推进城镇化建设工作调研情况汇报
基情况验体会
省委省政府关加快城乡建设推进城市化进程干意见（粤发［XX］8号）关推进城镇健康发展意见（粤发）［XX］10号）出台区委区政府推进城市化进程工作列入重议事日程抓两年努力区城镇化建设工作明显加快城市品位幅度提升城镇规划建设理方面较快速度协调发展
规划方面：委托中山学期完成编制区城镇体系规划务分印制XX清城区城镇体系产业布局规划图集1000清城区城镇体系规划纲奠定区未20年城镇建设济发展计划目标二先源潭石角龙塘镇根省两意见求编制修编建制镇总体规划镇搞总体规划基础编制期建设区修建性详细规划少镇解决建设规老难问题
建设方面：市旧城区先廓阳花苑富利花园名城市广场等区改造a1＃新威龙花园金碧湾花园锦绣清城倾城摩尔海逸华庭等区开发全面开工XX年现投入建设资金85亿元完成151项建筑面积90O万改造建设两年基础设施建设重改善：投入1400万元完成市区西出口道路改造环城二路扩建投资800万元通先锋路太阳岛麦围街断头路投资600万元脏乱差十分严重笔架河口改造成风景优美工湖投资700万元完成安二路首期工程建设投资300万元改造北门街投资2400万元改造学宫街观街南门街曙光路先锋路等五条街道改造外扩宽濠基闸口全段路面进行改造搞牛皇庙凤桂园等脏乱差突出段整治新安装700盏路灯搞数万方米
绿化整旧城区天天变净变亮变美建制镇两年认真抓工业园区建设外时十分注重抓城镇扩张集镇基础设施建设：源潭镇河两岸轴心先完成河东型集贸市场建设镇政府办公楼建设带动方附区发展石角镇建成型集贸市场搞环镇公路府前路区开发建设新建间达4星级标准龙城酒店龙塘镇完成环镇公路建设新建集贸市场影剧院广场等公建设施横荷完成荷兴集贸市场建设附城完成附城集贸市场建设洲心重点抓金海湾丁香两区开发建设镇城镇扩张城镇基础设施建设两年较明显加快
理方面：现全区7集镇建设理员30城卫办员27城监员40环卫工131城镇理员较两年增加12洒水车2辆垃圾运输车32辆（中汽车6辆手拖26辆）城监执勤车30辆（中汽车4辆摩托车26辆）机械设备配置两年改善垃圾清运处理方面原附城已达全天保洁垃圾处理标准外两年先石角洲心横荷市环卫处签订集镇垃圾代协议集镇达全天保洁标准集镇基础设施断完善城镇理工作断加强建制镇城镇理水断提高
区两年城镇规划建设理方面快速推进认验体会五点：领导重视关键XX年省委省政府关加快城镇建设两份文先出台区委区政府城镇建设工作列入重议事日程区领导亲部署亲抓亲持召开规模较城镇建设工作会议镇区委区政府求领导精力抓具体济项目逐步转移改善环境城镇规划建设理源潭石角两镇出百万元搞创省卫生镇达标实践证明领导重视更困难克服解决二搞规划前提果没规划成序建设城镇建设必须首先编制出科学合理适度超前规划严格规划实施建设样序推
进城镇健康发展三搞配套设施建设基础阳花园区改造该区成旧城区繁华区石角镇开通镇政府通清三公路府前路两年道路两旁龙城洒店带拔起龙塘搞环镇公路新集贸市场广场影剧院等配套建设带动附周围商品房开发横荷建成荷兴市场快附形成分散性区实践证明搞城镇配套设施建设必然会推动城镇建设发展四解决建设资金问题根城镇建设需量资金政府投入微足道部分政府必须加招商引资工作力度吸收更外资投入城镇开发建设样城镇快速发展五创优达标动力促政府提高城镇水效途区年镇成省卫生先进镇甚快成省卫生镇通根镇情况制定年度城镇创优达标计划促政府计划目标认真抓城镇理工作断提高城镇理水实践证明种调动基层政府搞城镇理工作效途
