全市农村工作会议讲话
次全市农村工作会议市委九届五次全会市两会市委市政府紧接着召开次十分重会议会议务：深入贯彻十七精神中央全省农村工作会议精神市委九届五次全会总体部署总结年三农工作部署年三农工作务握两趋加统筹力度全力推动市三农工作新台阶面根市委市政府研究意见讲四问题：
充分肯定成绩断增强做三农工作信心
XX年市心协力克服困难奋力前进年统筹城乡发展扎实推进年农业农村济保持良势头农民更实惠年坚持科学发展观指导牢牢握统筹城乡发展线力推进农业农村济结构调整加快发展农业产业化战胜禽流感疫情持续旱情次台风袭击等灾害全面加快农村济社会发展全市农业总产值112亿元增长35农民均纯收入6202元增长118回顾年工作六特点：统筹城乡发展措施更加力认真贯彻落实中央省委两号文件精神出台落实系列支农惠农政策措施促进农民增收农业增效等方面明显加投入扶持力度特实行农民种粮直补政策全市粮食生产出现恢复性增长扭转1997年连续7年滑趋势实现粮食播种面积总产效益三增深入实施千村整治百村示范工程111示范村建设全面启动104村庄完成整治务122公里景观线整治工作全面铺开组织实施围垦千库保安万里清水河道千万农民饮水康庄等工程农村生产生活环境进步改善力实施百万农村劳动力素质培训工程17万农村劳动力进行素质培训建立健全农村五保户城镇三员集中供养城乡低生活保障农村新型合作医疗失土农民社会保障等制度农村社会保障体系进步完善二农业产业化水断提高坚持农业产业化作推动农村济发展关键环节抓力推进农业结构
调整高效生态农业发展产业化营迈出新步伐目前全市已拥国字号农业特产乡13百亩优质特色农业基100启动市级强龙工程建设全市产值超亿元农业龙头企业已18家新增省级骨干农业龙头企业6家深入实施农业走出战略外建立类农产品基130万亩力发展农村专业合作济组织新增省级示范性农村专业合作济组织9家市级示范性农村专业合作济组织45家成功举办中国(**)特色农业博览会全国29省(市治区)789家企业参展签约协议16亿元三农村项改革进步深化断完善农村土承包制度完成1892行政村二轮土承包扫尾工作搞试点基础稳步推进村级集体资产股份制改革积极推行农村税费改革全面免征种植粮食农民农业税四欠发达乡镇奔康工程利推进欠发达区发展作新济增长点抓继续实施口迁移产业培育环境优化山海协作四工程力推进欠发达区奔康步伐年新建续建山脱贫项目119 搬迁山区农民6700户26万市县两级落实帮扶资金2910万元改造建设扶贫开发基52万亩五抗灾救灾取重胜利面持续旱情次高强度台风袭击全市思想高度重视全力赴做灾情疫情抗御工作限度降低然灾害带损失切实维护广民群众生命财产安全六农村基层组织建设进步加强深入开展先锋工程三级联创抓手农村建工作切实加强村级组织四民两公开建设认真开展万名干部基层活动继续农村开展化纠纷解难题办实事活动进步巩固农村基层执政基础
总年全市三农工作题鲜明重点突出措施扎实亮点少成效明显定充分肯定成绩进步增强做三农工作信心决心年工作成绩取全市齐心协力方面力协作干部群众努力结果谨代表市委市政府全市
级政领导涉农部门工作员广基层干部农民群众致诚挚敬意衷心感谢
二握两趋精心谋划新阶段三农发展
xx十六届四中全会指出：工业化初始阶段农业支持工业工业提供积累带普遍性趋工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展带普遍性趋两趋重断新形势工农关系城乡关系思想认识政策取进步升华国际发展验精辟概括国济发展阶段科学判断指导国济社会协调发展战略思想制定农业农村发展政策基省委xx书记全省农村工作会议指出认真学领会两趋重断务必执政民重三农务必谋三农务必统筹城乡兴三农务必改革开放促三农务必求真务实抓三农应两趋正确握进入工促农城带乡新阶段济社会发展规律特三农’工作客观规律切实做三农工作具重指导意义
市实际20年改革发展市场化工业化城市化进程断加快现市已全面进入工促农城带乡新阶段实行工业反哺农业城市带动农村条件已基具备发展格局农村搞农业城市搞工业传统发展格局已突破农村工业化城镇化进程断加快城乡商品市场迅速发展城乡互动发展态势较明显广农民已成工业化城市化体受益者二产业结构农业国民济中重断降第三产业重逐步提高农业二三产业间发展关联度加二三产业联动发展局面已初步形成三城乡结构城市济城市口重明显提高城市已成市区域济增长极城乡间发展关联度断加城乡联动发展格局初露端倪四业结构农村劳动力进城务工商重断提高
劳动力跨区域流动逐步加快农村劳动力转移城镇业规模扩关联度断加城乡分割业格局正破五区域结构生产素流动产业转移加快区域间发展关联度断加欠发达区发展力进步增强六社会结构农民生活方式封闭落状况已突破城市文明迅速农村辐射城市农村社会进步济发展关联度断加七体制结构城乡微观济体市场化改革基完成破城乡二元结构已成加快农业农村发展关键环节农村发展宏观理体制改革关联度断加
新发展阶段中紧密结合温州三农工作实践应两趋省委xx书记提出五务必求积极探索新形势三农工作客观规律精心谋划新阶段三农发展事努力开拓三农工作新局面实际工作中努力握四方面：
