考察报告：推进农村土地流转和新农村建设的考察报告

考察报告：推进农村土流转新农村建设考察报告
　　xx年年11月5日11日前重庆市九龙坡区成市温江区学考察重点学两区土流转新农村建设验两统筹城乡济社会发展方面进行层次全方位探索成功验县推进农村土流转新农村建设具强鉴作
　　九龙坡区温江区做法
　　第探索社会保障换承包住房换宅基办法解决现行农村土制度阻碍九龙坡区作重庆统筹城乡改革先行示范区符合国家相关法规基础探索社会保障换承包住房换宅基解决现行农村土制度阻碍农民变市民够享受城市较完善教育医疗养老业培训低保等社会保障解决户籍难题年2月九龙坡区探索制定城乡统筹发展户籍制度改革试行办法农村土承包营权流转理试行办法等12配套措施解决农民变市民程中面种种权益等问题选择西彭白市驿华岩等三镇作重点突破区域实施改革
　　解决农民住房问题九龙坡思路农村宅基换住房报批意城市建设增加农村建设减少相挂钩试点求出原农村宅基20左右集中兴建新型农村社区腾出80左右农村宅基指标置换城市建设土出金等收益补贴农民购房清河高田坎高峰寺三村作第试点三村740亩属农村建设城市区建筑密度原20建设解决全部农民住房问题安置1200户均户100方米(户型80方米)80建设转城市建设指标新建住宅成价方约900元售农民580元差价部分城市建设土收益中支出农民原旧房拆迁补偿
方米270元加旧房面积较样算基农民花钱家住80方米高标准城市区住房
　　解决承包问题九龙坡区规定农民变市民享受市民社会保障时必须愿退出土承包营权例清河高田坎高峰寺三村宅基换住房三村剩余3000亩耕统流转花卉园区园区统招商发展花卉产业考虑农民进城务工收入十分稳定等实际情况土流转收益农民农民果种粮食亩年收益仅400元左右九龙坡区花卉产业占重庆市场80具耕幅增值优势花卉园区农民商定亩流转费1500元中100元村级工作费50元社(村民组)费流转农民亩年1350元收益农民较满意
　　第二制宜解决农民变市民教育医疗养老业培训低生活保障等问题九龙坡农民城市样享受项社会保障制度子女入学区教委农民变市民员实际居住安排子女入学子女九龙坡入学继续享受农村义务教育两免补政策二业扶持农民变市民员中劳动力劳动愿适龄劳动者区劳动社会保障部门免费提供职业技培训创业培训业指导职业介绍符合条件享受额担保贷款业业援助等政策三养老保险农民变市民员单位业单位统参加城镇职工基养老保险未业员灵活业员愿原规定分类参加城镇职工基养老保险入保门槛更低农民选择农村基养老保险四低生活保障农民变市民员符合城镇低保规定纳入城镇居民低生活保障
　　外农民变市民员退出农村集体济组织享退出时集体积累资产分配权利集体济组织应农村股份合作制求集体资产进行清产核资净资产进行量化
农民变市民员分配股权实现股权参集体资产收益分配农民变市民享受城市社会保障均年财政需支出600元左右
　　城乡统筹发展综合改革试验程中九龙坡区委确定三行原：合情理违背基法律行群众满意确保社会稳定行谋私利促进城乡统筹行户籍土制度改革九龙坡区城乡统筹改革涵盖容：推进城乡全覆盖社会保障制度改革城乡公服务均等理体制改革活跃农村资市场财政金融制度改革服务高效行政体制改革
　　第三温江通土换社保两股改办法建立放弃宅基权土承包营权补偿制度加速土流转规模营形式引导农民城镇规划聚居区集中保证农民利益激励农民愿退出宅基承包农民解顾忧农村走城镇实现农民变市民转变推进城乡统筹关键问题温江区愿放弃宅基权土承包营权农民政府规定予补偿解决社会保障(简称双放弃换社保)推行农村集体资产股份化农村集体土股权化转变农民身份体村民委员会改社区居民委员会试点工作(简称两股改)农民转市民走出条新路
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