二 存问题原
（）旧城区存问题原
1城镇交通道路窄路况差断头路交通网络完善旧城区现东出口先锋路路面宽13m南北贯通桥北路路面宽19m西出口环城路路面宽12m街曙光路环城路松岗路先锋街南门街北门街学宫街观街濠基城北路松鹤街等条窄路面烂街道中宽先锋路环城路19m窄学宫街134m北门街路面10m北环路未建成城北路目前条断头路建筑密度居住口廓街廓街等江北带目前够通车南门街濠基交通非常便桥北路旧城交通干线够条路接通曙光东先锋中松岗路3进出口全城交通面交叉进出口常出现交通阻塞现象现旧城确实存难进难出问题严重制约着市区流物流发展推进城镇化建设首解决问题
2停车场少车辆乱停乱放严重然 停车场51没规模整旧城区供停车面积246万O分布合理车流流密集学宫街观街廓街廓街南门街北门街带供停车面积6200O缺少停放保车辆方导致开汽车怕方骑行车开摩托车车放行道甚停机动车道车辆乱停乱放造成交通受阻二影响市容街貌旧城配套设施存突出问题
3配套设施够完善道路停车场严重配套外旧城区水道集贸市场游乐活动场馆园林绿化等配套水道部分没达雨污分流标准少渠道堵塞非常严重造成遇雨暴雨少方受浸集贸市场总体容量足分布合理导致少方常出现街代市路代市现象建筑密度居住口活动空间公建设施配套整旧城区中山公园供市民休闲游乐方没象样体育场馆绿化率严重偏低街两旁相部分建筑物档次高乱搭建非常造成城市品位高重素
4市政建设资金紧缺高基里带雨污积聚造成量蚊蝇滋生少房屋遇雨受浸牛巷廓二街带路灯等严重市政问题必须快解决区XX年5月开始接旧城市政建设理旧城5亿元工程办理开工报建正常收费应2500万元市政建设配套费收入廓改造区连片改造项目老企业改造等名义减收免收实际收557万元市政建设改造项目投入1100万元致现500万元市政建设工程款应付未付造成应时解决市政问题未解决市政建设理造成较济压力
5占道营乱张贴严重贯养成惯缺乏套完善理制度加
执法严造成市区商店占道营处乱张贴现象相严重导致城市品位高重素
三关推进城镇化进程提升城镇品位意见
（）关搞旧城区建设改造提升城市品位实施意见
1先锋路曙光路环城路南门街北门街观街学宫街松岗路松鹤街城北路濠基等街道机动道路面行道进行全面改造已改造正改造北门街南门街观街学宫街曙光路先锋路街道机动车道路面全部改造成铺进口沥青花岗岩石标准限制型货车行南门街观街学宫街条机动车道铺花岗岩石余街道全部铺进口沥青二两旁行道全部铺花岗岩石镶花岗岩路石解决摩托车行车处停放问题行道扩宽量扩宽建议桥北路两旁行道8m松岗路2m濠基3m外余街道两旁行道宽度均5m机动车道改窄某街道现双行线改单行线解决机动车道改窄造成交通堵塞问题
2搞街道两旁绿化路灯建设改造进行街机动车道行道改造时候时抓条街绿化路灯建设改造建议：保留观街学宫街曙光环城二桥北路北门街松鹤街条街绿化树外余街两旁绿化树进行重新规划种植实行街树样间距统绿化布局二城北路环城路观街学宫街路灯进行建设改造现单边路灯建成双边路灯现水泥杆柱路灯改成品位较高路灯根观街学宫街绿化树较高特点两条街重新安装灯杆高度5m左右庭院式路灯
3搞街道两旁美化两旁架空线全部改埋线二清理乱搭建
骑楼雨蓬广告牌等违建物三拆街防盗网外网改超出窗台网四委托装饰公司实行统规划设计统施工现代化城市标准搞街道两旁建筑物穿衣戴帽工作五成立专业队伍采取力措施乱张贴者进行惩罚源头解决市区特街两旁牛皮癣问题
