济发展特新农村建设重素建设社会义新农村三农发展带难历史性机遇时金融业效支持新农村建设提出新务求金融业改革
创新提供新机遇社会义新农村建设需均衡充足资金予支持推进社会义新农村建设程中作国家宏观调控重手段金融政策应解决资金效配置方面发挥积极作尤济欠发达区社会义新农村建设更立足反哺予受现行农村金融体制机制市场调节配置金融资源区域金融生态环境等方面素制约欠发达区社会义新农村建设面金融支持断层缺血失血严重矛盾局面某县金融机构存贷占仅25约50资金外流金融机构起＂抽水机＂作三家国商业银行200４年200８年年存资金分71152万元68780万元88310万元113052万元155200万元存资金数额逐年加增200８年200４年增幅达118目前某县邮政储蓄机构已办理额贷款业务余额仅８００万元邮政储蓄存款资金全部外流200４年200８年邮政储蓄存款余额分26214万元34472万元45580万元52571万元64559万元呈逐年增长趋势见县域资金量外流济特欠发达区资金需求疑雪加霜
（三）基层保险公司证券设置合理．
某县调查全县保险机构数量增速较快200８年全县办理保险业务机构已达8家2004年增加4家增幅达1008家机构仅3家属关部门批准颁发营业执余5家属营8家机构中家营财产保险业务余均营寿险业务时办理农业保险家保险业务仅现国家补贴母猪保险农业雹灾保险品种单
二合理配置农村金融资源体系思考
配置农村金融资源体系指金融资源农村分配布局状况包括金融资源农村流动状况农村金融资源占状况农村金融资源资源组合状况等直接关系建设社会义新农村成效
（）加强中央银行基层分支行金融宏观调控体系
逐步建立中国民银行导宏观金融协调理体制做直接融资间接融资政策性金融商业性金融金融保险正规融资非正视融资够效监二鉴区域发展差异较现实应赋予央行分支机构必权力仅加强央行分支机构总行决策中影响力时涉区域金融发展区济金融支持等重问题充分建议权
（二）构建建设新农村融资体系
合理高效配置金融资源发挥原动力作效增强济增长造血功适应欠发达社会义新农村建设金融需求通金融造实现农村金融体系重构开放元化农村金融市场重新整合金融资源明确职分工形成商业金融合作金融政策性金融民间金融互补充基竞争效率适应三农特点层次广覆盖持续农村金融体系建立起农村信贷市场农业保险市场农村资市场等组成农村金融市场体系满足农村阶层部门金融服务需求提高金融机构身效率积累持续发展力全方位支持新农村建设时拓宽信贷服务领域支持现代农业现代种殖业现代养殖业支持农村基础设施生活消费社会项事业等适度放宽资金融机构业务准门槛吸引类资农村区投资充分调动民间资鼓励县域设立种制社区金融机构允许私资外资等参股建立农村济体提供类型服务种制金融组织积极培育然企业法社团法发起额贷款组织村镇银行社区性信合作组织贷款子公司额信贷组织等支持发展农户村农民专业合作组织体农村资金互助合作组织满足农村济体间资金调剂需引导规范民间金融积极探索民间金融模式转互助式社区金融发展法制框架推动农村民间金融阳光化时构筑层次监体系通资金运作效率提高提升农村金融服务水新农村建设提供力资金保障
（三）培育方性金融市场体系
目前国金融市场层次断裂区域分割民间融资市场发展严重滞机构数量产品品种融资规模严重足直接抑制区域性产业金融需求加剧区发展衡力发展农村信社社区银行村镇银行鼓励符合条件中外资银行发展涉农业务时现直接重放开培育规范方民间融资市场首先方政府组建投融资公司利方政府信誉社会发债筹集资金公设施道路等基础建设次民间融资市场发展中注意引导根国际验权益性融资样条件变前提利扩权益规模该程中断规范财务制度提升理水转换营机制扩债务融资创造条件
（四）建立促农村资金回流机制形成体良性循环体系
欠发达区资金失血严重导致社会义新农村建设资金供足农村金融资源优化配置程中构建农村资金回流机制中国民银行制定新增存款制度规定商业银行农信社等金融机构资金定例农村改善农村资金农转非现象引导促进商业金融行政手段保障农业长期发展资金投二激励调控机制鼓励农村资金回流综合运利息补贴税收担保等济手段引导金融机构社会
