农民工技培训工作考察报告
着改革开放深化市场济发展量农民流入城镇务工解决身业问题效增加收入推动全社会济发展国现代化建设做出巨贡献农民工思想观念文化素质局限性事劳动强度技术含量低收入遇差简单工作难适应现代工业发展需程度限制农民工长期稳定业加强务工农民技培训提高农民工素质促进农村劳动力转移业根性措施发展农村济增加农民收入构建谐社会具十分重意义
区农民工技培训工作现状特点
区农民工技培训工作始XX年XX年劳动扶贫教育等部门结合工作实际先启动实施农村劳动力免费技培训计划中劳动部门针进城登记求职农民工开展培训扶贫部门培训象农村贫困家庭劳动力称雨露计划教育部门培训象初高中毕业生称技工程目前区务工农民技培训工作农业教育扶贫劳四部门组织实施中雨露工程年完成1000技工程年完成1200劳部门年完成4500特点：
1级部门高度重视早XX年区委区政府制定关进步做做强劳务产业实施意见农民工培训工作提出明确求XX年8月市劳动社会保障局先发关进步加强职业技术培训工作通知(商政劳社发〔XX〕176号)关贯彻执行〈省业业资金理暂行规定〉关问题通知(商财办社〔XX〕55号)两政策性文件农民工培训工作广泛开展提供政策支持XX年省委赵乐际书记商
视察时关培训农民转移农民减少农民富裕农民讲话全省实施技工程电视电话会召开区农民工技培训工作推新阶段年应国际金融危机挑战缓解业压力力资源社会保障部门启动实施特职业培训行动计划进步加农民工技培训政策扶持资金投入力度农民工技培训工作社会关注度空前提高农民工培训工作列区政协XX年重点提案年区委区政府区级相关部门农民工技培训工作列入重议事日程作重点工作务纳入目标责考核精心安排部署采取力措施认真抓落实确保务完成
2齐抓格局基形成根省市统求部署劳教育农业扶贫部门农民工培训四工程重点落实领导落实责落实员落实措施狠抓农民工技培训工作青年妇联建设残联等部门安排针农村青年农村妇女建筑工残疾等特殊群体开展针性技培训财政部门培训工作开展提供力资金支持乡镇办事处结合工作实际力开展农民工技培训政策宣传搞求职登记业核查等配合服务工作农民工技培训工作区已基形成级部门齐抓良格局
3培训容丰富方式样区农民工技培训涉农业矿山建筑加工电子机械服务旅游等行业设置办公动化电脑维修电子装配电焊车工针车缝纫养殖种植餐饮服务家政服务美容美发汽车驾驶市场营销导游服务刮痧理疗手绣等十专业容涉专业知识操作技劳动保障法规安全卫生常识等方面突出技操作训练培训方式订单培训定点培训技提升培训门培训等学制半月二年等适应象培训需求
4培训机构较快发展区全市政治济文化中心市区两级均培训机构
审批权力目前区十八家培训机构事农民工技培训工作中区劳局理六家公立培训机构市技工学校龙头民营培训机构新潮学院龙头区级公立培训机构教育部门理两职业学校体民营机构劳局理XX年两家发展目前六家培训机构承担着区农民工技培训务
5培训工作体制机制较健全年努力区农民工培训工作已基成政府宣传引导培训机构组织实施相关部门督促检查农民工愿选择体制机制特劳部门组织农民工技培训XXXX年探索XX年完善先发关农民工培训关问题通知(商政劳发〔XX〕69号)农民工培训班理规范化求(商政劳发〔XX〕30号)两规范性文件形成套较完整职责分工责落实工作考核质量理资金审批制度效保障培训工作正常开展
二存问题原分析
1头理标准混乱农民工培训工作目前已形成全社会高度重视齐抓格局存着条块分割理序弊端农业扶贫教育劳四部门培训象质量求理方式资金渠道补贴标准运作程序雨露计划实施机构省扶贫部门认定技工程劳部门培训实施机构理权限分市区两级认定种相关部门政做法利培训资源合理分配效难堵塞重复培训漏洞造成培训资金浪费
2培训象难组织必备文化素质充足培训时间农民工参加技培训基条件区劳务区农民工技培训免费培训时间求少月参训员说参加培训意味着少挣钱况月时间学真正技术未知数迫养家糊口压力发家致富愿绝部分文化青年农民年中
绝部分时间工挣钱愿意挤出时间参加技培训留家乡劳动力文化低年龄身体差妇女老身条件差家庭拖累没力没时间没积极性参加月技培训培训机构目光盯应届初高中毕业生身培训生源十分紧张培训机构间互相竞争关系紧张培训成提高缺乏合格生源已成影响农民工技培训重素
