市总工会关城市弱势群体病难问题调研汇报—工作汇报
市政协调研组：
着社会义市场济体制改革深化岗失业职工生产生活问题成前济发展中突出矛盾全社会关注热点问题否妥善解决关系广职工群众切身利益关系职工心目中形象问题前段胡锦涛总书记提出建立谐社会目标讲明建立谐社会六特征认：解决弱势群体生活问题建立社会义谐社会重前提年文秘部落市总工会作职工合法权益代言娘家始终解决岗职工困难职工弱势群体问题作项严肃艰巨紧迫重务摆重议事日程市总工会充分履行维权职困难职工帮扶中心台双百双千帮扶活动载体建立四项机制抓手解决困难职工六难问题容求真务实开拓创新加城镇岗困难职工扶贫帮困力度取明显成效市社会稳定济发展构建谐社会作出积极贡献
根X协办（2005）16号文件求现市岗职工基情况生活状况解决病难问题工会做工作汇报
市岗职工基情况
2004年市总工会两次全市岗困难职工生产生活状况进行调查基情况：
1第次调查企业759职工总数179170中：岗职工21065困难职工13699（男6479女7220）
年龄结构分类：30岁16363140岁46914150岁472950岁2643
文化结构分类：学2086中学中专10943专670
困难职工属企业性质分类：国6423集体2179外资176私营3714550
困难职工属行业分类：机械冶金4174建筑578纺织1995煤炭64军工169交通运输13125407
困难原分类：岗致贫6165家庭成员患病致贫1370子女学致贫685收入低致贫2740天灾祸致贫6852054
2第二次400名职工进行具体调查：
调查职工中135名职工家庭符合低生活保障标准265名职工家庭符合低生活保障标准低保家庭月均享受3160元低保费67名享受6190元41名职工
致困原：45企业效益收入低致困87岗失业致困110业口少致困13家病致困92拖欠工资致困6供子女学致困 21原致困
2002年8月135名职工享受医疗救助75名职工享受助学救助 57名职工享受业业救助135名职工享受生活救助15名职工享受救助
调查职工目前需业帮助116需医疗帮助132需学帮助176需额（贷）款帮助107需住房帮助33收入太低需帮助156
调查职工业需技培训55需职业介绍95需资金帮助107需企业安排73需落实业政策56等机会说19
调查职工医疗需参加医保112需报销拖欠医疗费79需优惠诊83需出台困难职工医疗政策97需帮助解决病医疗105
通调查显示家庭成员患病致贫职工占困难职工总数例相形成定规模说明患病造成职工贫困原病难困难职工逾越生活坎解决病难问题困难职工排忧解难体现政府立公执政民具体措施求
二岗困难职工生活中存问题
收入低没收入加患病子女学等岗职工生活非常困难困难菜市场捡剩菜叶街拾垃圾步状况惨忍睹调查中显示岗困难职工存六难现象困扰着生产生活
1医难职工收入高旦患重病难承受高额医疗费生活更雪加霜市腾龙泵业公司职工许国富7年前患双侧股骨头坏死丧失劳动力治病负债累累现月需100元医疗费爱董学敏早已岗家生活夫妻二厂区开烟酒摊勉强度日龙源航运公司马明军鞋业集团肖万德朱秀梅糖酒公司王保良等困难职工患重病费高放弃治疗死亡
2子女学难目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入足130元困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元话说简直天文数字燃料公司职工谢艳春患脑梗塞丧失劳动力爱离收入源中断钱交纳学费女整日社会游荡
3业难岗职工受年龄技素质等方面限制实现业非常难尤4050员更难加难年50岁高玉生白莲香日杂公司岗职工求职程中屡次遭工单位拒绝没济源两子挤间单身宿舍生活十分窘迫
4生活难着济结构调整国企业缺乏活力市场机制作生产营困难停产半停产增岗职工数量逐年升收入源中断生活非常困难红日集团职工李占云夫妻两岗年女温彬前年考学拮日子更雪加霜现全家仅丈夫外零工度日
