市直行政事业单位闲置资产清理移交工作征求意见会议讲话
年1月15日召开会布置项特殊务清产核资现9月单位否重视？进展样？天家召集起听取情况汇报市行政事业单位国资产清理领导组关市直行政事业单位闲置房屋土等资产清理移交关意见研究讨进步进行修改完善会前已意见专题×作汇报求次组织相关责单位讨作核定刚×局长市直行政事业单位闲置房屋土等资产清理移交分类处置意见进行说明会请清理组讨意见修改完善印发执行面强调4点意见：
第点什清理行政事业单位闲置资产
件事次已讲天讲讲基五方面考虑：
×必须利国家积极稳健金融政策年着国际国济行压力加中央持续推行积极稳健货币政策金融政策特疫情发生中央省市推行六稳六保战略系列配套政策济发展带空前机遇社会面货币总量充足金融政策相宽松资市场改革加快发达区利国资金融政策助推济发展已成战略措施成国发展社会义市场济旋律市企业改制资运作滞目前没构建起高效务实资运营台致部分企业出现融资难融资贵问题政府投资项目听资金成发展问题目前天陇铁路面
三条高速公路项目资达数十亿造成方面企业恢复生产扩营缺乏资金支持方面金融支持政策企业享受量政策性贷款落流外造成银行量资金缺乏效流动×言截目前全市已存款超×亿元利×亿元左右×亿元存款未更重统办楼建成市绝数行政事业单位搬入统办公单位原批国资产资均没效整合利造成实力雄厚潜力巨国资闲置长期睡觉发挥应效益造成国家金融政策市法充分发挥应作市发展方济没发挥支撑作
二×没搭建起国资运营载体解融资租赁担保信评级2A3A两级国公司发行公司债必须具2A信资质资产总量必须达150亿元公司资产加起勉强100亿包括国开行基础设施建设贷款目前全市没A级认证企业身融资存困难相信家种样感受行政机关领导干部座企业位老总总感叹没钱花没营收入更难贷款陷入种想发展没钱端着国家金饭碗饭怪圈时年着市行政中心建成投绝数市直单位搬入单位原资产理混乱量长期闲置甚私利间接长期占导致国资产普遍减值存严重流失隐患单位领导关领导具体责形成违法违纪追究隐患单位国资产进行清理努力提高国资产质量效率更重国资产进行开发利通租赁营产生收益实现国资产保值增值避免国资产流失挽救
金饭碗金饭碗
三×发展开放形势求必须市政府投融资体新届市委市政府紧中央省创办企业形势契合×发展需求创办1+5企业体系（1指国资投资运营公司5分指做基础设施×公司做水利工程水投公司做农业产业富民公司做文化旅游信通公司做金融担保×金服公司）全市济社会发展重政策落实重点项目建设投融资需提供载体年实际运营情况家企业名实发展艰难国家省利政策接住项目项目落落实政策承接项目力限×济社会发展作出贡献限然单位说国资基础雄厚开发利潜力天整合提供力支撑×长远发展夯实基础期市组织关部门国企业负责志学考察省国投公司组织架构运营模式省国投公司重组改制组建实业金融咨询三板块通整合表等种方式努力做做强国投公司该公司资产总量已成立初期×亿元增长目前超×亿元累计省属企业融资×亿元提供增信担保资产理流动支持×亿元完成股权投资×亿元目前持银行信托等金融股权×亿元基建立立足实业产融结合融促产运营模式帮助省属企业加快省资产扩张产业布局想×发展特应充足金融利政策×乡村振兴办事干实事必须组建强力国资运营公司1+5国资模式会×十四五规划实施提供强金融支撑
四中央省市求必须落实位中央八项规定政机关办公房面积明确具体规定求级部门
必须严格执行长期超额占巨隐患果时清理整治说定天会关员付出惨重代价行政中心建成八项规定刚出台花费量财力力物力进行改造基础进步合理配置办公资源杜绝办公资源占闲置部门问题没解决目前掌握情况单位新行政中心办公业务房需求均限度满足机构改革方面新批机构员没办公场办公环境相差较次申请法落实损害市政府统筹办公资源形象方面部分国资处置位导致受企业项目法开建企业受损失政府作第三市属国企业直没办公场通租赁办法行政中心解决企业办公场次市直行政事业单位闲置资产中中目企业选择确定适宜办公场样快市级公司市统办区搬出腾出更办公房进步改善行政事业单位公务员办公条件新单位新员方办公第四通采取资产股权注入方式闲置资源变资资变资产资产变资金行政事业单位资源资资产全部资金形式注入市级国公司做国资总量增强国企业发展力资运营创造条件遵守八项规定创造财政收入乐？
