关农村金融农服务调查报告
国改革开放农村体制关系目前农村部分农民旧保持着营生产模式具投入成高风险积累少等特征着农村济发展进步特免两补政策农民生产积极性空前高涨农民满足年吃年更希通增加投入扩生产种营达增收致富目统计**市农业总投入已xx年元增加xx年元高农民收入增长速度问题特农村融资体系农村快速发展需求相适应问题逾显突出然年农村金融改革努力取定成效总感资金推动农村济发展量没充分释放**市金融机构然年农业贷款已xx年元增加xx年元期农业资金缺口xx年元扩xx年元农村融资难问题摆面前必须认真面问题需级政府金融部门做量工作努力正视三现实
融资覆盖面窄农民求贷门现实农金融支持力重指标金融服务覆盖面事实受种客观影响方面农村普遍存着三分现象：**市例全市年收入元农民群体中贷款重占年收入元家庭贷款重全市贷款重占农民年收入元元间群体体现部分富资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园裕户受传统观念营规模影响愿贷款贫困农户担保偿力弱贷着款农村弱势群体贷款保证融资力局限农村中等阶层(定偿力缺少资金)普遍数额周期短方面目前数农村金融机构降低营风险严格贷款条件时普遍实行贷款第责制贷款责终身追究制层层建立清收良贷款责制新增贷款风险考核责追究制种刚性信贷理措施部分信贷员认贷风险少贷少风险贷风险定程度制约着农村信贷资金效投入农村信社放宽贷款条件开办农户额信贷款贷款授信额度(高*万元)限制
现农户授信额度满足数农村种养户农业产业化发展信贷资金需求农民法实现额贷款短期周转性贷款造成民间贷暗流涌动根原
二金融机构服务力强生存状况堪忧现实农业受然规律市场风险双重影响项周期长风险高回报慢产业商业银行追求利益化商业质决定商业银行农村全线淡出**市xx年农村金融网点时达农村信社邮政储蓄全线固守阵农行保留*家余已全线彻出中真正取农农农村信社家诸素制约信贷总量限增量足支农乏力统计xx年**市金融存款余额达亿元农村信社亿元营机制灵活(通存通兑)导致揽储力邮政储贷导致资金逆流支农资金捉襟见肘外信社政策性强途结构期限等方面条件严格农业产业化发展求够完全吻合等素困扰找政策务市场盈利结合点支农贷款载体带动效应未充分发挥民间融资缺乏规范贷双方利益保证利息高等先天足充渠道角色
三融资结构合理资金投放导作明显现实传统观念惯性作农村融资供求矛盾紧张良贷款包袱沉重等素前金融机构惯买方市场注重乐开发市场增加服务品种体现乐衷额贷款(事实限额贷款)代表农业发展趋势优质农产品绿特种植畜牧业农产品加工储运保鲜等金融支持没实现效接资金导作没发挥
二找准五定位
着农村济快速发展出现农业生产分工元化农民收入层次化等现象农村融资需求日趋样化求政府统筹农村金融发展工作中必须坚持农民融资需求导进步整合类金融资源建立商业金融政策性金融合作金融等样化金融机构组成互相竞争特色具互补功农村金融体系满足农民金融需求
中央银行加支农贷款力度强化宏观调控性充分发挥调控中心作通增加贷款投放适延长贷款期限放宽贷款条件等手段重点扶强农村信社资金实力增加流入农业信贷资金总资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园量扩农户受益面保障农业资金投入基础农村金融机构予财政贴息补贴金额金融机构农业贷款增加增加农业贷款逐步推行选择低利率政策减轻农民利息负担体现国家弱势群体扶持
二信社应突出政策保障强化服务性农村信社方面担负着政策务方面面着提高济效益增强生存力问题利益简单取舍应注意力兴奋点集中提高服务力服务创新服务推进政策落实服务提高利润水增强发展力改进贷款理方式放宽贷款条件丰富信贷品种拓展业务新领域功夫真正成农村融资力军前农信社应重点制定适合三农济发展求激励约束相称信贷营销激励机制规范引导信贷部门员信贷行效控制风险基础加支农信贷投入三农济发展营造公合理信贷支持台
三县级商业银行邮政储蓄应增加支农例强化回哺性商业银行邮政储蓄设县营业网点单纯吸收存款状况已程度影响农村融资级
商业银行应县营业网点相应农业贷款权吸收存款时求发放贷款总额中定例支农县级农业银行更职回坚持农营方重点发挥资金集约营中间业务发达优势切实加三农济信贷投入改变邮政储蓄资金属合理价格返农村区加快建立邮政储蓄银行开展信贷业务实现邮政揽储资金取农农良性互动效应
