PPP融资模式国城中村改造启示
摘PPP融资模式身具创新点独特处国外基础设施项目建设理中着非常广泛应前景城中村改造中实施PPP模式利提高绩效水文进行探讨 前言 国家财政资金盾进行基础设施建设世界国家济发展起步阶段普遍采取政策着济高速发展基础设施需求日俱增仅仅国家财政显然已满足基础设施建设投资巨需求20世纪70年代西方国家纷纷放松基础设施领域制引入民间资建立竞争机制基础领域改革极推动基础设施相关行业发展基础设施产品供力显著提高已成年西方国家拉动济增长重推动力 改革开放国济建设取巨成城市化速度明显加快济转型程中受城乡二元结构快速城市化双重作国城市化进程中出现种普遍特殊域现象城中村成困扰级政府难题种背景政府导推动鉴引进20世纪90年代西方发达国家基础设施建设中新兴PPP融资模式推动国城中村改造着重现实意义 PPP模式概述 （）涵 PPP(PubicPrivatePartnerships)指政府营利性企业非营利性组织基项目形成合作关系通种合作方达单独行动相更利结果合作方参某项目时政府项目责风险全部转移私企业参方承担 （二）合作基础 政府私企业特许协议基础进行合作合作始项目确认技术设计行性研究贯穿项目建设全程项目整周期双方负责 （三）基形式 PPP模式存基础合特许权协议权属三者基础PPP模式组合种组合称PPP常见种：服务协议承包协议租赁协议BTO协议BOTBOOT协议包协议BBO协议BOO协议等等 （四）适范围 PPP模式发达国家政府高度重视原广泛适范围模式间区然特点适情况基础设施公益性强弱形式PPP适范围般说PPP模式着基础设施公益性外部性强弱 二PPP模式目标运作思路 （）PPP模式目标PPP模式目标两层：低层次目标指特定项目短期目标二高层次目标指引入私部门参基础设施建设综合长期合作目标项目结构目标层次表2示 （二）PPP模式运作思路 PPP模式定程度重新组合政府私企业间关系核心问题明确双方权利义务政府私企业间达成伙伴关系创造权力合理配置实施环境确保项目利完成PPP模式机构层次金字塔样金字塔顶部项目政府引导私企业参基础设施建设关政策制定者项目政府建设项目完整政策框架目标实施策略项目建设运营程参方进行监督约束金字塔中部项目政府相关机构负责政府政策进行解释运形成具体项目目标金字塔底部参项目私企业通项目政府关部门签署长期协议协调机构目标项目政府政策目标项目政府关机构具体目标间关系建设项目达预定目标 难出种模式显著特点参项目政府私企业间等方式相互影响相互协调项目建设中作PPP模式完整项目融资概念项目融资彻底更改项目生命周期中组织机构设置提出新模型 三PPP模式基础设施建设中作 （）PPP模式运作方式 作种新基础设施建设融资模式PPP具独特运作方式特点PPP模式存基础合特许权协议权属基础采种形式根基础设施项目前状态针类型设施PPP模式制宜 （二）PPP模式运作优势 PPP模式私企业参基础设施建设项目融资方案相然全局改变基础设施建设影响巨 1利缩短项目前期工作周期降低费 私企业应早参项目识行性研究设施融资等项目建设初始阶段更解决整项目生命周期中风险分配缩短前期工作周期项目费降低 2利项目采先进技术理验 参基础设施项目融资私企业项目前期参进保证项目技术济行性利项目开始引入先进技术理验 3利改善基础设施产品服务质量 PPP模式政府私企业参公基础设施建设运营取长补短发挥政府机构私企业优势弥补方身足形成互利长期目标更社会公众提供服务PPP模式私企业理非常灵活私企业参基础设施项目建设运营效成公众提供高质量产品服务4利重新整合项目种资源提高效率 通PPP模式重新整合项目参方组成战略联盟协调方目标私企业参PPP融资模式采市场化运作利提高资源效率 5利弥补财政预算足减轻政府投资风险 政府私企业合作建设基础设施效弥补财政预算足利增加项目资金数量进降低较高资产负债率吸引私企业参项目建设理项目部分风险转移私企业减轻政府风险 四PPP模式城中村改造中行性分析 （）PPP模式城中村改造中优势 城中村改造程中实施PPP模式通制定激励政策引导私营企业参加政府导项目中仅缓解政府财政压力利提高改造绩效水城中村改造程中实施PPP模式优势明显： 1解决资金源难题缓解政府财政压力 