实施城中村改造优势困难策
城中村改造推进城乡体化社会义新农村建设重容项利国利民重民生工程先行试点稳妥进行原街道城中村改造试点马家路村已进入住户签约阶段周边新华新塘等村积极筹备中村围绕城中村改造做先期工作计划阶段开展实质性工作
城中村改造鉴马家路村做法遵循八原：
1实行分步改造原
2实行区块改造求衡原
3尊重绝数改造户意愿原
4实行补偿价格市场接轨原
5实行政策衡原
6实行产权调换安置货币安置选择原
7实施高层带电梯公寓楼建设原
8实行产权调换拆迁户区块安置原
面围绕村推进城中村改造工作改造优势面问题策建议三方面作分析
（）实施城中村改造优势
周塘东村实施城中村改造具备三方面优势：区位优势二思想优势三政策优势
良区位优势
1优越理位置周塘东村居住区东赵家河江紧兴园路工业区浒崇公路古塘街道接壤北市教育园区曙光社区星光家园西南新华新塘村交接宗兴路周塘路横贯东西新江路东路三灶江穿南北村庄分割成八块形规划易设计规划
2良商业价值新江路村域长达089公里协医院新华村外两边建造街店铺650米左右宗兴路村区域长055公里已建设开发区域外两边建造街店铺500米左右新塘新华古塘街道充分合作建设新江路宗兴路特色商业街村周边已曙光社区玲珑区香溢美墅等居住区容易形成连片居住区具较高商业价值
二逐步转变群众观念
1村民拆迁具定接纳性：村宗兴路建设东路拓宽教育园区建设新江路北延拆迁已四次群众拆迁中实惠村新村规划面积较老居住区规划长期控制房屋陈旧密度高居家交通便利村民改善居住条件迫切愿旧城改造具较高接纳性
2村民具初步集约居住理念：着年轻代浒山城区购买居住套房转变居住方式理念逐步影响广村民年轻代普遍够接受高层套房居住理念
3村民城中村改造具定思想基础XX年施叔利书记时启动旧村改造村民思想意识具定基础
4马家路村试点新塘新华村推进村民具促进作马家路村试点块已进入签约阶段年底前拆完毕新华新塘等村正学政策召开座谈会摸底调查门入户动员周边兄弟村积极行动定程度促动干部群众思想形成工作紧迫感
三员干部群众形成基识实施城中村改造周塘东村发展具战略性意义三十年周塘东村发展历史周塘东村发展历三波高潮：第波发展高潮实行第轮土承包农民生产力全面解放农民发家致富第二波发展高潮98XX年兴园路工业区市教育园区相关企业投融资公司土收储征村全部耕村民领土征补偿款建造住房进行二三产投资然发展高潮时村庄发展潜力耗竭快时期第三波发展高潮新江路北延拆迁工程二百户村民迁居曙光社区星光家园拆迁中获巨利益村域优势新江路开通中定提升目前村庄发展利优势
周塘东村发展现状着土资源全部丧失市政工程仅剩牵涉30户村民左右宗兴路拓宽项助外力发展村庄已太周塘东村作传统意义
农村已青年壮年时期进入衰老时期周塘东村发展托划时代第四波―――城中村改造
四优惠政策激励
城中村改造中市街道委政府制订出台政府零收益配套农房两改专项资金中心城区改造村实行村策政府融资扶助等优惠政策政策层面保证城中村改造成功
（二）推进城中村改造面问题
城中村改造项开创性建设工程方面涉政策制定改造方式选择土转制规划设计资金筹集等问题方面涉农民居民村社员外挂户等身份员利益分配问题涉宅基承包国土等土性质土价值评估问题涉正式住房违章建筑房楼房等建筑公补偿问题等素交织起决定城中村改造性艰巨性实际操作中城中村改造面村民观念利益分配改造操作三方面问题困扰：
村民理念层面问题
1怕吃亏心理改造时间选择犹豫定许村民迫切希进行城中村改造选择改造改造时间选择怕先改造吃亏怕改造吃亏犹豫定影响改造进度
