XX县2020年脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案
2020年脱贫攻坚收官年深入贯彻总书记关扶贫工作重述全面攻克脱贫攻坚堡垒根中央省市脱贫攻坚工作安排部署结合县实际制定工作方案
挂牌督战目
聚焦巩固脱贫成果务较重脱贫难度较扶贫信访问题复杂村易扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战时掌握乡镇（街道）工作推进进展研判形势协调相关行业部门加工作指导力度政策支持督促乡镇
（街道）狠抓责政策工作三落实时解决制约完成脱贫攻坚务突出问题持续巩固提升脱贫攻坚成果确保6月底前脱贫攻坚工作项问题清零确保未脱贫口达脱贫基条件确保半年利通国家脱贫攻坚全面普查全面完成脱贫攻坚项务确保县高质量全面赢脱贫攻坚战
二挂牌督战范围
（）巩固脱贫成果务较重脱贫难度较扶贫信访问题复杂村XX
（二）XX乡镇（街道）易扶贫搬迁集中安置点XX：XX镇XX村安置点XX镇XX村安置点XX村安置点XX乡XX村安置点XXX街道XX村安置点
三挂牌督战容
紧紧围绕两愁三保障责落实政策落实工作落实精准识精准帮扶精准退出责政策帮扶监四摘等求重点督战容：
（）脱贫攻坚政治责体责工作责帮扶责等落实情况重点督查传达学总书记关扶贫工作重述贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府决策部署研究制定目标务计划政策落实措施项目实施方案组织推进落实情况政负责志行业部门分负责志履职责情况选派驻村工作队结帮扶干部组织实施驻村结帮扶工作督促指导驻村结帮扶工作检查验收成效等情况（村级层面重点督查驻村工作队第书记组织开展年度脱贫攻坚工作情况包括研究制定政策落实项目实施工作方案协调推进落实政策实施项目参村户精准帮扶工作等户级层面重点督查驻村结帮扶工作落实位取成效情况）
（二）义务教育基医疗住房安全饮水安全保障情况饮水安全保障方面重点督查建档立卡贫困户饮水安全达标情况贫困区饮水安全巩固提升工程实施等情况义务教育保障方面重点督查建档立卡贫困家庭学生义务教育保障落实贫困家庭学生教育扶持措施贫困区教育条件改善等情况基医疗保障方面重点督查基制度落实贫困口病专项救治救助慢病签约服务站式结算等情况住房安全保障方面重点督查建档立卡贫困户住房安全保障达标建档立卡贫困户住房安全等级鉴定建档立卡贫困户危房改造进度务完成落实危房改造补助发放筹负担危房改造质量达标等情况
（三）易扶贫搬迁入住续帮扶理基础设施公服务配套设施建设等情况重点督查易扶贫搬迁实际入住情况落实搬迁续产业发展转移业扶持政策情况重点关注搬迁发展产业实现业困难建档立卡贫困户安置区水电路讯环卫等基础设施教育医疗文化等公服务设施配套建设情况
（四）贫困家庭劳动力参产业开发新增转移业等情况劳动力家庭兜底保障等情况产业扶贫方面重点督查聚焦扶贫象制宜实施村户产业扶贫改进
完善产业扶贫带贫益贫机制精准实施资产性收益扶贫项目产业扶贫综合服务推进光伏扶贫政策落实等情况业扶贫方面重点督查组织实施职业教育业技培训落实业扶贫项政策补贴推进劳务协作规范理扶贫公益性岗位扶持发展扶贫车间等情况兜底保障方面重点督查符合条件贫困家庭享受低生活保障符合条件返贫口时纳入时救助符合条件贫困口纳入特困员救助供养范围贫困家庭残疾扶持措施落实等情况
（五）稳定脱贫户边缘户动态监测帮扶情况重点督查建立健全返贫监测预警动态帮扶机制加强脱贫稳定户边缘户动态监测返贫口新发生贫困口时纳入帮扶情况根致贫原帮扶需求采取针性举措做时帮扶特针前疫情紧盯弱势群体中弱势部分务工找岗位业门路产业没生产资料生产力差聚焦收入三保障帮助解决实际问题情况时监测预警帮扶情况录入全县防贫监测理信息系统做全程记录动态理等情况