5住房难岗职工连基生活难维持更说买房子冶金厂岗职工吕毛常年河堤边间瓦房里居住食品实业公司岗职工王桂臣家三口沙河条船居住清理河道奈租住亲戚间房子
6诉讼难岗职工微薄收入承担高昂诉讼成现国实行裁两审制律师费仲裁费诉讼费执行费等费加起非常观摊官司步原第三针织厂郭勇强分流市某企业发生劳动争议协调果钱官司忍气吞声合法权益受维护
三 造成病难原
1企业停产半停产致
着市场济断完善国企改革断深化部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境导致病难
2岗失业致
部分企业改革程中求生存谋发展走出减员增效路子职工接受岗命运意味着生活成源水木收入源中断导致病难
3子女学致
目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入足130元困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元身说绝负担起子女未东拼西凑学费家里贫洗导致病难
4单亲收入低致
单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活更雪加霜导致病难
5医疗费昂贵致
北京晚报4月20日登载位普通城市居民患病果住次医院均花费需年收入够统计8年门诊医费增加13倍住院费增长15倍均年门诊费增长13住院费增长11超居民收入增长幅度目前城市居民均住院费7600元现城市居民年均收入6500元农村均住院费2400元刚农村口均纯收入众周知现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治疗费果病重病治疗费岗职工说简直天文数字
6企业未参加医疗保险致
劳动法规定：单位职工必须法参加社会保险缴纳社会保险金劳动部门专业士称目前市直相部分企业未参加医疗保险汇通公司卷烟厂3515工厂企业未参保部分参保企业常年拖欠医疗保险金仅市直达300万元部分企业参加医疗保险参加彻底部分企业骨干行员办理医疗保险般职工没办理医疗保险种情况非公制企业相突出直接导致职工法享受医疗保险力医院病重原
7政策执行致
政策规定改制企业破产企业退休职工剥离10年医疗保险金具体操作中企业规避法规政策没规定执行严重侵犯职工合法权益导致退休职工病难
8社会保障制度完善致
表现：社会保障覆盖面较窄社会化水低许企业单位缴纳医疗统筹金政府单位职工分情况例报销医疗费种单位特色社会保障真正意义社会保障混淆政府社区单位间职界限苦乐均减弱社会保障分散风险力法保障需保障困难职工生活
四工会做工作
市总工会解决岗困难职工病难问题建立医救助机制加医疗扶贫力度
1关单位协调成立特困职工医优惠医院2000年市总工会市第民医院第二民医院第三民医院中医院设立特困职工医优惠医院岗困难职工市总发放特困职工证病享受九项费减免2004年发展市医专附属医院市直第五家优惠医院截目前全市建立特困职工医优惠医院12家岗困难职工实行医疗救助6188次减免医疗费1317万元中郾城区救助1323名困难职工减免费264万元舞阳县救助1098减免费258万元颍县救助630减免费134万元源汇区救助580次减免医疗费11万元市直救助2557次减免费549万元
2开展义诊活动年举行次义诊活动岗困难职工实施医疗帮扶已形成制度仅2004年开展健康春风义诊活动中511名困难职工进行免费身体检查义诊金额达11万元
3发挥困难职工帮扶中心作加强岗困难职工日常医疗救助市总工会困难职工帮扶中心专门设立健康咨询窗口聘请高水退休医生常年坐诊免费进行身体检查目前岗困难职工实行医疗救助1386次免医疗费2万元二制定出台救助困难职工实施细患病费超定标准困难职工相应现金补贴目前已125救助金额927万元
