开原市民营工业发展情况调查思考
开原市民营工业发展情况调查思考
开原市民政府市长 王志勇
全面解市民营工业发展情况促进民营工业快速健康发展通发放调查表深入典型企业体生产加工户座谈听取相关部门单位汇报等形式全面掌握市民营工业发展现状特点存问题深入分析基础全市民营工业发展战略进行思考提出策建议
营工业发展现状特点
2004年全市民营工业企业体生产加工户已达14343户注册资金87684万元业员53017总产值654151万元增加值156782万元缴税金11003万元中民营工业企业335户注册资金22129万元业员13534总产值180854万元增加值45559万元缴税金6916万元体生产加工户14008户注册资金65555万元业员39483总产值473297万元增加值11223万元缴税金4087万元
1总量规模扩体位突出2000年相全市民营工业总户数增加8398户增长1413年均递增246注册资金增加45313万元增长1069年均递增199业员增加21482增长682年均递增14总产值增加421374万元增长1685年均递增28增加值增加99257万元增长1726年均递增285民营工业户数总产值增加值分占全市工业户数总产值增加值798936948分增长48百分点65年百分点69百分点缴税金增加7187万元增长1883年均递增333 占财政般预算收入705增长25百分点增长幅度总量扩张较快占重全市工
业已基实现民营化缴税金民营工业已成工业强市力
2企业断增加体户占体位2000年相民营工业企业户数增加80户增长314 年均递增71总产值增加值分增长911092年均递增176233企业户数总产值增加值分占全市民营工业户数总产值增加值2327629中民营规模工业企业户数增加36户增长3273年均递增438占民营工业企业户数14总产值增加值分达140455万元32305万元均2000年增长2261年均递增344分占全市民营工业总产值增加值209206增长幅度企业扩张较快占重企业数量少规模规模企业尚未做做强体户数量仅占民营工业总户数977总产值增加值分占全市民营工业总产值增加值72471
3企业组织结构断改善私独资企业民营工业企业组织结构股份限公司限责公司断增加占重断升2004年股份限公司发展5户限责公司发展56户2000年相股份限公司新增加5户限责公司增加21户股份限公司限责公司占重1822000年提高45百分点私独资企业占重较达758私独资企业目前民营工业组织形式
4行业布局区域集中块状结构基形成类企业区域分布老城街城东乡集中部分建筑机械行业业户新开街集中部分起重机械行业业户八宝业民三家子集中部分造纸行业业户新城街集中部分纺织服装塑料彩印等轻纺行业业户新城街中固镇集中部分冷饮食品行业业户老城街新城街集中部分建材行业业户庆云镇新城街集中部分农产品加工龙头企业
全市初步形成城东乡中心建筑机械兴开街中心起重机械新城街中心轻纺老城街中心建筑材料庆云镇中心农产品深加工八宝镇中心造纸等块状济结构集聚效应明显增强
5企业分布行业集中支柱行业基形成民营工业企业行业分布集中企业较行业次机械制造行业63户建材行业43户农产品加工行业42户冷饮食品行业15户纺织服装行业14户五行业集中177户企业占民营工业企业户数528行业总产值占重重较次机械制造行业占249农产品加工占行业222纺织服装行业占117建材行业占56冷饮食品行业占38五行业总产值占民营工业总产值682已成支撑全市民营工业发展支柱行业
6农产品加工龙头企业发展较快牵动作日益增强2004年末全市民营农产品加工龙头企业发展8户2000年增加7户形成雨润肉类食品限公司龙头生猪赢德胜利肉禽限公司龙头肉鸡凯祥鸭业龙头鸭鹅圣亚食品限公司龙头蔬菜鹤采谷业限公司龙头绿色水稻东羽明光乳业限公司龙头奶牛等农产品生产加工销售紧密相连产业化链化条推进农业产业化进程促进农民增收中发挥重牵动作