4搞停车场建设重点解决观街学宫街南门街北门街廓带处停车问题：做新建停车场规划带改造型建筑群体应考虑停车场设计二清师附观学合廓新北江桥防洪堤全段建成取消城堤围原濠基堤围占留空改路利观学方改建层型停车场
5搞交通路网建设建成北江河边新桥三桥全线通道二搞松岗加油站新北江桥路段北环路建设三麦围街轴线通桥北路城北路通道通搞条干道建设旧城区现环状交通网络改网状交通网络
6搞水道污水处理厂建设针原旧区带未实行水道雨污分流存问题进行街路面改造施工时重新新规划求先搞水道建设进行面施工免完成路面改造搞水道改造造成必重浪费二东风干渠廓街西门塘区等水道堵塞问题进行彻底治理三德兴渠附设立抽水站解决锦绣清城项目建成集雨面积减少市区泄洪力弱容易造成市医天湖塘带受浸问题四搞高基里古城清郊带城中村排雨排污网建设改造完善城中村排雨排污网络
7抓广场绿化体育场馆等公建设施建设绿化灯饰等提高城市品位起着重作
应高度重视绿化灯饰建设改造问题旧城改造：进步降低建筑密度留空间利空间建设广场绿二规划文化体育场馆建设市民较休闲娱乐体育活动处三解决开发商资金足造成烂尾楼问题
（二）关修正旧城区建设理政策措施意见
加快旧城区建设改造速度提升旧城区城市品位应现行城市建设理政策措施作相应调整：
1提高旧城改造准入门槛负责旧城改造开发商
必须政府部门预交定数额保证金搞全部回迁安置补偿工程竣工予退回减少拆迁改造造成社会矛盾出现烂尾楼现状
2量限制单体开发改造积极鼓励区式连片开发促进提高建设改造环境综合质量
3取消老企业改造区连片开发等减免市政建设配套费优惠遇城市建设维护税实行专款专
4政府垄断城市土营开发权政府成立具法资格独立济力专门机构拨定数额启动资金具体负责旧城动迁拆迁安置补偿回迁土拍卖转等工作代理政府直接承担起征土安置补偿济责旧城建设改造先该机构调查制订出认开发改造价值行性研究报告计划方案
政府审批统该机构组织实施该机构批准开发改造计划方案通宣传媒体社会公布块全部完成动迁拆迁工作社会公开招标拍卖政府垄断土开发权直接营土营收入投入旧城公建设施建设
5继续抓两违查处重新组建查处市区范围违法违章建设专门机构补办证违法建设罚没收入旧城公建设施建设粗略调查统计1998年市区查处两违重点查处松岗古城清郊两两相部分时没补办手续加方两违部分业愿意补办手续估计继续查处旧城两违收12001500万元外新市区范围市洲心横荷三方1988年1994年间抢建5600座占44万O建筑面积达289万O两违未查处估计查处收入会超5000万元
6推行公建设施谁投资谁收益政策积极鼓励开发商投资搞停车场体育活动场馆文化娱乐设施等公建项目建设
四推进省城市化进程建议
推进城市化进程发展工业相辅相成城市发展发展工业基础推进城市化进程会带动工企业发展加快推进城市化进程步伐认省制定政策措施时应重点考虑方面问题：
（）项政策措施利民营济发展民营济发
展带动城镇发展
（二）积极鼓励农村集约化营农民耕中解放出时农民进城贸工商等予方面政策优惠
（三）政策措施支持发达区劳动密集形企业量欠发达区城镇转移
（四）济省政府力支持欠发达区搞城镇交通源等基础设施建设
（五）予欠发达区政府更营城市权更加开放灵活政策
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基情况验体会