4督促优惠政策落实全市开展帮扶困难职工活动中市卫生局认真落实漯发（2002）114号文件精神出台关困难职工实行医疗卫生保障帮扶通知明确规定困难职工市直医院诊低保证特困职工证免收挂号费注射费救护车接诊费减收检查费床位费医疗处置费中西药费515通知精神落实处卫生劳动等部门优惠政策装订成册印刷3000套广泛发放级工会医院困难职工手中解关部门帮扶政策体会政府温暖关爱二设立热线电话面社会公布热线电话12351接受困难职工政策咨询投诉求助时协调处理落实医疗优惠政策关事宜三建立联席会议制度半年召开次政策执行单位联系会议互相通报优惠政策落实情况制定步工作计划优惠政策真正落实处流形式四加强调查研究2004年12月开展关帮扶优惠政策落实情况调研包括医疗救助优惠政策落实程中效果存问题建议形成书面材料关部门进行反馈敦促加健全完善
5健全完善医疗救助机制进步解决岗困难职工病难问题年两方面健全完善医疗救助机制加强城镇职工医疗互助补充保险探索研究采取建立试点点带面方法推动项工作开展职工受益目前市3515工厂邮政局等单位工会已开展项工作解决职工病难问题效果十分明显二协调关部门成立特困职工购药优惠单位岗困难职工购药时享受定优惠
五建议
1切实医疗优惠政策落实位加政策落实督查力度建议政府牵头医疗部门会关单位组成联合督查组定期定期医疗优惠政策进行督促检查二设立投诉热线电话方便职工违反政策规定行进行举报三加强政策执行部门工作员培训提高政策执行水困难职工提供高效优质服务
2健全弱势群体医疗保障体系患重病造成职工困难原健全医疗保障体系解决职工病难问题迫眉睫建议政府困难企业采取定优惠政策财政补贴等企业力职工办理医疗社会保险享受医保遇二关部门采取年次性补助方式患慢性疾病花费超定程度家庭进行补助
3探索城镇职工医疗互助补充保险工作新路子目前市部分乡镇实行新型农村合作医疗工作解决农民病难问题获成功年市总工会鉴种模式部分县区建立城镇职工医疗互助补充保险工作试点加困难职工医疗救助力度政府力支持财政贴补定资金促进项工作健康发展
4加政府促进业力度业民生解决困难职工问题根性措施搞业业患病职工家庭政府渠道途径形式开发业岗位创造业机会积极帮助病致贫家庭健康群实现业早日摆脱贫困
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市政协调研组：
着社会义市场济体制改革深化岗失业职工生产生活问题成前济发展中突出矛盾全社会关注热点问题否妥善解决关系广职工群众切身利益关系职工心目中形象问题前段胡锦涛总书记提出建立谐社会目标讲明建立谐社会六特征认：解决弱势群体生活问题建立社会义谐社会重前提年文秘部落市总工会作职工合法权益代言娘家始终解决岗职工困难职工弱势群体问题作项严肃艰巨紧迫重务摆重议事日程市总工会充分履行维权职困难职工帮扶中心台双百双千帮扶活动载体建立四项机制抓手解决困难职工六难问题容求真务实开拓创新加城镇岗困难职工扶贫帮困力度取明显成效市社会稳定济发展构建谐社会作出积极贡献
根X协办（2005）16号文件求现市岗职工基情况生活状况解决病难问题工会做工作汇报
市岗职工基情况
2004年市总工会两次全市岗困难职工生产生活状况进行调查基情况：
1第次调查企业759职工总数179170中：岗职工21065困难职工13699（男6479女7220）
年龄结构分类：30岁16363140岁46914150岁472950岁2643
文化结构分类：学2086中学中专10943专670
困难职工属企业性质分类：国6423集体2179外资176私营3714550
困难职工属行业分类：机械冶金4174建筑578纺织1995煤炭64军工169交通运输13125407
困难原分类：岗致贫6165家庭成员患病致贫1370子女学致贫685收入低致贫2740天灾祸致贫6852054
2第二次400名职工进行具体调查：
调查职工中135名职工家庭符合低生活保障标准265名职工家庭符合低生活保障标准低保家庭月均享受3160元低保费67名享受6190元41名职工
致困原：45企业效益收入低致困87岗失业致困110业口少致困13家病致困92拖欠工资致困6供子女学致困 21原致困