四农发行应突出专项功强化政策性受粮食直补政策农村粮食流通体制改革影响农发行作逐渐趋弱政策务质具代性决定位削弱加强农业发展银行运作应更加针三农济弱质性职定位支持农业基础设施性项目包括国家专储贷款扶贫专项贴息贷款重点建设项目贷款国家财政资金相配套重点项目贷款等切实壮支农资金实力
五民间融资应突出合理疏导强化规范性严厉击非法集资放高利贷行效防范金融风险前提考虑现国家商业银行农村信社满足农村融资现实应适度放宽农村金融市场准入条件容许民间贷定时间定范围存建立民间贷理协会严格监积极引导正合理民间金融组织纳入农村金融组织体系中加监督公开化规范化投贷期限灵活手续简单等优点满足农村济发展中元化层次融资需求
建立健全四体系
金融服务体系调整贷款战略实现农业贷款结构优化针农业结构调整需求农业产业化规模化种养元化提供力支持型农机具开展抵押贷款畜牧业专项长期贷款业务等专业种养支柱农业开展农产品抵押贷款针农村发展二三产业需求提高非农产业贷款重流通业济组织提供商品抵押贷款农产
品加工业发展农产品收购资金贷款针农村基础建设需求加城镇建设信贷投入重点支持区域济带动作济重镇开展稳定收益城镇供水商品住宅建设综合配套设施建设加交通通讯源传播等基础设施建设投入针农村住房教育等消费需求增加农村消费信贷投入通发放住房消费贷款拉动农村建材等相关行业发展改善农民居住条件通发放耐消费品贷款满足农民现阶段生活需通发放助学贷款解决贫困子女学难问题创新担保形式提高融资保障力目前实行五户联保等形式然额信资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园贷中作明显发展角度积极探索新信贷手段农民提供种贷款担保方式亲属间联保农户企业联保等积极探索开展信贷款房产抵押贷款产品抵押贷款股权担保贷款贴现汇票承兑等种信贷支持业务基础政府牵头协会企业参股银行托市场运作方式鼓励支持级组建农业信担保公司
二农民信体系信体系建立保证农贷畅通重保证建设信体系政府充分行职作协调处理方关系利益努力构建资源亨评定权威约束效维权力信体系
成立社会公众信数库建立公开社会信息披露制度政府部门牵头组建非盈利性保微利信登记咨询机构时银行税务企业司法教育工商部门广泛收集整理关济组织济债权债务变动金融机构民事刑事纠纷理员状况信息数严格法理前提现代技术通授权查询方式金融机构社会开放
建立社会化信等级评定制度广泛评估公布守信状况济实力发展趋势全面准确公正评定济实体信等级做法公布工作
加强信惩戒制度建设公安部门牵头联合检察机关法院工商税务银行海关等部门建立信联席会议制度守信者济行予限制
三农业保险体系农业生产高风险产业进行结构调整投入越风险越高果没定农业保险支持农民根敢涉足通农业保险介入农民结构调整中高见风险确定性降低外重意义着风险降低方面金融提供基贷保证减轻贷款顾虑方面农民敢贷款提高贷款热情说农民金融机构保险公司三方受益事情农业保险体现政策性采取政府财政补贴推动商业化运作模式进行营政府生产消费两方面予补贴农民提供生产补贴时购买农业保险农民提供价格补贴样农民够积极参加保险营农业保险保险公司提供政策法律特济支持够获合理利润样够激励企业继续事农业保险营
四农业基金体系设立农业结构调整基金该基金发展农业结构调整中具较优势项目结构调整中收入受影响农民提供补贴国际国家通行做法符合wto关规时国家方级财政加农村农业项资金理力度确保资金专款专保证位挪
四抓住根
现代济基特征资产业市场高度融合说没具竞争力产业市场更吸引资资趋利性决定解决农村融资难根出路实现农业产业化市场化通产业化程度提高资注入
规模通市场化程资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园度提高资金流动性产业化市场化紧密衔接会农村融资难问题迎刃解发展农业产业化重点通途径：推动农产品转化鼓励培植种加工企业实现工农结合互动互促二发展畜牧业实施辅换位三推动土合理流转提倡土规模营四推动劳动力转移促进集约农业发展必须充分认识政府解决农村融资难问题中绝融资抓融资应树立融资观念加强城乡统筹工农统筹区域统筹行业统筹善统筹方法解决农村融资难问题