省委省政府关加快城乡建设推进城市化进程干意见（粤发［XX］8号）关推进城镇健康发展意见（粤发）［XX］10号）出台区委区政府推进城市化进程工作列入重议事日程抓两年努力区城镇化建设工作明显加快城市品位幅度提升城镇规划建设理方面较快速度协调发展
规划方面：委托中山学期完成编制区城镇体系规划务分印制XX清城区城镇体系产业布局规划图集1000清城区城镇体系规划纲奠定区未20年城镇建设济发展计划目标二先源潭石角龙塘镇根省两意见求编制修编建制镇总体规划镇搞总体规划基础编制期建设区修建性详细规划少镇解决建设规老难问题
建设方面：市旧城区先廓阳花苑富利花园名城市广场等区改造a1＃新威龙花园金碧湾花园锦绣清城倾城摩尔海逸华庭等区开发全面开工XX年现投入建设资金85亿元完成151项建筑面积90O万改造建设两年基础设施建设重改善：投入1400万元完成市区西出口道路改造环城二路扩建投资800万元通先锋路太阳岛麦围街断头路投资600万元脏乱差十分严重笔架河口改造成风景优美工湖投资700万元完成安二路首期工程建设投资300万元改造北门街投资2400万元改造学宫街观街南门街曙光路先锋路等五条街道改造外扩宽濠基闸口全段路面进行改造搞牛皇庙凤桂园等脏乱差突出段整治新安装700盏路灯搞数万方米
绿化整旧城区天天变净变亮变美建制镇两年认真抓工业园区建设外时十分注重抓城镇扩张集镇基础设施建设：源潭镇河两岸轴心先完成河东型集贸市场建设镇政府办公楼建设带动方附区发展石角镇建成型集贸市场搞环镇公路府前路区开发建设新建间达4星级标准龙城酒店龙塘镇完成环镇公路建设新建集贸市场影剧院广场等公建设施横荷完成荷兴集贸市场建设附城完成附城集贸市场建设洲心重点抓金海湾丁香两区开发建设镇城镇扩张城镇基础设施建设两年较明显加快
理方面：现全区7集镇建设理员30城卫办员27城监员40环卫工131城镇理员较两年增加12洒水车2辆垃圾运输车32辆（中汽车6辆手拖26辆）城监执勤车30辆（中汽车4辆摩托车26辆）机械设备配置两年改善垃圾清运处理方面原附城已达全天保洁垃圾处理标准外两年先石角洲心横荷市环卫处签订集镇垃圾代协议集镇达全天保洁标准集镇基础设施断完善城镇理工作断加强建制镇城镇理水断提高
区两年城镇规划建设理方面快速推进认验体会五点：领导重视关键XX年省委省政府关加快城镇建设两份文先出台区委区政府城镇建设工作列入重议事日程区领导亲部署亲抓亲持召开规模较城镇建设工作会议镇区委区政府求领导精力抓具体济项目逐步转移改善环境城镇规划建设理源潭石角两镇出百万元搞创省卫生镇达标实践证明领导重视更困难克服解决二搞规划前提果没规划成序建设城镇建设必须首先编制出科学合理适度超前规划严格规划实施建设样序推
进城镇健康发展三搞配套设施建设基础阳花园区改造该区成旧城区繁华区石角镇开通镇政府通清三公路府前路两年道路两旁龙城洒店带拔起龙塘搞环镇公路新集贸市场广场影剧院等配套建设带动附周围商品房开发横荷建成荷兴市场快附形成分散性区实践证明搞城镇配套设施建设必然会推动城镇建设发展四解决建设资金问题根城镇建设需量资金政府投入微足道部分政府必须加招商引资工作力度吸收更外资投入城镇开发建设样城镇快速发展五创优达标动力促政府提高城镇水效途区年镇成省卫生先进镇甚快成省卫生镇通根镇情况制定年度城镇创优达标计划促政府计划目标认真抓城镇理工作断提高城镇理水实践证明种调动基层政府搞城镇理工作效途
