**县金融合作办公室
关学**农村金融改革思考建议
根市委安排9月25日28日**县副县长**县金融办市委政研室行西安分行营部市金融办市扶贫办等行14前浙江**紧紧围绕农村金融改革积极参3座谈交流会认真学考察11金融改革相关点汲取农村金融改革先进验做法
通次调研学极提高县加快农村金融改革重性认识开阔眼见取真学方法结合**县实际情况形成建议现考察相关情况报告：
**市农村金融改革背景
**市浙江省典型陆山区级市九山半水半分田市域面积173万方公里山面积超90％森林覆盖率超80％农业口超80％济欠发达存三农需求融资难城乡差距普惠难两两难问题
**市坚持两山理指导思想立足实际胆创新2006年开始集体林权制度改革突破口取验权带动三权（林权农民住房财产权土流转营权）改革逐步扩展权改革盘活农村沉睡资产探索出农村三权抵押贷款社会信体系建设农村支付服务体系建设农村金融基础服务台建设等容农村金融改革路子取明显成效截2017年8月末全市三权抵押贷款余额达104566亿元**农村金融生态起农村金融竞争起农村金融服务优起农村金融满意度高起
二**农村金融改革做法
2006年**先组织实施破解农村抵押担保物缺失问题目标林权抵押贷款重点信贷支农工程破解银农信息称问题目标农村信体系建设重点信惠农工程破解农民取现难问题目标助农取款服务重点支付便农工程效破解金融支农瓶颈2012年3月20日民银行总行浙江省政府联合印发关浙江省**市开展农村金融改革试点工作通知**市农村金融改革试点工作全面展开
试点**市效发挥行省建模式优势全面推进试点工作重点做四围绕：
第围绕限度实现农村产权融资探索深化农村金融产品体系建设
1全面推进农村三权抵押贷款创新成功推动林权抵押贷款扩面增量基础积极开展农民住房财产权土流转营权抵押贷款成功青田缙云龙泉申报获批全国两权抵押贷款试点全国率先推出农房权抵押贷款实现农民基产权全部抵押截2017年8月末全市三权抵押贷款余额达10566亿元中：林权抵押贷款余额达5861亿元位居全省第农房抵押贷款余额4276亿元位居全省第二农村土流转营权抵押贷款余额429亿元位居全省第二
2集群推进金融产品创新截2017年8月末累计发放农村员创业农村妇女创业岗失业员额贷款农村青年创业等群体贷款30亿元时创新银政保合作信贷模式目前已累计发放低收入农户扶贫贷款9565笔48亿元发放额保证保险贷款20亿元
3力推进绿色信贷产品创新集群创新推出茶园农副产品仓单公益林未补偿收益权股权农村水利工程产权农家乐贷民宿贷等抵（质）押贷款产品目前类绿色金融信贷产品余额已超100亿元
第二围绕限度优化农村金融生态环境探索深化城乡体化社会信体系建设
1深入推进四信创建持续组织开展信户信村信乡（镇）信县四级联创工作截2017年8月末全市已评定出信农户414万户信村962信乡镇39信县2（云景宁）目前全市仅农户纯信贷款余额达50亿元试点前55倍
2推进农户信信息服务台建享原开发农户信信息理系统进行全面升级开发**市信信息服务台年9月实现线运行目前台已采集140万（占发生信贷业务总数100）20万家企业信息（占注册登记企业总数100）市场监法院税林业农业等12家政府部门16家市级银行机构实现信息享拥2000万条数全面快捷满足银企银农融资接提供全国全省领先服务台
3强化农村信体系建设成果运金融机构托信信息台农村区村单位开展批发贷款业务效降低信贷业务成提高三农信贷支持力度截2017年8月末全市银行已1971行政村（行业）开办整体批发集中授信信贷业务累计授信220亿元时断拓展信体系建设成果社会综合治理方面运全国率先开展金融食品安全联合惩戒工作试点省政府领导次肯定
第三围绕限度实现农村金融服务普惠发展探索深化农村支付服务体系建设