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国改革开放农村体制关系目前农村部分农民旧保持着营生产模式具投入成高风险积累少等特征着农村济发展进步特免两补政策农民生产积极性空前高涨农民满足年吃年更希通增加投入扩生产种营达增收致富目统计**市农业总投入已xx年元增加xx年元高农民收入增长速度问题特农村融资体系农村快速发展需求相适应问题逾显突出然年农村金融改革努力取定成效总感资金推动农村济发展量没充分释放**市金融机构然年农业贷款已xx年元增加xx年元期农业资金缺口xx年元扩xx年元农村融资难问题摆面前必须认真面问题需级政府金融部门做量工作努力正视三现实
融资覆盖面窄农民求贷门现实农金融支持力重指标金融服务覆盖面事实受种客观影响方面农村普遍存着三分现象：**市例全市年收入元农民群体中贷款重占年收入元家庭贷款重全市贷款重占农民年收入元元间群体体现部分富资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园裕户受传统观念营规模影响愿贷款贫困农户担保偿力弱贷着款农村弱势群体贷款保证融资力局限农村中等阶层(定偿力缺少资金)普遍数额周期短方面目前数农村金融机构降低营风险严格贷款条件时普遍实行贷款第责制贷款责终身追究制层层建立清收良贷款责制新增贷款风险考核责追究制种刚性信贷理措施部分信贷员认贷风险少贷少风险贷风险定程度制约着农村信贷资金效投入农村信社放宽贷款条件开办农户额信贷款贷款授信额度(高*万元)限制
现农户授信额度满足数农村种养户农业产业化发展信贷资金需求农民法实现额贷款短期周转性贷款造成民间贷暗流涌动根原
二金融机构服务力强生存状况堪忧现实农业受然规律市场风险双重影响项周期长风险高回报慢产业商业银行追求利益化商业质决定商业银行农村全线淡出**市xx年农村金融网点时达农村信社邮政储蓄全线固守阵农行保留*家余已全线彻出中真正取农农农村信社家诸素制约信贷总量限增量足支农乏力统计xx年**市金融存款余额达亿元农村信社亿元营机制灵活(通存通兑)导致揽储力邮政储贷导致资金逆流支农资金捉襟见肘外信社政策性强途结构期限等方面条件严格农业产业化发展求够完全吻合等素困扰找政策务市场盈利结合点支农贷款载体带动效应未充分发挥民间融资缺乏规范贷双方利益保证利息高等先天足充渠道角色
三融资结构合理资金投放导作明显现实传统观念惯性作农村融资供求矛盾紧张良贷款包袱沉重等素前金融机构惯买方市场注重乐开发市场增加服务品种体现乐衷额贷款(事实限额贷款)代表农业发展趋势优质农产品绿特种植畜牧业农产品加工储运保鲜等金融支持没实现效接资金导作没发挥
二找准五定位
着农村济快速发展出现农业生产分工元化农民收入层次化等现象农村融资需求日趋样化求政府统筹农村金融发展工作中必须坚持农民融资需求导进步整合类金融资源建立商业金融政策性金融合作金融等样化金融机构组成互相竞争特色具互补功农村金融体系满足农民金融需求
中央银行加支农贷款力度强化宏观调控性充分发挥调控中心作通增加贷款投放适延长贷款期限放宽贷款条件等手段重点扶强农村信社资金实力增加流入农业信贷资金总资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园量扩农户受益面保障农业资金投入基础农村金融机构予财政贴息补贴金额金融机构农业贷款增加增加农业贷款逐步推行选择低利率政策减轻农民利息负担体现国家弱势群体扶持
二信社应突出政策保障强化服务性农村信社方面担负着政策务方面面着提高济效益增强生存力问题利益简单取舍应注意力兴奋点集中提高服务力服务创新服务推进政策落实服务提高利润水增强发展力改进贷款理方式放宽贷款条件丰富信贷品种拓展业务新领域功夫真正成农村融资力军前农信社应重点制定适合三农济发展求激励约束相称信贷营销激励机制规范引导信贷部门员信贷行效控制风险基础加支农信贷投入三农济发展营造公合理信贷支持台
三县级商业银行邮政储蓄应增加支农例强化回哺性商业银行邮政储蓄设县营业网点单纯吸收存款状况已程度影响农村融资级
商业银行应县营业网点相应农业贷款权吸收存款时求发放贷款总额中定例支农县级农业银行更职回坚持农营方重点发挥资金集约营中间业务发达优势切实加三农济信贷投入改变邮政储蓄资金属合理价格返农村区加快建立邮政储蓄银行开展信贷业务实现邮政揽储资金取农农良性互动效应