2农村传统居住理念阻碍居住方式转变许村民特50岁中老年单家独院天视作居家理想新颖集约化高层住宅怀定畏惧心理害怕新居住
环境社会关系中生活适应部分拥墅式住房村民留恋眼前利益改变居住方式情愿
3改造生活缺乏保障担忧阻碍宅基回收相中老年村民失宅基干什现三轮车电瓶车业劳动工具尚空间存放住层高层该样生活呢等问题十分惶恐担心业更担忧济收入特房租收入谋生村民更担心：村区域8百户村民中半住户房屋出租出租房1900余间（违章建筑）均户25间现房子租金少市场改造底少房屋供出租租金收入升降觉心中底
4兑现改造承诺担忧阻碍签约决心村民担心政府村改造承诺完全兑现担心城中村改造半途废担心改造达预期济社会目标村民村XX年启动旧村改造项目尚记忆届村级班子否担起改造重责疑云重重时改制股份合作社否够真正承担起第三次利益分配物业保障务心存疑虑
5少数村民唯钱图阻碍改造进程部分村民明知城中村改造利国利民事利益考虑城中村改造成政府拆迁户间场买卖认辈子拆迁次希辈子完补偿金解决辈子生计问题代生计问题甚村民理取闹漫天价滥敲竹杠严重阻碍城中村改造进程
二利益分配层面问题：
城中村改造中矛盾集中出现利益分配时利益集体间分配调整问题表现：
1土房产利益分配错综复杂着城市发展城中村周边区基础设施商业环境极改善村新江路明州路宗兴路等城市干道路贯穿全村形成土级差城中村中宅基留承包工业国土房楼房街面房出租房合法产权房屋违章建筑形成纷繁复杂土房屋关系外存着村民集体（开发商)政府全社会利益协调问题存着村民眼前利益长远利益等统筹问题存着住户回迁房屋评估定价第次分配第二次分配第三次分配等操作环节公公正问题
2类成分员利益分配界限理清困难城市化推进程实质农民发财致富程全额享受部分享受享受具相复杂性村中居民挂户房屋买入卖出户户口迁出户学业转居民户房改政策享受户房户房户等政策确定具定难度
三改造操作层面问题：
1员干部思想认识存定差异员干部中定程度存着三种思想怕失败思想认新江路拆迁三年没完成城中村定搞成果启动搞成失面子二怕麻烦思想认千户家房屋密度样高现状样复杂做件事破解少麻烦事信心足三简单化思想工作艰巨性认识足城中村改造想象简单
2改造建设成高昂影响财务衡长期土规划滞宅基基础形成布局杂乱序土权属相混乱村民住宅条件差异巨规划控制长违章建筑现建筑密度容积率高拆迁成方面村良理位置新江路明州路宗兴路等城市干道路两侧空闲土均单位先期占城中村改造利益影响巨资金衡方面土征时价低村提留少全贷款保证改造资金压力建筑密度回迁安置面积销售面积少投资回报城中村改造难度相较降低城中村改造成保证合理投资回报率保证回迁村民满意城中村改造否利推进制约素
3改造验足影响公效益推进城中村改造项十分复杂艰巨工作涉级政府部门间工作协调城中村住户间巨济利益衡政策性强操作求高工作量情况复杂缺乏现成城中村改造政策体系推进机制验摸着石头河容易出现偏差
（三）城中村改造策建议
城中村改造宗汉慈溪刚刚起步困难机遇时呈现四坚持入手破解改造难题坚持通建立完备体制提高协力确保改造公效益二坚持前瞻性观念引导激发村民改造积极性广泛发动村民深入参促进村民愿氛围形成三坚持规划先行促进城中村良性演变强化政策支持提高村民济社会保障真正实现 村民益改造目标四坚持制宜分块实施选择合理开发模式营造方赢良局面
统员干部村民代表认识形成机制奠定城中村改造组织保证