采PPP模式城中村进行改造利民间资参项目资金筹集效弥补政府财政资源足私营企业参原资金缺乏难实施城中村改造项目利实施改造程中融资风险责投资者承担政府需提供信担保降低政府隐性债务财政预算方面政府减轻压力 2优化运作理技术提高改造效率 民间资参城中村改造政府部门私企业取长补短充分发挥优势PPP模式企业扮演投资纪角色政府合作改造前期参进带先进营理念技术验理模式雄厚资全面提升改造综合水会城中村改造运作理带勃勃生机 3拓宽民间资投资空间 城中村改造程中引入PPP模式民间资参城中村改造样项目仅效缓解政府建设资金足拓宽民间资国济建设中投资空间利促进民营企业国济中长期稳定进步发展 4降低风险 PPP模式改造初期实现风险分配参方重新整合组成战略联盟改造运行整周期负责合作中担风险责政府城中村改造程中分担部分风险降低投资商风险提高项目融资成功性外私企业参分担原先政府承担风险减轻政府负担（二）案例分析 珠海说运PPP模式城中村进行改造典范市场运作导政府扮演引导监督角色予政策激励私机构合作取良效果 珠海市建成区26城中村需改造全部位香洲区总占面积约300万方米需搬迁口20万珠海市2000年开始策划改造工作计划3年时间集中力量全部完成改造程中珠海市利市场手通定原定规划政策吸引房产开发商投资城中村改造政府房产开发商优惠政策城中村区位拆迁量拆1方米房屋免交23方米建筑面积价减免相应报建费确保开发商获25％利润城中村建设开发总量中13原村民回迁安置外23开发商作商品房营时珠海市决定3年城区新批房产政策城中村改造腾出广阔市场空间政府然没直接投入资金实质政府通出巨利益村民开发商推动城中村改造 珠海市城中村改造程中巧市场手通定原定规划政策吸引房产开发商投资改造城中村珠海市城中村改造实践证明开发商介入发挥积极作推进城中村改造效方式 五结束语 城中村改造程中采PPP模式通政策引导私企业参城中村改造仅缓解政府财政压力利提高改造水应该PPP模式成功运国外较完善法律框架中实现PPP模式引入国时间长立足国国情现状选择进行吸收创新更实现中国特色城中村改造
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
摘PPP融资模式身具创新点独特处国外基础设施项目建设理中着非常广泛应前景城中村改造中实施PPP模式利提高绩效水文进行探讨 前言 国家财政资金盾进行基础设施建设世界国家济发展起步阶段普遍采取政策着济高速发展基础设施需求日俱增仅仅国家财政显然已满足基础设施建设投资巨需求20世纪70年代西方国家纷纷放松基础设施领域制引入民间资建立竞争机制基础领域改革极推动基础设施相关行业发展基础设施产品供力显著提高已成年西方国家拉动济增长重推动力 改革开放国济建设取巨成城市化速度明显加快济转型程中受城乡二元结构快速城市化双重作国城市化进程中出现种普遍特殊域现象城中村成困扰级政府难题种背景政府导推动鉴引进20世纪90年代西方发达国家基础设施建设中新兴PPP融资模式推动国城中村改造着重现实意义 PPP模式概述 （）涵 PPP(PubicPrivatePartnerships)指政府营利性企业非营利性组织基项目形成合作关系通种合作方达单独行动相更利结果合作方参某项目时政府项目责风险全部转移私企业参方承担 （二）合作基础 政府私企业特许协议基础进行合作合作始项目确认技术设计行性研究贯穿项目建设全程项目整周期双方负责 （三）基形式 PPP模式存基础合特许权协议权属三者基础PPP模式组合种组合称PPP常见种：服务协议承包协议租赁协议BTO协议BOTBOOT协议包协议BBO协议BOO协议等等 （四）适范围 PPP模式发达国家政府高度重视原广泛适范围模式间区然特点适情况基础设施公益性强弱形式PPP适范围般说PPP模式着基础设施公益性外部性强弱 二PPP模式目标运作思路 （）PPP模式目标PPP模式目标两层：低层次目标指特定项目短期目标二高层次目标指引入私部门参基础设施建设综合长期合作目标项目结构目标层次表2示 （二）PPP模式运作思路 