3培训机构条件较差市区两级二十家培训机构市培训务区开展培训合作潜力十分限承担区农民工培训工作务区劳局理六家民办培训机构民办培训机构处起步发展阶段场校舍租普遍缺乏合格稳定师资队伍培训需教师时聘请场设施设备缺乏理方式落办学条件差资金投入力十分限根没实力改善办学条件没力搞培训劳动部门培训务奈培训务交培训质量理埋隐患
4培训组织方式合理劳部门开展培训例关规定正常组织方式应：乡镇劳保宣传政策愿意参加培训农民工乡镇劳保履行求职登记手续取求职登记证明登记证明愿选择培训机构参加培训培训结束培训机构履行业安置义务培训象身份证复印件求职登记证明免费培训证明(须培训象签字认)业安置合灵活业证明劳动部门申报补贴缺乏合适培训象培训机构身原方式运作难完成务奈培训机构挣钱生存农村利空置校舍开展简单技培训组织程中培训机构付村组干部定组织费村组干部半动员半强迫方式群众组织起种方式方面群众没积极性方面参训员极难理培训时间根法保证培训效果折扣
5培训质量难保证农民工培训根目通培训促农民工学实实技通技提高增加务工收入年培训工作实践培训质量难令满意培训业关联度较低培训机构直接安置例更低原：培训时间足劳部门培训例规定农民工技培训时间达240学时(包括理教学实践操作时间)培训合格获补贴培训补贴增加实际绝数专业技短短月时间难学会需长期量练实践中培训机构特民办培训机构挣钱根目目标少投入取利润培训机构热衷办月短训班愿意办长训班二技鉴定机构建设滞劳动部门设立劳动技鉴定机构检验培训质量权威机构全市家区然设立鉴定工作站做辅助工作机构设立晚缺乏专业员设备设施鉴定工作量许项专业技鉴定工作根没条件没精力开展培训质量否合格程度取决培训机构导结业考试劳动部门质量监仅仅局限培训数时间检查教学计划落实法没力培训质量做出权威性判定断制度规范农民工培训理工作难保证培训达应质量
三搞农民工技培训工作策
1提高思想认识完善政策体系目前国改革开放现代化建设进入关键时期工业化城镇化步伐加快农民工已成现代产业工体现代工业发展离开量高素质高技产业工支撑开展农民工技培训实质培育适应现代工业发展需产业军时农民工技素质真正提高效增加收入实现稳定业反推动三农问题利解决实现统筹城乡发展构建谐社会目标定充分认识搞农民工技培训工作重战略意义农民工技培训工作纳入级政府总体工作规划断健全完善配套法规政策体系实现专业学制培训
教材教学求监督理质量评估五统培训资金理应该加补贴额度细化补贴标准简化补贴程序限度发挥资金效应时严控短训班鼓励长训班严控乡班鼓励校班培训象审查关培训程实行全方位监督真正农民工技培训事办实实事办
2整合培训资源形成工作合力改变资金分散头理标准现状建议成立专门培训理机构统筹理全区农民工技培训工作进步落实级部门责加监督力度强化责追究促进工作落实时效克服重复培训浪费培训资金弊端二加投入搞培训基建设学鉴渭南等先进验义务教育均衡发展合格区创建工作契机职教中心龙头整合全区类职业教育资源扩职业教育力规模搞专业化师资队伍建设加强实训场设施建设创造流培训环境形成职业中学体民办机构补充培训体系三力整顿民办培训机构适提高农民技培训机构准入门槛淘汰批条件较差机构条件较发展前景培训机构加资金扶持力度促快台阶水搞农民工技培训奠定基础四动员市理实力雄厚信良培训机构参区农民工培训工作
3坚持制宜分类开展培训突出抓新生劳动力重点初中毕业生升高中高中毕业升学农村新生劳动力强制实行六月职业技强化培训突出实践操作训练确保名培训象熟练掌握门专业技术持劳动部门统颁布发职业资格证书外出务工二抓住实技术重点围绕农村产业化发展村品建设求常外出务工农民积极开展果树科畜禽养殖中药材生产加工棚蔬菜食菌生产等农村实技术培训类培训应针农民特点结合农村实际培训时间应突破市相关规定35天宜强化实践操作训练培训补贴应根实际情况合理核定三抓住岗
培训重点鼓励培训机构工单位合作全体职工力开展岗位技培训实现持证岗促进类企业工单位提高员工素质达提高营理水促进企业发展目