二 存问题原
（）旧城区存问题原
1城镇交通道路窄路况差断头路交通网络完善旧城区现东出口先锋路路面宽13m南北贯通桥北路路面宽19m西出口环城路路面宽12m街曙光路环城路松岗路先锋街南门街北门街学宫街观街濠基城北路松鹤街等条窄路面烂街道中宽先锋路环城路19m窄学宫街134m北门街路面10m北环路未建成城北路目前条断头路建筑密度居住口廓街廓街等江北带目前够通车南门街濠基交通非常便桥北路旧城交通干线够条路接通曙光东先锋中松岗路3进出口全城交通面交叉进出口常出现交通阻塞现象现旧城确实存难进难出问题严重制约着市区流物流发展推进城镇化建设首解决问题
2停车场少车辆乱停乱放严重然 停车场51没规模整旧城区供停车面积246万O分布合理车流流密集学宫街观街廓街廓街南门街北门街带供停车面积6200O缺少停放保车辆方导致开汽车怕方骑行车开摩托车车放行道甚停机动车道车辆乱停乱放造成交通受阻二影响市容街貌旧城配套设施存突出问题
3配套设施够完善道路停车场严重配套外旧城区水道集贸市场游乐活动场馆园林绿化等配套水道部分没达雨污分流标准少渠道堵塞非常严重造成遇雨暴雨少方受浸集贸市场总体容量足分布合理导致少方常出现街代市路代市现象建筑密度居住口活动空间公建设施配套整旧城区中山公园供市民休闲游乐方没象样体育场馆绿化率严重偏低街两旁相部分建筑物档次高乱搭建非常造成城市品位高重素
4市政建设资金紧缺高基里带雨污积聚造成量蚊蝇滋生少房屋遇雨受浸牛巷廓二街带路灯等严重市政问题必须快解决区XX年5月开始接旧城市政建设理旧城5亿元工程办理开工报建正常收费应2500万元市政建设配套费收入廓改造区连片改造项目老企业改造等名义减收免收实际收557万元市政建设改造项目投入1100万元致现500万元市政建设工程款应付未付造成应时解决市政问题未解决市政建设理造成较济压力
5占道营乱张贴严重贯养成惯缺乏套完善理制度加
执法严造成市区商店占道营处乱张贴现象相严重导致城市品位高重素
三关推进城镇化进程提升城镇品位意见
（）关搞旧城区建设改造提升城市品位实施意见
1先锋路曙光路环城路南门街北门街观街学宫街松岗路松鹤街城北路濠基等街道机动道路面行道进行全面改造已改造正改造北门街南门街观街学宫街曙光路先锋路街道机动车道路面全部改造成铺进口沥青花岗岩石标准限制型货车行南门街观街学宫街条机动车道铺花岗岩石余街道全部铺进口沥青二两旁行道全部铺花岗岩石镶花岗岩路石解决摩托车行车处停放问题行道扩宽量扩宽建议桥北路两旁行道8m松岗路2m濠基3m外余街道两旁行道宽度均5m机动车道改窄某街道现双行线改单行线解决机动车道改窄造成交通堵塞问题
2搞街道两旁绿化路灯建设改造进行街机动车道行道改造时候时抓条街绿化路灯建设改造建议：保留观街学宫街曙光环城二桥北路北门街松鹤街条街绿化树外余街两旁绿化树进行重新规划种植实行街树样间距统绿化布局二城北路环城路观街学宫街路灯进行建设改造现单边路灯建成双边路灯现水泥杆柱路灯改成品位较高路灯根观街学宫街绿化树较高特点两条街重新安装灯杆高度5m左右庭院式路灯
3搞街道两旁美化两旁架空线全部改埋线二清理乱搭建
骑楼雨蓬广告牌等违建物三拆街防盗网外网改超出窗台网四委托装饰公司实行统规划设计统施工现代化城市标准搞街道两旁建筑物穿衣戴帽工作五成立专业队伍采取力措施乱张贴者进行惩罚源头解决市区特街两旁牛皮癣问题