第定解决三农问题作全工作重中重农业兴百业兴农民富国家富农村稳天稳农业安天稳民心战略产业农民发展稳定基力量农村稳定保持社会稳定重基础济发展什水农业国民济中重降什程度三农基础位会变农业工业提供积累农村支持城市发展农民整工业化城市化进程中作出巨贡献程中形成城乡分割二元结构导致农村发展严重滞现国均gdp已超1000美元市年均gdp已达2200美元工业化城市化步伐明显加快利三农问题根解决战略机遇期容易忽视三农利益导致社会矛盾量凸现社会敏感期前市三农发展态势总体必须清醒三农发展面少深层次矛盾问题城乡二元结构体制没根破农村产业低散问题然较突出农业农村基础设施建设投入然足区域差城乡差贫富差继续拉农民增收渠道
农村稳定素然少农村改革发展然处攻坚阶段否效解决三农问题直接关系全社会稳定发展持续繁荣级委政府驾驭工作全局力重考验定站历史发展全局高度深刻认识三农工作极端重性定解决三农问题作委政府工作重中重切实抓紧抓
第二定发展作解决三农问题根举措发展硬道理发展永恒题发展解决切问题根温州三农发展天良局面首先发展根解决三农问题发展改革开放注重农村方针政策市实际结合起充分尊重农民首创精神充分调动农民积极性创造性胆创新积极探索逐步走出条温州特点农业农村发展路子讲温州发展快农村发展快温州济活农村济活温州民富农民率先富世纪头20年发展重战略机遇期破解三农难题黄金机遇期现三农工作外部环境已发生变化三农发展涵发生重变化求新思路新办法解决三农发展中新问题新矛盾定增强机遇意识责意识发展摆更加突出位置发展作解决三农问题根举措适应断变化新形势切实掌握三农发展新规律新特点进步明确三农发展策略发展重点发展方式切实加工作力度断加快 三农发展
第三定统筹作总揽三农工作基方略回顾市农村改革发展实践走条二三产业联动城乡联动区域联动种制济联动发展路子说底条统筹路种统筹全面低水衡特前济快速增长城市加快建设形势市城乡发展统筹问题然较突出农业弱质产业农村落社区农民弱势群体统筹城乡发展现代化进程中重棘手难题关系三农发展否取成效重问题新形势必须深刻领会趋重意义确立统筹城乡发展方略解决
三农问题新思路更加觉更加全面更力度推进统筹城乡发展农业农业农村农村农民农民实行工哺农城市支持农村方针农业发展放整国民济发展中统筹考虑农村繁荣进步放整社会进步中统筹规划农民增收放国民收入分配总格局中统筹安排农村城市作机整体统筹安排协调更加效整合工业化城市化农业农村现代化举项政策措施充分发挥城市农村带动作形成城带乡工促农城乡互动协调发展发展格局
第四定改革作推动三农工作强动力改革推进农村发展根动力改革开放市胆推进市场化取农村改革率先推行农村联产承包制改革率先推进农村工业化市场化率先推进乡镇企业股份化市场化率先推行粮食流通体制改革农村税费改革率先推行土制度改革极解放发展农村生产力激发广农民群众积极性市农村济社会发展始终充满生机活力着市场济深入发展宏观体制改革滞微观体制改革城乡改革配套等问题日渐突出严重制约着城乡体化推进越越成影响三农发展障碍讲农村改革新攻坚阶段果农村改革突破农村发展缺乏动力定时俱进
精神状态强烈政治责感力推进农村改革革切影响三农发展体制机制弊端力求推进城乡配套农村税费国民收入分配体制农村投融资体制等方面取新突破断三农发展添活力强动力增劲
总级委政府定战略全局高度出发准确握三农发展新形势新务总结成绩中探索规律握两趋中谋划方略统筹发展中创新思路断提高驾驭三农工作力水全力推进市三农快发展
三加统筹力度工业化城市化市场化进程中推动三农新发展
新时期农业农村工作质研究探索工业化城市化市场化进程中加强农业农村发展支持保护加快农业农村发展工业化城市化市场化推动三农发展实现农业农村现代化强动力工业化加速发展反哺农业提供物质条件城市化加速推进农村口农村劳动力加速城市二三产业转移市场化机制断完善三农发展创造利条件搞新时期三农工作三农部功夫更三农外部找出路充分激发农民群众积极性更充分发挥三化三农带动作
根新发展形势市实际年全市三农工作总体求：科学发展观指导认真贯彻十六十六届三中四中全会中央全省农村工作会议精神市委九届五次全会总体部署握两趋坚持统筹城乡发展方略充分发挥工业化城市化市场化三农带动作深入推进农业结构战略性调整加快转变农业增长方式断提高农业综合生产力力推进城乡区域协调发展切实加强基层民政治精神文明建设努力构建农村谐社会促进农村济社会全面协调持续发展具体工作中重点抓四方面：
第力发展高效生态安全农业着力提高农业综合生产力城乡济融合产业联动发展求工业化理念加快农村产业结构调整力发展高效生态安全农业进步提升农村产业发展水
高度重视粮食生产安全民食天粮食事关全局特殊商品粮食安全问题仅济问题更政治问题时候必须保持清醒头脑绝掉
轻心切实抓粮食生产注重保护提高种粮农民积极性努力保持市粮食生产势头已出台粮食政策特种粮户直补粮种补贴购置型农机具补贴等政策继续保持变年开始全面停征农业税切实减轻农民负担增加农民收入坚决执行严格耕保护制度禁止乱占滥耕行坚决制止土全年性抛荒减少季节性抛荒确保全市25亿斤粮食生产力深入实施农业走出战略进步扩粮食产区产销合作鼓励更农民省外市外建立粮食生产基坚持活流通促安全力培育粮食流通市场重点抓龙湾粮食中心市场建设落实粮食安全责制完善粮食储备制度确保省定粮食储备务落实位
二加快推进农业产业化发展高效生态安全农业建设现代农业必然求着力改变农业生产营低散状况鼓励农村土营权愿法偿流转断提高农业专业化集约化程度着力农业基开发建设力发展公害绿色机农产品基加快建立完善农产品质量安全体系着力推进农业企业化深入实施市级农业强龙工程农业品牌战略力培育批带动力强龙型企业批全省全国响知名品牌着力提高农民组织化程度力发展农村专业合作济组织农业专业协会着力提升农业产业层次精心搞农业项目库建设加农业外招商引资力度鼓励工商企业投资高效生态安全农业着力提高农业出口创汇力实行农产品出口优先退税力推进外型农业发展农业产业化工作资金信贷税收电等方面予力支持年开始试行开通鲜活农产品绿色通道免收包括高速公路路(桥隧渡)费推进农业产业化创造更条件