1抢抓机遇遵循科学勇担认清形势树立信心明确认识城中村改造挑战机遇抢抓机遇勇担勇气科学决策规律办事智慧彻底破怕失面子怕麻烦思想周塘东村发展负责高度认识城中村改造工作周塘东村村民办实事村民谋福利强烈责感事业心投身城中村改造工作中
2组织事入手形成机制村级组织抓城中村改造工作组织领导理工作保证员干部村民代表相关部门积极配合解决城中村问题组建套专门班子制定套适合村情况工作方案形成套科学完整改造规划时制定城中村改造教育培训计划城中村村干部员村民代表进行城市化知识专题培训普通村民进行通识培训提高认识水城市化意识
3协配合构建高效推进机制城中村改造项十分艰巨工作涉济体制改革国土资源理户籍理街道村组织劳动业社会保障等领域政府城中村改造中做领导服务城中村设计未远景做指导规划宣传联系等工作城中村改造成种政府指导村民治建设行改造程成街道统领导精心组织协配合高效推进行时强化环节监督制约确保改造公效益
二观念引导激发村民积极参
1做居住理念生活环境济效益政策发展四方面引导居住理念引导建设高层公寓走集聚居住农民延续数千年传统生活方式全面革新针
部分农民尤老喜欢天单家独院居住方式现状做前瞻性引导教育全面宣传现代居住理念村民思想意识根转变根实际分析前形势老百姓认识新江路北延完成前规模拆迁已太群众解放普通村民翻身解放唯出路城中村改造二环境引导实施城中村改造根改变见新房见新村现状彻底整治农村脏乱差环境杜绝农民滥建出租房导致社会治安恶化现状三济引导通算济帐村民感觉城中村改造村民谋福利事认识通城中村改造村民济收入持续稳定增长集体济快速增长村民保障更加完备四政策发展引导着群众益原进步创新相关政策强化推进城中村改造政策导马家路村城中村改造拆迁安置方案蓝创新思路街道指导进步完善方案限度保证公正公
2鼓励村民积极参城中村改造成种街道指导村体村民治建设行观验发现充分尊重民意做城中村改造条变规律城中村改造应充分发挥村民代表员回村学生社会贤达企业等引领作充分发挥村民治作具体操作中首先全面推行改造前调查访谈听证制度村民充分表达意愿次集思广益根城市规划确定性质讨明确开发强度分配方案广村民清楚什确定样性质容积率居住条件居住环境会什样状态 次帮助农民算济帐村民明白容积率定块面积定房子盖果家拆迁补偿高法做收支衡法实施开发建设居住环境没法改变道理外城中村改造成村民治行愿拆迁妨碍拆迁村民形成村民千夫指态势改造成民众发行解开强制拆迁瓶颈
三规划先行强化政策保障
1严格规划控制引导城中村良性演变严格规划控制控制城中村现规模审批新宅基重点控制性质控制干道两侧重建筑严禁非法建设永久性建筑物
2高起点编制城市规划做控制性规划全覆盖杜绝城中村度形成规划应充分考虑城市功基础设施发展水城市容量适度控制标准确定城市基础设施布局建设开发时序宏观层次发挥城市未整体价房价引领作优先做出控制性详细规划确定性质建筑密度容积率等规划控制求形成规划图文改造提供科学规范
3注重提升建设质量品位提高规划设计建筑水根城中村周边城市功类型进行性化设计根村紧浒山核心城区部分村民出租建造原宅基房屋挣取租金村民存着担心拆房屋收入源等现状制订性化改造方案开发中适增加路网密度增加商铺例村民新收入源解顾忧时街道单位建立家庭工业集聚区安置家庭作坊保证村民收入
4完善落实项保障措施科学发展观核心时刻关心群众生产生活切工作出发点落脚点城中村改造中切实解决群众关心直接现实利益问题首先推行农村济合作社股份制改造保留村民集体济组织中分配权解农民城中村改造顾忧基础完善落实济政策保障措施推进农民四金化发展全力造薪金农民保障民计民生逐步完善劳动保障服务中心硬件建设发挥培训业指导功利城中村改造契机实现(土流转)业安置步进行程度解决农民失安置问题二全力造保障金