五级领导干部历史责必须官造福方干部鼠目寸光清产核资处处设置障碍舍挣点点房租说冠冕堂皇点单位谋私利说严重点顶风违纪明目张胆犯罪事情受纪律处分免职撤职想没会感觉划×发展位谋职干事国家省关国资产理求加快构
建现代产权制度组建市政府国资委国投公司市级国公司三级架构建立属清晰权责明确保护严格流转畅现代产权制度完善国资投资运营台落实落细方监责科学规范安全效理国资产奠定基础
基考虑年年底督促市委办市政府办国家省市相关政策规定发×市市直行政事业单位闲置房屋土专项清理工作方案×月×日开始分动员部署核实查明晰产权规范理四阶段市直行政事业单位闲置房屋土股权款等资产进行全面清理充分调研沟通接基础提出分类处置意见（征求意见稿）次清理工作中组方案积极推进项工作相关部门动配合工作较利基摸清市级行政事业单位国资产情况感觉出意见切实行段时间家做出努力值肯定
第二点做移交工作
次国资产清理清查时间较紧基部门单位查报情况基础资产年代久远加历次改革变迁部分资产状况然实报缺少资料证问题较普遍续工作十分复杂需部门单位力支持
高度重视资产移交工作天位手目交办责交办时限次国资产清理清查市委市政府安排部署分类处置意见市政府常务会议审议通必须立推进实施家定职职责思想严防造成国资流失严防留患家知道国资产移交投资运营前提基础负责志定亲问安排专做资产移交工作做家底清楚帐帐相符帐卡相符帐实相符严防资产流失行政事业单位长期闲置资产部门财政部门国资监部门权调剂拒接受调剂处置规定建议缓拨
停拨关费中央八项规定明确求
二积极化解资产纠纷移交资产办理相关手续时原产权单位必须全力配合具前置条件资产必须提前解决相关制约问题市教育局市发改委市招考办市行政中心增加办公房解决档案试卷等资料存储问题二存续期租赁资产原移交前存续协议继续效完成移交市国投公司租赁法签订续约三离退休员家属偿占资产原单位负责理清关系移交资产必须保证产权完整没纠纷四暂具备移交条件资产原单位努力化解问题积极创造条件移交
三严格规范资产理部门关单位严格移交程序认真负责做资产出入理时完善相关手续保证移交资产完整移交工作完成时财政部门备案资产进行核减二财政部门加强市直部门关单位资产监特办公室盈利性资产严格控常性开展清理清查发现闲置资产时做评估移交工作
第三点处置理运营已清理出资产
次国资产清理中市行政中心资产全部交市机关事务服务中心理外清理出市级行政事业单位国资产67宗处置意见天会议讨完善提交市政府常务会议审议续工作中重点做四方面：
（）资产移交投资运营前提基础条件次性处置资产市财政局负责通招拍挂方式快处置位增加市级非税收入二需注入市国投公司资产市政府国资委快委托第三方机构做评估程序注入市国投公司市国投公司股权形式入股市级国公司资产先移交相关企业然补办相关手续快解决企业办公问题三相关股权款市政府国资委负责理关系委托第三方进行资产评估快注入市国投公司四暂时保留原单位权途暂具备集中运营条件资产市财政局负责暂时保留原单位权途资产加强监暂具备集中运营条件资产督促部门理清关系条件成熟程序做移交工作五协议补偿市科技局市审计局市卫校市体育局资产市政府国资委牵头相关部门负责积极做衔接落实工作补偿程序注入市国投公司理六划拨×区拟核销资产市住建局市交通局分牵头程序做处置工作七已拍卖成交×等相关房产市住建局负责抓紧解决遗留问题快办理移交手续八已拍卖成交×市水务局负责快协调解决遗留问题投资开发创造条件九未清理纳入资产单位会清理理移交