三加科技兴农力度科技第生产力农业发展产业提升关键科技充分发挥科技高效生态安全农业中导作断创新农业发展模式力发展设施立体节水休闲机等高效生态农业力推广节节水节节绿色安全生
产技术力实施种子种苗农村信息金桥工程加快种子种苗产业化步伐信息化进程切实加强农业科技成果转化工作扎实推进农业科技推广体制改革力发展高校科研单位涉农企业等参民营科研组织全面推行乡镇科技特派员制度年开始市县两级农业科研教育等部门派出技术骨干乡镇担科技特派员农业科技进村入户田头重视农民技术职称评定工作通干年努力市农业基农业企业拥农民技术员
四断改善农业生产条件农业基础设施发展高效生态安全农业保证加财政投入力度进步加强农业设施建设年抓全市8万亩标准农田建设实施沃土工程全面开展农业面源污染治理提高耕质量力努力搞千库保安万里清水河道千万亩十亿方节水百万农民饮水等工程项目建设努力改善水利设施力发展高效生态林抓国家省级生态公益林建设时全市确定240万亩作市级生态公益林专门安排资金建立生态补偿机制加强渔业基础设施建设加海洋资源保护力度加快国家级中心渔港市级重点渔港建设加质灾害易发区排查力度努力消质灾害隐患确保群众生命财产安全加强动植物疫情预警预报公安全应急体系建设断提高应农村公安全危机力
第二力发展县域济民营济改革开放市较解决三农问题程度走出条县域台县域工业化城镇化动力民营济支撑发展路子力发展县域济民营济着力提高工业化城市化市场化水充分发挥县域济民营济三农带动促进作
提升县域集聚带动力县域三农问题发生解决三农问题战场县域济转移农业劳动力渠道推进农村繁荣进步支撑县级切实承担起解决三农问题责进步推进县域城镇化进程农村新社区建设
着力增强县城中心镇产业口集聚力农村发展带动力县城中心镇托工业园区城镇建设结合起造先进制造业基发展壮特色块状济结合起扩招商引资鼓励农民投资创业结合起力发展民营济提高城乡二三产业发展水断开拓农民业增收新渠道
二做做强民营济民营济温州发展重支撑温州发展特色亮点品牌充分发挥市市场机制较灵活块状济民营济起步早先发优势引导民营企业加快制度技术理创新推动民营济实现新飞跃积极引导工商资境外资民间资进入民营济壮市民营济实力带动产业升级时充分发挥民营济吸纳劳动力优势鼓励创业力发展乡镇企业带动更农民转移业增加非农收入
三积极创造利农民进城环境进步清理取消针农民进城务工业种歧视性规定合理收费破农民进城种障碍降低农民进城门槛加快建立城乡体化劳动业体制业服务体系劳动业政策解决农民工子女学住房安置社会保障等方面实际困难形成城乡劳动力等业制度促进农村劳动力城镇城市转移
第三力加强农村现代文明建设城乡发展差距仅济发展差距更社会发展领域方面差距加快农村发展必须着力解决农村社会事业发展滞问题推进城乡体化求村庄整治农村新社区建设抓手整体推进城乡基础设施建设社会事业发展推进城市基础设施农村延伸城市社会服务事业农村覆盖城市文明农村辐射断提高农村文明程度
深入实施千村整治百村示范工程生态市建设结合起政府引导农民愿规划先行点带面制宜分类指导原深入搞五化容村庄整治力推进全面康示范村建设年全市完成20示范村建设415整治村整治示范整治点定里相关部门服务资金配套里求进步整合资源形成合力推进时搞建设规划前提通拆迁新建合组建移民迁建保护修建整理改建环境治理等种形式加快城中村城郊村园中村改造切实做拆型村拆空心村缩减然村迁移高山村保护文化村等工作
二加快发展农村公事业加农村教育投入合理调整农村校网布局改善农村办学条件稳定农村师资队伍加快发展农村教育事业实施康庄工程契机力发展农村交通事业进步改善农村交通条件加快农村卫生事业发展提高县乡镇卫生院()村卫生室医疗水重点鼓励发展民营卫生机构加快建立完善覆盖城乡公卫生服务体系积极发展农村文化体育事业加强农村文化体育场馆建设进步改善农村生活环境条件
三建立健全农村社会保障体系重点搞失农民基生活保障制度落实时参征农民保障办法积极探索失涂失海渔民养老保险问题省职工养老保险条例求进步完善农民工养老保险制度积极推进农村低保事业加快推行孤寡老集中供养办法争取符合条件群众全部纳入保障范围孤寡老集中供养重达80建立然增长机制总结推广农村新型合作医疗制度试点验努力降低起保线扩收益面提高广农民参保积极性
四深化农村项改革稳妥推进农村土制度改革完善土征片区综合价制度允
许村庄集镇建制镇中农民集体建设权符合规划前提法流转积极推进农村社区股份合作制改革创新村社产权制度总结城区村级集体资产社区股份制试点验基础制宜分类指导法序稳步推进原扩试点逐步面推开加快农村金融体制改革明确县域金融机构承担支持三农政策措施探索建立更加贴农民农村需然企业发起额信贷组织积极建立政策性农业保险制度逐步形成商业保险机构体政府适补助农业保险机制探索乡镇理体制改革合理设置乡镇机构加强乡镇社会理公服务职强化公益性职放活营性服务少养买服务思路切实搞农技推广体系改革
第四力推进欠发达区发展欠发达区发展市发展中难题定破难题决心信心坚定移欠发达区发展攻坚战实际工作中坚持奔康目标富民核心提高农民素质重点发挥优势转移农民完善机制加快建设求深入实施口迁移产业培育环境优化山海协作四工程进步加快欠发达区奔康步伐