（六）中央省市2019年脱贫攻坚成效考核第三方评估督查暗访回头排查发现问题整改情况考核评估督查排查发现问题清单结合责落实政策落实工作落实重点督查制宜制定整改措施类问题整改位取实效情况
（七）扶贫资金理扶贫项目实施理等情况扶贫资金理方面重点督查资金投入现阶段脱贫攻坚工作需相匹配情况开展财政涉农资金整合推进整合情况推进脱贫攻坚项目库建设项目库安排资金情况政策求项目方案时拨付资金情况资金精准扶贫象资金进行效理规定资金项目进行公示公告等情况扶贫项目实施理方面重点督查项目象精准资金安排合理建设设施质量达标贫困口获益等情况
四挂牌督战方式
坚持县级导部门推动乡镇（街道）村抓落实工作机制明确责分级负责
县级：集中优势兵力统筹整合资源强化支持帮扶确保脱贫攻坚责落实政策落实工作落实着力做挂牌督战村易扶贫搬迁点帮扶工作巩固脱贫成果保障特殊贫困口基生活全面解决两愁三保障问题确保贫困口全部脱贫稳定脱贫
乡镇（街道）村：抓脱贫攻坚政策村户工作确保扶贫资金项目政策落见效实施差异化扶持时妥善化解舆情信访实现谐脱贫驻村工作队第书记履职责扎实开展帮扶工作
行业部门：县直行业部门挂牌督战作2020年工作重点切实承担起行业扶贫责负责相关政策项目落实加强数信息互通享采取实解视频调度明查暗访等方式踪分析督战进度时发现问题时汇报情况时推动解决发改部门着力抓挂牌督战易扶贫搬迁安置点工作进度教育卫健医保住建水利农业财政扶贫民政社残联等部门立足部门职责落实挂牌督战务足行业部门政策优势加资金项目政策倾斜支持保障力度真正形成合力确保挂牌督战成效
五挂牌督战组织
挂牌督战县精准扶贫工作领导组负责组织县委副书记督战总指挥长县政府分副县长副总指挥长联乡包村牵头县级领导落实联系乡镇（街道）督战责县脱贫攻坚挂牌督战队伍县脱贫攻坚常态化联点督导组成员组成乡镇（街道）根实际成立脱贫攻坚挂牌督战队伍制定专项实施方案挂牌督战时间2020年2
月12月月督战象开展次督导
六挂牌督战步骤
分5阶段：
第阶段（2月26日3月5日）：制定工作方案细化工作计划组织动员部署
第二阶段（3月6日3月20日）：挂牌单位督战
容组织筛查排查建立工作台账形成问题清单未脱贫户逐户制定脱贫措施
第三阶段（3月21日5月31日）：开展问题整改加项政策措施落实帮扶力度组织项目实施
第四阶段（6月1日6月30日）：实现未脱贫口达脱贫标准实行已脱贫口全面排查整改清零挂牌单位存突出问题解决
第五阶段（7月1日12月31日）：巩固提升脱贫成果常态化开展筛查实行动态理时查漏补缺利通国家脱贫攻坚全面普查组织挂牌督战总结
七挂牌督战求
（）加强组织领导确保认识位乡镇（街道）部门切实思想行动统中央国务院省市县委政府决策部署深刻认识脱贫攻坚收官年开展挂牌督战重性必性紧迫性切实加强挂牌督战工作组织领导层层压实责持续保持攻坚态势选优配强督战队伍细化督战方案明确目标务落实责列出时间表路线图采取强力措施调动方力量确保挂牌单位2020年6月底前问题全部销号
（二）紧扣短板问题确保清零位挂牌督战领导亲坐阵督战指挥督战单位坚持问题导目标导结果导开展常态化督战全程毫松懈挂牌督战
求采取四两直（发通知招呼听汇报陪直奔基层直接入户解情况）方式紧盯整改关键环节紧盯难点重点问题紧盯务进度点带面进村入户逐核查建立问题短板台账逐账销号督战月开展次采巡回督战重点督战方式进行督战发现问题时反馈督促相关单位进行整改月28日县精准扶贫工作领导组办公室报送工作进度
（三）强化作风建设确保成效位督战单位根次督战情况挂牌单位脱贫攻坚工作开展情况进行定性评估工作开展力造成突出问题重涉贫舆情黄牌警告进行通报连续2次黄牌警告单位负责志督战总指挥长开展约谈约谈整改效果明显报县精准扶贫工作领导组严肃追责问责
