XX县2020年规范医疗市场秩序专项整治行动工作方案
贯彻落实省市关医疗市场秩序整治工作部署进步加强县医疗医疗质量安全理力击整治违法违规行规范县营商环境整治中医养生保健市场乱象维护群众健康正常医疗卫生秩序结合县实际情况特制定方案
指导思想
坚持民中心坚持系统治理综合治理源头治理法治理坚持黑扫黑黑恶恶治乱坚持抓作风建设外抓环境整治专项整治工作作牢固树立四意识践行两维护现实举措作提升民群众获感幸福感安全感重民生工程作维护社会稳定紧迫务作强化行业监确保全县营商环境稳定具体抓手
二工作目标
通开展专项整治行动查处曝光批违法违规典型案件建立完善行业监长效机制实现医疗卫生系统行风建设进步加强医疗服务质量进步提升医疗秩序进步规范营商环境进步优化民群众医安全感医疗卫生满意度明显提高
三组织机构
成立XX县规范医疗市场秩序专项整治行动工作领导组加强次专项整治工作领导负责次专项行动组织实施组成员：
组 长：XX（县医疗保障局局长县卫生健康局负责）
副组长：XX（县卫生健康局委委员县卫生监督局局长）
成 员：XX（县民医院院长）
XX（县中医医院院长）
XX（县妇幼保健院院长）
XX(县卫生健康局工作员)
XX（县卫生监督局科科长）
XX（县卫生监督局二科科长）
乡镇卫计办卫生院院长
领导组设办公室县卫计局医政医科XX兼办公室XXXX三位志负责具体办公协调指导全县规范医疗市场秩序专项整治工作序开展负责收集汇总报信息资料
四整治容重点
（）医疗市场整治
重点击未取医疗机构执业许证执业医师证擅开展诊疗活动证行医行尤隐藏城乡结合部口聚集区乡镇农村社会治安重点区黑诊城中村农贸市场农村集市型建筑工等员密集场重点严厉击坑害群众利益游医假医
二年查实违法违规行群众反映强烈媒体曝光医疗机构开展重点检查严查违法违规行规范营商环境营造良医疗服务市场秩序
三生活美容机构重点查处未取医疗机构执业许证擅事医疗美容诊疗活动单位
四严厉查处养生保健健康讲座免费体验中医预防保健名义开展医疗活动违法违规行
（二）民营医疗机构专项检查
法执业情况检查重点检查机构员否具备相应资质否许项目设置相关科室正常开展诊疗活动执业点执业范围否许范围致否法规开展限制类医疗技术床应否乱挂牌违规挂牌严禁非法执业超范围行医非法开展限制类医疗技术床应严查违法违规执业行
二医疗核心制度建立执行情况检查重点检查民营医疗机构否建立执行首诊负责三级查房会诊分级护理值班交接班疑难病例讨急危重患者抢救术前讨死亡病例讨查手术安全核查手术分组理新技术新项目准入危急值报告病历理抗菌药分级理床血审核信息安全理等18项医疗质量安全核心制度
三查处扰乱医疗市场秩序行虚假检查病治立收费项目定标准收费提高等级者标准收费分解收费项目重复收费收费服务未求提供应服务事前未告知患者取知情意医疗服务程中时新增收费项目提高项目收费术中加价欺诈胁迫勒索患者等群众反映强烈乱象坚决击2018年检查发现问题群众举报问题媒体通报问题等否落实整改进行回头
四规范医疗宣传工作虚假宣传擅发布广告篡改审批容发布医疗广告虚假标注等违法违规行法进行查处击查实违反中华民国广告法发布广告移交市场监督理部门法查处效净化医疗行业广告宣传环境
五医疗机构名称符合情况整治医疗机构名称符合法律法规规定责令医疗机构审批部门限期改正拒整改采取通报批评暂缓校验媒体曝光等措施进行严肃处理
六规范义诊理工作未审批程序义诊审批手续全义诊义诊名行违规保健品推销实等行进行重点审查存问题法处理
（三）体诊医疗安全专项整治
严厉击辖区黑诊黑医师非法行医行坚决予查处
二严肃查处诊卫生违法行诊超范围开展诊疗非卫生技术员夸病情虚假治疗等违法行严查处
三未卫生行政部门备案擅开展静脉输液行诊抗菌药物床应理办法法查处
四重点妇科诊非法开展流等终止妊娠手术输精（卵）吻合手术等违反母婴保健法计划生育法行进行严肃查处
（四）中医养生保健服务专项整治
法严厉击着中医养生保健机构非法开展中医诊疗活动严厉击中医药预防保健养生治未病等名假中医理术语欺骗诱强迫消费者接受诊疗消费牟取正利益相关违法行
二严肃查处发布虚假违法中医医疗广告信息行法查处未中医药部门审查批准医疗广告审查证明违法发布医疗广告行法查处中医药作虚假夸宣传行