2002年8月135名职工享受医疗救助75名职工享受助学救助 57名职工享受业业救助135名职工享受生活救助15名职工享受救助
调查职工目前需业帮助116需医疗帮助132需学帮助176需额（贷）款帮助107需住房帮助33收入太低需帮助156
调查职工业需技培训55需职业介绍95需资金帮助107需企业安排73需落实业政策56等机会说19
调查职工医疗需参加医保112需报销拖欠医疗费79需优惠诊83需出台困难职工医疗政策97需帮助解决病医疗105
通调查显示家庭成员患病致贫职工占困难职工总数例相形成定规模说明患病造成职工贫困原病难困难职工逾越生活坎解决病难问题困难职工排忧解难体现政府立公执政民具体措施求
二岗困难职工生活中存问题
收入低没收入加患病子女学等岗职工生活非常困难困难菜市场捡剩菜叶街拾垃圾步状况惨忍睹调查中显示岗困难职工存六难现象困扰着生产生活
1医难职工收入高旦患重病难承受高额医疗费生活更雪加霜市腾龙泵业公司职工许国富7年前患双侧股骨头坏死丧失劳动力治病负债累累现月需100元医疗费爱董学敏早已岗家生活夫妻二厂区开烟酒摊勉强度日龙源航运公司马明军鞋业集团肖万德朱秀梅糖酒公司王保良等困难职工患重病费高放弃治疗死亡
2子女学难目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入足130元困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元话说简直天文数字燃料公司职工谢艳春患脑梗塞丧失劳动力爱离收入源中断钱交纳学费女整日社会游荡
3业难岗职工受年龄技素质等方面限制实现业非常难尤4050员更难加难年50岁高玉生白莲香日杂公司岗职工求职程中屡次遭工单位拒绝没济源两子挤间单身宿舍生活十分窘迫
4生活难着济结构调整国企业缺乏活力市场机制作生产营困难停产半停产增岗职工数量逐年升收入源中断生活非常困难红日集团职工李占云夫妻两岗年女温彬前年考学拮日子更雪加霜现全家仅丈夫外零工度日
5住房难岗职工连基生活难维持更说买房子冶金厂岗职工吕毛常年河堤边间瓦房里居住食品实业公司岗职工王桂臣家三口沙河条船居住清理河道奈租住亲戚间房子
6诉讼难岗职工微薄收入承担高昂诉讼成现国实行裁两审制律师费仲裁费诉讼费执行费等费加起非常观摊官司步原第三针织厂郭勇强分流市某企业发生劳动争议协调果钱官司忍气吞声合法权益受维护
三 造成病难原
1企业停产半停产致
着市场济断完善国企改革断深化部分企业适应市场济发展规律惨遭淘汰导致职工收入幅度减少岗生活陷入困境导致病难
2岗失业致
部分企业改革程中求生存谋发展走出减员增效路子职工接受岗命运意味着生活成源水木收入源中断导致病难
3子女学致
目前国中学生学生教育费职工家庭尤均收入足130元困难职工家庭说确实难承担名学生年费需万元身说绝负担起子女未东拼西凑学费家里贫洗导致病难
4单亲收入低致
单亲家庭中收入限承担子女抚养费履行赡养父母义务生活更雪加霜导致病难
5医疗费昂贵致
北京晚报4月20日登载位普通城市居民患病果住次医院均花费需年收入够统计8年门诊医费增加13倍住院费增长15倍均年门诊费增长13住院费增长11超居民收入增长幅度目前城市居民均住院费7600元现城市居民年均收入6500元农村均住院费2400元刚农村口均纯收入众周知现医院医疗费十分昂贵说岗职工稳定收入职工难承受患伤风感类医院需数百元治疗费果病重病治疗费岗职工说简直天文数字
6企业未参加医疗保险致
劳动法规定：单位职工必须法参加社会保险缴纳社会保险金劳动部门专业士称目前市直相部分企业未参加医疗保险汇通公司卷烟厂3515工厂企业未参保部分参保企业常年拖欠医疗保险金仅市直达300万元部分企业参加医疗保险参加彻底部分企业骨干行员办理医疗保险般职工没办理医疗保险种情况非公制企业相突出直接导致职工法享受医疗保险力医院病重原
7政策执行致