4加强监督理提高培训质量培训质量培训工作生命民营培训机构具天然逐利性实现利润化根目标政府部门开展务工农民技培训目培训机构目标存天然分歧目前民营培训机构体情况果质量理放流必然培训工作流形式失意义时候放松质量监督办班条件严格审核培训机构否具必备专业教师理教材实训练场设施二培训象严格关参训员般应具初中文化程度年龄50岁三培训程加强监督采取明查暗访方式督促培训机构严格实施教学计划四认真搞结业考试考核工作应逐步建立完善专业试题库成立相独立专业机构配备专业员专门事农民工技培训班结业考试阅卷工作实行批班权理权考试权三权分离限度堵塞漏洞提高质量
5加硬件投入强化技鉴定否通劳动技鉴定检验技培训效果重标志关规定类农民工技培训班结业学员通劳动部门组织技鉴定考试取相应职业资格证书规定补贴市区两级劳动技鉴定机构设立时间长均存员少条件差缺乏相应鉴定设备手段问题够鉴定专业26种绝部分专业技鉴定根法开展培训质量理带难题应该劳动技鉴定机构建设放突出位置抓组建专业化相独立鉴定机构充实专业员购置专业设备改善鉴定条件提高鉴定水
断扩技鉴定覆盖面促进农民工技培训工作健康发展
6创新工作思路改进培训方式着力营造学技社会风尚通开展劳动技赛劳动手表彰评选幅度提高技遇等方式提高务工农民参加技培训觉性变培训培训改变政府剃头挑子头热现状二改进培训补贴方式变补贴培训机构补贴参训农民工觉参加技培训取相应资格证书农民政府直接予补贴加补贴数量样改变培训机构吃政策饭现状培训机构直接推市场迫加投入改善条件吸引务工农民参训实现培训机构优胜劣汰良性发展时减少职部门工作量提高培训质量三认真落实企业员工开展教育培训法定责认真执行国家关职业资格准入法律规定加劳动保障监察执法力度法律手段促进农民工技培训工作开展四技培训创造劳务品牌结合起出台优惠政策加强资金扶持鼓励培训机构围绕市场需求发挥身专长办特色优势专业形成品牌培训品牌创造推动劳务品牌形成五力组织订单培训切实加强工单位联系做培训批输出批业批培训业机结合起实现培训业良性互动
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着改革开放深化市场济发展量农民流入城镇务工解决身业问题效增加收入推动全社会济发展国现代化建设做出巨贡献农民工思想观念文化素质局限性事劳动强度技术含量低收入遇差简单工作难适应现代工业发展需程度限制农民工长期稳定业加强务工农民技培训提高农民工素质促进农村劳动力转移业根性措施发展农村济增加农民收入构建谐社会具十分重意义
区农民工技培训工作现状特点
区农民工技培训工作始XX年XX年劳动扶贫教育等部门结合工作实际先启动实施农村劳动力免费技培训计划中劳动部门针进城登记求职农民工开展培训扶贫部门培训象农村贫困家庭劳动力称雨露计划教育部门培训象初高中毕业生称技工程目前区务工农民技培训工作农业教育扶贫劳四部门组织实施中雨露工程年完成1000技工程年完成1200劳部门年完成4500特点：
1级部门高度重视早XX年区委区政府制定关进步做做强劳务产业实施意见农民工培训工作提出明确求XX年8月市劳动社会保障局先发关进步加强职业技术培训工作通知(商政劳社发〔XX〕176号)关贯彻执行〈省业业资金理暂行规定〉关问题通知(商财办社〔XX〕55号)两政策性文件农民工培训工作广泛开展提供政策支持XX年省委赵乐际书记商
视察时关培训农民转移农民减少农民富裕农民讲话全省实施技工程电视电话会召开区农民工技培训工作推新阶段年应国际金融危机挑战缓解业压力力资源社会保障部门启动实施特职业培训行动计划进步加农民工技培训政策扶持资金投入力度农民工技培训工作社会关注度空前提高农民工培训工作列区政协XX年重点提案年区委区政府区级相关部门农民工技培训工作列入重议事日程作重点工作务纳入目标责考核精心安排部署采取力措施认真抓落实确保务完成
2齐抓格局基形成根省市统求部署劳教育农业扶贫部门农民工培训四工程重点落实领导落实责落实员落实措施狠抓农民工技培训工作青年妇联建设残联等部门安排针农村青年农村妇女建筑工残疾等特殊群体开展针性技培训财政部门培训工作开展提供力资金支持乡镇办事处结合工作实际力开展农民工技培训政策宣传搞求职登记业核查等配合服务工作农民工技培训工作区已基形成级部门齐抓良格局
