市农民专业合作组织发展状况调查报告
市农民专业合作组织发展状况调查报告 市场济条件农民生产营组织化问题三农工作重课题带着问题**市农民专业合作组织发展情况进行系统调研调研情况农民专业合作组织农村济发展农民增收中发挥积极作农村济体制转型基方现代农业发展必然趋势农民组织起佳载体 农民专业合作组织积极作 年着社会义市场济体制建立农村济体制改革深入农民实行家庭承包营基础逐步探索建立批农民体民办核心利益纽带服务手段章程增收目新型农民专业合作组织全市情况市农民专业合作组织正处萌芽阶段加速发展阶段转换关键时期起步较晚年获定发展目前止全市已类农民专业合作组织356中已登记注册242占68％会（社）员136万带动农户18万户占农业总户数143％农民专业合作组织发展壮促进生产市场连接农村济注入新活力市实践农民专业合作组织四方面发挥较明显作： 够帮助农民增加收入农民专业合作组织通集中生产素实现规模营提高农业综合效益通统生产资料供应统产品销售降低生产交易成通推广新品种新技术提高农业生产水帮助农民增加收入澧县蜂业协会通提供蜂资供应信息服务等措施蜂农节约40％成XX年欧美限制中国蜂蜜出口利条件时引导蜂农调整生产标准破技术壁垒全县蜂业实现增收230万元鼎城区中河口镇榨菜协会引导农户发展规模生产签订购销订单减少市场波动造成利影响保证菜农稳定增收全镇种植榨菜2万亩年创产值8000万元户增收XX元统计全市XX年类合作组织农民均纯收入达4200元全市农民均纯收入高出1300元 二够带领农民走出农农村第步改革程度种农回真正意
义制度创新第二步改革农生产突破市场化社会化迈进关键步市场化社会化提高重标志种济组织发展发达合作组织架起千家万户营千变万化市场桥梁会员告家户提篮卖走统高效市场提高农民组织化程度增强农民抵御市场风险力农民专业合作组织载体农民分散走联合单生产者变生产营者获市场体位摆脱农束缚实现规模营真正走市场石门县柑橘协会找橘农结亲橘商联姻帮橘农致富橘业添薪宗旨通完善产销服务开拓县外市场仅石门柑橘国市场较高占率远销欧美等10国家年出口柑橘16万吨实现鲜果收入267亿元正协会牵引石门柑橘产业放手做做强 三够加速推进产业升级农民专业合作组织围绕产业进行劳动技术资金知识等合作促进分工分业产业化程度提高专业专业技术强专业信息灵市场联系紧利产业实现粗放集约单复合面扩张深度拓展转变走出条户产业统技术统标准品牌集团产业升级路市珍珠协会手抓资源培育手抓产业开发扩产业规模提升产业档次全市珍珠养殖面积发展317万亩带动珍珠养殖户2万户创产值5亿市成全国淡水珍珠养殖基桃源县三江养殖合作社走群体规模发展路子吸纳养殖专业户300年存笼蛋鸡70万羽年产鸡蛋728万公斤成湖南省蛋鸡养殖基澧县清水鸭养殖协会通实行五统（统供应鸭苗统配送饲料统防疫检疫统销售统标准）造出 洞庭清水鸭知名品牌获绿色认证全市类农民专业合作组织办加工企业38家年产值39亿元创国家级农业品牌17省级金奖17银奖22获国家绿色认证19 四够提高政府领导农业效率长期政府领导农业中宽死直接干预农业生产政府号召调什市场什农民亏什影响政府领导农业效率损坏政府身形象农民专业合作组织发展政府找调