突出抓产业扶贫重点欠发达区资源优势生态优势转化济优势走济生态化生态济化发展路子力发展生态农业结合欠发达区资源区位产品特色重点发展批特色导产业力发展生态旅游业举生态旗山区牌走开放路唱旅游戏聚绿色财思路整合欠发达区旅游资源加快发展农家乐
渔家乐森林旅游等休闲观光农业积极发展红色旅游进步响欠发达区生态旅游品牌力发展生态工业妥善处理工业发展资源保护关系农产品加工矿产资源开发水资源开发旅游产品开发承接发达区产业转移重点加快
发展批生态型环保型持续发展工业企业力推进山海协作工程重点搞山海协作示范区建设更山区发展提供台
二突出抓项目扶贫欠发达区发展项目带动关键集中财力物力力启动建设批影响欠发达区发展全局重点项目促进欠发达区发展取突破性进展山脱贫作重点项目抓高山深山库区质灾害频发区农民重点坚持整村搬迁插花移民举加快山移民搬迁步伐力争年山移民2万时精心搞欠发达区发展项目库建设非禁入需原积极鼓励外资民资参欠发达区基础设施建设
三突出抓业扶贫业民生减少农民增加农民收入途径深入实施百万农村劳动力素质培训工程加欠发达区农民培训断提高业力积极搞劳务输出信息服务欠发达区农民转移业牵线搭桥采取财政补贴税收调节等办法鼓励城市企业招收欠发达区农民工吸纳欠发达区劳动力业较区抓紧建设批民工公寓切实解决民工顾忧
四突出抓挂钩扶贫结帮扶动员全社会力量参扶贫效机制进步落实挂钩帮扶责制断完善帮扶方式方法着力改变帮扶注重输血做法更注入造血功断增强欠发达区发展力着力改变帮扶赖政府部门做法发动广企业引进济实体动员更社会力量参扶贫着力改变欠发达区素单流动状况引导促进资劳动力等素双流动推动发达区欠发达区互动发展
四切实加强领导求真务实作风做三农工作
应两趋统筹城乡发展城乡关系重调整三农工作思路重创新级委政府树立科学发展观正确政绩观切实加强组织领导狠抓项措施落实努力三农问题解决
第进步形成重农兴农合力做三农工作需级领导高度重视级部门努力全社会积极参级领导干部树立正确政绩观解决三农问题成效作检验工作力水重容正确处理显绩潜绩关系实践中高度重视三农工作级政领导更精力放三农工作决策部署充分考虑农民增收农业发展农村进步城市农村作整体筹划部署分领导集中精力全力赴抓三农工作政领导分什工作关心支持三农工作涉农部门发挥职作切实抓三农项工作落实断健全工作机构完善工作体系充实工作力量强化工作职进步发挥级农办作委政府三农工作综合部门作级部门树立局观念切实转变职认真履行职责找准切入点觉服务三农动员社会方面力量积极开展支农活动
第二进步加三农投入工业反哺农业城市支持农村求切实农业农村济发展放国民济全局中统筹安排更加觉调整国民收入分配格局更加动加强农业基础位更加积极支持三农发展深化财政体制改革逐步加公财政农村覆盖切实加强政府农业农村基础设施农村社会理农村公服务投入尤加高效生态安全农业发展农业综合生产力建设投入加欠发达乡镇奔康百万劳动力素质培训千村整治百村示范康庄等重点工作支持力度加农村教育卫生文化等项社会事业发展投入时发挥财
政资金四两拨千斤作充分运市场机制引导类社会资增加三农投入
第三进步加强基层组织建设农村基层组织农村全部工作基础进步加强农村基层组织民政治建设完善农村工作指导员制度作增强农村执政基础构建农村谐社会事抓中央省市委统部署扎实开展县乡(镇)保持产员先进性教育活动契机深入开展农村三级联创活动认真解决基层组织特领导班子思想组织作风工作方面存突出问题断提高基层组织号召力凝聚力战斗力村级组织换届契机开展村级班子建设年活动注意握关键环节切实搞村级换届选举工作扎实推进村级组织建设深入开展万名干部基层活动进步完善农村工作指导员制度积极探索乡镇干部村职机制办法切实加强农村基层工作协调指导建设安温州求进步完善村组织领导四民两公开核心村民治积极推广新时期枫桥验积极探索农民群众化解矛盾减少纠纷新途径做事出村事出镇矛盾交
第四进步改进工作作风级领导干部牢固树立思想切群众切群众工作路线贯穿三农工作方面深怀爱民心恪守民责善谋富民策断增进农民群众感情带着感情做三农工作力发扬求真务实精神兴调查研究风加强三农发展重问题调查研究特深入问题矛盾难题乡村欠发达区进行调研积极探索解决三农问题新途径新办法断提高解决三农问题力切实加强三农工作督查考核年探索建立科学发展观相适应干部政绩考核体系农业否发展农民否增收农村否进步作考核级委政府领导干部政绩重春节
组织干部深入农村访贫问苦切实安排农村困难群众生活特灾民逐户访问保证基生活祥温暖春节
第五进步关心基层干部广农村基层干部国家宝贵财富做农业农村工作骨干力量长期做三农工作作出突出贡献广农村基层干部讲级级负责更讲级支持级级关心级注重理监督更加信理解予更关爱支持年市委市政府出台加强基层干部队伍建设意见广泛开展关爱群众关爱员关爱基层容落实三真关爱基层行动加优秀基层干部宣传力度评选表彰批基层优秀干部基层干部切实做真正重视真情关怀真心爱护努力开展工作创造良条件氛围
志做年三农工作意义十分重务相艰巨级委政府定深入贯彻三代表重思想科学发展观统领三农工作进步振奋精神开拓创新奋发扎实工作努力开创市三农工作新局面市建设富裕康社会提前基实现现代化作出新更贡献
机会代表市委市政府家全市战斗三农工作第线广基层干部农民群众拜晚年祝家新年愉快身体健康生活幸福
2011年2月15日
