新敬老院规范化理细
第章总
第条加强县敬老院规范化理维护农村五保供养象合法权益逐步提高生活水推进农村公福利事业健康快速发展根国务院农村五保供养工作条例（年第456号国务院令）民政部关农村五保供养服务机构建设指导意见（民发〔〕107号）省农村五保供养服务机构理细（民福函〔〕181号）文件精神结合县实际制定实施细
第二条敬老院实行属理原镇民政府举办农村五保供养服务机构责体理举办农村五保供养服务机构接受县民政局业务指导
县民政局应根全县济社会发展规划会关部门编制农村五保供养服务机构建设专项规划组织实施
第三条敬老院应建立健全部民理服务理制度规章制度员职责服务标准工作流程应制版墙接受社会群众监督
第四条敬老院工作中做出显著成绩员县镇民政府予表彰奖励
第二章院务理
第五条供养象入院理供养象应遵守法律法规规章社会公德院项规章制度服执行院务理委员会决定爱护院公物支持服务理工作积极参加力劳动保持室外清洁卫生
第六条五保象入院村民委员会应配合敬老院继续做关服务工作
第七条敬老院应建立健全理制度
（）建立健全工作制度理制度做事制度化
（二）建立供养员理服务约束互服务组织机制实现供养员服务理
第八条敬老院应建立院务理委员会院务理委员会全体院民工作员民选举产生成员57中供养象占例少二分院务理委员会全体委员选举产生院务理委员会职责：监督机构1项规章制度执行情况监督机构财务收支理情况监督院长工作员工作调解五保象间矛盾纠纷组织协调五保象开展服务理院务理职责
第九条建立供养员档案容包括申请书供养协议健康检查资料身份证（户口簿）复印件片事处理联系等供养员关资料长期保存
第三章供养容标准
第十条五保集中供养包括容：
（）五保集中供养标准应年县民政局财政局公布集中供养标准满足供养象般生活需
农村五保供养服务机构水电煤基础设施维修办公费院民常规病治疗费等年均低700元标准列入县镇民政府财政预算时足额拨付位
（二）供服装褥等生活品零钱供养象应四季适体服装夏季保证勤洗勤换冬季应保暖衣等年应五保供养象添置冬装套夏装二套三年添置床褥月发零钱低50元
（三）提供符合基居住条件住房存安全隐患房屋应时予维修筑实
（四）提供疾病治疗服务生活理应予料
（五）办理丧葬事宜供养象世敬老院应妥善处理善事宜简料理事
（六）供养象中未满16周岁者已满16周岁接受义务教育法保障接受义务教育权利
第四章膳食理
第十条敬老院应高度重视膳食理注意饮食卫生严格食品卫生求操作坚决杜绝食物中毒事发生
第十二条讲究饮食营养周制订食谱墙公布求营养合理荤素搭配荤类食品周少四次食谱应根供养象意见求进行调整量满足特殊供养象饮食求
第十三条日三餐适时开饭保证开水供应逢年节老生日举行节俭益慰问祝寿活动
第十四条吸收供养象代表参膳食物资采购验收逐日登记伙食情况伙食账目月供养象公布次接受供养象监督
第十五条供养象工作员院设炉灶生火做饭工作员院餐应供养象灶开餐标准交纳伙食费
第十六条年炊事员进行次健康检查发现传染病患者必须立调离岗位
第五章护理康复理
第十七条敬老院应做亲情服务根供养员生活理力护理等级规范求实行分类理分级护理生活理象护理员应督促完成日常护理容生活理象护理员应帮助完成日常护理容基础提供必特殊护理
第十八条日常护理：
（）敬老院应做防病保健卫生知识宣传制宜开展适合供养员特点健身活动
（二）定期定期做供养区公场消毒灭菌工作
天清扫房间1次做室应蝇蚊鼠蟑螂臭虫保持室空气新鲜异味