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2020年脱贫攻坚收官年深入贯彻总书记关扶贫工作重述全面攻克脱贫攻坚堡垒根中央省市脱贫攻坚工作安排部署结合县实际制定工作方案
挂牌督战目
聚焦巩固脱贫成果务较重脱贫难度较扶贫信访问题复杂村易扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战时掌握乡镇（街道）工作推进进展研判形势协调相关行业部门加工作指导力度政策支持督促乡镇
（街道）狠抓责政策工作三落实时解决制约完成脱贫攻坚务突出问题持续巩固提升脱贫攻坚成果确保6月底前脱贫攻坚工作项问题清零确保未脱贫口达脱贫基条件确保半年利通国家脱贫攻坚全面普查全面完成脱贫攻坚项务确保县高质量全面赢脱贫攻坚战
二挂牌督战范围
（）巩固脱贫成果务较重脱贫难度较扶贫信访问题复杂村XX
（二）XX乡镇（街道）易扶贫搬迁集中安置点XX：XX镇XX村安置点XX镇XX村安置点XX村安置点XX乡XX村安置点XXX街道XX村安置点
三挂牌督战容
紧紧围绕两愁三保障责落实政策落实工作落实精准识精准帮扶精准退出责政策帮扶监四摘等求重点督战容：
（）脱贫攻坚政治责体责工作责帮扶责等落实情况重点督查传达学总书记关扶贫工作重述贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府决策部署研究制定目标务计划政策落实措施项目实施方案组织推进落实情况政负责志行业部门分负责志履职责情况选派驻村工作队结帮扶干部组织实施驻村结帮扶工作督促指导驻村结帮扶工作检查验收成效等情况（村级层面重点督查驻村工作队第书记组织开展年度脱贫攻坚工作情况包括研究制定政策落实项目实施工作方案协调推进落实政策实施项目参村户精准帮扶工作等户级层面重点督查驻村结帮扶工作落实位取成效情况）
（二）义务教育基医疗住房安全饮水安全保障情况饮水安全保障方面重点督查建档立卡贫困户饮水安全达标情况贫困区饮水安全巩固提升工程实施等情况义务教育保障方面重点督查建档立卡贫困家庭学生义务教育保障落实贫困家庭学生教育扶持措施贫困区教育条件改善等情况基医疗保障方面重点督查基制度落实贫困口病专项救治救助慢病签约服务站式结算等情况住房安全保障方面重点督查建档立卡贫困户住房安全保障达标建档立卡贫困户住房安全等级鉴定建档立卡贫困户危房改造进度务完成落实危房改造补助发放筹负担危房改造质量达标等情况
（三）易扶贫搬迁入住续帮扶理基础设施公服务配套设施建设等情况重点督查易扶贫搬迁实际入住情况落实搬迁续产业发展转移业扶持政策情况重点关注搬迁发展产业实现业困难建档立卡贫困户安置区水电路讯环卫等基础设施教育医疗文化等公服务设施配套建设情况
（四）贫困家庭劳动力参产业开发新增转移业等情况劳动力家庭兜底保障等情况产业扶贫方面重点督查聚焦扶贫象制宜实施村户产业扶贫改进
完善产业扶贫带贫益贫机制精准实施资产性收益扶贫项目产业扶贫综合服务推进光伏扶贫政策落实等情况业扶贫方面重点督查组织实施职业教育业技培训落实业扶贫项政策补贴推进劳务协作规范理扶贫公益性岗位扶持发展扶贫车间等情况兜底保障方面重点督查符合条件贫困家庭享受低生活保障符合条件返贫口时纳入时救助符合条件贫困口纳入特困员救助供养范围贫困家庭残疾扶持措施落实等情况
（五）稳定脱贫户边缘户动态监测帮扶情况重点督查建立健全返贫监测预警动态帮扶机制加强脱贫稳定户边缘户动态监测返贫口新发生贫困口时纳入帮扶情况根致贫原帮扶需求采取针性举措做时帮扶特针前疫情紧盯弱势群体中弱势部分务工找岗位业门路产业没生产资料生产力差聚焦收入三保障帮助解决实际问题情况时监测预警帮扶情况录入全县防贫监测理信息系统做全程记录动态理等情况