PPP模式定程度重新组合政府私企业间关系核心问题明确双方权利义务政府私企业间达成伙伴关系创造权力合理配置实施环境确保项目利完成PPP模式机构层次金字塔样金字塔顶部项目政府引导私企业参基础设施建设关政策制定者项目政府建设项目完整政策框架目标实施策略项目建设运营程参方进行监督约束金字塔中部项目政府相关机构负责政府政策进行解释运形成具体项目目标金字塔底部参项目私企业通项目政府关部门签署长期协议协调机构目标项目政府政策目标项目政府关机构具体目标间关系建设项目达预定目标 难出种模式显著特点参项目政府私企业间等方式相互影响相互协调项目建设中作PPP模式完整项目融资概念项目融资彻底更改项目生命周期中组织机构设置提出新模型 三PPP模式基础设施建设中作 （）PPP模式运作方式 作种新基础设施建设融资模式PPP具独特运作方式特点PPP模式存基础合特许权协议权属基础采种形式根基础设施项目前状态针类型设施PPP模式制宜 （二）PPP模式运作优势 PPP模式私企业参基础设施建设项目融资方案相然全局改变基础设施建设影响巨 1利缩短项目前期工作周期降低费 私企业应早参项目识行性研究设施融资等项目建设初始阶段更解决整项目生命周期中风险分配缩短前期工作周期项目费降低 2利项目采先进技术理验 参基础设施项目融资私企业项目前期参进保证项目技术济行性利项目开始引入先进技术理验 3利改善基础设施产品服务质量 PPP模式政府私企业参公基础设施建设运营取长补短发挥政府机构私企业优势弥补方身足形成互利长期目标更社会公众提供服务PPP模式私企业理非常灵活私企业参基础设施项目建设运营效成公众提供高质量产品服务4利重新整合项目种资源提高效率 通PPP模式重新整合项目参方组成战略联盟协调方目标私企业参PPP融资模式采市场化运作利提高资源效率 5利弥补财政预算足减轻政府投资风险 政府私企业合作建设基础设施效弥补财政预算足利增加项目资金数量进降低较高资产负债率吸引私企业参项目建设理项目部分风险转移私企业减轻政府风险 四PPP模式城中村改造中行性分析 （）PPP模式城中村改造中优势 城中村改造程中实施PPP模式通制定激励政策引导私营企业参加政府导项目中仅缓解政府财政压力利提高改造绩效水城中村改造程中实施PPP模式优势明显： 1解决资金源难题缓解政府财政压力 采PPP模式城中村进行改造利民间资参项目资金筹集效弥补政府财政资源足私营企业参原资金缺乏难实施城中村改造项目利实施改造程中融资风险责投资者承担政府需提供信担保降低政府隐性债务财政预算方面政府减轻压力 2优化运作理技术提高改造效率 民间资参城中村改造政府部门私企业取长补短充分发挥优势PPP模式企业扮演投资纪角色政府合作改造前期参进带先进营理念技术验理模式雄厚资全面提升改造综合水会城中村改造运作理带勃勃生机 3拓宽民间资投资空间 城中村改造程中引入PPP模式民间资参城中村改造样项目仅效缓解政府建设资金足拓宽民间资国济建设中投资空间利促进民营企业国济中长期稳定进步发展 4降低风险 PPP模式改造初期实现风险分配参方重新整合组成战略联盟改造运行整周期负责合作中担风险责政府城中村改造程中分担部分风险降低投资商风险提高项目融资成功性外私企业参分担原先政府承担风险减轻政府负担（二）案例分析 珠海说运PPP模式城中村进行改造典范市场运作导政府扮演引导监督角色予政策激励私机构合作取良效果 珠海市建成区26城中村需改造全部位香洲区总占面积约300万方米需搬迁口20万珠海市2000年开始策划改造工作计划3年时间集中力量全部完成改造程中珠海市利市场手通定原定规划政策吸引房产开发商投资城中村改造政府房产开发商优惠政策城中村区位拆迁量拆1方米房屋免交23方米建筑面积价减免相应报建费确保开发商获25％利润城中村建设开发总量中13原村民回迁安置外23开发商作商品房营时珠海市决定3年城区新批房产政策城中村改造腾出广阔市场空间政府然没直接投入资金实质政府通出巨利益村民开发商推动城中村改造 珠海市城中村改造程中巧市场手通定原定规划政策吸引房产开发商投资改造城中村珠海市城中村改造实践证明开发商介入发挥积极作推进城中村改造效方式 五结束语 城中村改造程中采PPP模式通政策引导私企业参城中村改造仅缓解政府财政压力利提高改造水应该PPP模式成功运国外较完善法律框架中实现PPP模式引入国时间长立足国国情现状选择进行吸收创新更实现中国特色城中村改造
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档