1持续深化助农取款服务截2017年8月末全市2114家银行卡助农取款服务点累计办理额取现代理转账业务436万笔金额22亿元惠150余万农民实现农村居民额取现出村零成风险
2率先造高密度功农村金融服务站全国率先造集额取款服务站三农融资服务站农户基信信息采集服务站民币反假面额兑换服务站外币代兑服务站电子商务服务站等位体农村金融服务站目前全市已组建2010家农村金融服务站中加载农村电子商务服务功农村金融服务站780实现农村区（城中村镇中村外）全覆盖农民享受基金融服务出村
3推广网支付业务手机支付工具助推农村电商济发展试点**市行牵头创建38网支付示范区18电子支付应示范镇村全市网支付手机支付户数分达194万176万试点前分增加58万128万年8月末业务量分达8991亿元1041亿元试点前分增加5073亿元958亿元迅速促进**农村电子商务蓬勃发展
4探索农村区非现金支付渠道探索开展农村区非现金支付业务创新重点拓展金融IC卡公服务领域卡功全省率先实现农贸市场金融IC卡应创新金融IC卡运浙南茶叶市场农贸市场食品安全溯源体系建设进步优化非现金支付环境
第四围绕限度实现农村金融服务效沉探索深化农村金融基础服务台建设
1元发展农村融资担保组织体系全市9县（市区）配套推进财政出资行业协会组建商业性运作村级互助等四级担保组织体系建设中重点推进村级互助担保组织仅较解决农村担保组织缺失问题时村两委村农户信息充分掌握优势风险控流转处置农村产权抵押物方面具天然优势宅基村集体部流转法律政策框架实现抵押物流转处置
2创新推进外汇理服务台建设全国率先建立村级外币代兑点截2017年8月末全市已建立村级外币兑换点9社区兑换便利店5货币兑换公司1家累计办理代兑业务达3632万笔金额1244亿美元全国率先开展外汇贷款业务累计发放量亿美元
3积极构建农村金融组织体系试点已引进9家银行证券保险业金融机构引导市银行机构县域乡镇新设级分支机构68家已设立村镇银行9家额贷款公司16家农村资金互助社1家时成功推进5家信联社改制农村商业银行
三 **农村金融改革启示
**市农村金融改革工作成效明显**模式具普遍价值推广意义特广农村区欠发达贫困区推进农村金融改革提供复制鉴成功验**县步开展农村金融改革提供重启示
启示：转变观念胆创新农村金融改革程中**市拘泥形式破传统思维模式信贷产品抵押物范围特殊贷款群体农村保险业务等领域胆创新项项创新举措效解决困扰农村金融发展方面问题**农村金融改革铺道路奠定**模式坚实基础**县积极转变观念树立强烈追赶超越意识摒弃富安思想农村金融改革脱贫攻坚效结合胆试验勇创新先干戴帽先等帽子干
启示二：政府导加强领导**市扎实推进农村金融改革市委市政府勇担制定**市农村金融改革试点总体方案**市关开展农村互助担保组织建设试点干意见等系列文件加强源头引导实施政府干预时调整完善类方案改革始终预定轨道前行成**农村金融改革角改革利实施提供坚强保障**县立足实际筑强班子积极做西安农村金融改革先行者试验者
启示三：结合实际持续推进改革方目**市结合身林耕少农民收入少实际2006年起十年林权制度改革突破口取验逐步推进三权改革扩展权改革效破解农民贷款缺乏抵押物问题盘活农村沉睡资产农民手中资源资产真正值钱达农民增收致富效果**县处关中西部南秦岭北濒渭水总面积2974方千米山占764％森林覆盖率666％森林面积占全市森林总面积52％**县发展立足农业县森林资源丰富等实际情况积极探索三权制度改革全面持续推进农村金融改革
启示四：密切配合全力推进**市委市政府级关部门沟通汇报基础协调市县乡镇财政国土农业金融办等部门进行层层推动研究工作计划方案明确相应责断推动农村金融改革进程**县积极学鉴**验县委县政府做市级相关部门沟通协调汇报等工作握全局协调县镇(街)财政国土农业林业金融办等部门工作研究制定农村金融改革方案明确责传导压力尤学鉴**市农村信体系建设中部门信息享农户信评价农户信信息数库系统建设坚实基础农村金融改革试点提供效数支撑