五实施步骤
（）摸底排查阶段（2020年3月1日3月15日）县卫生监督局乡镇卫生监督协站组织员全县范围开展全面摸排留死角城中村农贸市场村镇集市型建筑工等口密集场重点收集摸排黑诊黑医师等信息城区乡镇街道养生保健健康讲座免费体验中医药预防保健等场机构开展摸底调查收集非法诊疗证行医信息
（二）集中整治阶段（2020年3月15日6月）专项整治行动工作方案确定整治容重点认真组织落实专项行动针突出问题薄弱环节采取行效工作措施严肃查处类涉医违法违规行扰乱医疗市场秩序行建立完善长效监机制
（三）总结巩固阶段（2020年6月）专项行动工作开展情况存问题步整改措施案件查处责追究等进行全面总结提出步工作安排做整改措施落实位案件查处位责追究位长效机制建立位
六工作求
（）强化查整改规范执业活动全县级类医疗卫生机构认真开展查发现问题立进行整改符合法律法规规范标准相关规定确保法开展执业活动
（二）强化监督检查确保整治效果确保次集中专项整治行动取实效次监督检查深入实做民营医疗机构体诊全覆盖乡镇辖区非法行医排查全覆盖证行医查处工作发现起查处起
（三）加执法力度严格法执法次集中整治行动中发现医疗机构违反执业医师法医疗机构理条例医疗废物理条例护士理条例等法律法规违法行做案必查违法必究确保检查位查处位整改落实位
（四）规范执法行做文明执法开展监督检查案件查处等监督执法程中充分手持执法终端执法记录仪等执法工具规范监督员着装持证岗示证检查文明语做公公正文明执法
（五）加宣传力度形成强力震慑通媒体网站公告栏等媒介力宣传工作进展成果曝光典型案例心存侥幸顶风违法违规机构形成强力震慑
（六）法履职责强化日常监严格法律法规求认真履行监督理职责强化日常监特加强非法行医高发区域扰乱医疗秩序高发机构巡查做横边底明确责行动果断查处坚决二坚持属理原分片包干责组织实施日常监督突击检查集中整治重点等种形式击行动类非法行医行进行清理整治抓重点难点区重点问题整治督查处罚移交工作保证项措施落实位
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贯彻落实省市关医疗市场秩序整治工作部署进步加强县医疗医疗质量安全理力击整治违法违规行规范县营商环境整治中医养生保健市场乱象维护群众健康正常医疗卫生秩序结合县实际情况特制定方案
指导思想
坚持民中心坚持系统治理综合治理源头治理法治理坚持黑扫黑黑恶恶治乱坚持抓作风建设外抓环境整治专项整治工作作牢固树立四意识践行两维护现实举措作提升民群众获感幸福感安全感重民生工程作维护社会稳定紧迫务作强化行业监确保全县营商环境稳定具体抓手
二工作目标
通开展专项整治行动查处曝光批违法违规典型案件建立完善行业监长效机制实现医疗卫生系统行风建设进步加强医疗服务质量进步提升医疗秩序进步规范营商环境进步优化民群众医安全感医疗卫生满意度明显提高
三组织机构
成立XX县规范医疗市场秩序专项整治行动工作领导组加强次专项整治工作领导负责次专项行动组织实施组成员：
组 长：XX（县医疗保障局局长县卫生健康局负责）
副组长：XX（县卫生健康局委委员县卫生监督局局长）
成 员：XX（县民医院院长）
XX（县中医医院院长）
XX（县妇幼保健院院长）
XX(县卫生健康局工作员)
XX（县卫生监督局科科长）
XX（县卫生监督局二科科长）
乡镇卫计办卫生院院长
领导组设办公室县卫计局医政医科XX兼办公室XXXX三位志负责具体办公协调指导全县规范医疗市场秩序专项整治工作序开展负责收集汇总报信息资料
四整治容重点
（）医疗市场整治
重点击未取医疗机构执业许证执业医师证擅开展诊疗活动证行医行尤隐藏城乡结合部口聚集区乡镇农村社会治安重点区黑诊城中村农贸市场农村集市型建筑工等员密集场重点严厉击坑害群众利益游医假医
二年查实违法违规行群众反映强烈媒体曝光医疗机构开展重点检查严查违法违规行规范营商环境营造良医疗服务市场秩序
三生活美容机构重点查处未取医疗机构执业许证擅事医疗美容诊疗活动单位
四严厉查处养生保健健康讲座免费体验中医预防保健名义开展医疗活动违法违规行
（二）民营医疗机构专项检查