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次全市农村工作会议市委九届五次全会市两会市委市政府紧接着召开次十分重会议会议务：深入贯彻十七精神中央全省农村工作会议精神市委九届五次全会总体部署总结年三农工作部署年三农工作务握两趋加统筹力度全力推动市三农工作新台阶面根市委市政府研究意见讲四问题：
充分肯定成绩断增强做三农工作信心
XX年市心协力克服困难奋力前进年统筹城乡发展扎实推进年农业农村济保持良势头农民更实惠年坚持科学发展观指导牢牢握统筹城乡发展线力推进农业农村济结构调整加快发展农业产业化战胜禽流感疫情持续旱情次台风袭击等灾害全面加快农村济社会发展全市农业总产值112亿元增长35农民均纯收入6202元增长118回顾年工作六特点：统筹城乡发展措施更加力认真贯彻落实中央省委两号文件精神出台落实系列支农惠农政策措施促进农民增收农业增效等方面明显加投入扶持力度特实行农民种粮直补政策全市粮食生产出现恢复性增长扭转1997年连续7年滑趋势实现粮食播种面积总产效益三增深入实施千村整治百村示范工程111示范村建设全面启动104村庄完成整治务122公里景观线整治工作全面铺开组织实施围垦千库保安万里清水河道千万农民饮水康庄等工程农村生产生活环境进步改善力实施百万农村劳动力素质培训工程17万农村劳动力进行素质培训建立健全农村五保户城镇三员集中供养城乡低生活保障农村新型合作医疗失土农民社会保障等制度农村社会保障体系进步完善二农业产业化水断提高坚持农业产业化作推动农村济发展关键环节抓力推进农业结构
调整高效生态农业发展产业化营迈出新步伐目前全市已拥国字号农业特产乡13百亩优质特色农业基100启动市级强龙工程建设全市产值超亿元农业龙头企业已18家新增省级骨干农业龙头企业6家深入实施农业走出战略外建立类农产品基130万亩力发展农村专业合作济组织新增省级示范性农村专业合作济组织9家市级示范性农村专业合作济组织45家成功举办中国(**)特色农业博览会全国29省(市治区)789家企业参展签约协议16亿元三农村项改革进步深化断完善农村土承包制度完成1892行政村二轮土承包扫尾工作搞试点基础稳步推进村级集体资产股份制改革积极推行农村税费改革全面免征种植粮食农民农业税四欠发达乡镇奔康工程利推进欠发达区发展作新济增长点抓继续实施口迁移产业培育环境优化山海协作四工程力推进欠发达区奔康步伐年新建续建山脱贫项目119 搬迁山区农民6700户26万市县两级落实帮扶资金2910万元改造建设扶贫开发基52万亩五抗灾救灾取重胜利面持续旱情次高强度台风袭击全市思想高度重视全力赴做灾情疫情抗御工作限度降低然灾害带损失切实维护广民群众生命财产安全六农村基层组织建设进步加强深入开展先锋工程三级联创抓手农村建工作切实加强村级组织四民两公开建设认真开展万名干部基层活动继续农村开展化纠纷解难题办实事活动进步巩固农村基层执政基础
总年全市三农工作题鲜明重点突出措施扎实亮点少成效明显定充分肯定成绩进步增强做三农工作信心决心年工作成绩取全市齐心协力方面力协作干部群众努力结果谨代表市委市政府全市
级政领导涉农部门工作员广基层干部农民群众致诚挚敬意衷心感谢
二握两趋精心谋划新阶段三农发展
xx十六届四中全会指出：工业化初始阶段农业支持工业工业提供积累带普遍性趋工业化达相程度工业反哺农业城市支持农村实现工业农业城市农村协调发展带普遍性趋两趋重断新形势工农关系城乡关系思想认识政策取进步升华国际发展验精辟概括国济发展阶段科学判断指导国济社会协调发展战略思想制定农业农村发展政策基省委xx书记全省农村工作会议指出认真学领会两趋重断务必执政民重三农务必谋三农务必统筹城乡兴三农务必改革开放促三农务必求真务实抓三农应两趋正确握进入工促农城带乡新阶段济社会发展规律特三农’工作客观规律切实做三农工作具重指导意义
市实际20年改革发展市场化工业化城市化进程断加快现市已全面进入工促农城带乡新阶段实行工业反哺农业城市带动农村条件已基具备发展格局农村搞农业城市搞工业传统发展格局已突破农村工业化城镇化进程断加快城乡商品市场迅速发展城乡互动发展态势较明显广农民已成工业化城市化体受益者二产业结构农业国民济中重断降第三产业重逐步提高农业二三产业间发展关联度加二三产业联动发展局面已初步形成三城乡结构城市济城市口重明显提高城市已成市区域济增长极城乡间发展关联度断加城乡联动发展格局初露端倪四业结构农村劳动力进城务工商重断提高
劳动力跨区域流动逐步加快农村劳动力转移城镇业规模扩关联度断加城乡分割业格局正破五区域结构生产素流动产业转移加快区域间发展关联度断加欠发达区发展力进步增强六社会结构农民生活方式封闭落状况已突破城市文明迅速农村辐射城市农村社会进步济发展关联度断加七体制结构城乡微观济体市场化改革基完成破城乡二元结构已成加快农业农村发展关键环节农村发展宏观理体制改革关联度断加
新发展阶段中紧密结合温州三农工作实践应两趋省委xx书记提出五务必求积极探索新形势三农工作客观规律精心谋划新阶段三农发展事努力开拓三农工作新局面实际工作中努力握四方面：