四农发行应突出专项功强化政策性受粮食直补政策农村粮食流通体制改革影响农发行作逐渐趋弱政策务质具代性决定位削弱加强农业发展银行运作应更加针三农济弱质性职定位支持农业基础设施性项目包括国家专储贷款扶贫专项贴息贷款重点建设项目贷款国家财政资金相配套重点项目贷款等切实壮支农资金实力
五民间融资应突出合理疏导强化规范性严厉击非法集资放高利贷行效防范金融风险前提考虑现国家商业银行农村信社满足农村融资现实应适度放宽农村金融市场准入条件容许民间贷定时间定范围存建立民间贷理协会严格监积极引导正合理民间金融组织纳入农村金融组织体系中加监督公开化规范化投贷期限灵活手续简单等优点满足农村济发展中元化层次融资需求
建立健全四体系
金融服务体系调整贷款战略实现农业贷款结构优化针农业结构调整需求农业产业化规模化种养元化提供力支持型农机具开展抵押贷款畜牧业专项长期贷款业务等专业种养支柱农业开展农产品抵押贷款针农村发展二三产业需求提高非农产业贷款重流通业济组织提供商品抵押贷款农产
品加工业发展农产品收购资金贷款针农村基础建设需求加城镇建设信贷投入重点支持区域济带动作济重镇开展稳定收益城镇供水商品住宅建设综合配套设施建设加交通通讯源传播等基础设施建设投入针农村住房教育等消费需求增加农村消费信贷投入通发放住房消费贷款拉动农村建材等相关行业发展改善农民居住条件通发放耐消费品贷款满足农民现阶段生活需通发放助学贷款解决贫困子女学难问题创新担保形式提高融资保障力目前实行五户联保等形式然额信资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园贷中作明显发展角度积极探索新信贷手段农民提供种贷款担保方式亲属间联保农户企业联保等积极探索开展信贷款房产抵押贷款产品抵押贷款股权担保贷款贴现汇票承兑等种信贷支持业务基础政府牵头协会企业参股银行托市场运作方式鼓励支持级组建农业信担保公司
二农民信体系信体系建立保证农贷畅通重保证建设信体系政府充分行职作协调处理方关系利益努力构建资源亨评定权威约束效维权力信体系
成立社会公众信数库建立公开社会信息披露制度政府部门牵头组建非盈利性保微利信登记咨询机构时银行税务企业司法教育工商部门广泛收集整理关济组织济债权债务变动金融机构民事刑事纠纷理员状况信息数严格法理前提现代技术通授权查询方式金融机构社会开放
建立社会化信等级评定制度广泛评估公布守信状况济实力发展趋势全面准确公正评定济实体信等级做法公布工作
加强信惩戒制度建设公安部门牵头联合检察机关法院工商税务银行海关等部门建立信联席会议制度守信者济行予限制
三农业保险体系农业生产高风险产业进行结构调整投入越风险越高果没定农业保险支持农民根敢涉足通农业保险介入农民结构调整中高见风险确定性降低外重意义着风险降低方面金融提供基贷保证减轻贷款顾虑方面农民敢贷款提高贷款热情说农民金融机构保险公司三方受益事情农业保险体现政策性采取政府财政补贴推动商业化运作模式进行营政府生产消费两方面予补贴农民提供生产补贴时购买农业保险农民提供价格补贴样农民够积极参加保险营农业保险保险公司提供政策法律特济支持够获合理利润样够激励企业继续事农业保险营
四农业基金体系设立农业结构调整基金该基金发展农业结构调整中具较优势项目结构调整中收入受影响农民提供补贴国际国家通行做法符合wto关规时国家方级财政加农村农业项资金理力度确保资金专款专保证位挪
四抓住根
现代济基特征资产业市场高度融合说没具竞争力产业市场更吸引资资趋利性决定解决农村融资难根出路实现农业产业化市场化通产业化程度提高资注入
规模通市场化程资料权属文秘家园放鼠标提示查文秘家园度提高资金流动性产业化市场化紧密衔接会农村融资难问题迎刃解发展农业产业化重点通途径：推动农产品转化鼓励培植种加工企业实现工农结合互动互促二发展畜牧业实施辅换位三推动土合理流转提倡土规模营四推动劳动力转移促进集约农业发展必须充分认识政府解决农村融资难问题中绝融资抓融资应树立融资观念加强城乡统筹工农统筹区域统筹行业统筹善统筹方法解决农村融资难问题
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