农民完成失农民养老医保等社会保障工作三全力造租金农民精心做商业设施规划招商选商工作四全力造股金农民引导广农民积极走强强联合路组建新型济实体
四制宜选择合理开发模式
开发模式选择直接关系城中村改造成败
1开发模式分析采取拆迁安置开发建设模式纳起三种：村集体城中村改造名义行组织开发建设部分土安置村民住宅外整理出富余土作开发种模式利调动村集体村民城中村改造积极性基符合国家土住房政策验眼界问题开发建设水较低时拆迁改造需较资必须政府力支持二开发企业独资者开发企业农村集体济组织合资合作进行城中村改造开发企业通毛招拍挂拍获土开发权村集体帮助村民签订拆迁安置协议开发住宅首先安置拆迁户社会出售种模式般开发企业急回收拆迁安置成强调拆迁安置开发建设控制较短周期避免房产市场相低迷情况造成资金沉淀常常短期行三名义土储备机构实施拆迁实际土储备机构委托开发企业垫资拆迁开发企业土储备机构拆迁签订拆迁补偿安置三方协议形成净通招拍挂出出土出金支付原开发企业垫付资金获土权新开发企业行组织开发建设种模式环节众极易出现合纠纷
2选择力更生政府推动开发模式根村民肥水流外田朴素理念采取政府提供优惠政策实行村集体村民出资银行贷款相结合方式实施改造时政府基础设施公设施资金等方面提供较支持力度
城中村改造新时期中心城区农村改革项重工程发展转折点全力赴稳步推进建设谐发展周塘东村
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城中村改造推进城乡体化社会义新农村建设重容项利国利民重民生工程先行试点稳妥进行原街道城中村改造试点马家路村已进入住户签约阶段周边新华新塘等村积极筹备中村围绕城中村改造做先期工作计划阶段开展实质性工作
城中村改造鉴马家路村做法遵循八原：
1实行分步改造原
2实行区块改造求衡原
3尊重绝数改造户意愿原
4实行补偿价格市场接轨原
5实行政策衡原
6实行产权调换安置货币安置选择原
7实施高层带电梯公寓楼建设原
8实行产权调换拆迁户区块安置原
面围绕村推进城中村改造工作改造优势面问题策建议三方面作分析
（）实施城中村改造优势
周塘东村实施城中村改造具备三方面优势：区位优势二思想优势三政策优势
良区位优势
1优越理位置周塘东村居住区东赵家河江紧兴园路工业区浒崇公路古塘街道接壤北市教育园区曙光社区星光家园西南新华新塘村交接宗兴路周塘路横贯东西新江路东路三灶江穿南北村庄分割成八块形规划易设计规划
2良商业价值新江路村域长达089公里协医院新华村外两边建造街店铺650米左右宗兴路村区域长055公里已建设开发区域外两边建造街店铺500米左右新塘新华古塘街道充分合作建设新江路宗兴路特色商业街村周边已曙光社区玲珑区香溢美墅等居住区容易形成连片居住区具较高商业价值
二逐步转变群众观念
1村民拆迁具定接纳性：村宗兴路建设东路拓宽教育园区建设新江路北延拆迁已四次群众拆迁中实惠村新村规划面积较老居住区规划长期控制房屋陈旧密度高居家交通便利村民改善居住条件迫切愿旧城改造具较高接纳性
2村民具初步集约居住理念：着年轻代浒山城区购买居住套房转变居住方式理念逐步影响广村民年轻代普遍够接受高层套房居住理念