（二）投资运营保值增值必然措施认真学鉴省国投资产运营先进验充分调研解基础创新投资营思维宗方案宗时限办法快形成国资产运营方案市国投公司董事会审定实施二加快盘活国资产针目前国资产普遍存相关手续全法办理产权证等问题加强相关职部门沟通衔接特事特办
事议办法想方设法办理产权手续投资开发融资担保创造条件三认真研究金融政策加强银行保险机构接做券商企业合作发挥四两拨千斤作通提供融资担保发行方债券拆资方合法资金等方式市优质企业提供资金支持实现国资运营效益化四采取长短结合形式样方式充分研究市场需求具投资营价值闲置资产进行包装开发推出符合群众需租赁产品力争资产者纳入投资营少产生济效益努力增加营收益
（三）投资开发资运营重途径注入市国投公司国资产市国投公司股份形式注入市级公司国资产具开发条件充分证基础研究制定科学合理开发方案完善城市功服务社会发展时努力追求利润效益二市国投公司市×公司加快原市酒糖公司原市×宾馆土资产研究协商确定立体停车场建设方案引进智化理技术台建成具区域示范作立体停车场带动全市停车场建设努力缓解市区群众停车难问题三市信通公司原市教育局周边区开发深入研究结合实施棚改项目盘旋路停车通道中心商业综合开发全面推进整体开发努力提升公司营业绩四市国投公司成县老干天水老干原市农机局等土面积较闲置资产认真研究利种资源关系想方设法办齐产权手续协调做土利空间规划城市城镇规划衔接积极稳妥推进资产处置投资开发工作五市级国公司充分运商业头脑智囊力量具开发价值市级资产进行研究特中心区域商业价值较高开发潜力较国资产进行深入研究制定切实行资产转换投资开发方案条件成熟时实施开发努力做做强市级国公司实力
六市政府国资委牵头市委市政府督查室市直关部门参参省国企考核办法加快制定市属企业绩效考核机制充分征求意见建议报市委市政府审定七严格执行考核办法年开始企业营情况级理员普通职工进行严格考核考核结果工资企业效益挂钩充分激发出级理员职工积极性创造性营造鼓励创新崇尚业绩劳分配机制根解决国企业均遇吃锅饭问题
（四）创收增收企业核心求市设立市级国公司目强化政府形手增强政府市场济干预完善政府引领促进济发展等作外直接目纳税挣钱果挣钱缴税偏离成立公司意二国家省市出台鼓励盘活国资产国资产投资营政策实现国资产保值增值外解决财政缺钱融资困难问题直接目市政府国资委市国投公司股权形式注入市级国企业资产市级国公司年度分红时必须持股例分配利润市国投公司通非税部门缴入国库三市国投公司资产投资营产生收益包括代政府持股权时清收通非税部门缴入国库市级国公司通国资产实施投资开发产生收益包括通置换资产投资开发产生收益规定缴相关税收外作公司投资营收入纳入财务理滚动发展积累资金四暂时保留原单位权途暂具备集中运营条件资产部门产权单位相关规定催缴租赁收入营分成通非税部门缴国库企业未款市国投公司加紧清收逾期市国投公司款企业参银行利率商定资金占费制定款计划资金合相关收益市国投公司清收入库
第四点清理整治市直行政事业单位占办公房问题
会市机关事务服务中心牵头市纪委监委市委编办配合编定定房原快市直单位员编制办公房分配等情况进行清理核查严格规定核定办公房超出部分制定移交计划短时间完成移交工作市机关事务服务中心需求分配机构改革中新设立单位办公房足单位确保办公房分配法合规公正透明移交余办公房时方便集中统理原量利市政务区集中办公区域办公室零星办公场程序移交市国投公司运营理
确保次清产核资工作序利进行里特强调工作纪律次清理工作中实报资产情况配合动积极甚阻挠资产清理移交工作法纪追究关员责11月份年度考核前市政府办公室牵头市委组织部市纪委监委市财政局市审计局市政府国资委等部门参组成督导组次交办求进行严格督导考核担责完成务严肃问责
志定树立局意识政治意识责意识思想行动统市委市政府决策部署攻坚克难苦干实干争取全面完成清理移交务市委市政府交份合格答卷