4搞停车场建设重点解决观街学宫街南门街北门街廓带处停车问题：做新建停车场规划带改造型建筑群体应考虑停车场设计二清师附观学合廓新北江桥防洪堤全段建成取消城堤围原濠基堤围占留空改路利观学方改建层型停车场
5搞交通路网建设建成北江河边新桥三桥全线通道二搞松岗加油站新北江桥路段北环路建设三麦围街轴线通桥北路城北路通道通搞条干道建设旧城区现环状交通网络改网状交通网络
6搞水道污水处理厂建设针原旧区带未实行水道雨污分流存问题进行街路面改造施工时重新新规划求先搞水道建设进行面施工免完成路面改造搞水道改造造成必重浪费二东风干渠廓街西门塘区等水道堵塞问题进行彻底治理三德兴渠附设立抽水站解决锦绣清城项目建成集雨面积减少市区泄洪力弱容易造成市医天湖塘带受浸问题四搞高基里古城清郊带城中村排雨排污网建设改造完善城中村排雨排污网络
7抓广场绿化体育场馆等公建设施建设绿化灯饰等提高城市品位起着重作
应高度重视绿化灯饰建设改造问题旧城改造：进步降低建筑密度留空间利空间建设广场绿二规划文化体育场馆建设市民较休闲娱乐体育活动处三解决开发商资金足造成烂尾楼问题
（二）关修正旧城区建设理政策措施意见
加快旧城区建设改造速度提升旧城区城市品位应现行城市建设理政策措施作相应调整：
1提高旧城改造准入门槛负责旧城改造开发商
必须政府部门预交定数额保证金搞全部回迁安置补偿工程竣工予退回减少拆迁改造造成社会矛盾出现烂尾楼现状
2量限制单体开发改造积极鼓励区式连片开发促进提高建设改造环境综合质量
3取消老企业改造区连片开发等减免市政建设配套费优惠遇城市建设维护税实行专款专
4政府垄断城市土营开发权政府成立具法资格独立济力专门机构拨定数额启动资金具体负责旧城动迁拆迁安置补偿回迁土拍卖转等工作代理政府直接承担起征土安置补偿济责旧城建设改造先该机构调查制订出认开发改造价值行性研究报告计划方案
政府审批统该机构组织实施该机构批准开发改造计划方案通宣传媒体社会公布块全部完成动迁拆迁工作社会公开招标拍卖政府垄断土开发权直接营土营收入投入旧城公建设施建设
5继续抓两违查处重新组建查处市区范围违法违章建设专门机构补办证违法建设罚没收入旧城公建设施建设粗略调查统计1998年市区查处两违重点查处松岗古城清郊两两相部分时没补办手续加方两违部分业愿意补办手续估计继续查处旧城两违收12001500万元外新市区范围市洲心横荷三方1988年1994年间抢建5600座占44万O建筑面积达289万O两违未查处估计查处收入会超5000万元
6推行公建设施谁投资谁收益政策积极鼓励开发商投资搞停车场体育活动场馆文化娱乐设施等公建项目建设
四推进省城市化进程建议
推进城市化进程发展工业相辅相成城市发展发展工业基础推进城市化进程会带动工企业发展加快推进城市化进程步伐认省制定政策措施时应重点考虑方面问题：
（）项政策措施利民营济发展民营济发
展带动城镇发展
（二）积极鼓励农村集约化营农民耕中解放出时农民进城贸工商等予方面政策优惠
（三）政策措施支持发达区劳动密集形企业量欠发达区城镇转移
（四）济省政府力支持欠发达区搞城镇交通源等基础设施建设
（五）予欠发达区政府更营城市权更加开放灵活政策
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