四意见建议
**市金融改革验创新务实推动县农村金融改革着重鉴意义结合**县实际建议：
（）成立**县农村金融改革工作领导组
**市金融改革工作领导组机构职结合西安市农村金融改革安排部署**实际县委县政府领导组长副组长副书记副县长具体抓落实领导组办公室设县金融办负责领导组日常工作确保农村金融改革工作统起住避免改革政出门政策衔接畅确保改革够利进行
（二）制定**县农村金融改革试点整体方案
鉴**农村金融改革验建立完善农村金融八体系重点结合西安市农村金融改革相关政策文件加快制定出台**县农村金融改革试点整体方案明确路线图施工图时间表夯实级部门责整体方案扎实推进统揽全县农村金融改革工作
（三）实施信贷支农工程探索深化金融产品体系建设
缺少抵押物农民难金融机构贷款县应深刻认识解决问题紧迫性重性结合**市农村金融改革验**实际林权（土流转营权）抵押贷款切入点种方式推进三权抵押贷款工作深化信贷支农工程
完善县农村产权流转交易服务中心职县农业局已成立农村产权流转交易服务中心目前已完成全县土承包营权确权工作服务中心确权登记职缺少重评估环节建议成立政府导评估机构县农村产权流转交易服务中心确定农村林权土流转营权农民住房财产权等抵押贷款登记评估仲裁签证部门积极推动加快森林土等资源流转台建设畅通农村资源流转渠道
二创新三权抵押贷款金融产品俗话说萝卜白菜爱农民信贷需求种样单金融产品难满足农民众口味根县域林权承包土营权等结构农村信贷需求特点灵活样扩抵质押物担保范围创新林权直接抵押贷款土流转营权抵押贷款农民住房财产权权抵押贷款等贷款新模式创新政银保（政府银行保险公司）合作信贷产品形成政府统购买贷款保险贴息银行保单低收入农户发放贷款新机制助推脱贫攻坚制宜创新推出苗木花卉贷农家乐贷民宿贷等抵（质）押贷款产品
三积极引进方机构参农村金融活动农村金融市场充满活力县委县政府采取种措施积极引进方机构参农村金融活动方面加强财政资金支持力度建议县财政针农村产权抵押贷款出资设立担保基金风险补偿基金金融机构风险担农村金融改革利实施提供坚强保障方面政策激励全县金融机构参三权抵押贷款业务
（四） 实施信惠农工程探索深化农村信体系建设
农村信息称信体系缺失存银行难贷款农民贷款难矛盾效破解难题农户信等级评价入手采取政府支持行导方参受益模式开展毯式农户信信息采集工作扎实推进农村信体系建设
深入推进三信创建组织开展信户信村信镇（街）三级联创工作制定发**县农户信等级评价暂行办法农户信等级评价百分表明确评价定量定性指标农户信评价标准关信息采集关评价流程关全面推进三信创建工作
二建立农户信信息服务台实行政府银行企业农户四联手建立起政府协调行导方参方受益模式积极推进农户信信息服务台建设通采集企业信息市场监贸法院税林业农业等政府部门县域银行机构实现信息享全面快捷满足银企银农融资接提供先进服务台
（五）实施支付便农工程探索深化农村支付服务体系建设
农村银行网点少农民取钱难中国农村普遍面难题农民享受市民般金融服务县开展银行卡助农取款服务创新工作
政府支持行指导涉农银行机构分片负责相关部门参原指导县域金融机构行政村指定商店设立服务点布放专POS机通刷记卡农民支取养老医疗等涉农补贴资金享受急需基支付结算服务效改善农村区支付服务环境
加政府支持力度构建三级联动工作机制县委县政府成立县镇（街）银行卡助农取款服务工作领导组镇（街）政府签订工作目标责书设立专项支持资金银行卡助农取款服务工作纳入年度工作考核范围形成县乡村三级联动工作格局
二加强业务指导序推进试点工作银行卡助农取款服务样新生事物稳扎稳控前推进方水渠成通制定**县银行卡助农取款服务工作指导意见明确承办银行业务理控制度员配备等方面需具备条件指定商店信等级业务素质资金实力等方面具体求时组织承办银行门指定商店开展培训包括制度规章业务办理纠纷处理等方面容