7民营工业贡献突出产业支撑作明显2004年民营工业GDP贡献率达37财政贡献率达362业贡献率达536民营工业已占全市济三分民营工业增加值缴税金业员第二产业中重分达858994民营工业贡献率民营工业全市济发展中做出重贡献发挥重促进作民营工业第二产业占重民营工业已成支撑第二产业发展重支柱
二存问题
调查分析民营工业身发展存困难问题外部条件利素定程度致约民营工业发展
1发展存弱低散偏乱问题 济总量2004年民营工业增加值占GDP重37市工业已基实现民营化工业立市工业强市战略民营工业占重较低说明民营工业总量济发达县（市）区相市民营工业总量更弱民营工业企业尚未做做强2004年全市规模民营工业企业仅占民营工业企业14总产值增加值仅占209206占重偏低特产值超亿元利税超千万元企业更少低发展水低2004年民营科技型企业仅22户占民营工业企业6企业科技员少企业没研发机构设备落技术水低高科技产品少名优产品少散行业业户处分散状态没形成行业联合冷饮食品建筑机械行业前两年然成立行业协会现已名存实亡没发挥作偏区分布衡民营工业集中城区新城街老城街兴开街西部原庆云镇八宝镇业民镇三家子乡102国道线中固金沟子两镇东部山区相较少乱行业序竞争特建筑机械行业存行业户互相拆台类产品互相压价标准统降低价格偷工减料等问题
2组织理存组织机构理机制落问题全市民营工业企业中现代企业制度建立股份限公司限责公司仅占182企业法治理结构健全家族式组织形式企业理较粗放企业采作仿式生产家庭式理模式国集体企业改制民营企业袭旧理模式企业理水落
3业思想存观念陈旧法制意识诚信意识强问题部分业品牌意识淡薄创新意识差业富安积累资金购置门市楼坐享租金业瞒报产值偷税逃税违规招工工业制假造假欺骗客户意骗取贷款意拖欠货款
4员素质存业业员素质偏低问题调查数业初中高中文化程度没接受培训市场济环境中土生土长居理员中初高中学历占体业员中学初中学历占绝数许广农村没正规培训特体生产加工户业员年龄结构文化层次参差齐少难适应技术水较高工作更适应市场竞争需
5生产营存融资难执行难问题调查方面受金融政策影响民营工业企业普遍遇融资难问题众体生产加户缺乏效抵押资产难贷款方面企业融资成高尤抵押资产评估收费评估额例收费例高额度加融资成降低企业效益特利润水较低情况短期贷款融资成盈利相抵消甚超盈利企业敢贷款融资渠道狭窄融资方式单融资成高严重致约民营工业发展致约民营工业发展问题货款拖欠问题民营工业企业受货款拖欠困扰民营工业企业应收货款占流动资产例较高特货款通诉讼渠道追讨需支付例费增加营成外欠货款法院判决胜诉遭遇执行难企业苦堪言
6服务环境意处年加强软环境建设相民营济发展环境明显改善三乱现象效遏制业较满意外相发展环境够宽松服务意处特垂直部门服务位例
产品质量认证生产规模够认证提供发票需税务开具业户造成便 三民营工业发展战略思考
根市民营工业发展现状特点存问题市场济科学发展观求市民营工业发展战略进行思考提出加快民营工业发展思路
1优化产业结构实现持续发展产业发展集聚化市民营工业块状济结构基形成初步显示较强竞争优势进步发挥优势产业集聚必须新发 展突破第继续寻求商机开拓新市场建立更块状区域济产业进步集聚化第二注重发展横关联度产业通属产业中游企业彼间存生产程投入产出联系产业链成维系块状济生存发展动力区域济发展产生更重作第三进步发展区域优势形成产业集聚类产业群通常产业产业众中企业组成充分利区域优势形成类专业化型产业群二产业发展融合化产业融合指产业产业行业相互渗透相互交叉终融体逐步形成新产业动态发展程产业融合表现产业渗透发展产业融合方式高新技术渗透融合产业间延伸融合产业部重组融合三种三产业发展生态化部分民营企业设备相落产品技术层次高环境保护意识淡薄民营工业企业走生态化显更加重落实科学发展观求民营工业企业进步发展前提条件乡镇街工业园区建设中建生态型工业园区提倡3R制造法（减量法循环）
