关市城市理行政执法工作情况调研报告
位副秘书长位委员：
市常委会XX年工作点市常委会组成市常委会副刘志斌组长部分常委会委员城建环资委委员市代表成员调研组3月31日4月1日市城市理行政执法工作情况进行调研调研组听取市民政府工作汇报实查青工路便民市场富强南路力市场鞍山道五四市场学府道市场清理整顿情况东宝明胶西侧三队昌福村三道沙河村市场等违法建设拆情况市民政府交换意见市民政府副市长牛俊雁副秘书长刘程民市城市理行政执法局(简称市执法局)领导相关员参加调研活动现调研情况报告：
基情况
适应城市发展城市理需市XX年3月成立城市理行政执法局综合行城市规划绿化市容环境卫生市政理部分环境保护工商行政公安交通城市理行政执法职三年市民政府市执法局等关部门认真开展城市理综合行政执法工作断探索执法理体制机制法履行城执法职改善城市环境提高城市理水做出积极努力特年紧紧围绕创建国家卫生城市目标强化落实创卫务全面履行市区两级城执法职城综合行政执法项工作取积极进展体现：
()建章立制理体制城执法规范化方发展
市执法局成立先制定出台包头市查处违法建设暂行办法包头市店招设
置迎街外立面装饰装修理办法包头市社会市面商店展示促销文化体育庆典仪式宣传活动理办法包头市城区道路公场分类理办法等系列规范性文件规范完善城执法工作起积极作城市理行政执法工作逐步走规范化制度化轨道确立市区结合区城市理综合行政执法体制确定城执法职两级执法体明确市执法局市规划建设公安环保工商等部门执法职衔接问题推行逐步完善城市理网格化制度城市理重心落实基层形成包片划段明晰权责层抓层层层抓落实工作机制
(二)集中整治疏堵结合强化市容市貌长效理
三年积极配合文明城市评选创卫等重务安排时开展市容市貌集中整治重点巩固活动开展数十次规模市容市貌户外广告类标识专项整治行动治理六乱现象5万余处取缔乱设灯箱立广告3200余处取缔烧烤摊点800余处规范100余处规范工围挡289处签订门前三包责书2万份效改善城市市容环境针市容市貌执法理特点采取疏堵结合理模式理寓服务中服务程中实现理目标整治占道营零散摊点执法中简单取缔封杀罚款处罚便民利民出发理服务举积极联系场寻找市场空闲资源新开市场引导占道商贩进店面进居民区进市场规范营通服务强行取缔变合理安置达改善市容面貌目保障商贩营权益取较社会效果
(三)严格执法日常巡查抓违法建设查处拆工作
三年重点g6高速公路两侧城中村城乡结合部等违法违规建筑进行集中整治拆组织型拆行动180余次出动执法员35000次执法车辆6600台次动型工程机械400台次拆类违法建设3300处100万米拆违法圈3000
余亩砌墙2万余延长米拔违法栽种苗木60万株通力控制拆非法建设市区两级政府直接减少征拆费约20亿元天均保证400余名执法员(占全系统总数三分)线巡查违法建设基做早发现早介入早查处力求违法建设消萌芽状态目前全市违法建设效遏制基实现增量零存量递减目标
(四)练素质强化监督树立城市理执法队伍新形象
市执法局组建始终高度重视干部队伍建设建设支素质业务精效率高作风正行政执法队伍目标先制订完善包头市城市理行政执法局行政执法文书规定行政处罚案卷规范等系列部规章制度逐步建立起套系统科学行效理制度抓岗位培训组织技竞赛开展理研讨规范执法行执法程序执法员业务水案件处理力明显提高正确处理严格执法文明执法关系严格落实城执法员五条禁令执法队伍凝聚力战斗力断增强设立12319群众投诉举报热线等动接受社会界民群众新闻媒体监督积极办理市民社会城执法工作建议意见投诉XX年全系统查处损害群众利益行风案件11件名处分违规违纪员21名全市民评议政风行风工作中分排名较提高城市理执法广市民理解支持
二存问题
()城市理综合行政执法体资格职权等需进步明确
目前国家没针城市理行政执法法律法规城市城市理体制机制统市成立执法局时三定方案实行统领导分级理体制集中行7+1项职城市规划绿化市容卫生市政环保工商公安交通等部分行政处罚职权统执法局行职权部门划转划转职完整体