（六）中央省市2019年脱贫攻坚成效考核第三方评估督查暗访回头排查发现问题整改情况考核评估督查排查发现问题清单结合责落实政策落实工作落实重点督查制宜制定整改措施类问题整改位取实效情况
（七）扶贫资金理扶贫项目实施理等情况扶贫资金理方面重点督查资金投入现阶段脱贫攻坚工作需相匹配情况开展财政涉农资金整合推进整合情况推进脱贫攻坚项目库建设项目库安排资金情况政策求项目方案时拨付资金情况资金精准扶贫象资金进行效理规定资金项目进行公示公告等情况扶贫项目实施理方面重点督查项目象精准资金安排合理建设设施质量达标贫困口获益等情况
四挂牌督战方式
坚持县级导部门推动乡镇（街道）村抓落实工作机制明确责分级负责
县级：集中优势兵力统筹整合资源强化支持帮扶确保脱贫攻坚责落实政策落实工作落实着力做挂牌督战村易扶贫搬迁点帮扶工作巩固脱贫成果保障特殊贫困口基生活全面解决两愁三保障问题确保贫困口全部脱贫稳定脱贫
乡镇（街道）村：抓脱贫攻坚政策村户工作确保扶贫资金项目政策落见效实施差异化扶持时妥善化解舆情信访实现谐脱贫驻村工作队第书记履职责扎实开展帮扶工作
行业部门：县直行业部门挂牌督战作2020年工作重点切实承担起行业扶贫责负责相关政策项目落实加强数信息互通享采取实解视频调度明查暗访等方式踪分析督战进度时发现问题时汇报情况时推动解决发改部门着力抓挂牌督战易扶贫搬迁安置点工作进度教育卫健医保住建水利农业财政扶贫民政社残联等部门立足部门职责落实挂牌督战务足行业部门政策优势加资金项目政策倾斜支持保障力度真正形成合力确保挂牌督战成效
五挂牌督战组织
挂牌督战县精准扶贫工作领导组负责组织县委副书记督战总指挥长县政府分副县长副总指挥长联乡包村牵头县级领导落实联系乡镇（街道）督战责县脱贫攻坚挂牌督战队伍县脱贫攻坚常态化联点督导组成员组成乡镇（街道）根实际成立脱贫攻坚挂牌督战队伍制定专项实施方案挂牌督战时间2020年2
月12月月督战象开展次督导
六挂牌督战步骤
分5阶段：
第阶段（2月26日3月5日）：制定工作方案细化工作计划组织动员部署
第二阶段（3月6日3月20日）：挂牌单位督战
容组织筛查排查建立工作台账形成问题清单未脱贫户逐户制定脱贫措施
第三阶段（3月21日5月31日）：开展问题整改加项政策措施落实帮扶力度组织项目实施
第四阶段（6月1日6月30日）：实现未脱贫口达脱贫标准实行已脱贫口全面排查整改清零挂牌单位存突出问题解决
第五阶段（7月1日12月31日）：巩固提升脱贫成果常态化开展筛查实行动态理时查漏补缺利通国家脱贫攻坚全面普查组织挂牌督战总结
七挂牌督战求
（）加强组织领导确保认识位乡镇（街道）部门切实思想行动统中央国务院省市县委政府决策部署深刻认识脱贫攻坚收官年开展挂牌督战重性必性紧迫性切实加强挂牌督战工作组织领导层层压实责持续保持攻坚态势选优配强督战队伍细化督战方案明确目标务落实责列出时间表路线图采取强力措施调动方力量确保挂牌单位2020年6月底前问题全部销号
（二）紧扣短板问题确保清零位挂牌督战领导亲坐阵督战指挥督战单位坚持问题导目标导结果导开展常态化督战全程毫松懈挂牌督战
求采取四两直（发通知招呼听汇报陪直奔基层直接入户解情况）方式紧盯整改关键环节紧盯难点重点问题紧盯务进度点带面进村入户逐核查建立问题短板台账逐账销号督战月开展次采巡回督战重点督战方式进行督战发现问题时反馈督促相关单位进行整改月28日县精准扶贫工作领导组办公室报送工作进度
（三）强化作风建设确保成效位督战单位根次督战情况挂牌单位脱贫攻坚工作开展情况进行定性评估工作开展力造成突出问题重涉贫舆情黄牌警告进行通报连续2次黄牌警告单位负责志督战总指挥长开展约谈约谈整改效果明显报县精准扶贫工作领导组严肃追责问责
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