3村民城中村改造具定思想基础XX年施叔利书记时启动旧村改造村民思想意识具定基础
4马家路村试点新塘新华村推进村民具促进作马家路村试点块已进入签约阶段年底前拆完毕新华新塘等村正学政策召开座谈会摸底调查门入户动员周边兄弟村积极行动定程度促动干部群众思想形成工作紧迫感
三员干部群众形成基识实施城中村改造周塘东村发展具战略性意义三十年周塘东村发展历史周塘东村发展历三波高潮：第波发展高潮实行第轮土承包农民生产力全面解放农民发家致富第二波发展高潮98XX年兴园路工业区市教育园区相关企业投融资公司土收储征村全部耕村民领土征补偿款建造住房进行二三产投资然发展高潮时村庄发展潜力耗竭快时期第三波发展高潮新江路北延拆迁工程二百户村民迁居曙光社区星光家园拆迁中获巨利益村域优势新江路开通中定提升目前村庄发展利优势
周塘东村发展现状着土资源全部丧失市政工程仅剩牵涉30户村民左右宗兴路拓宽项助外力发展村庄已太周塘东村作传统意义
农村已青年壮年时期进入衰老时期周塘东村发展托划时代第四波―――城中村改造
四优惠政策激励
城中村改造中市街道委政府制订出台政府零收益配套农房两改专项资金中心城区改造村实行村策政府融资扶助等优惠政策政策层面保证城中村改造成功
（二）推进城中村改造面问题
城中村改造项开创性建设工程方面涉政策制定改造方式选择土转制规划设计资金筹集等问题方面涉农民居民村社员外挂户等身份员利益分配问题涉宅基承包国土等土性质土价值评估问题涉正式住房违章建筑房楼房等建筑公补偿问题等素交织起决定城中村改造性艰巨性实际操作中城中村改造面村民观念利益分配改造操作三方面问题困扰：
村民理念层面问题
1怕吃亏心理改造时间选择犹豫定许村民迫切希进行城中村改造选择改造改造时间选择怕先改造吃亏怕改造吃亏犹豫定影响改造进度
2农村传统居住理念阻碍居住方式转变许村民特50岁中老年单家独院天视作居家理想新颖集约化高层住宅怀定畏惧心理害怕新居住
环境社会关系中生活适应部分拥墅式住房村民留恋眼前利益改变居住方式情愿
3改造生活缺乏保障担忧阻碍宅基回收相中老年村民失宅基干什现三轮车电瓶车业劳动工具尚空间存放住层高层该样生活呢等问题十分惶恐担心业更担忧济收入特房租收入谋生村民更担心：村区域8百户村民中半住户房屋出租出租房1900余间（违章建筑）均户25间现房子租金少市场改造底少房屋供出租租金收入升降觉心中底
4兑现改造承诺担忧阻碍签约决心村民担心政府村改造承诺完全兑现担心城中村改造半途废担心改造达预期济社会目标村民村XX年启动旧村改造项目尚记忆届村级班子否担起改造重责疑云重重时改制股份合作社否够真正承担起第三次利益分配物业保障务心存疑虑
5少数村民唯钱图阻碍改造进程部分村民明知城中村改造利国利民事利益考虑城中村改造成政府拆迁户间场买卖认辈子拆迁次希辈子完补偿金解决辈子生计问题代生计问题甚村民理取闹漫天价滥敲竹杠严重阻碍城中村改造进程
二利益分配层面问题：
城中村改造中矛盾集中出现利益分配时利益集体间分配调整问题表现：
1土房产利益分配错综复杂着城市发展城中村周边区基础设施商业环境极改善村新江路明州路宗兴路等城市干道路贯穿全村形成土级差城中村中宅基留承包工业国土房楼房街面房出租房合法产权房屋违章建筑形成纷繁复杂土房屋关系外存着村民集体（开发商)政府全社会利益协调问题存着村民眼前利益长远利益等统筹问题存着住户回迁房屋评估定价第次分配第二次分配第三次分配等操作环节公公正问题