3培训容丰富方式样区农民工技培训涉农业矿山建筑加工电子机械服务旅游等行业设置办公动化电脑维修电子装配电焊车工针车缝纫养殖种植餐饮服务家政服务美容美发汽车驾驶市场营销导游服务刮痧理疗手绣等十专业容涉专业知识操作技劳动保障法规安全卫生常识等方面突出技操作训练培训方式订单培训定点培训技提升培训门培训等学制半月二年等适应象培训需求
4培训机构较快发展区全市政治济文化中心市区两级均培训机构
审批权力目前区十八家培训机构事农民工技培训工作中区劳局理六家公立培训机构市技工学校龙头民营培训机构新潮学院龙头区级公立培训机构教育部门理两职业学校体民营机构劳局理XX年两家发展目前六家培训机构承担着区农民工技培训务
5培训工作体制机制较健全年努力区农民工培训工作已基成政府宣传引导培训机构组织实施相关部门督促检查农民工愿选择体制机制特劳部门组织农民工技培训XXXX年探索XX年完善先发关农民工培训关问题通知(商政劳发〔XX〕69号)农民工培训班理规范化求(商政劳发〔XX〕30号)两规范性文件形成套较完整职责分工责落实工作考核质量理资金审批制度效保障培训工作正常开展
二存问题原分析
1头理标准混乱农民工培训工作目前已形成全社会高度重视齐抓格局存着条块分割理序弊端农业扶贫教育劳四部门培训象质量求理方式资金渠道补贴标准运作程序雨露计划实施机构省扶贫部门认定技工程劳部门培训实施机构理权限分市区两级认定种相关部门政做法利培训资源合理分配效难堵塞重复培训漏洞造成培训资金浪费
2培训象难组织必备文化素质充足培训时间农民工参加技培训基条件区劳务区农民工技培训免费培训时间求少月参训员说参加培训意味着少挣钱况月时间学真正技术未知数迫养家糊口压力发家致富愿绝部分文化青年农民年中
绝部分时间工挣钱愿意挤出时间参加技培训留家乡劳动力文化低年龄身体差妇女老身条件差家庭拖累没力没时间没积极性参加月技培训培训机构目光盯应届初高中毕业生身培训生源十分紧张培训机构间互相竞争关系紧张培训成提高缺乏合格生源已成影响农民工技培训重素
3培训机构条件较差市区两级二十家培训机构市培训务区开展培训合作潜力十分限承担区农民工培训工作务区劳局理六家民办培训机构民办培训机构处起步发展阶段场校舍租普遍缺乏合格稳定师资队伍培训需教师时聘请场设施设备缺乏理方式落办学条件差资金投入力十分限根没实力改善办学条件没力搞培训劳动部门培训务奈培训务交培训质量理埋隐患
4培训组织方式合理劳部门开展培训例关规定正常组织方式应：乡镇劳保宣传政策愿意参加培训农民工乡镇劳保履行求职登记手续取求职登记证明登记证明愿选择培训机构参加培训培训结束培训机构履行业安置义务培训象身份证复印件求职登记证明免费培训证明(须培训象签字认)业安置合灵活业证明劳动部门申报补贴缺乏合适培训象培训机构身原方式运作难完成务奈培训机构挣钱生存农村利空置校舍开展简单技培训组织程中培训机构付村组干部定组织费村组干部半动员半强迫方式群众组织起种方式方面群众没积极性方面参训员极难理培训时间根法保证培训效果折扣
5培训质量难保证农民工培训根目通培训促农民工学实实技通技提高增加务工收入年培训工作实践培训质量难令满意培训业关联度较低培训机构直接安置例更低原：培训时间足劳部门培训例规定农民工技培训时间达240学时(包括理教学实践操作时间)培训合格获补贴培训补贴增加实际绝数专业技短短月时间难学会需长期量练实践中培训机构特民办培训机构挣钱根目目标少投入取利润培训机构热衷办月短训班愿意办长训班二技鉴定机构建设滞劳动部门设立劳动技鉴定机构检验培训质量权威机构全市家区然设立鉴定工作站做辅助工作机构设立晚缺乏专业员设备设施鉴定工作量许项专业技鉴定工作根没条件没精力开展培训质量否合格程度取决培训机构导结业考试劳动部门质量监仅仅局限培训数时间检查教学计划落实法没力培训质量做出权威性判定断制度规范农民工培训理工作难保证培训达应质量
三搞农民工技培训工作策