政策规定改制企业破产企业退休职工剥离10年医疗保险金具体操作中企业规避法规政策没规定执行严重侵犯职工合法权益导致退休职工病难
8社会保障制度完善致
表现：社会保障覆盖面较窄社会化水低许企业单位缴纳医疗统筹金政府单位职工分情况例报销医疗费种单位特色社会保障真正意义社会保障混淆政府社区单位间职界限苦乐均减弱社会保障分散风险力法保障需保障困难职工生活
四工会做工作
市总工会解决岗困难职工病难问题建立医救助机制加医疗扶贫力度
1关单位协调成立特困职工医优惠医院2000年市总工会市第民医院第二民医院第三民医院中医院设立特困职工医优惠医院岗困难职工市总发放特困职工证病享受九项费减免2004年发展市医专附属医院市直第五家优惠医院截目前全市建立特困职工医优惠医院12家岗困难职工实行医疗救助6188次减免医疗费1317万元中郾城区救助1323名困难职工减免费264万元舞阳县救助1098减免费258万元颍县救助630减免费134万元源汇区救助580次减免医疗费11万元市直救助2557次减免费549万元
2开展义诊活动年举行次义诊活动岗困难职工实施医疗帮扶已形成制度仅2004年开展健康春风义诊活动中511名困难职工进行免费身体检查义诊金额达11万元
3发挥困难职工帮扶中心作加强岗困难职工日常医疗救助市总工会困难职工帮扶中心专门设立健康咨询窗口聘请高水退休医生常年坐诊免费进行身体检查目前岗困难职工实行医疗救助1386次免医疗费2万元二制定出台救助困难职工实施细患病费超定标准困难职工相应现金补贴目前已125救助金额927万元
4督促优惠政策落实全市开展帮扶困难职工活动中市卫生局认真落实漯发（2002）114号文件精神出台关困难职工实行医疗卫生保障帮扶通知明确规定困难职工市直医院诊低保证特困职工证免收挂号费注射费救护车接诊费减收检查费床位费医疗处置费中西药费515通知精神落实处卫生劳动等部门优惠政策装订成册印刷3000套广泛发放级工会医院困难职工手中解关部门帮扶政策体会政府温暖关爱二设立热线电话面社会公布热线电话12351接受困难职工政策咨询投诉求助时协调处理落实医疗优惠政策关事宜三建立联席会议制度半年召开次政策执行单位联系会议互相通报优惠政策落实情况制定步工作计划优惠政策真正落实处流形式四加强调查研究2004年12月开展关帮扶优惠政策落实情况调研包括医疗救助优惠政策落实程中效果存问题建议形成书面材料关部门进行反馈敦促加健全完善
5健全完善医疗救助机制进步解决岗困难职工病难问题年两方面健全完善医疗救助机制加强城镇职工医疗互助补充保险探索研究采取建立试点点带面方法推动项工作开展职工受益目前市3515工厂邮政局等单位工会已开展项工作解决职工病难问题效果十分明显二协调关部门成立特困职工购药优惠单位岗困难职工购药时享受定优惠
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1切实医疗优惠政策落实位加政策落实督查力度建议政府牵头医疗部门会关单位组成联合督查组定期定期医疗优惠政策进行督促检查二设立投诉热线电话方便职工违反政策规定行进行举报三加强政策执行部门工作员培训提高政策执行水困难职工提供高效优质服务
2健全弱势群体医疗保障体系患重病造成职工困难原健全医疗保障体系解决职工病难问题迫眉睫建议政府困难企业采取定优惠政策财政补贴等企业力职工办理医疗社会保险享受医保遇二关部门采取年次性补助方式患慢性疾病花费超定程度家庭进行补助
3探索城镇职工医疗互助补充保险工作新路子目前市部分乡镇实行新型农村合作医疗工作解决农民病难问题获成功年市总工会鉴种模式部分县区建立城镇职工医疗互助补充保险工作试点加困难职工医疗救助力度政府力支持财政贴补定资金促进项工作健康发展
4加政府促进业力度业民生解决困难职工问题根性措施搞业业患病职工家庭政府渠道途径形式开发业岗位创造业机会积极帮助病致贫家庭健康群实现业早日摆脱贫困
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