资格职理权限强制措施相关部门关系没完全理外城市理执法涉法律法规较法规专项法规互相间没呼应缺乏系统性连贯性导致执法程中出现法律漏洞矛盾执法队伍违法行查处缺乏充分法律
(二)行政执法机制畅科学规范高效城市理体系未形成
目前市区两级执法部门间理体制畅没形成全市城工作统领导格局市现行统领导分级理条块结合块城体制市区两级执法局间关系领导关系指导关系难区局形成效理工作难效贯彻落实时城执法部门政府相关部门间执法职责存交叉科学规范高效城市理体系建立完善
(三)市场布局合理城市理难度加
违章占道营现象市新建区街道然较突出流动摆卖乱设摊点导致市场营秩序混乱市场周边环境脏乱差城执法带工作难度次整治效果理想市场布局合理数量足相规模较难满足群众生活需求体商贩营需求果味取缔整治(堵)科学合理规划设置市场(疏)违章占道营问题会断反弹屡禁止
(四)城市理信息化水较低理手段相落
现代城市理需现代科学技术手段着市济社会快速发展城市理数字化已势必行积极推进数字化城市理工程建设建立城市理信息台效提升城市理水市目前城市理信息化水相
滞城市道路园林绿化市政设施监传统力理模式理效较低
(五)行政执法保障够力执法员素质提高
目前市执法局没办公场直租着体企业房直属队分住时场办公设施陈旧环境拥挤区执法局办公费显足执法车辆等必执法装备相缺乏定程度制约工作正常开展城执法员时工合制聘员占现员半遇较低素质参差齐存执法规范文明现象甚态度粗暴引起群众反感注意工作方法惯罚代执法员存吃卡行损害队伍形象
三点建议
()建立健全城执法法规制度体系进步理城执法机制
结合市实际总结工作验适时制定统操作性强城市理行政执法法规明确城机构执法体位职权责理工作规城市理行政执法纳入法制化轨道修改完善城市理相关办法制定具体实施细研究制定加强城执法考核办法建立效奖惩考核机制通建章立制落实责严格考核确保长效理项措施落实处权责致原提高行政执法效目合理调整政府关部门间市区两级城部门间职责权限进步明确划分理相关部门城市理中职分工建立相应协调配合机制逐步建立起套科学合理高效序城执法工作长效机制
(二)加宣传工作力度营造良执法环境
城市理行政执法工作代表着政府形象需市民理解支持深入社区居民家庭开展宣传教育力宣传城市理方面法律法规政策提高市民身素养城意识广市民够觉愿理解支持参配合城执法工作鼓励市民违法行履行举报义务城执法工作营造良执法环境
(三)进步加强城市基础设施规划建设科学合理设置便民市场
城市基础设施公设施规划中统考虑市容市貌环境卫生居民生活需求居住区功配套等问题科学合理规划设置农贸市场便民商业网点等加投入逐步完善市政基础设施公设施建设源头解决马路市场市容市貌杂乱等问题时考虑尚未配套老旧区市民聚居区背街巷划出空作便民市场特低收入群体集中区投资建设低租金者免租金菜市场解决居民生活需求时兼顾解决部分低收入群体生存问题
(四)加强城市理信息化建设提高城市理效率
抓紧做城市理信息化建设托全市电子政务统台建立城市道路园林绿化市政设施等城市理数字化监控体系市民投诉台快实现数字城效优化理资源建立跨部门信息享业务协部门联动机制实现城市理事件时发现统调度快速响应提高城市理工作效率科学化水
(五)正确处理严格执法文明执法关系力求取更执法效果
牢固树立城市理执法服务理念严格执法切实履行职责维护执法严肃性推行文明执法着力改进执法方式实际出发关注民生切实改变罚
代传统执法模式杜绝粗暴执法行发生通提高理执法服务意识变动理动服务减轻执法阻力降低执法成力推行阳光执法通建立部监督制度提高理执法透明度置城市理执法工作广市民社会舆监督力求取更执法效果
(六)进步加强执法队伍身建设树立城新形象
加强城执法员职业道德教育强化法律知识执法技培训实行执法员业绩考评资格理轮岗制度切实提高聘员遇增强执法队伍活力逐步改善行政执法装备办公条件确保城执法部门合理费安排深入研究执法安全保障问题断增强执法员安全意识防范技建立城执法公安机关联动机制建立暴力抗法预先控制应急处置机制法严厉击暴力抗法行切实维护执法员合法权益
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位副秘书长位委员：