三引入激励机制调动方参积极性调动方参银行卡助农取款服务工作积极性建立套激励机制实行分片包干负责制采取涉农银行机构乡镇分片包干办法设立银行卡助农取款服务点推行谁包干谁布机谁发卡工作机制安排专项补贴资金根业务量服务质量助农取款服务点予定奖励资金补助财政承办银行指定商店发放5万元额贷款予全额贴息出台惠农政策承办银行出台减免费信贷支持利率优惠全额贴息容助推银行卡助农取款服务配套优惠政策
（六） 实施服务利农工程探索深化农村金融基础服务台建设
金融机构网点愿进驻农村农村金融服务缺失历史问题体制问题针问题积极构建农村金融组织体系元发展农村融资担保组织体系积极推进农村保险业务发展优化三农金融服务促进城乡统筹发展
构建农村金融组织体系方面积极引进银行证券保险业金融机构县域积极设立额贷款公司农村资金互助社等加强龙泉市农商行合作建议市政府协调关部门允许龙泉市农商行**设立分行**农商行合作鉴龙泉农商行已成熟模式验方面引导县涉农银行机构镇（街）新设级分支机构创新金融产品完善农村金融组织体系提高农村金融服务水
二元发展农村融资担保组织体系县目前没家融资性担保公司农村金融改革工作进展制约建议县财政出资成立**县农村产权融资担保限公司农村产权交易提供保障参**市农村互助担保组织三种模式（政府引导模式村集体导模式村民发模式）建立县农村互助担保组织完善农村融资担保体系建设金融机构够更加放心放贷推进农村金融改革步伐
三积极推进农村保险业务发展努力扩政策性农业保险覆盖面探索开展农村额身保险额贷款信保证保险试点工作积极发展苗木花卉蔬菜水果等具**特色农业保险品种进步完善涉农贷款风险补偿机制农村金融市场稳健发展创造利条件
**县金融办
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关学**农村金融改革思考建议
根市委安排9月25日28日**县副县长**县金融办市委政研室行西安分行营部市金融办市扶贫办等行14前浙江**紧紧围绕农村金融改革积极参3座谈交流会认真学考察11金融改革相关点汲取农村金融改革先进验做法
通次调研学极提高县加快农村金融改革重性认识开阔眼见取真学方法结合**县实际情况形成建议现考察相关情况报告：
**市农村金融改革背景
**市浙江省典型陆山区级市九山半水半分田市域面积173万方公里山面积超90％森林覆盖率超80％农业口超80％济欠发达存三农需求融资难城乡差距普惠难两两难问题
**市坚持两山理指导思想立足实际胆创新2006年开始集体林权制度改革突破口取验权带动三权（林权农民住房财产权土流转营权）改革逐步扩展权改革盘活农村沉睡资产探索出农村三权抵押贷款社会信体系建设农村支付服务体系建设农村金融基础服务台建设等容农村金融改革路子取明显成效截2017年8月末全市三权抵押贷款余额达104566亿元**农村金融生态起农村金融竞争起农村金融服务优起农村金融满意度高起
二**农村金融改革做法
2006年**先组织实施破解农村抵押担保物缺失问题目标林权抵押贷款重点信贷支农工程破解银农信息称问题目标农村信体系建设重点信惠农工程破解农民取现难问题目标助农取款服务重点支付便农工程效破解金融支农瓶颈2012年3月20日民银行总行浙江省政府联合印发关浙江省**市开展农村金融改革试点工作通知**市农村金融改革试点工作全面展开
试点**市效发挥行省建模式优势全面推进试点工作重点做四围绕：
第围绕限度实现农村产权融资探索深化农村金融产品体系建设
1全面推进农村三权抵押贷款创新成功推动林权抵押贷款扩面增量基础积极开展农民住房财产权土流转营权抵押贷款成功青田缙云龙泉申报获批全国两权抵押贷款试点全国率先推出农房权抵押贷款实现农民基产权全部抵押截2017年8月末全市三权抵押贷款余额达10566亿元中：林权抵押贷款余额达5861亿元位居全省第农房抵押贷款余额4276亿元位居全省第二农村土流转营权抵押贷款余额429亿元位居全省第二