第定解决三农问题作全工作重中重农业兴百业兴农民富国家富农村稳天稳农业安天稳民心战略产业农民发展稳定基力量农村稳定保持社会稳定重基础济发展什水农业国民济中重降什程度三农基础位会变农业工业提供积累农村支持城市发展农民整工业化城市化进程中作出巨贡献程中形成城乡分割二元结构导致农村发展严重滞现国均gdp已超1000美元市年均gdp已达2200美元工业化城市化步伐明显加快利三农问题根解决战略机遇期容易忽视三农利益导致社会矛盾量凸现社会敏感期前市三农发展态势总体必须清醒三农发展面少深层次矛盾问题城乡二元结构体制没根破农村产业低散问题然较突出农业农村基础设施建设投入然足区域差城乡差贫富差继续拉农民增收渠道
农村稳定素然少农村改革发展然处攻坚阶段否效解决三农问题直接关系全社会稳定发展持续繁荣级委政府驾驭工作全局力重考验定站历史发展全局高度深刻认识三农工作极端重性定解决三农问题作委政府工作重中重切实抓紧抓
第二定发展作解决三农问题根举措发展硬道理发展永恒题发展解决切问题根温州三农发展天良局面首先发展根解决三农问题发展改革开放注重农村方针政策市实际结合起充分尊重农民首创精神充分调动农民积极性创造性胆创新积极探索逐步走出条温州特点农业农村发展路子讲温州发展快农村发展快温州济活农村济活温州民富农民率先富世纪头20年发展重战略机遇期破解三农难题黄金机遇期现三农工作外部环境已发生变化三农发展涵发生重变化求新思路新办法解决三农发展中新问题新矛盾定增强机遇意识责意识发展摆更加突出位置发展作解决三农问题根举措适应断变化新形势切实掌握三农发展新规律新特点进步明确三农发展策略发展重点发展方式切实加工作力度断加快 三农发展
第三定统筹作总揽三农工作基方略回顾市农村改革发展实践走条二三产业联动城乡联动区域联动种制济联动发展路子说底条统筹路种统筹全面低水衡特前济快速增长城市加快建设形势市城乡发展统筹问题然较突出农业弱质产业农村落社区农民弱势群体统筹城乡发展现代化进程中重棘手难题关系三农发展否取成效重问题新形势必须深刻领会趋重意义确立统筹城乡发展方略解决
三农问题新思路更加觉更加全面更力度推进统筹城乡发展农业农业农村农村农民农民实行工哺农城市支持农村方针农业发展放整国民济发展中统筹考虑农村繁荣进步放整社会进步中统筹规划农民增收放国民收入分配总格局中统筹安排农村城市作机整体统筹安排协调更加效整合工业化城市化农业农村现代化举项政策措施充分发挥城市农村带动作形成城带乡工促农城乡互动协调发展发展格局
第四定改革作推动三农工作强动力改革推进农村发展根动力改革开放市胆推进市场化取农村改革率先推行农村联产承包制改革率先推进农村工业化市场化率先推进乡镇企业股份化市场化率先推行粮食流通体制改革农村税费改革率先推行土制度改革极解放发展农村生产力激发广农民群众积极性市农村济社会发展始终充满生机活力着市场济深入发展宏观体制改革滞微观体制改革城乡改革配套等问题日渐突出严重制约着城乡体化推进越越成影响三农发展障碍讲农村改革新攻坚阶段果农村改革突破农村发展缺乏动力定时俱进
精神状态强烈政治责感力推进农村改革革切影响三农发展体制机制弊端力求推进城乡配套农村税费国民收入分配体制农村投融资体制等方面取新突破断三农发展添活力强动力增劲
总级委政府定战略全局高度出发准确握三农发展新形势新务总结成绩中探索规律握两趋中谋划方略统筹发展中创新思路断提高驾驭三农工作力水全力推进市三农快发展
三加统筹力度工业化城市化市场化进程中推动三农新发展
新时期农业农村工作质研究探索工业化城市化市场化进程中加强农业农村发展支持保护加快农业农村发展工业化城市化市场化推动三农发展实现农业农村现代化强动力工业化加速发展反哺农业提供物质条件城市化加速推进农村口农村劳动力加速城市二三产业转移市场化机制断完善三农发展创造利条件搞新时期三农工作三农部功夫更三农外部找出路充分激发农民群众积极性更充分发挥三化三农带动作
根新发展形势市实际年全市三农工作总体求：科学发展观指导认真贯彻十六十六届三中四中全会中央全省农村工作会议精神市委九届五次全会总体部署握两趋坚持统筹城乡发展方略充分发挥工业化城市化市场化三农带动作深入推进农业结构战略性调整加快转变农业增长方式断提高农业综合生产力力推进城乡区域协调发展切实加强基层民政治精神文明建设努力构建农村谐社会促进农村济社会全面协调持续发展具体工作中重点抓四方面：
第力发展高效生态安全农业着力提高农业综合生产力城乡济融合产业联动发展求工业化理念加快农村产业结构调整力发展高效生态安全农业进步提升农村产业发展水
高度重视粮食生产安全民食天粮食事关全局特殊商品粮食安全问题仅济问题更政治问题时候必须保持清醒头脑绝掉
轻心切实抓粮食生产注重保护提高种粮农民积极性努力保持市粮食生产势头已出台粮食政策特种粮户直补粮种补贴购置型农机具补贴等政策继续保持变年开始全面停征农业税切实减轻农民负担增加农民收入坚决执行严格耕保护制度禁止乱占滥耕行坚决制止土全年性抛荒减少季节性抛荒确保全市25亿斤粮食生产力深入实施农业走出战略进步扩粮食产区产销合作鼓励更农民省外市外建立粮食生产基坚持活流通促安全力培育粮食流通市场重点抓龙湾粮食中心市场建设落实粮食安全责制完善粮食储备制度确保省定粮食储备务落实位
二加快推进农业产业化发展高效生态安全农业建设现代农业必然求着力改变农业生产营低散状况鼓励农村土营权愿法偿流转断提高农业专业化集约化程度着力农业基开发建设力发展公害绿色机农产品基加快建立完善农产品质量安全体系着力推进农业企业化深入实施市级农业强龙工程农业品牌战略力培育批带动力强龙型企业批全省全国响知名品牌着力提高农民组织化程度力发展农村专业合作济组织农业专业协会着力提升农业产业层次精心搞农业项目库建设加农业外招商引资力度鼓励工商企业投资高效生态安全农业着力提高农业出口创汇力实行农产品出口优先退税力推进外型农业发展农业产业化工作资金信贷税收电等方面予力支持年开始试行开通鲜活农产品绿色通道免收包括高速公路路(桥隧渡)费推进农业产业化创造更条件