2类成分员利益分配界限理清困难城市化推进程实质农民发财致富程全额享受部分享受享受具相复杂性村中居民挂户房屋买入卖出户户口迁出户学业转居民户房改政策享受户房户房户等政策确定具定难度
三改造操作层面问题：
1员干部思想认识存定差异员干部中定程度存着三种思想怕失败思想认新江路拆迁三年没完成城中村定搞成果启动搞成失面子二怕麻烦思想认千户家房屋密度样高现状样复杂做件事破解少麻烦事信心足三简单化思想工作艰巨性认识足城中村改造想象简单
2改造建设成高昂影响财务衡长期土规划滞宅基基础形成布局杂乱序土权属相混乱村民住宅条件差异巨规划控制长违章建筑现建筑密度容积率高拆迁成方面村良理位置新江路明州路宗兴路等城市干道路两侧空闲土均单位先期占城中村改造利益影响巨资金衡方面土征时价低村提留少全贷款保证改造资金压力建筑密度回迁安置面积销售面积少投资回报城中村改造难度相较降低城中村改造成保证合理投资回报率保证回迁村民满意城中村改造否利推进制约素
3改造验足影响公效益推进城中村改造项十分复杂艰巨工作涉级政府部门间工作协调城中村住户间巨济利益衡政策性强操作求高工作量情况复杂缺乏现成城中村改造政策体系推进机制验摸着石头河容易出现偏差
（三）城中村改造策建议
城中村改造宗汉慈溪刚刚起步困难机遇时呈现四坚持入手破解改造难题坚持通建立完备体制提高协力确保改造公效益二坚持前瞻性观念引导激发村民改造积极性广泛发动村民深入参促进村民愿氛围形成三坚持规划先行促进城中村良性演变强化政策支持提高村民济社会保障真正实现 村民益改造目标四坚持制宜分块实施选择合理开发模式营造方赢良局面
统员干部村民代表认识形成机制奠定城中村改造组织保证
1抢抓机遇遵循科学勇担认清形势树立信心明确认识城中村改造挑战机遇抢抓机遇勇担勇气科学决策规律办事智慧彻底破怕失面子怕麻烦思想周塘东村发展负责高度认识城中村改造工作周塘东村村民办实事村民谋福利强烈责感事业心投身城中村改造工作中
2组织事入手形成机制村级组织抓城中村改造工作组织领导理工作保证员干部村民代表相关部门积极配合解决城中村问题组建套专门班子制定套适合村情况工作方案形成套科学完整改造规划时制定城中村改造教育培训计划城中村村干部员村民代表进行城市化知识专题培训普通村民进行通识培训提高认识水城市化意识
3协配合构建高效推进机制城中村改造项十分艰巨工作涉济体制改革国土资源理户籍理街道村组织劳动业社会保障等领域政府城中村改造中做领导服务城中村设计未远景做指导规划宣传联系等工作城中村改造成种政府指导村民治建设行改造程成街道统领导精心组织协配合高效推进行时强化环节监督制约确保改造公效益
二观念引导激发村民积极参
1做居住理念生活环境济效益政策发展四方面引导居住理念引导建设高层公寓走集聚居住农民延续数千年传统生活方式全面革新针
部分农民尤老喜欢天单家独院居住方式现状做前瞻性引导教育全面宣传现代居住理念村民思想意识根转变根实际分析前形势老百姓认识新江路北延完成前规模拆迁已太群众解放普通村民翻身解放唯出路城中村改造二环境引导实施城中村改造根改变见新房见新村现状彻底整治农村脏乱差环境杜绝农民滥建出租房导致社会治安恶化现状三济引导通算济帐村民感觉城中村改造村民谋福利事认识通城中村改造村民济收入持续稳定增长集体济快速增长村民保障更加完备四政策发展引导着群众益原进步创新相关政策强化推进城中村改造政策导马家路村城中村改造拆迁安置方案蓝创新思路街道指导进步完善方案限度保证公正公