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年1月15日召开会布置项特殊务清产核资现9月单位否重视？进展样？天家召集起听取情况汇报市行政事业单位国资产清理领导组关市直行政事业单位闲置房屋土等资产清理移交关意见研究讨进步进行修改完善会前已意见专题×作汇报求次组织相关责单位讨作核定刚×局长市直行政事业单位闲置房屋土等资产清理移交分类处置意见进行说明会请清理组讨意见修改完善印发执行面强调4点意见：
第点什清理行政事业单位闲置资产
件事次已讲天讲讲基五方面考虑：
×必须利国家积极稳健金融政策年着国际国济行压力加中央持续推行积极稳健货币政策金融政策特疫情发生中央省市推行六稳六保战略系列配套政策济发展带空前机遇社会面货币总量充足金融政策相宽松资市场改革加快发达区利国资金融政策助推济发展已成战略措施成国发展社会义市场济旋律市企业改制资运作滞目前没构建起高效务实资运营台致部分企业出现融资难融资贵问题政府投资项目听资金成发展问题目前天陇铁路面
三条高速公路项目资达数十亿造成方面企业恢复生产扩营缺乏资金支持方面金融支持政策企业享受量政策性贷款落流外造成银行量资金缺乏效流动×言截目前全市已存款超×亿元利×亿元左右×亿元存款未更重统办楼建成市绝数行政事业单位搬入统办公单位原批国资产资均没效整合利造成实力雄厚潜力巨国资闲置长期睡觉发挥应效益造成国家金融政策市法充分发挥应作市发展方济没发挥支撑作
二×没搭建起国资运营载体解融资租赁担保信评级2A3A两级国公司发行公司债必须具2A信资质资产总量必须达150亿元公司资产加起勉强100亿包括国开行基础设施建设贷款目前全市没A级认证企业身融资存困难相信家种样感受行政机关领导干部座企业位老总总感叹没钱花没营收入更难贷款陷入种想发展没钱端着国家金饭碗饭怪圈时年着市行政中心建成投绝数市直单位搬入单位原资产理混乱量长期闲置甚私利间接长期占导致国资产普遍减值存严重流失隐患单位领导关领导具体责形成违法违纪追究隐患单位国资产进行清理努力提高国资产质量效率更重国资产进行开发利通租赁营产生收益实现国资产保值增值避免国资产流失挽救
金饭碗金饭碗
三×发展开放形势求必须市政府投融资体新届市委市政府紧中央省创办企业形势契合×发展需求创办1+5企业体系（1指国资投资运营公司5分指做基础设施×公司做水利工程水投公司做农业产业富民公司做文化旅游信通公司做金融担保×金服公司）全市济社会发展重政策落实重点项目建设投融资需提供载体年实际运营情况家企业名实发展艰难国家省利政策接住项目项目落落实政策承接项目力限×济社会发展作出贡献限然单位说国资基础雄厚开发利潜力天整合提供力支撑×长远发展夯实基础期市组织关部门国企业负责志学考察省国投公司组织架构运营模式省国投公司重组改制组建实业金融咨询三板块通整合表等种方式努力做做强国投公司该公司资产总量已成立初期×亿元增长目前超×亿元累计省属企业融资×亿元提供增信担保资产理流动支持×亿元完成股权投资×亿元目前持银行信托等金融股权×亿元基建立立足实业产融结合融促产运营模式帮助省属企业加快省资产扩张产业布局想×发展特应充足金融利政策×乡村振兴办事干实事必须组建强力国资运营公司1+5国资模式会×十四五规划实施提供强金融支撑
四中央省市求必须落实位中央八项规定政机关办公房面积明确具体规定求级部门
必须严格执行长期超额占巨隐患果时清理整治说定天会关员付出惨重代价行政中心建成八项规定刚出台花费量财力力物力进行改造基础进步合理配置办公资源杜绝办公资源占闲置部门问题没解决目前掌握情况单位新行政中心办公业务房需求均限度满足机构改革方面新批机构员没办公场办公环境相差较次申请法落实损害市政府统筹办公资源形象方面部分国资处置位导致受企业项目法开建企业受损失政府作第三市属国企业直没办公场通租赁办法行政中心解决企业办公场次市直行政事业单位闲置资产中中目企业选择确定适宜办公场样快市级公司市统办区搬出腾出更办公房进步改善行政事业单位公务员办公条件新单位新员方办公第四通采取资产股权注入方式闲置资源变资资变资产资产变资金行政事业单位资源资资产全部资金形式注入市级国公司做国资总量增强国企业发展力资运营创造条件遵守八项规定创造财政收入乐？