控农业效载体解决政府统国家济技术部门包龙头企业办农民单家独户干许问题政府走出计划济思维抓调整决策负责政府农民搞套官逼民富民没富官逼墙角怪圈农民专业合作组织发展促进政府职转变广基层干部量行政事务中解脱出集中精力搞服务办实事 农民专业合作组织呈现出旺盛生命力发挥出代重作通分析原三：农民专业合作组织市场济产物市场济强生性存性符合生产力发展客观规律二农民专业合作组织具广泛群众基础真正意义农民组织前较合理农民权益保障利益表达机制三农民专业合作组织组织优势明显：行政组织克服行政干预计划济惯性更效组织农民市场规律进行生产营龙头企业牵头效摆脱受制龙头企业属位进入市场分散营更效提高农民组织化程度增强农民抵御市场风险力实践证明力发展农民专业合作组织国农村济转型重组成部分应历史潮流必然选择解决三农问题治策级政府必须统筹城乡济发展实现农村全面康高度出发加快农民专业合作组织建设作农村工作重中重抓紧抓抓出成效 二农民专业合作组织发展策 农民专业合作组织广农民发展农村济程中次伟探索级政府必须科学发展观指导加
强农民专业合作组织指导协调服务扶持具体工作中帮助完善组织创新机制优化环境农民专业合作组织真正建成引领农民致富推进农业产业化重载体 1握发展农民专业合作组织基原农民专业合作组织农村改革新生事物确保健康发展实际工作中必须坚持四条基原坚持家庭承包营基础原愿等前提坚持家庭承包营制度改变农民集体土权农户土承包营权改变成员财产权干预农民家庭营
营二坚持愿民办民民受益原发展农民专业合作组织愿前提强扭捏合民办质农民合作愿农民体独立开展劳动技术资金等生产素合作民关键实行民理民决策民监督充分保障成员组织部项事务知情权参权决策权民受益核心通合作营获取效益惠顾返原程度增加成员收入农民真正实惠三坚持制宜分类指导原围绕导产业拳头产品优势资源分类发展农民专业合作组织做制宜定模式定规模定框框搞刀切农民抉择领域形式层次全方位发展四坚持循序渐进稳步推进原农民专业合作组织新形势体制制度创新渐进程级政府急求成指标分务搞运动调查研究断总结断完善断提高做势利导稳步推进 2指导农民探索专业合作组织种形式情况千差万生产力水致农民素质参差齐应实际出发制宜分类指导合理选择发展模式实践：选择农民合作创办型通专业生产营户营手科技员牵头组建合作组织定区域联合生产专业户农户进行专业化生产规模化营销选择龙头企业带动型托定济实力龙头企业（公司）建立合作组织龙头企业农户签订协议订单合作组织农民提供信息资金技术等方面服务指导农户标准生产实行产品回收选择社区合作型社区组织基础进行专业合作制改造组建合作组织单纯行政理职转变集资源开发营理技术指导资金服务体开展统购统销等综合服务选择领办型城乡济领办合作组织种组织形式牵头济素质较高具定理力种济关系较接受新生事物力较强然出现时间长效果明显总充分发挥农民观动性创造性尊重农民选择 3帮助农民专业合作组织协调种关系发展农民专业合作组织必须协调处理关系：合作组织部成员关系合作组织盈利目限度成员服务增加成员收入已部成员严格专业合作社章程办事觉履行相
应义务维护组织权威二合作组织政府部门关系发展合作组织政府部门包办代行政干预拦关设卡出台优惠政策制定扶持措施帮助完善理搞协调服务扶马送程农民专业合作组织发展创造宽松环境三合作组织农村基层组织关系农村基层政组织加强合作组织指导协调服务扶持专业合作组织市场运作决策营理负盈亏独立承担民事责 4制定扶持农民专业合作组织优惠政策级政府关部门树立扶持农民专业合作组织扶持农业扶持农民观念政策扶持坚持七优先：级财政年优先安排定专项资金扶持农民专业合作组织规范发展创造品牌提高带动力优先农民专业合作组织承担组织制订项目予适补助贷款贴息级金融机构授信基础适放宽贷款抵押担保条件优先予贷款支持优先协会会员提供农业生产营信息服务优先协会会员提供生产营场创办加工流通企业建设法优先办理土征手续建设优先安排指标级差租批准予全额先缴返优先协会会员提供技术培训指导优先协会会员解决生产营中具体问题总通环节优质服务项优惠政策力刺激农民专业合作组织创造更加广阔生存发展空间