1提高思想认识完善政策体系目前国改革开放现代化建设进入关键时期工业化城镇化步伐加快农民工已成现代产业工体现代工业发展离开量高素质高技产业工支撑开展农民工技培训实质培育适应现代工业发展需产业军时农民工技素质真正提高效增加收入实现稳定业反推动三农问题利解决实现统筹城乡发展构建谐社会目标定充分认识搞农民工技培训工作重战略意义农民工技培训工作纳入级政府总体工作规划断健全完善配套法规政策体系实现专业学制培训
教材教学求监督理质量评估五统培训资金理应该加补贴额度细化补贴标准简化补贴程序限度发挥资金效应时严控短训班鼓励长训班严控乡班鼓励校班培训象审查关培训程实行全方位监督真正农民工技培训事办实实事办
2整合培训资源形成工作合力改变资金分散头理标准现状建议成立专门培训理机构统筹理全区农民工技培训工作进步落实级部门责加监督力度强化责追究促进工作落实时效克服重复培训浪费培训资金弊端二加投入搞培训基建设学鉴渭南等先进验义务教育均衡发展合格区创建工作契机职教中心龙头整合全区类职业教育资源扩职业教育力规模搞专业化师资队伍建设加强实训场设施建设创造流培训环境形成职业中学体民办机构补充培训体系三力整顿民办培训机构适提高农民技培训机构准入门槛淘汰批条件较差机构条件较发展前景培训机构加资金扶持力度促快台阶水搞农民工技培训奠定基础四动员市理实力雄厚信良培训机构参区农民工培训工作
3坚持制宜分类开展培训突出抓新生劳动力重点初中毕业生升高中高中毕业升学农村新生劳动力强制实行六月职业技强化培训突出实践操作训练确保名培训象熟练掌握门专业技术持劳动部门统颁布发职业资格证书外出务工二抓住实技术重点围绕农村产业化发展村品建设求常外出务工农民积极开展果树科畜禽养殖中药材生产加工棚蔬菜食菌生产等农村实技术培训类培训应针农民特点结合农村实际培训时间应突破市相关规定35天宜强化实践操作训练培训补贴应根实际情况合理核定三抓住岗
培训重点鼓励培训机构工单位合作全体职工力开展岗位技培训实现持证岗促进类企业工单位提高员工素质达提高营理水促进企业发展目
4加强监督理提高培训质量培训质量培训工作生命民营培训机构具天然逐利性实现利润化根目标政府部门开展务工农民技培训目培训机构目标存天然分歧目前民营培训机构体情况果质量理放流必然培训工作流形式失意义时候放松质量监督办班条件严格审核培训机构否具必备专业教师理教材实训练场设施二培训象严格关参训员般应具初中文化程度年龄50岁三培训程加强监督采取明查暗访方式督促培训机构严格实施教学计划四认真搞结业考试考核工作应逐步建立完善专业试题库成立相独立专业机构配备专业员专门事农民工技培训班结业考试阅卷工作实行批班权理权考试权三权分离限度堵塞漏洞提高质量
5加硬件投入强化技鉴定否通劳动技鉴定检验技培训效果重标志关规定类农民工技培训班结业学员通劳动部门组织技鉴定考试取相应职业资格证书规定补贴市区两级劳动技鉴定机构设立时间长均存员少条件差缺乏相应鉴定设备手段问题够鉴定专业26种绝部分专业技鉴定根法开展培训质量理带难题应该劳动技鉴定机构建设放突出位置抓组建专业化相独立鉴定机构充实专业员购置专业设备改善鉴定条件提高鉴定水
断扩技鉴定覆盖面促进农民工技培训工作健康发展
6创新工作思路改进培训方式着力营造学技社会风尚通开展劳动技赛劳动手表彰评选幅度提高技遇等方式提高务工农民参加技培训觉性变培训培训改变政府剃头挑子头热现状二改进培训补贴方式变补贴培训机构补贴参训农民工觉参加技培训取相应资格证书农民政府直接予补贴加补贴数量样改变培训机构吃政策饭现状培训机构直接推市场迫加投入改善条件吸引务工农民参训实现培训机构优胜劣汰良性发展时减少职部门工作量提高培训质量三认真落实企业员工开展教育培训法定责认真执行国家关职业资格准入法律规定加劳动保障监察执法力度法律手段促进农民工技培训工作开展四技培训创造劳务品牌结合起出台优惠政策加强资金扶持鼓励培训机构围绕市场需求发挥身专长办特色优势专业形成品牌培训品牌创造推动劳务品牌形成五力组织订单培训切实加强工单位联系做培训批输出批业批培训业机结合起实现培训业良性互动
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