2集群推进金融产品创新截2017年8月末累计发放农村员创业农村妇女创业岗失业员额贷款农村青年创业等群体贷款30亿元时创新银政保合作信贷模式目前已累计发放低收入农户扶贫贷款9565笔48亿元发放额保证保险贷款20亿元
3力推进绿色信贷产品创新集群创新推出茶园农副产品仓单公益林未补偿收益权股权农村水利工程产权农家乐贷民宿贷等抵（质）押贷款产品目前类绿色金融信贷产品余额已超100亿元
第二围绕限度优化农村金融生态环境探索深化城乡体化社会信体系建设
1深入推进四信创建持续组织开展信户信村信乡（镇）信县四级联创工作截2017年8月末全市已评定出信农户414万户信村962信乡镇39信县2（云景宁）目前全市仅农户纯信贷款余额达50亿元试点前55倍
2推进农户信信息服务台建享原开发农户信信息理系统进行全面升级开发**市信信息服务台年9月实现线运行目前台已采集140万（占发生信贷业务总数100）20万家企业信息（占注册登记企业总数100）市场监法院税林业农业等12家政府部门16家市级银行机构实现信息享拥2000万条数全面快捷满足银企银农融资接提供全国全省领先服务台
3强化农村信体系建设成果运金融机构托信信息台农村区村单位开展批发贷款业务效降低信贷业务成提高三农信贷支持力度截2017年8月末全市银行已1971行政村（行业）开办整体批发集中授信信贷业务累计授信220亿元时断拓展信体系建设成果社会综合治理方面运全国率先开展金融食品安全联合惩戒工作试点省政府领导次肯定
第三围绕限度实现农村金融服务普惠发展探索深化农村支付服务体系建设
1持续深化助农取款服务截2017年8月末全市2114家银行卡助农取款服务点累计办理额取现代理转账业务436万笔金额22亿元惠150余万农民实现农村居民额取现出村零成风险
2率先造高密度功农村金融服务站全国率先造集额取款服务站三农融资服务站农户基信信息采集服务站民币反假面额兑换服务站外币代兑服务站电子商务服务站等位体农村金融服务站目前全市已组建2010家农村金融服务站中加载农村电子商务服务功农村金融服务站780实现农村区（城中村镇中村外）全覆盖农民享受基金融服务出村
3推广网支付业务手机支付工具助推农村电商济发展试点**市行牵头创建38网支付示范区18电子支付应示范镇村全市网支付手机支付户数分达194万176万试点前分增加58万128万年8月末业务量分达8991亿元1041亿元试点前分增加5073亿元958亿元迅速促进**农村电子商务蓬勃发展
4探索农村区非现金支付渠道探索开展农村区非现金支付业务创新重点拓展金融IC卡公服务领域卡功全省率先实现农贸市场金融IC卡应创新金融IC卡运浙南茶叶市场农贸市场食品安全溯源体系建设进步优化非现金支付环境
第四围绕限度实现农村金融服务效沉探索深化农村金融基础服务台建设
1元发展农村融资担保组织体系全市9县（市区）配套推进财政出资行业协会组建商业性运作村级互助等四级担保组织体系建设中重点推进村级互助担保组织仅较解决农村担保组织缺失问题时村两委村农户信息充分掌握优势风险控流转处置农村产权抵押物方面具天然优势宅基村集体部流转法律政策框架实现抵押物流转处置
2创新推进外汇理服务台建设全国率先建立村级外币代兑点截2017年8月末全市已建立村级外币兑换点9社区兑换便利店5货币兑换公司1家累计办理代兑业务达3632万笔金额1244亿美元全国率先开展外汇贷款业务累计发放量亿美元
3积极构建农村金融组织体系试点已引进9家银行证券保险业金融机构引导市银行机构县域乡镇新设级分支机构68家已设立村镇银行9家额贷款公司16家农村资金互助社1家时成功推进5家信联社改制农村商业银行