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市农民专业合作组织发展状况调查报告 市场济条件农民生产营组织化问题三农工作重课题带着问题**市农民专业合作组织发展情况进行系统调研调研情况农民专业合作组织农村济发展农民增收中发挥积极作农村济体制转型基方现代农业发展必然趋势农民组织起佳载体 农民专业合作组织积极作 年着社会义市场济体制建立农村济体制改革深入农民实行家庭承包营基础逐步探索建立批农民体民办核心利益纽带服务手段章程增收目新型农民专业合作组织全市情况市农民专业合作组织正处萌芽阶段加速发展阶段转换关键时期起步较晚年获定发展目前止全市已类农民专业合作组织356中已登记注册242占68％会（社）员136万带动农户18万户占农业总户数143％农民专业合作组织发展壮促进生产市场连接农村济注入新活力市实践农民专业合作组织四方面发挥较明显作： 够帮助农民增加收入农民专业合作组织通集中生产素实现规模营提高农业综合效益通统生产资料供应统产品销售降低生产交易成通推广新品种新技术提高农业生产水帮助农民增加收入澧县蜂业协会通提供蜂资供应信息服务等措施蜂农节约40％成XX年欧美限制中国蜂蜜出口利条件时引导蜂农调整生产标准破技术壁垒全县蜂业实现增收230万元鼎城区中河口镇榨菜协会引导农户发展规模生产签订购销订单减少市场波动造成利影响保证菜农稳定增收全镇种植榨菜2万亩年创产值8000万元户增收XX元统计全市XX年类合作组织农民均纯收入达4200元全市农民均纯收入高出1300元 二够带领农民走出农农村第步改革程度种农回真正意
义制度创新第二步改革农生产突破市场化社会化迈进关键步市场化社会化提高重标志种济组织发展发达合作组织架起千家万户营千变万化市场桥梁会员告家户提篮卖走统高效市场提高农民组织化程度增强农民抵御市场风险力农民专业合作组织载体农民分散走联合单生产者变生产营者获市场体位摆脱农束缚实现规模营真正走市场石门县柑橘协会找橘农结亲橘商联姻帮橘农致富橘业添薪宗旨通完善产销服务开拓县外市场仅石门柑橘国市场较高占率远销欧美等10国家年出口柑橘16万吨实现鲜果收入267亿元正协会牵引石门柑橘产业放手做做强 三够加速推进产业升级农民专业合作组织围绕产业进行劳动技术资金知识等合作促进分工分业产业化程度提高专业专业技术强专业信息灵市场联系紧利产业实现粗放集约单复合面扩张深度拓展转变走出条户产业统技术统标准品牌集团产业升级路市珍珠协会手抓资源培育手抓产业开发扩产业规模提升产业档次全市珍珠养殖面积发展317万亩带动珍珠养殖户2万户创产值5亿市成全国淡水珍珠养殖基桃源县三江养殖合作社走群体规模发展路子吸纳养殖专业户300年存笼蛋鸡70万羽年产鸡蛋728万公斤成湖南省蛋鸡养殖基澧县清水鸭养殖协会通实行五统（统供应鸭苗统配送饲料统防疫检疫统销售统标准）造出 洞庭清水鸭知名品牌获绿色认证全市类农民专业合作组织办加工企业38家年产值39亿元创国家级农业品牌17省级金奖17银奖22获国家绿色认证19 四够提高政府领导农业效率长期政府领导农业中宽死直接干预农业生产政府号召调什市场什农民亏什影响政府领导农业效率损坏政府身形象农民专业合作组织发展政府找调