三加科技兴农力度科技第生产力农业发展产业提升关键科技充分发挥科技高效生态安全农业中导作断创新农业发展模式力发展设施立体节水休闲机等高效生态农业力推广节节水节节绿色安全生
产技术力实施种子种苗农村信息金桥工程加快种子种苗产业化步伐信息化进程切实加强农业科技成果转化工作扎实推进农业科技推广体制改革力发展高校科研单位涉农企业等参民营科研组织全面推行乡镇科技特派员制度年开始市县两级农业科研教育等部门派出技术骨干乡镇担科技特派员农业科技进村入户田头重视农民技术职称评定工作通干年努力市农业基农业企业拥农民技术员
四断改善农业生产条件农业基础设施发展高效生态安全农业保证加财政投入力度进步加强农业设施建设年抓全市8万亩标准农田建设实施沃土工程全面开展农业面源污染治理提高耕质量力努力搞千库保安万里清水河道千万亩十亿方节水百万农民饮水等工程项目建设努力改善水利设施力发展高效生态林抓国家省级生态公益林建设时全市确定240万亩作市级生态公益林专门安排资金建立生态补偿机制加强渔业基础设施建设加海洋资源保护力度加快国家级中心渔港市级重点渔港建设加质灾害易发区排查力度努力消质灾害隐患确保群众生命财产安全加强动植物疫情预警预报公安全应急体系建设断提高应农村公安全危机力
第二力发展县域济民营济改革开放市较解决三农问题程度走出条县域台县域工业化城镇化动力民营济支撑发展路子力发展县域济民营济着力提高工业化城市化市场化水充分发挥县域济民营济三农带动促进作
提升县域集聚带动力县域三农问题发生解决三农问题战场县域济转移农业劳动力渠道推进农村繁荣进步支撑县级切实承担起解决三农问题责进步推进县域城镇化进程农村新社区建设
着力增强县城中心镇产业口集聚力农村发展带动力县城中心镇托工业园区城镇建设结合起造先进制造业基发展壮特色块状济结合起扩招商引资鼓励农民投资创业结合起力发展民营济提高城乡二三产业发展水断开拓农民业增收新渠道
二做做强民营济民营济温州发展重支撑温州发展特色亮点品牌充分发挥市市场机制较灵活块状济民营济起步早先发优势引导民营企业加快制度技术理创新推动民营济实现新飞跃积极引导工商资境外资民间资进入民营济壮市民营济实力带动产业升级时充分发挥民营济吸纳劳动力优势鼓励创业力发展乡镇企业带动更农民转移业增加非农收入
三积极创造利农民进城环境进步清理取消针农民进城务工业种歧视性规定合理收费破农民进城种障碍降低农民进城门槛加快建立城乡体化劳动业体制业服务体系劳动业政策解决农民工子女学住房安置社会保障等方面实际困难形成城乡劳动力等业制度促进农村劳动力城镇城市转移
第三力加强农村现代文明建设城乡发展差距仅济发展差距更社会发展领域方面差距加快农村发展必须着力解决农村社会事业发展滞问题推进城乡体化求村庄整治农村新社区建设抓手整体推进城乡基础设施建设社会事业发展推进城市基础设施农村延伸城市社会服务事业农村覆盖城市文明农村辐射断提高农村文明程度
深入实施千村整治百村示范工程生态市建设结合起政府引导农民愿规划先行点带面制宜分类指导原深入搞五化容村庄整治力推进全面康示范村建设年全市完成20示范村建设415整治村整治示范整治点定里相关部门服务资金配套里求进步整合资源形成合力推进时搞建设规划前提通拆迁新建合组建移民迁建保护修建整理改建环境治理等种形式加快城中村城郊村园中村改造切实做拆型村拆空心村缩减然村迁移高山村保护文化村等工作
二加快发展农村公事业加农村教育投入合理调整农村校网布局改善农村办学条件稳定农村师资队伍加快发展农村教育事业实施康庄工程契机力发展农村交通事业进步改善农村交通条件加快农村卫生事业发展提高县乡镇卫生院()村卫生室医疗水重点鼓励发展民营卫生机构加快建立完善覆盖城乡公卫生服务体系积极发展农村文化体育事业加强农村文化体育场馆建设进步改善农村生活环境条件
三建立健全农村社会保障体系重点搞失农民基生活保障制度落实时参征农民保障办法积极探索失涂失海渔民养老保险问题省职工养老保险条例求进步完善农民工养老保险制度积极推进农村低保事业加快推行孤寡老集中供养办法争取符合条件群众全部纳入保障范围孤寡老集中供养重达80建立然增长机制总结推广农村新型合作医疗制度试点验努力降低起保线扩收益面提高广农民参保积极性
四深化农村项改革稳妥推进农村土制度改革完善土征片区综合价制度允
许村庄集镇建制镇中农民集体建设权符合规划前提法流转积极推进农村社区股份合作制改革创新村社产权制度总结城区村级集体资产社区股份制试点验基础制宜分类指导法序稳步推进原扩试点逐步面推开加快农村金融体制改革明确县域金融机构承担支持三农政策措施探索建立更加贴农民农村需然企业发起额信贷组织积极建立政策性农业保险制度逐步形成商业保险机构体政府适补助农业保险机制探索乡镇理体制改革合理设置乡镇机构加强乡镇社会理公服务职强化公益性职放活营性服务少养买服务思路切实搞农技推广体系改革
第四力推进欠发达区发展欠发达区发展市发展中难题定破难题决心信心坚定移欠发达区发展攻坚战实际工作中坚持奔康目标富民核心提高农民素质重点发挥优势转移农民完善机制加快建设求深入实施口迁移产业培育环境优化山海协作四工程进步加快欠发达区奔康步伐