2鼓励村民积极参城中村改造成种街道指导村体村民治建设行观验发现充分尊重民意做城中村改造条变规律城中村改造应充分发挥村民代表员回村学生社会贤达企业等引领作充分发挥村民治作具体操作中首先全面推行改造前调查访谈听证制度村民充分表达意愿次集思广益根城市规划确定性质讨明确开发强度分配方案广村民清楚什确定样性质容积率居住条件居住环境会什样状态 次帮助农民算济帐村民明白容积率定块面积定房子盖果家拆迁补偿高法做收支衡法实施开发建设居住环境没法改变道理外城中村改造成村民治行愿拆迁妨碍拆迁村民形成村民千夫指态势改造成民众发行解开强制拆迁瓶颈
三规划先行强化政策保障
1严格规划控制引导城中村良性演变严格规划控制控制城中村现规模审批新宅基重点控制性质控制干道两侧重建筑严禁非法建设永久性建筑物
2高起点编制城市规划做控制性规划全覆盖杜绝城中村度形成规划应充分考虑城市功基础设施发展水城市容量适度控制标准确定城市基础设施布局建设开发时序宏观层次发挥城市未整体价房价引领作优先做出控制性详细规划确定性质建筑密度容积率等规划控制求形成规划图文改造提供科学规范
3注重提升建设质量品位提高规划设计建筑水根城中村周边城市功类型进行性化设计根村紧浒山核心城区部分村民出租建造原宅基房屋挣取租金村民存着担心拆房屋收入源等现状制订性化改造方案开发中适增加路网密度增加商铺例村民新收入源解顾忧时街道单位建立家庭工业集聚区安置家庭作坊保证村民收入
4完善落实项保障措施科学发展观核心时刻关心群众生产生活切工作出发点落脚点城中村改造中切实解决群众关心直接现实利益问题首先推行农村济合作社股份制改造保留村民集体济组织中分配权解农民城中村改造顾忧基础完善落实济政策保障措施推进农民四金化发展全力造薪金农民保障民计民生逐步完善劳动保障服务中心硬件建设发挥培训业指导功利城中村改造契机实现(土流转)业安置步进行程度解决农民失安置问题二全力造保障金
农民完成失农民养老医保等社会保障工作三全力造租金农民精心做商业设施规划招商选商工作四全力造股金农民引导广农民积极走强强联合路组建新型济实体
四制宜选择合理开发模式
开发模式选择直接关系城中村改造成败
1开发模式分析采取拆迁安置开发建设模式纳起三种：村集体城中村改造名义行组织开发建设部分土安置村民住宅外整理出富余土作开发种模式利调动村集体村民城中村改造积极性基符合国家土住房政策验眼界问题开发建设水较低时拆迁改造需较资必须政府力支持二开发企业独资者开发企业农村集体济组织合资合作进行城中村改造开发企业通毛招拍挂拍获土开发权村集体帮助村民签订拆迁安置协议开发住宅首先安置拆迁户社会出售种模式般开发企业急回收拆迁安置成强调拆迁安置开发建设控制较短周期避免房产市场相低迷情况造成资金沉淀常常短期行三名义土储备机构实施拆迁实际土储备机构委托开发企业垫资拆迁开发企业土储备机构拆迁签订拆迁补偿安置三方协议形成净通招拍挂出出土出金支付原开发企业垫付资金获土权新开发企业行组织开发建设种模式环节众极易出现合纠纷
2选择力更生政府推动开发模式根村民肥水流外田朴素理念采取政府提供优惠政策实行村集体村民出资银行贷款相结合方式实施改造时政府基础设施公设施资金等方面提供较支持力度
城中村改造新时期中心城区农村改革项重工程发展转折点全力赴稳步推进建设谐发展周塘东村
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