控农业效载体解决政府统国家济技术部门包龙头企业办农民单家独户干许问题政府走出计划济思维抓调整决策负责政府农民搞套官逼民富民没富官逼墙角怪圈农民专业合作组织发展促进政府职转变广基层干部量行政事务中解脱出集中精力搞服务办实事 农民专业合作组织呈现出旺盛生命力发挥出代重作通分析原三：农民专业合作组织市场济产物市场济强生性存性符合生产力发展客观规律二农民专业合作组织具广泛群众基础真正意义农民组织前较合理农民权益保障利益表达机制三农民专业合作组织组织优势明显：行政组织克服行政干预计划济惯性更效组织农民市场规律进行生产营龙头企业牵头效摆脱受制龙头企业属位进入市场分散营更效提高农民组织化程度增强农民抵御市场风险力实践证明力发展农民专业合作组织国农村济转型重组成部分应历史潮流必然选择解决三农问题治策级政府必须统筹城乡济发展实现农村全面康高度出发加快农民专业合作组织建设作农村工作重中重抓紧抓抓出成效 二农民专业合作组织发展策 农民专业合作组织广农民发展农村济程中次伟探索级政府必须科学发展观指导加
强农民专业合作组织指导协调服务扶持具体工作中帮助完善组织创新机制优化环境农民专业合作组织真正建成引领农民致富推进农业产业化重载体 1握发展农民专业合作组织基原农民专业合作组织农村改革新生事物确保健康发展实际工作中必须坚持四条基原坚持家庭承包营基础原愿等前提坚持家庭承包营制度改变农民集体土权农户土承包营权改变成员财产权干预农民家庭营
营二坚持愿民办民民受益原发展农民专业合作组织愿前提强扭捏合民办质农民合作愿农民体独立开展劳动技术资金等生产素合作民关键实行民理民决策民监督充分保障成员组织部项事务知情权参权决策权民受益核心通合作营获取效益惠顾返原程度增加成员收入农民真正实惠三坚持制宜分类指导原围绕导产业拳头产品优势资源分类发展农民专业合作组织做制宜定模式定规模定框框搞刀切农民抉择领域形式层次全方位发展四坚持循序渐进稳步推进原农民专业合作组织新形势体制制度创新渐进程级政府急求成指标分务搞运动调查研究断总结断完善断提高做势利导稳步推进 2指导农民探索专业合作组织种形式情况千差万生产力水致农民素质参差齐应实际出发制宜分类指导合理选择发展模式实践：选择农民合作创办型通专业生产营户营手科技员牵头组建合作组织定区域联合生产专业户农户进行专业化生产规模化营销选择龙头企业带动型托定济实力龙头企业（公司）建立合作组织龙头企业农户签订协议订单合作组织农民提供信息资金技术等方面服务指导农户标准生产实行产品回收选择社区合作型社区组织基础进行专业合作制改造组建合作组织单纯行政理职转变集资源开发营理技术指导资金服务体开展统购统销等综合服务选择领办型城乡济领办合作组织种组织形式牵头济素质较高具定理力种济关系较接受新生事物力较强然出现时间长效果明显总充分发挥农民观动性创造性尊重农民选择 3帮助农民专业合作组织协调种关系发展农民专业合作组织必须协调处理关系：合作组织部成员关系合作组织盈利目限度成员服务增加成员收入已部成员严格专业合作社章程办事觉履行相
应义务维护组织权威二合作组织政府部门关系发展合作组织政府部门包办代行政干预拦关设卡出台优惠政策制定扶持措施帮助完善理搞协调服务扶马送程农民专业合作组织发展创造宽松环境三合作组织农村基层组织关系农村基层政组织加强合作组织指导协调服务扶持专业合作组织市场运作决策营理负盈亏独立承担民事责 4制定扶持农民专业合作组织优惠政策级政府关部门树立扶持农民专业合作组织扶持农业扶持农民观念政策扶持坚持七优先：级财政年优先安排定专项资金扶持农民专业合作组织规范发展创造品牌提高带动力优先农民专业合作组织承担组织制订项目予适补助贷款贴息级金融机构授信基础适放宽贷款抵押担保条件优先予贷款支持优先协会会员提供农业生产营信息服务优先协会会员提供生产营场创办加工流通企业建设法优先办理土征手续建设优先安排指标级差租批准予全额先缴返优先协会会员提供技术培训指导优先协会会员解决生产营中具体问题总通环节优质服务项优惠政策力刺激农民专业合作组织创造更加广阔生存发展空间
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