三 **农村金融改革启示
**市农村金融改革工作成效明显**模式具普遍价值推广意义特广农村区欠发达贫困区推进农村金融改革提供复制鉴成功验**县步开展农村金融改革提供重启示
启示：转变观念胆创新农村金融改革程中**市拘泥形式破传统思维模式信贷产品抵押物范围特殊贷款群体农村保险业务等领域胆创新项项创新举措效解决困扰农村金融发展方面问题**农村金融改革铺道路奠定**模式坚实基础**县积极转变观念树立强烈追赶超越意识摒弃富安思想农村金融改革脱贫攻坚效结合胆试验勇创新先干戴帽先等帽子干
启示二：政府导加强领导**市扎实推进农村金融改革市委市政府勇担制定**市农村金融改革试点总体方案**市关开展农村互助担保组织建设试点干意见等系列文件加强源头引导实施政府干预时调整完善类方案改革始终预定轨道前行成**农村金融改革角改革利实施提供坚强保障**县立足实际筑强班子积极做西安农村金融改革先行者试验者
启示三：结合实际持续推进改革方目**市结合身林耕少农民收入少实际2006年起十年林权制度改革突破口取验逐步推进三权改革扩展权改革效破解农民贷款缺乏抵押物问题盘活农村沉睡资产农民手中资源资产真正值钱达农民增收致富效果**县处关中西部南秦岭北濒渭水总面积2974方千米山占764％森林覆盖率666％森林面积占全市森林总面积52％**县发展立足农业县森林资源丰富等实际情况积极探索三权制度改革全面持续推进农村金融改革
启示四：密切配合全力推进**市委市政府级关部门沟通汇报基础协调市县乡镇财政国土农业金融办等部门进行层层推动研究工作计划方案明确相应责断推动农村金融改革进程**县积极学鉴**验县委县政府做市级相关部门沟通协调汇报等工作握全局协调县镇(街)财政国土农业林业金融办等部门工作研究制定农村金融改革方案明确责传导压力尤学鉴**市农村信体系建设中部门信息享农户信评价农户信信息数库系统建设坚实基础农村金融改革试点提供效数支撑
四意见建议
**市金融改革验创新务实推动县农村金融改革着重鉴意义结合**县实际建议：
（）成立**县农村金融改革工作领导组
**市金融改革工作领导组机构职结合西安市农村金融改革安排部署**实际县委县政府领导组长副组长副书记副县长具体抓落实领导组办公室设县金融办负责领导组日常工作确保农村金融改革工作统起住避免改革政出门政策衔接畅确保改革够利进行
（二）制定**县农村金融改革试点整体方案
鉴**农村金融改革验建立完善农村金融八体系重点结合西安市农村金融改革相关政策文件加快制定出台**县农村金融改革试点整体方案明确路线图施工图时间表夯实级部门责整体方案扎实推进统揽全县农村金融改革工作
（三）实施信贷支农工程探索深化金融产品体系建设
缺少抵押物农民难金融机构贷款县应深刻认识解决问题紧迫性重性结合**市农村金融改革验**实际林权（土流转营权）抵押贷款切入点种方式推进三权抵押贷款工作深化信贷支农工程
完善县农村产权流转交易服务中心职县农业局已成立农村产权流转交易服务中心目前已完成全县土承包营权确权工作服务中心确权登记职缺少重评估环节建议成立政府导评估机构县农村产权流转交易服务中心确定农村林权土流转营权农民住房财产权等抵押贷款登记评估仲裁签证部门积极推动加快森林土等资源流转台建设畅通农村资源流转渠道
二创新三权抵押贷款金融产品俗话说萝卜白菜爱农民信贷需求种样单金融产品难满足农民众口味根县域林权承包土营权等结构农村信贷需求特点灵活样扩抵质押物担保范围创新林权直接抵押贷款土流转营权抵押贷款农民住房财产权权抵押贷款等贷款新模式创新政银保（政府银行保险公司）合作信贷产品形成政府统购买贷款保险贴息银行保单低收入农户发放贷款新机制助推脱贫攻坚制宜创新推出苗木花卉贷农家乐贷民宿贷等抵（质）押贷款产品