五级领导干部历史责必须官造福方干部鼠目寸光清产核资处处设置障碍舍挣点点房租说冠冕堂皇点单位谋私利说严重点顶风违纪明目张胆犯罪事情受纪律处分免职撤职想没会感觉划×发展位谋职干事国家省关国资产理求加快构
建现代产权制度组建市政府国资委国投公司市级国公司三级架构建立属清晰权责明确保护严格流转畅现代产权制度完善国资投资运营台落实落细方监责科学规范安全效理国资产奠定基础
基考虑年年底督促市委办市政府办国家省市相关政策规定发×市市直行政事业单位闲置房屋土专项清理工作方案×月×日开始分动员部署核实查明晰产权规范理四阶段市直行政事业单位闲置房屋土股权款等资产进行全面清理充分调研沟通接基础提出分类处置意见（征求意见稿）次清理工作中组方案积极推进项工作相关部门动配合工作较利基摸清市级行政事业单位国资产情况感觉出意见切实行段时间家做出努力值肯定
第二点做移交工作
次国资产清理清查时间较紧基部门单位查报情况基础资产年代久远加历次改革变迁部分资产状况然实报缺少资料证问题较普遍续工作十分复杂需部门单位力支持
高度重视资产移交工作天位手目交办责交办时限次国资产清理清查市委市政府安排部署分类处置意见市政府常务会议审议通必须立推进实施家定职职责思想严防造成国资流失严防留患家知道国资产移交投资运营前提基础负责志定亲问安排专做资产移交工作做家底清楚帐帐相符帐卡相符帐实相符严防资产流失行政事业单位长期闲置资产部门财政部门国资监部门权调剂拒接受调剂处置规定建议缓拨
停拨关费中央八项规定明确求
二积极化解资产纠纷移交资产办理相关手续时原产权单位必须全力配合具前置条件资产必须提前解决相关制约问题市教育局市发改委市招考办市行政中心增加办公房解决档案试卷等资料存储问题二存续期租赁资产原移交前存续协议继续效完成移交市国投公司租赁法签订续约三离退休员家属偿占资产原单位负责理清关系移交资产必须保证产权完整没纠纷四暂具备移交条件资产原单位努力化解问题积极创造条件移交
三严格规范资产理部门关单位严格移交程序认真负责做资产出入理时完善相关手续保证移交资产完整移交工作完成时财政部门备案资产进行核减二财政部门加强市直部门关单位资产监特办公室盈利性资产严格控常性开展清理清查发现闲置资产时做评估移交工作
第三点处置理运营已清理出资产
次国资产清理中市行政中心资产全部交市机关事务服务中心理外清理出市级行政事业单位国资产67宗处置意见天会议讨完善提交市政府常务会议审议续工作中重点做四方面：
（）资产移交投资运营前提基础条件次性处置资产市财政局负责通招拍挂方式快处置位增加市级非税收入二需注入市国投公司资产市政府国资委快委托第三方机构做评估程序注入市国投公司市国投公司股权形式入股市级国公司资产先移交相关企业然补办相关手续快解决企业办公问题三相关股权款市政府国资委负责理关系委托第三方进行资产评估快注入市国投公司四暂时保留原单位权途暂具备集中运营条件资产市财政局负责暂时保留原单位权途资产加强监暂具备集中运营条件资产督促部门理清关系条件成熟程序做移交工作五协议补偿市科技局市审计局市卫校市体育局资产市政府国资委牵头相关部门负责积极做衔接落实工作补偿程序注入市国投公司理六划拨×区拟核销资产市住建局市交通局分牵头程序做处置工作七已拍卖成交×等相关房产市住建局负责抓紧解决遗留问题快办理移交手续八已拍卖成交×市水务局负责快协调解决遗留问题投资开发创造条件九未清理纳入资产单位会清理理移交