法执业情况检查重点检查机构员否具备相应资质否许项目设置相关科室正常开展诊疗活动执业点执业范围否许范围致否法规开展限制类医疗技术床应否乱挂牌违规挂牌严禁非法执业超范围行医非法开展限制类医疗技术床应严查违法违规执业行
二医疗核心制度建立执行情况检查重点检查民营医疗机构否建立执行首诊负责三级查房会诊分级护理值班交接班疑难病例讨急危重患者抢救术前讨死亡病例讨查手术安全核查手术分组理新技术新项目准入危急值报告病历理抗菌药分级理床血审核信息安全理等18项医疗质量安全核心制度
三查处扰乱医疗市场秩序行虚假检查病治立收费项目定标准收费提高等级者标准收费分解收费项目重复收费收费服务未求提供应服务事前未告知患者取知情意医疗服务程中时新增收费项目提高项目收费术中加价欺诈胁迫勒索患者等群众反映强烈乱象坚决击2018年检查发现问题群众举报问题媒体通报问题等否落实整改进行回头
四规范医疗宣传工作虚假宣传擅发布广告篡改审批容发布医疗广告虚假标注等违法违规行法进行查处击查实违反中华民国广告法发布广告移交市场监督理部门法查处效净化医疗行业广告宣传环境
五医疗机构名称符合情况整治医疗机构名称符合法律法规规定责令医疗机构审批部门限期改正拒整改采取通报批评暂缓校验媒体曝光等措施进行严肃处理
六规范义诊理工作未审批程序义诊审批手续全义诊义诊名行违规保健品推销实等行进行重点审查存问题法处理
（三）体诊医疗安全专项整治
严厉击辖区黑诊黑医师非法行医行坚决予查处
二严肃查处诊卫生违法行诊超范围开展诊疗非卫生技术员夸病情虚假治疗等违法行严查处
三未卫生行政部门备案擅开展静脉输液行诊抗菌药物床应理办法法查处
四重点妇科诊非法开展流等终止妊娠手术输精（卵）吻合手术等违反母婴保健法计划生育法行进行严肃查处
（四）中医养生保健服务专项整治
法严厉击着中医养生保健机构非法开展中医诊疗活动严厉击中医药预防保健养生治未病等名假中医理术语欺骗诱强迫消费者接受诊疗消费牟取正利益相关违法行
二严肃查处发布虚假违法中医医疗广告信息行法查处未中医药部门审查批准医疗广告审查证明违法发布医疗广告行法查处中医药作虚假夸宣传行
五实施步骤
（）摸底排查阶段（2020年3月1日3月15日）县卫生监督局乡镇卫生监督协站组织员全县范围开展全面摸排留死角城中村农贸市场村镇集市型建筑工等口密集场重点收集摸排黑诊黑医师等信息城区乡镇街道养生保健健康讲座免费体验中医药预防保健等场机构开展摸底调查收集非法诊疗证行医信息
（二）集中整治阶段（2020年3月15日6月）专项整治行动工作方案确定整治容重点认真组织落实专项行动针突出问题薄弱环节采取行效工作措施严肃查处类涉医违法违规行扰乱医疗市场秩序行建立完善长效监机制
（三）总结巩固阶段（2020年6月）专项行动工作开展情况存问题步整改措施案件查处责追究等进行全面总结提出步工作安排做整改措施落实位案件查处位责追究位长效机制建立位
六工作求
（）强化查整改规范执业活动全县级类医疗卫生机构认真开展查发现问题立进行整改符合法律法规规范标准相关规定确保法开展执业活动
（二）强化监督检查确保整治效果确保次集中专项整治行动取实效次监督检查深入实做民营医疗机构体诊全覆盖乡镇辖区非法行医排查全覆盖证行医查处工作发现起查处起
（三）加执法力度严格法执法次集中整治行动中发现医疗机构违反执业医师法医疗机构理条例医疗废物理条例护士理条例等法律法规违法行做案必查违法必究确保检查位查处位整改落实位
（四）规范执法行做文明执法开展监督检查案件查处等监督执法程中充分手持执法终端执法记录仪等执法工具规范监督员着装持证岗示证检查文明语做公公正文明执法
（五）加宣传力度形成强力震慑通媒体网站公告栏等媒介力宣传工作进展成果曝光典型案例心存侥幸顶风违法违规机构形成强力震慑
（六）法履职责强化日常监严格法律法规求认真履行监督理职责强化日常监特加强非法行医高发区域扰乱医疗秩序高发机构巡查做横边底明确责行动果断查处坚决二坚持属理原分片包干责组织实施日常监督突击检查集中整治重点等种形式击行动类非法行医行进行清理整治抓重点难点区重点问题整治督查处罚移交工作保证项措施落实位
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