三积极引进方机构参农村金融活动农村金融市场充满活力县委县政府采取种措施积极引进方机构参农村金融活动方面加强财政资金支持力度建议县财政针农村产权抵押贷款出资设立担保基金风险补偿基金金融机构风险担农村金融改革利实施提供坚强保障方面政策激励全县金融机构参三权抵押贷款业务
（四） 实施信惠农工程探索深化农村信体系建设
农村信息称信体系缺失存银行难贷款农民贷款难矛盾效破解难题农户信等级评价入手采取政府支持行导方参受益模式开展毯式农户信信息采集工作扎实推进农村信体系建设
深入推进三信创建组织开展信户信村信镇（街）三级联创工作制定发**县农户信等级评价暂行办法农户信等级评价百分表明确评价定量定性指标农户信评价标准关信息采集关评价流程关全面推进三信创建工作
二建立农户信信息服务台实行政府银行企业农户四联手建立起政府协调行导方参方受益模式积极推进农户信信息服务台建设通采集企业信息市场监贸法院税林业农业等政府部门县域银行机构实现信息享全面快捷满足银企银农融资接提供先进服务台
（五）实施支付便农工程探索深化农村支付服务体系建设
农村银行网点少农民取钱难中国农村普遍面难题农民享受市民般金融服务县开展银行卡助农取款服务创新工作
政府支持行指导涉农银行机构分片负责相关部门参原指导县域金融机构行政村指定商店设立服务点布放专POS机通刷记卡农民支取养老医疗等涉农补贴资金享受急需基支付结算服务效改善农村区支付服务环境
加政府支持力度构建三级联动工作机制县委县政府成立县镇（街）银行卡助农取款服务工作领导组镇（街）政府签订工作目标责书设立专项支持资金银行卡助农取款服务工作纳入年度工作考核范围形成县乡村三级联动工作格局
二加强业务指导序推进试点工作银行卡助农取款服务样新生事物稳扎稳控前推进方水渠成通制定**县银行卡助农取款服务工作指导意见明确承办银行业务理控制度员配备等方面需具备条件指定商店信等级业务素质资金实力等方面具体求时组织承办银行门指定商店开展培训包括制度规章业务办理纠纷处理等方面容
三引入激励机制调动方参积极性调动方参银行卡助农取款服务工作积极性建立套激励机制实行分片包干负责制采取涉农银行机构乡镇分片包干办法设立银行卡助农取款服务点推行谁包干谁布机谁发卡工作机制安排专项补贴资金根业务量服务质量助农取款服务点予定奖励资金补助财政承办银行指定商店发放5万元额贷款予全额贴息出台惠农政策承办银行出台减免费信贷支持利率优惠全额贴息容助推银行卡助农取款服务配套优惠政策
（六） 实施服务利农工程探索深化农村金融基础服务台建设
金融机构网点愿进驻农村农村金融服务缺失历史问题体制问题针问题积极构建农村金融组织体系元发展农村融资担保组织体系积极推进农村保险业务发展优化三农金融服务促进城乡统筹发展
构建农村金融组织体系方面积极引进银行证券保险业金融机构县域积极设立额贷款公司农村资金互助社等加强龙泉市农商行合作建议市政府协调关部门允许龙泉市农商行**设立分行**农商行合作鉴龙泉农商行已成熟模式验方面引导县涉农银行机构镇（街）新设级分支机构创新金融产品完善农村金融组织体系提高农村金融服务水
二元发展农村融资担保组织体系县目前没家融资性担保公司农村金融改革工作进展制约建议县财政出资成立**县农村产权融资担保限公司农村产权交易提供保障参**市农村互助担保组织三种模式（政府引导模式村集体导模式村民发模式）建立县农村互助担保组织完善农村融资担保体系建设金融机构够更加放心放贷推进农村金融改革步伐
三积极推进农村保险业务发展努力扩政策性农业保险覆盖面探索开展农村额身保险额贷款信保证保险试点工作积极发展苗木花卉蔬菜水果等具**特色农业保险品种进步完善涉农贷款风险补偿机制农村金融市场稳健发展创造利条件
**县金融办
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