新农村建设资金源调查报告
建设新农村投入保障基新农村建设资金源问题微观层面入手探析新农村建设资金源现状面问题提出相应想法
现状渠道
1政府投入现阶段级政府财政投入新农村建设资金投入渠道发挥着明显导作财政投入重高项投入中政府财政投入总量重高市新农村基础设施公服务设施建设国家省市三级财政投入占总投入80二国家省级政策性资金占体位三带动作较明显财政资金投入较发挥四两拨千斤带动作：通村公路血防改厕沼气池电改文化建设甲级卫生室村级组织办公场建设等国家实施奖代补民办公助建设项目财政资金作更加明显
2信贷投入金融信贷投入发展农村济促进农民增收具重支撑作特色产业发展重点投金融部门新农村建设投入集中农业生产重点集中特色农业发展秦杨村贷款1000万元发展生猪养殖产业二农村信社唱角农民愿意交道银行远高农行农发行邮政储蓄银行等涉农银行
3社会投入国家支农政策导作类社会资金投入新农村建设热情越越高力助推新农村建设部门帮扶省市镇直部门通结帮扶形式新农村建设试点示范村部门联系驻点村予资金项目等帮扶力支持新农村建设二社会捐赠村积极发动村籍外士捐资支持家乡建设新农村建设募集量
资金三市场运作村制宜采取市场运作办法引入类市场资投入新农村建设效缓解资金短缺矛盾起源仙洪试验区林水结合模式市村普遍推广
4集体投入然前村级集体济普遍较薄弱然新农村建设缺少投入体普遍性二公益性数村集体济投入集中村庄环境整治农村公路绿化村民文化休闲广场等农村社会公益事业建设三负重性数村集体济投入超出收入支出承载限度
5投入国家政策驱动试点村示范效应带动群众建设新农村投入新农村热情高涨农民村组公路建设强烈需求绝数群众愿意集资填补建设资金缺口二农民级财政予奖励补助建三改(建沼气池改水改厕改厨)房屋立面改造等家庭基础设施建设投资热情非常高三农民发展生产积极性农民生产性支出投资明显增长
二问题矛盾
1资金投入总量年数村新农村建设投入幅增长群众改善民生强烈需求资金投入显够普遍存投入渠道少总量法满足群众改善民生迫切求
2方配套压力年国家支农项目越越许支农项目明确规定市县予资金配套投入增加方财政支出压力实际运行中般情况配套资金没兑现
3项目建设协调难现行支农项目投入分涉发改委财政交通国土民政等部门部门间缺乏沟通交流九龙治水资金理格局导致项目建设难协调项目资金难整合影响财政资金投资效益
4农村信贷门槛高着传统农业现代农业转型升级农村信贷资金需求层次越越总量越越目前涉农金融机构农业贷款设置门槛较高抵押财产少部分联保农户畏惧风险心理导致农户难贷款农户贷款限制条件较利率高市农村信社农户短期贷款(年)年利率高达1062
5民间投资信心弱农村水电路等基础设施建设滞投资信息畅土流转机制健全等问题较突出降低社会资投资吸引力二社会资参新农村建设普遍缺乏政策保障投资信心三社会资投入三农领域缺乏金融贷款支持
6集体投入难担实际绝数村集体济收入较低村级债台高筑现象具普遍性村级债务居高难化解仅严重影响农村基层组织正常运转时制约农村集体济新农村建设持续投入成前新农村建设十分突出问题
三 策建议
推进新农村建设必须建立健全政府导群众体社会力量广泛参元化投入长效机制
1财政保障中央1号文件明确提出三高求新增财力农业倾斜确保财政支农资金年稳定增长应逐年增加财政支农资金拓宽新农村建设筹资渠道逐步改变财政支农投入高度赖中央省级政府局面二坚持重点投入持续渐进确保投入断档建设冷场切实树典型样板放示范效应三涉农项目资金整合统筹规划连片实施集中投入提高财政资金效益
2金融扶持现涉农金融机构应进步深化部改革强化机构职创新金融产品简化贷款手续断扩三农贷款投放规模深入开展农村信工程建设增加信贷款创造条件建立农村担保体系鼓励现商业性担保机构开展农村担保业务力探索运土承包营权抵押动产质押仓单质押等种形式解决农村贷款抵押难担保难问题
3社会参级政府应重点发挥引导作优化投资环境加快农村产业通道供水供电农田水利等基础设施建设断改善农业生产条件力整治乱检查乱收费乱罚款方恶霸势力插手新农村建设等现象社会资金进入新农村搭建绿色通道二搭建接台广泛开展村企结部门帮扶等活动类社会资金投入新农村建设搭建载体精心策划包装营性基础设施公服务项目引入工商资投资兴建时社会发布农村投资信息帮助类社会资确定投资项目三完善激励政策社会资金兴办类公益事业应予减免营业税税等优惠政策村企结帮扶贡献较企业项目审批土税收优惠产业补贴等方面予顾倾斜引进社会资金投入新农村建设功员单位应予相应物资政治精神奖励
4集体支撑加快新农村建设必须千方百计壮村级集体济建立村级稳定持
续投入机制力探索利集体非农建设村留单独开发吸引资金参股开发稳定增加村集体济收入二走盘活资产路子三走服务创收路子围绕农业产业化营创办种形式村级营性服务实体开展联结龙头企业农户中介服务适收取服务费增加村集体收入
5农民坚持走特色兴农产业富民减少农民富裕农民路子促进农民持续增收二培育示范样板激发农民求富求安求美求乐愿调动群众建设新农村投入新农村积极性三继续采取奖代补民办公助等种形式引导农民项目建设筹资投劳
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关乡镇新农村建设调查报告
乡镇新农村建设调查报告