突出抓产业扶贫重点欠发达区资源优势生态优势转化济优势走济生态化生态济化发展路子力发展生态农业结合欠发达区资源区位产品特色重点发展批特色导产业力发展生态旅游业举生态旗山区牌走开放路唱旅游戏聚绿色财思路整合欠发达区旅游资源加快发展农家乐
渔家乐森林旅游等休闲观光农业积极发展红色旅游进步响欠发达区生态旅游品牌力发展生态工业妥善处理工业发展资源保护关系农产品加工矿产资源开发水资源开发旅游产品开发承接发达区产业转移重点加快
发展批生态型环保型持续发展工业企业力推进山海协作工程重点搞山海协作示范区建设更山区发展提供台
二突出抓项目扶贫欠发达区发展项目带动关键集中财力物力力启动建设批影响欠发达区发展全局重点项目促进欠发达区发展取突破性进展山脱贫作重点项目抓高山深山库区质灾害频发区农民重点坚持整村搬迁插花移民举加快山移民搬迁步伐力争年山移民2万时精心搞欠发达区发展项目库建设非禁入需原积极鼓励外资民资参欠发达区基础设施建设
三突出抓业扶贫业民生减少农民增加农民收入途径深入实施百万农村劳动力素质培训工程加欠发达区农民培训断提高业力积极搞劳务输出信息服务欠发达区农民转移业牵线搭桥采取财政补贴税收调节等办法鼓励城市企业招收欠发达区农民工吸纳欠发达区劳动力业较区抓紧建设批民工公寓切实解决民工顾忧
四突出抓挂钩扶贫结帮扶动员全社会力量参扶贫效机制进步落实挂钩帮扶责制断完善帮扶方式方法着力改变帮扶注重输血做法更注入造血功断增强欠发达区发展力着力改变帮扶赖政府部门做法发动广企业引进济实体动员更社会力量参扶贫着力改变欠发达区素单流动状况引导促进资劳动力等素双流动推动发达区欠发达区互动发展
四切实加强领导求真务实作风做三农工作
应两趋统筹城乡发展城乡关系重调整三农工作思路重创新级委政府树立科学发展观正确政绩观切实加强组织领导狠抓项措施落实努力三农问题解决
第进步形成重农兴农合力做三农工作需级领导高度重视级部门努力全社会积极参级领导干部树立正确政绩观解决三农问题成效作检验工作力水重容正确处理显绩潜绩关系实践中高度重视三农工作级政领导更精力放三农工作决策部署充分考虑农民增收农业发展农村进步城市农村作整体筹划部署分领导集中精力全力赴抓三农工作政领导分什工作关心支持三农工作涉农部门发挥职作切实抓三农项工作落实断健全工作机构完善工作体系充实工作力量强化工作职进步发挥级农办作委政府三农工作综合部门作级部门树立局观念切实转变职认真履行职责找准切入点觉服务三农动员社会方面力量积极开展支农活动
第二进步加三农投入工业反哺农业城市支持农村求切实农业农村济发展放国民济全局中统筹安排更加觉调整国民收入分配格局更加动加强农业基础位更加积极支持三农发展深化财政体制改革逐步加公财政农村覆盖切实加强政府农业农村基础设施农村社会理农村公服务投入尤加高效生态安全农业发展农业综合生产力建设投入加欠发达乡镇奔康百万劳动力素质培训千村整治百村示范康庄等重点工作支持力度加农村教育卫生文化等项社会事业发展投入时发挥财
政资金四两拨千斤作充分运市场机制引导类社会资增加三农投入
第三进步加强基层组织建设农村基层组织农村全部工作基础进步加强农村基层组织民政治建设完善农村工作指导员制度作增强农村执政基础构建农村谐社会事抓中央省市委统部署扎实开展县乡(镇)保持产员先进性教育活动契机深入开展农村三级联创活动认真解决基层组织特领导班子思想组织作风工作方面存突出问题断提高基层组织号召力凝聚力战斗力村级组织换届契机开展村级班子建设年活动注意握关键环节切实搞村级换届选举工作扎实推进村级组织建设深入开展万名干部基层活动进步完善农村工作指导员制度积极探索乡镇干部村职机制办法切实加强农村基层工作协调指导建设安温州求进步完善村组织领导四民两公开核心村民治积极推广新时期枫桥验积极探索农民群众化解矛盾减少纠纷新途径做事出村事出镇矛盾交
第四进步改进工作作风级领导干部牢固树立思想切群众切群众工作路线贯穿三农工作方面深怀爱民心恪守民责善谋富民策断增进农民群众感情带着感情做三农工作力发扬求真务实精神兴调查研究风加强三农发展重问题调查研究特深入问题矛盾难题乡村欠发达区进行调研积极探索解决三农问题新途径新办法断提高解决三农问题力切实加强三农工作督查考核年探索建立科学发展观相适应干部政绩考核体系农业否发展农民否增收农村否进步作考核级委政府领导干部政绩重春节
组织干部深入农村访贫问苦切实安排农村困难群众生活特灾民逐户访问保证基生活祥温暖春节
第五进步关心基层干部广农村基层干部国家宝贵财富做农业农村工作骨干力量长期做三农工作作出突出贡献广农村基层干部讲级级负责更讲级支持级级关心级注重理监督更加信理解予更关爱支持年市委市政府出台加强基层干部队伍建设意见广泛开展关爱群众关爱员关爱基层容落实三真关爱基层行动加优秀基层干部宣传力度评选表彰批基层优秀干部基层干部切实做真正重视真情关怀真心爱护努力开展工作创造良条件氛围
志做年三农工作意义十分重务相艰巨级委政府定深入贯彻三代表重思想科学发展观统领三农工作进步振奋精神开拓创新奋发扎实工作努力开创市三农工作新局面市建设富裕康社会提前基实现现代化作出新更贡献
机会代表市委市政府家全市战斗三农工作第线广基层干部农民群众拜晚年祝家新年愉快身体健康生活幸福
2011年2月15日
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