市常委会XX年工作点市常委会组成市常委会副刘志斌组长部分常委会委员城建环资委委员市代表成员调研组3月31日4月1日市城市理行政执法工作情况进行调研调研组听取市民政府工作汇报实查青工路便民市场富强南路力市场鞍山道五四市场学府道市场清理整顿情况东宝明胶西侧三队昌福村三道沙河村市场等违法建设拆情况市民政府交换意见市民政府副市长牛俊雁副秘书长刘程民市城市理行政执法局(简称市执法局)领导相关员参加调研活动现调研情况报告：
基情况
适应城市发展城市理需市XX年3月成立城市理行政执法局综合行城市规划绿化市容环境卫生市政理部分环境保护工商行政公安交通城市理行政执法职三年市民政府市执法局等关部门认真开展城市理综合行政执法工作断探索执法理体制机制法履行城执法职改善城市环境提高城市理水做出积极努力特年紧紧围绕创建国家卫生城市目标强化落实创卫务全面履行市区两级城执法职城综合行政执法项工作取积极进展体现：
()建章立制理体制城执法规范化方发展
市执法局成立先制定出台包头市查处违法建设暂行办法包头市店招设
置迎街外立面装饰装修理办法包头市社会市面商店展示促销文化体育庆典仪式宣传活动理办法包头市城区道路公场分类理办法等系列规范性文件规范完善城执法工作起积极作城市理行政执法工作逐步走规范化制度化轨道确立市区结合区城市理综合行政执法体制确定城执法职两级执法体明确市执法局市规划建设公安环保工商等部门执法职衔接问题推行逐步完善城市理网格化制度城市理重心落实基层形成包片划段明晰权责层抓层层层抓落实工作机制
(二)集中整治疏堵结合强化市容市貌长效理
三年积极配合文明城市评选创卫等重务安排时开展市容市貌集中整治重点巩固活动开展数十次规模市容市貌户外广告类标识专项整治行动治理六乱现象5万余处取缔乱设灯箱立广告3200余处取缔烧烤摊点800余处规范100余处规范工围挡289处签订门前三包责书2万份效改善城市市容环境针市容市貌执法理特点采取疏堵结合理模式理寓服务中服务程中实现理目标整治占道营零散摊点执法中简单取缔封杀罚款处罚便民利民出发理服务举积极联系场寻找市场空闲资源新开市场引导占道商贩进店面进居民区进市场规范营通服务强行取缔变合理安置达改善市容面貌目保障商贩营权益取较社会效果
(三)严格执法日常巡查抓违法建设查处拆工作
三年重点g6高速公路两侧城中村城乡结合部等违法违规建筑进行集中整治拆组织型拆行动180余次出动执法员35000次执法车辆6600台次动型工程机械400台次拆类违法建设3300处100万米拆违法圈3000
余亩砌墙2万余延长米拔违法栽种苗木60万株通力控制拆非法建设市区两级政府直接减少征拆费约20亿元天均保证400余名执法员(占全系统总数三分)线巡查违法建设基做早发现早介入早查处力求违法建设消萌芽状态目前全市违法建设效遏制基实现增量零存量递减目标
(四)练素质强化监督树立城市理执法队伍新形象
市执法局组建始终高度重视干部队伍建设建设支素质业务精效率高作风正行政执法队伍目标先制订完善包头市城市理行政执法局行政执法文书规定行政处罚案卷规范等系列部规章制度逐步建立起套系统科学行效理制度抓岗位培训组织技竞赛开展理研讨规范执法行执法程序执法员业务水案件处理力明显提高正确处理严格执法文明执法关系严格落实城执法员五条禁令执法队伍凝聚力战斗力断增强设立12319群众投诉举报热线等动接受社会界民群众新闻媒体监督积极办理市民社会城执法工作建议意见投诉XX年全系统查处损害群众利益行风案件11件名处分违规违纪员21名全市民评议政风行风工作中分排名较提高城市理执法广市民理解支持
二存问题
()城市理综合行政执法体资格职权等需进步明确
目前国家没针城市理行政执法法律法规城市城市理体制机制统市成立执法局时三定方案实行统领导分级理体制集中行7+1项职城市规划绿化市容卫生市政环保工商公安交通等部分行政处罚职权统执法局行职权部门划转划转职完整体