2优化行业结构构建新型行业支撑体系培育发展壮支柱行业围绕五支柱行业新批科技含量高竞争力强牵动作项目企业进步发展壮企业群体扩行业规模增强行业支撑力时具定优势行业培育新企业群体形成新支柱行
业二围绕生物工程电子信息环保节等新兴产业发展新兴工业企业建立新型行业改善原行业结构三坚持高新技术改造传统产业提高原行业整体素质进步发挥原行业优势增强行业市场竞争力
3优化企业结构提高工业发展水扩张总量鼓励引导民营资投资工业新建批企业积极招商引资引进批企业鼓励民营工业企业购买兼国集体工业企业转制批企业鼓励体户扩规模发展批企业加快总量扩张改变目前民营工业体户体位二做做强现企业现企业托做批产品市场装备基础发展潜力企业断扩企业规模增加规模企业数量做规模企业加快企业技术改造促进企业技术升级增加产品科技含量实施品牌战略争创名牌产品提高产品市场占率力培育发展科技型企业增强企业研发力提高企业整体素质企业做强增强企业市场竞争力三力发展外型企业断优化出口产品结构努力扩产品出口保持原出口优势时力促进优势行业产品出口参国际市场竞争积极引进新建出口企业扩外型企业群体
4优化布局结构促进区域工业协调发展托东部山区资源优势加快发展资源开发利型工业促进东西部工业协调发展根产业发展现状未产业发展需建立类型特色工业园区完善基础设施促进企业园区集聚加快企业集聚化优化工业布局 （五）加快创新步伐现代企业迈进制度创新引导民营企业建立股份限公司限责公司等现代企业制度完善法治理结构建立健全项规章制度促进企业正规化规范化发展二理创新鼓励民营企业运现代理方式方法努力降低成提高效益推进增长方式转变三技术创新引导民营企业搞先进设备技术引进科研成果应积极实施技术改造开发新产品推进企业技术进步四观念创新引导民营业更新观念转变富安进满思想树立发展观念质量意识品牌意识市场济发展潮流
四策建议
发展思路针市民营工业发展中存困难问题特提出加快民营工业发展策建议
1加扶持力度帮扶企业做做强积极扶持符合国家产业政策企业重点扶持企支柱产业优势产业新兴产业企业农产品加工龙头企业劳动密集型企业科技型企业外型企业做做强制定落实扶持政策帮扶责制开展种形式帮扶活动增强企业发展力
2加招商引资项目建设力度加快民营工业发展速度企业原始积累太慢银行贷款难情况通招商引资解决工业发展投入问题引进项目加快工业发展速度必须紧紧围绕优势产业支柱产业新兴产业招商重点引进利外资项目资源开发项目高科技项目农产品深加工项目断增加新企业新生产力
3切实解决企业融资难货款拖欠问题破致约企业发展瓶颈拖累进步完善中企业贷款担保体系中企业贷款担保中心注入担保资金增强担保力加财政资金支持力度补偿形式支持民间资民营企业投资拓宽融资渠道加快发展民营企业服务中介机构开展抵押资产评估信等级评定工作减少收费降低融资成改善融资条件拖欠货款问题关部门协助企业加强拖欠货款清收积极司法部门协调加执行力度采取力措施破解执行难
4建立完善行业协会发挥律协调作根行业发展规模组建行业协会
时规范完善原行业协会促进协会健康发展充分发挥行业协调作加强行业律规范行业竞争维护企业合法权益积极政府沟通反映业意愿传达政府求密切业政府关系形成企业政府良性互动促进行业健康发展
5加强培训提高业员工素质方面加强培养建立委托培养机制培养类解决企业短缺问题方面计划培训业全面提高企业家素质时开展种职业技术培训企业输送高素质员工加快民营工业发展提供根保证
6切实转变政府职营造良发展环境认真落实鼓励支持民营济发展项政策营造宽松政策环境规范行政执法行营造公正严明法制环境加强市场监营造公序市场环境强化服务功营造方便快捷服务环境促进民营工业快速健康发展
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开原市民营工业发展情况调查思考