（二）投资运营保值增值必然措施认真学鉴省国投资产运营先进验充分调研解基础创新投资营思维宗方案宗时限办法快形成国资产运营方案市国投公司董事会审定实施二加快盘活国资产针目前国资产普遍存相关手续全法办理产权证等问题加强相关职部门沟通衔接特事特办
事议办法想方设法办理产权手续投资开发融资担保创造条件三认真研究金融政策加强银行保险机构接做券商企业合作发挥四两拨千斤作通提供融资担保发行方债券拆资方合法资金等方式市优质企业提供资金支持实现国资运营效益化四采取长短结合形式样方式充分研究市场需求具投资营价值闲置资产进行包装开发推出符合群众需租赁产品力争资产者纳入投资营少产生济效益努力增加营收益
（三）投资开发资运营重途径注入市国投公司国资产市国投公司股份形式注入市级公司国资产具开发条件充分证基础研究制定科学合理开发方案完善城市功服务社会发展时努力追求利润效益二市国投公司市×公司加快原市酒糖公司原市×宾馆土资产研究协商确定立体停车场建设方案引进智化理技术台建成具区域示范作立体停车场带动全市停车场建设努力缓解市区群众停车难问题三市信通公司原市教育局周边区开发深入研究结合实施棚改项目盘旋路停车通道中心商业综合开发全面推进整体开发努力提升公司营业绩四市国投公司成县老干天水老干原市农机局等土面积较闲置资产认真研究利种资源关系想方设法办齐产权手续协调做土利空间规划城市城镇规划衔接积极稳妥推进资产处置投资开发工作五市级国公司充分运商业头脑智囊力量具开发价值市级资产进行研究特中心区域商业价值较高开发潜力较国资产进行深入研究制定切实行资产转换投资开发方案条件成熟时实施开发努力做做强市级国公司实力
六市政府国资委牵头市委市政府督查室市直关部门参参省国企考核办法加快制定市属企业绩效考核机制充分征求意见建议报市委市政府审定七严格执行考核办法年开始企业营情况级理员普通职工进行严格考核考核结果工资企业效益挂钩充分激发出级理员职工积极性创造性营造鼓励创新崇尚业绩劳分配机制根解决国企业均遇吃锅饭问题
（四）创收增收企业核心求市设立市级国公司目强化政府形手增强政府市场济干预完善政府引领促进济发展等作外直接目纳税挣钱果挣钱缴税偏离成立公司意二国家省市出台鼓励盘活国资产国资产投资营政策实现国资产保值增值外解决财政缺钱融资困难问题直接目市政府国资委市国投公司股权形式注入市级国企业资产市级国公司年度分红时必须持股例分配利润市国投公司通非税部门缴入国库三市国投公司资产投资营产生收益包括代政府持股权时清收通非税部门缴入国库市级国公司通国资产实施投资开发产生收益包括通置换资产投资开发产生收益规定缴相关税收外作公司投资营收入纳入财务理滚动发展积累资金四暂时保留原单位权途暂具备集中运营条件资产部门产权单位相关规定催缴租赁收入营分成通非税部门缴国库企业未款市国投公司加紧清收逾期市国投公司款企业参银行利率商定资金占费制定款计划资金合相关收益市国投公司清收入库
第四点清理整治市直行政事业单位占办公房问题
会市机关事务服务中心牵头市纪委监委市委编办配合编定定房原快市直单位员编制办公房分配等情况进行清理核查严格规定核定办公房超出部分制定移交计划短时间完成移交工作市机关事务服务中心需求分配机构改革中新设立单位办公房足单位确保办公房分配法合规公正透明移交余办公房时方便集中统理原量利市政务区集中办公区域办公室零星办公场程序移交市国投公司运营理
确保次清产核资工作序利进行里特强调工作纪律次清理工作中实报资产情况配合动积极甚阻挠资产清理移交工作法纪追究关员责11月份年度考核前市政府办公室牵头市委组织部市纪委监委市财政局市审计局市政府国资委等部门参组成督导组次交办求进行严格督导考核担责完成务严肃问责
志定树立局意识政治意识责意识思想行动统市委市政府决策部署攻坚克难苦干实干争取全面完成清理移交务市委市政府交份合格答卷
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