资格职理权限强制措施相关部门关系没完全理外城市理执法涉法律法规较法规专项法规互相间没呼应缺乏系统性连贯性导致执法程中出现法律漏洞矛盾执法队伍违法行查处缺乏充分法律
(二)行政执法机制畅科学规范高效城市理体系未形成
目前市区两级执法部门间理体制畅没形成全市城工作统领导格局市现行统领导分级理条块结合块城体制市区两级执法局间关系领导关系指导关系难区局形成效理工作难效贯彻落实时城执法部门政府相关部门间执法职责存交叉科学规范高效城市理体系建立完善
(三)市场布局合理城市理难度加
违章占道营现象市新建区街道然较突出流动摆卖乱设摊点导致市场营秩序混乱市场周边环境脏乱差城执法带工作难度次整治效果理想市场布局合理数量足相规模较难满足群众生活需求体商贩营需求果味取缔整治(堵)科学合理规划设置市场(疏)违章占道营问题会断反弹屡禁止
(四)城市理信息化水较低理手段相落
现代城市理需现代科学技术手段着市济社会快速发展城市理数字化已势必行积极推进数字化城市理工程建设建立城市理信息台效提升城市理水市目前城市理信息化水相
滞城市道路园林绿化市政设施监传统力理模式理效较低
(五)行政执法保障够力执法员素质提高
目前市执法局没办公场直租着体企业房直属队分住时场办公设施陈旧环境拥挤区执法局办公费显足执法车辆等必执法装备相缺乏定程度制约工作正常开展城执法员时工合制聘员占现员半遇较低素质参差齐存执法规范文明现象甚态度粗暴引起群众反感注意工作方法惯罚代执法员存吃卡行损害队伍形象
三点建议
()建立健全城执法法规制度体系进步理城执法机制
结合市实际总结工作验适时制定统操作性强城市理行政执法法规明确城机构执法体位职权责理工作规城市理行政执法纳入法制化轨道修改完善城市理相关办法制定具体实施细研究制定加强城执法考核办法建立效奖惩考核机制通建章立制落实责严格考核确保长效理项措施落实处权责致原提高行政执法效目合理调整政府关部门间市区两级城部门间职责权限进步明确划分理相关部门城市理中职分工建立相应协调配合机制逐步建立起套科学合理高效序城执法工作长效机制
(二)加宣传工作力度营造良执法环境
城市理行政执法工作代表着政府形象需市民理解支持深入社区居民家庭开展宣传教育力宣传城市理方面法律法规政策提高市民身素养城意识广市民够觉愿理解支持参配合城执法工作鼓励市民违法行履行举报义务城执法工作营造良执法环境
(三)进步加强城市基础设施规划建设科学合理设置便民市场
城市基础设施公设施规划中统考虑市容市貌环境卫生居民生活需求居住区功配套等问题科学合理规划设置农贸市场便民商业网点等加投入逐步完善市政基础设施公设施建设源头解决马路市场市容市貌杂乱等问题时考虑尚未配套老旧区市民聚居区背街巷划出空作便民市场特低收入群体集中区投资建设低租金者免租金菜市场解决居民生活需求时兼顾解决部分低收入群体生存问题
(四)加强城市理信息化建设提高城市理效率
抓紧做城市理信息化建设托全市电子政务统台建立城市道路园林绿化市政设施等城市理数字化监控体系市民投诉台快实现数字城效优化理资源建立跨部门信息享业务协部门联动机制实现城市理事件时发现统调度快速响应提高城市理工作效率科学化水
(五)正确处理严格执法文明执法关系力求取更执法效果
牢固树立城市理执法服务理念严格执法切实履行职责维护执法严肃性推行文明执法着力改进执法方式实际出发关注民生切实改变罚
代传统执法模式杜绝粗暴执法行发生通提高理执法服务意识变动理动服务减轻执法阻力降低执法成力推行阳光执法通建立部监督制度提高理执法透明度置城市理执法工作广市民社会舆监督力求取更执法效果
(六)进步加强执法队伍身建设树立城新形象
加强城执法员职业道德教育强化法律知识执法技培训实行执法员业绩考评资格理轮岗制度切实提高聘员遇增强执法队伍活力逐步改善行政执法装备办公条件确保城执法部门合理费安排深入研究执法安全保障问题断增强执法员安全意识防范技建立城执法公安机关联动机制建立暴力抗法预先控制应急处置机制法严厉击暴力抗法行切实维护执法员合法权益
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