开原市民政府市长 王志勇
全面解市民营工业发展情况促进民营工业快速健康发展通发放调查表深入典型企业体生产加工户座谈听取相关部门单位汇报等形式全面掌握市民营工业发展现状特点存问题深入分析基础全市民营工业发展战略进行思考提出策建议
营工业发展现状特点
2004年全市民营工业企业体生产加工户已达14343户注册资金87684万元业员53017总产值654151万元增加值156782万元缴税金11003万元中民营工业企业335户注册资金22129万元业员13534总产值180854万元增加值45559万元缴税金6916万元体生产加工户14008户注册资金65555万元业员39483总产值473297万元增加值11223万元缴税金4087万元
1总量规模扩体位突出2000年相全市民营工业总户数增加8398户增长1413年均递增246注册资金增加45313万元增长1069年均递增199业员增加21482增长682年均递增14总产值增加421374万元增长1685年均递增28增加值增加99257万元增长1726年均递增285民营工业户数总产值增加值分占全市工业户数总产值增加值798936948分增长48百分点65年百分点69百分点缴税金增加7187万元增长1883年均递增333 占财政般预算收入705增长25百分点增长幅度总量扩张较快占重全市工
业已基实现民营化缴税金民营工业已成工业强市力
2企业断增加体户占体位2000年相民营工业企业户数增加80户增长314 年均递增71总产值增加值分增长911092年均递增176233企业户数总产值增加值分占全市民营工业户数总产值增加值2327629中民营规模工业企业户数增加36户增长3273年均递增438占民营工业企业户数14总产值增加值分达140455万元32305万元均2000年增长2261年均递增344分占全市民营工业总产值增加值209206增长幅度企业扩张较快占重企业数量少规模规模企业尚未做做强体户数量仅占民营工业总户数977总产值增加值分占全市民营工业总产值增加值72471
3企业组织结构断改善私独资企业民营工业企业组织结构股份限公司限责公司断增加占重断升2004年股份限公司发展5户限责公司发展56户2000年相股份限公司新增加5户限责公司增加21户股份限公司限责公司占重1822000年提高45百分点私独资企业占重较达758私独资企业目前民营工业组织形式
4行业布局区域集中块状结构基形成类企业区域分布老城街城东乡集中部分建筑机械行业业户新开街集中部分起重机械行业业户八宝业民三家子集中部分造纸行业业户新城街集中部分纺织服装塑料彩印等轻纺行业业户新城街中固镇集中部分冷饮食品行业业户老城街新城街集中部分建材行业业户庆云镇新城街集中部分农产品加工龙头企业
全市初步形成城东乡中心建筑机械兴开街中心起重机械新城街中心轻纺老城街中心建筑材料庆云镇中心农产品深加工八宝镇中心造纸等块状济结构集聚效应明显增强
5企业分布行业集中支柱行业基形成民营工业企业行业分布集中企业较行业次机械制造行业63户建材行业43户农产品加工行业42户冷饮食品行业15户纺织服装行业14户五行业集中177户企业占民营工业企业户数528行业总产值占重重较次机械制造行业占249农产品加工占行业222纺织服装行业占117建材行业占56冷饮食品行业占38五行业总产值占民营工业总产值682已成支撑全市民营工业发展支柱行业
6农产品加工龙头企业发展较快牵动作日益增强2004年末全市民营农产品加工龙头企业发展8户2000年增加7户形成雨润肉类食品限公司龙头生猪赢德胜利肉禽限公司龙头肉鸡凯祥鸭业龙头鸭鹅圣亚食品限公司龙头蔬菜鹤采谷业限公司龙头绿色水稻东羽明光乳业限公司龙头奶牛等农产品生产加工销售紧密相连产业化链化条推进农业产业化进程促进农民增收中发挥重牵动作