资金流农村三加邮政储蓄银行贷款投放力度改变吸贷现象实现邮储资金市场化成建设社会义新农村生力军保证建设社会义新农村资金充分供
（五）建设社会义新农村建立风险分散保障体系
建设社会义新农村中合理农村金融资源配置体系仅优化配置资金农业生产营活动提供风险分散保障机制农业营周期长收益低风险高行业旦遇旱涝雹等抗拒然灾害农民遭受风险支持金融机构会殃针农业营风险较现状构建持续发展政策性农业保险制度拓展农险营体业务农业风险提供力保障农业投资项目提供高效风险转移渠道二完善农村信担保体系建立分层次担保体系担保基金开展农村民营企业额资金需求农户融资担保业务三发展农产品期货市场开发农产品期货新品种提高期市流动性稳定性保护农民企业利益通分散分担然风险市场风险防范金融风险稳定农村济体收收益减轻农村金融机构信贷风险保障建设新农村资金供提高建设新农村支持力度
（六）建立优化农村金融生态环境保证体系
金融生态环境区利资金良性循环金融机构资金调度授权授信时产生倾斜增强信贷资金吸引力吸引社会资金农村断聚集决定着建设新农村中金融资源作高效发挥加信户信村信乡评选信户贷款贷利率优惠发挥点带面作形成争信户局面二司法纪检加逃废债企业追逃力度形成敢逃废金融债务良局面三加强宣传增强农民信意识规范农村信秩序金融业发展营造公高效金融生态环境
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金融银行调研报告：金融危机新形势合理配置农村金融资源体系思考
十七提出建设社会义新农村宏伟蓝图实现蓝图交金融干部项务目前形式构建国农村金融体系建设社会义新农村出力农村济发展服务进帮助农村济摆脱低水低收益增长模式金融研究落实项重点工作文试图探讨目前金融危机情况合理配置金融资源支持建设社会义新农村拉动需
农村金融现状分析
建设社会义新农村离开金融业力支持尤欠发达区社会义新农村建设资金源金融体系供资源配置出现三合理现象：
（）金融机构设置合理
世纪九十年代出现工行出城中行乡建行破墙兴土木农村建金融网点局面然世纪初金融机构利润化前提核算网点成农村建立网点逐渐收缩逐渐远离农村市场脱离农村济转支持项目企业调查某县工行农行建行三家国商业银行分撤网点463计13分减员195323农村信社基风险考虑全部撤销村建立信代办站349家农村民间金融处压制发展充分状态金融机构支持农村发展功逐步弱化广需求者金融需求渠道发生变化目前建设新农村生力军仅余农村信社家
（二）资金配置出现缺血失血矛盾
改革开放济体制变革强力推动国金融市场化程度提高金融发展创新取长足进步金融市场发展域结构城乡金融发展协调呈加剧势金融二元结构特征十分突出农村金融严重边缘化问题已成制约农村济发展特新农村建设重素建设社会义新农村三农发展带难历史性机遇时金融业效支持新农村建设提出新务求金融业改革
创新提供新机遇社会义新农村建设需均衡充足资金予支持推进社会义新农村建设程中作国家宏观调控重手段金融政策应解决资金效配置方面发挥积极作尤济欠发达区社会义新农村建设更立足反哺予受现行农村金融体制机制市场调节配置金融资源区域金融生态环境等方面素制约欠发达区社会义新农村建设面金融支持断层缺血失血严重矛盾局面某县金融机构存贷占仅25约50资金外流金融机构起＂抽水机＂作三家国商业银行200４年200８年年存资金分71152万元68780万元88310万元113052万元155200万元存资金数额逐年加增200８年200４年增幅达118目前某县邮政储蓄机构已办理额贷款业务余额仅８００万元邮政储蓄存款资金全部外流200４年200８年邮政储蓄存款余额分26214万元34472万元45580万元52571万元64559万元呈逐年增长趋势见县域资金量外流济特欠发达区资金需求疑雪加霜
（三）基层保险公司证券设置合理．
某县调查全县保险机构数量增速较快200８年全县办理保险业务机构已达8家2004年增加4家增幅达1008家机构仅3家属关部门批准颁发营业执余5家属营8家机构中家营财产保险业务余均营寿险业务时办理农业保险家保险业务仅现国家补贴母猪保险农业雹灾保险品种单
二合理配置农村金融资源体系思考