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关某市新农村建设调查报告
影响新农村建设原调查报告
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现状渠道
1政府投入现阶段级政府财政投入新农村建设资金投入渠道发挥着明显导作财政投入重高项投入中政府财政投入总量重高市新农村基础设施公服务设施建设国家省市三级财政投入占总投入80二国家省级政策性资金占体位三带动作较明显财政资金投入较发挥四两拨千斤带动作：通村公路血防改厕沼气池电改文化建设甲级卫生室村级组织办公场建设等国家实施奖代补民办公助建设项目财政资金作更加明显
2信贷投入金融信贷投入发展农村济促进农民增收具重支撑作特色产业发展重点投金融部门新农村建设投入集中农业生产重点集中特色农业发展秦杨村贷款1000万元发展生猪养殖产业二农村信社唱角农民愿意交道银行远高农行农发行邮政储蓄银行等涉农银行
3社会投入国家支农政策导作类社会资金投入新农村建设热情越越高力助推新农村建设部门帮扶省市镇直部门通结帮扶形式新农村建设试点示范村部门联系驻点村予资金项目等帮扶力支持新农村建设二社会捐赠村积极发动村籍外士捐资支持家乡建设新农村建设募集量
资金三市场运作村制宜采取市场运作办法引入类市场资投入新农村建设效缓解资金短缺矛盾起源仙洪试验区林水结合模式市村普遍推广
4集体投入然前村级集体济普遍较薄弱然新农村建设缺少投入体普遍性二公益性数村集体济投入集中村庄环境整治农村公路绿化村民文化休闲广场等农村社会公益事业建设三负重性数村集体济投入超出收入支出承载限度
5投入国家政策驱动试点村示范效应带动群众建设新农村投入新农村热情高涨农民村组公路建设强烈需求绝数群众愿意集资填补建设资金缺口二农民级财政予奖励补助建三改(建沼气池改水改厕改厨)房屋立面改造等家庭基础设施建设投资热情非常高三农民发展生产积极性农民生产性支出投资明显增长
二问题矛盾
1资金投入总量年数村新农村建设投入幅增长群众改善民生强烈需求资金投入显够普遍存投入渠道少总量法满足群众改善民生迫切求
2方配套压力年国家支农项目越越许支农项目明确规定市县予资金配套投入增加方财政支出压力实际运行中般情况配套资金没兑现
3项目建设协调难现行支农项目投入分涉发改委财政交通国土民政等部门部门间缺乏沟通交流九龙治水资金理格局导致项目建设难协调项目资金难整合影响财政资金投资效益
4农村信贷门槛高着传统农业现代农业转型升级农村信贷资金需求层次越越总量越越目前涉农金融机构农业贷款设置门槛较高抵押财产少部分联保农户畏惧风险心理导致农户难贷款农户贷款限制条件较利率高市农村信社农户短期贷款(年)年利率高达1062
5民间投资信心弱农村水电路等基础设施建设滞投资信息畅土流转机制健全等问题较突出降低社会资投资吸引力二社会资参新农村建设普遍缺乏政策保障投资信心三社会资投入三农领域缺乏金融贷款支持
6集体投入难担实际绝数村集体济收入较低村级债台高筑现象具普遍性村级债务居高难化解仅严重影响农村基层组织正常运转时制约农村集体济新农村建设持续投入成前新农村建设十分突出问题
三 策建议
推进新农村建设必须建立健全政府导群众体社会力量广泛参元化投入长效机制
1财政保障中央1号文件明确提出三高求新增财力农业倾斜确保财政支农资金年稳定增长应逐年增加财政支农资金拓宽新农村建设筹资渠道逐步改变财政支农投入高度赖中央省级政府局面二坚持重点投入持续渐进确保投入断档建设冷场切实树典型样板放示范效应三涉农项目资金整合统筹规划连片实施集中投入提高财政资金效益
2金融扶持现涉农金融机构应进步深化部改革强化机构职创新金融产品简化贷款手续断扩三农贷款投放规模深入开展农村信工程建设增加信贷款创造条件建立农村担保体系鼓励现商业性担保机构开展农村担保业务力探索运土承包营权抵押动产质押仓单质押等种形式解决农村贷款抵押难担保难问题
3社会参级政府应重点发挥引导作优化投资环境加快农村产业通道供水供电农田水利等基础设施建设断改善农业生产条件力整治乱检查乱收费乱罚款方恶霸势力插手新农村建设等现象社会资金进入新农村搭建绿色通道二搭建接台广泛开展村企结部门帮扶等活动类社会资金投入新农村建设搭建载体精心策划包装营性基础设施公服务项目引入工商资投资兴建时社会发布农村投资信息帮助类社会资确定投资项目三完善激励政策社会资金兴办类公益事业应予减免营业税税等优惠政策村企结帮扶贡献较企业项目审批土税收优惠产业补贴等方面予顾倾斜引进社会资金投入新农村建设功员单位应予相应物资政治精神奖励
4集体支撑加快新农村建设必须千方百计壮村级集体济建立村级稳定持
续投入机制力探索利集体非农建设村留单独开发吸引资金参股开发稳定增加村集体济收入二走盘活资产路子三走服务创收路子围绕农业产业化营创办种形式村级营性服务实体开展联结龙头企业农户中介服务适收取服务费增加村集体收入
5农民坚持走特色兴农产业富民减少农民富裕农民路子促进农民持续增收二培育示范样板激发农民求富求安求美求乐愿调动群众建设新农村投入新农村积极性三继续采取奖代补民办公助等种形式引导农民项目建设筹资投劳
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