7民营工业贡献突出产业支撑作明显2004年民营工业GDP贡献率达37财政贡献率达362业贡献率达536民营工业已占全市济三分民营工业增加值缴税金业员第二产业中重分达858994民营工业贡献率民营工业全市济发展中做出重贡献发挥重促进作民营工业第二产业占重民营工业已成支撑第二产业发展重支柱
二存问题
调查分析民营工业身发展存困难问题外部条件利素定程度致约民营工业发展
1发展存弱低散偏乱问题 济总量2004年民营工业增加值占GDP重37市工业已基实现民营化工业立市工业强市战略民营工业占重较低说明民营工业总量济发达县（市）区相市民营工业总量更弱民营工业企业尚未做做强2004年全市规模民营工业企业仅占民营工业企业14总产值增加值仅占209206占重偏低特产值超亿元利税超千万元企业更少低发展水低2004年民营科技型企业仅22户占民营工业企业6企业科技员少企业没研发机构设备落技术水低高科技产品少名优产品少散行业业户处分散状态没形成行业联合冷饮食品建筑机械行业前两年然成立行业协会现已名存实亡没发挥作偏区分布衡民营工业集中城区新城街老城街兴开街西部原庆云镇八宝镇业民镇三家子乡102国道线中固金沟子两镇东部山区相较少乱行业序竞争特建筑机械行业存行业户互相拆台类产品互相压价标准统降低价格偷工减料等问题
2组织理存组织机构理机制落问题全市民营工业企业中现代企业制度建立股份限公司限责公司仅占182企业法治理结构健全家族式组织形式企业理较粗放企业采作仿式生产家庭式理模式国集体企业改制民营企业袭旧理模式企业理水落
3业思想存观念陈旧法制意识诚信意识强问题部分业品牌意识淡薄创新意识差业富安积累资金购置门市楼坐享租金业瞒报产值偷税逃税违规招工工业制假造假欺骗客户意骗取贷款意拖欠货款
4员素质存业业员素质偏低问题调查数业初中高中文化程度没接受培训市场济环境中土生土长居理员中初高中学历占体业员中学初中学历占绝数许广农村没正规培训特体生产加工户业员年龄结构文化层次参差齐少难适应技术水较高工作更适应市场竞争需
5生产营存融资难执行难问题调查方面受金融政策影响民营工业企业普遍遇融资难问题众体生产加户缺乏效抵押资产难贷款方面企业融资成高尤抵押资产评估收费评估额例收费例高额度加融资成降低企业效益特利润水较低情况短期贷款融资成盈利相抵消甚超盈利企业敢贷款融资渠道狭窄融资方式单融资成高严重致约民营工业发展致约民营工业发展问题货款拖欠问题民营工业企业受货款拖欠困扰民营工业企业应收货款占流动资产例较高特货款通诉讼渠道追讨需支付例费增加营成外欠货款法院判决胜诉遭遇执行难企业苦堪言
6服务环境意处年加强软环境建设相民营济发展环境明显改善三乱现象效遏制业较满意外相发展环境够宽松服务意处特垂直部门服务位例
产品质量认证生产规模够认证提供发票需税务开具业户造成便 三民营工业发展战略思考
根市民营工业发展现状特点存问题市场济科学发展观求市民营工业发展战略进行思考提出加快民营工业发展思路
1优化产业结构实现持续发展产业发展集聚化市民营工业块状济结构基形成初步显示较强竞争优势进步发挥优势产业集聚必须新发 展突破第继续寻求商机开拓新市场建立更块状区域济产业进步集聚化第二注重发展横关联度产业通属产业中游企业彼间存生产程投入产出联系产业链成维系块状济生存发展动力区域济发展产生更重作第三进步发展区域优势形成产业集聚类产业群通常产业产业众中企业组成充分利区域优势形成类专业化型产业群二产业发展融合化产业融合指产业产业行业相互渗透相互交叉终融体逐步形成新产业动态发展程产业融合表现产业渗透发展产业融合方式高新技术渗透融合产业间延伸融合产业部重组融合三种三产业发展生态化部分民营企业设备相落产品技术层次高环境保护意识淡薄民营工业企业走生态化显更加重落实科学发展观求民营工业企业进步发展前提条件乡镇街工业园区建设中建生态型工业园区提倡3R制造法（减量法循环）