配置农村金融资源体系指金融资源农村分配布局状况包括金融资源农村流动状况农村金融资源占状况农村金融资源资源组合状况等直接关系建设社会义新农村成效
（）加强中央银行基层分支行金融宏观调控体系
逐步建立中国民银行导宏观金融协调理体制做直接融资间接融资政策性金融商业性金融金融保险正规融资非正视融资够效监二鉴区域发展差异较现实应赋予央行分支机构必权力仅加强央行分支机构总行决策中影响力时涉区域金融发展区济金融支持等重问题充分建议权
（二）构建建设新农村融资体系
合理高效配置金融资源发挥原动力作效增强济增长造血功适应欠发达社会义新农村建设金融需求通金融造实现农村金融体系重构开放元化农村金融市场重新整合金融资源明确职分工形成商业金融合作金融政策性金融民间金融互补充基竞争效率适应三农特点层次广覆盖持续农村金融体系建立起农村信贷市场农业保险市场农村资市场等组成农村金融市场体系满足农村阶层部门金融服务需求提高金融机构身效率积累持续发展力全方位支持新农村建设时拓宽信贷服务领域支持现代农业现代种殖业现代养殖业支持农村基础设施生活消费社会项事业等适度放宽资金融机构业务准门槛吸引类资农村区投资充分调动民间资鼓励县域设立种制社区金融机构允许私资外资等参股建立农村济体提供类型服务种制金融组织积极培育然企业法社团法发起额贷款组织村镇银行社区性信合作组织贷款子公司额信贷组织等支持发展农户村农民专业合作组织体农村资金互助合作组织满足农村济体间资金调剂需引导规范民间金融积极探索民间金融模式转互助式社区金融发展法制框架推动农村民间金融阳光化时构筑层次监体系通资金运作效率提高提升农村金融服务水新农村建设提供力资金保障
（三）培育方性金融市场体系
目前国金融市场层次断裂区域分割民间融资市场发展严重滞机构数量产品品种融资规模严重足直接抑制区域性产业金融需求加剧区发展衡力发展农村信社社区银行村镇银行鼓励符合条件中外资银行发展涉农业务时现直接重放开培育规范方民间融资市场首先方政府组建投融资公司利方政府信誉社会发债筹集资金公设施道路等基础建设次民间融资市场发展中注意引导根国际验权益性融资样条件变前提利扩权益规模该程中断规范财务制度提升理水转换营机制扩债务融资创造条件
（四）建立促农村资金回流机制形成体良性循环体系
欠发达区资金失血严重导致社会义新农村建设资金供足农村金融资源优化配置程中构建农村资金回流机制中国民银行制定新增存款制度规定商业银行农信社等金融机构资金定例农村改善农村资金农转非现象引导促进商业金融行政手段保障农业长期发展资金投二激励调控机制鼓励农村资金回流综合运利息补贴税收担保等济手段引导金融机构社会
资金流农村三加邮政储蓄银行贷款投放力度改变吸贷现象实现邮储资金市场化成建设社会义新农村生力军保证建设社会义新农村资金充分供
（五）建设社会义新农村建立风险分散保障体系
建设社会义新农村中合理农村金融资源配置体系仅优化配置资金农业生产营活动提供风险分散保障机制农业营周期长收益低风险高行业旦遇旱涝雹等抗拒然灾害农民遭受风险支持金融机构会殃针农业营风险较现状构建持续发展政策性农业保险制度拓展农险营体业务农业风险提供力保障农业投资项目提供高效风险转移渠道二完善农村信担保体系建立分层次担保体系担保基金开展农村民营企业额资金需求农户融资担保业务三发展农产品期货市场开发农产品期货新品种提高期市流动性稳定性保护农民企业利益通分散分担然风险市场风险防范金融风险稳定农村济体收收益减轻农村金融机构信贷风险保障建设新农村资金供提高建设新农村支持力度
（六）建立优化农村金融生态环境保证体系
金融生态环境区利资金良性循环金融机构资金调度授权授信时产生倾斜增强信贷资金吸引力吸引社会资金农村断聚集决定着建设新农村中金融资源作高效发挥加信户信村信乡评选信户贷款贷利率优惠发挥点带面作形成争信户局面二司法纪检加逃废债企业追逃力度形成敢逃废金融债务良局面三加强宣传增强农民信意识规范农村信秩序金融业发展营造公高效金融生态环境
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