2优化行业结构构建新型行业支撑体系培育发展壮支柱行业围绕五支柱行业新批科技含量高竞争力强牵动作项目企业进步发展壮企业群体扩行业规模增强行业支撑力时具定优势行业培育新企业群体形成新支柱行
业二围绕生物工程电子信息环保节等新兴产业发展新兴工业企业建立新型行业改善原行业结构三坚持高新技术改造传统产业提高原行业整体素质进步发挥原行业优势增强行业市场竞争力
3优化企业结构提高工业发展水扩张总量鼓励引导民营资投资工业新建批企业积极招商引资引进批企业鼓励民营工业企业购买兼国集体工业企业转制批企业鼓励体户扩规模发展批企业加快总量扩张改变目前民营工业体户体位二做做强现企业现企业托做批产品市场装备基础发展潜力企业断扩企业规模增加规模企业数量做规模企业加快企业技术改造促进企业技术升级增加产品科技含量实施品牌战略争创名牌产品提高产品市场占率力培育发展科技型企业增强企业研发力提高企业整体素质企业做强增强企业市场竞争力三力发展外型企业断优化出口产品结构努力扩产品出口保持原出口优势时力促进优势行业产品出口参国际市场竞争积极引进新建出口企业扩外型企业群体
4优化布局结构促进区域工业协调发展托东部山区资源优势加快发展资源开发利型工业促进东西部工业协调发展根产业发展现状未产业发展需建立类型特色工业园区完善基础设施促进企业园区集聚加快企业集聚化优化工业布局 （五）加快创新步伐现代企业迈进制度创新引导民营企业建立股份限公司限责公司等现代企业制度完善法治理结构建立健全项规章制度促进企业正规化规范化发展二理创新鼓励民营企业运现代理方式方法努力降低成提高效益推进增长方式转变三技术创新引导民营企业搞先进设备技术引进科研成果应积极实施技术改造开发新产品推进企业技术进步四观念创新引导民营业更新观念转变富安进满思想树立发展观念质量意识品牌意识市场济发展潮流
四策建议
发展思路针市民营工业发展中存困难问题特提出加快民营工业发展策建议
1加扶持力度帮扶企业做做强积极扶持符合国家产业政策企业重点扶持企支柱产业优势产业新兴产业企业农产品加工龙头企业劳动密集型企业科技型企业外型企业做做强制定落实扶持政策帮扶责制开展种形式帮扶活动增强企业发展力
2加招商引资项目建设力度加快民营工业发展速度企业原始积累太慢银行贷款难情况通招商引资解决工业发展投入问题引进项目加快工业发展速度必须紧紧围绕优势产业支柱产业新兴产业招商重点引进利外资项目资源开发项目高科技项目农产品深加工项目断增加新企业新生产力
3切实解决企业融资难货款拖欠问题破致约企业发展瓶颈拖累进步完善中企业贷款担保体系中企业贷款担保中心注入担保资金增强担保力加财政资金支持力度补偿形式支持民间资民营企业投资拓宽融资渠道加快发展民营企业服务中介机构开展抵押资产评估信等级评定工作减少收费降低融资成改善融资条件拖欠货款问题关部门协助企业加强拖欠货款清收积极司法部门协调加执行力度采取力措施破解执行难
4建立完善行业协会发挥律协调作根行业发展规模组建行业协会
时规范完善原行业协会促进协会健康发展充分发挥行业协调作加强行业律规范行业竞争维护企业合法权益积极政府沟通反映业意愿传达政府求密切业政府关系形成企业政府良性互动促进行业健康发展
5加强培训提高业员工素质方面加强培养建立委托培养机制培养类解决企业短缺问题方面计划培训业全面提高企业家素质时开展种职业技术培训企业输送高素质员工加快民营工业发展提供根保证
6切实转变政府职营造良发展环境认真落实鼓励支持民营济发展项政策营造宽松政策环境规范行政执法行营造公正严明法制环境加强市场监营造公序市场环境强化服务功营造方便快捷服务环境促进民营工业快速健康发展
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