（三）定期换洗服装冬春秋季周1次夏季周4次
（四）睡觉起床整理床铺
（五）定期换洗罩床单枕巾必时时换洗
（六）夏季周洗澡4次季节周2次
（七）定期洗头刮胡子修剪指甲月理发1次
（八）毛巾洗脸盆应常清洗便器周消毒1次
第十九条特殊护理：（行走便卧床起供养员）
（）送饭居室喂水喂饭
（二）搀扶厕排便
（三）卧床起供养员时洗头洗脚时翻身常擦背洗身做长期卧床供养员生褥疮室异味
（四）行走便老配备时拐仗轮椅车辅助器具
第二十条入院患传染病供养员采取特殊保护措施隔离治疗准放弃理护理严禁歧视虐
第二十条心理教育：
（）定期供养员交谈时掌握供养员情绪变化定期开展供养员送温暖送欢乐活动开展心理疏导活动消供养员心理障碍保持供养员信状态
（二）根供养员身体状况兴趣爱定期组织开展健康文体活动丰富供养象精神文化生活
（三）组织供养员进行必情感交流社会交根供养象特长身体健康状况社会参意愿定期组织参社会活动
第六章医疗保健
第二十二条敬老院应设医务室配备专职兼职医护员镇村卫生院（室）合作聘请医生坐诊医务室备常药品基诊疗设施设备确保入院老病时治疗
敬老院医务室应供养象建立健康档案托医疗机构年供养象体检次患病供养象时治疗敬老院通副补院接受社会捐助等办法积累医疗资金
第七章配套设施
第二十三条镇应根实际敬老院建设进行科学规划省农村五保供养服务机构建设指导意见（试行）求抓敬老院基础设施建设
第二十四条敬老院应合理分区布局生活区文化娱乐区生产营区划分应科学合理符合功需
第二十五条敬老院应设立公文娱健身等活动场条件敬老院应配置适合老年健身器材
第二十六条敬老院房间道卫生间老常活动区域面防滑建障碍坡道
第二十七条敬老院应济实美观方标准进行设计床均建设面积14方米（包括生活房床均建设面积10方米辅助房床均建设面积4方米）配备必家具生活品
第二十八条敬老院居室双间统配置床铺衣物柜椅子（张）等条件敬老院间寝室配置台电视机
第二十九条敬老院应合理设置卫生间浴室公洗衣间等设施新（改扩）建敬老院间居室卫生间配备坐便器洗漱盆等
第三十条敬老院餐厅应厨房分隔厨房应满足供养象供餐需配置煤气炉消毒具橱柜餐厅应专餐桌椅供位供养象存放碗筷橱柜满足供养象时餐厨房餐厅橱柜应装防蝇纱窗保持卫生整洁
第三十条应定期敬老院房屋设施进行维护保养陈旧破损设施应时更新添置必设备器具
第八章安全理
第三十二条敬老院应高度重视安全工作坚持预防方针努力做安全工作
第三十三条预防火灾事
（）配齐消防器材常检查消火灾隐患
（二）加强易燃易爆物资理
（三）取暖设备燃气灶具等应符合安全求
（四）电源线路电设备应常检修铜丝铁丝等代保险丝
第三十四条预防触电雷击事
（）严禁私接电线擅电炉
（二）遇雷雨天气站室外突出高处树电杆高压线避雨者逗留
第三十五条预防食物中毒事
（）严禁采购食变质污染食物食病死家禽家畜
（二）制作油荤食品应烧熟煮透制作凉拌食品应严格消毒生熟食品分开存放切生熟食物刀板应分开剩菜剩饭应妥善保食前细致检查充分加热
（三）食品储藏处应保持干燥阴凉通风防止霉烂变质严禁毒物品食品存放起
第三十六条预防煤气中毒事
煤炉燃气灶前应认真检查程中应常检查发现漏烟漏气时修理
第三十七条预防中暑事
（）炎热季节应适控制员活动量量缩短烈日活动时间
（二）应饮水供应适量饮淡盐水
（三）室注意通风夏季居室安装台吊扇台电风扇
第三十八条预防冻伤事
（）严寒季节前应准备御寒装位供养员备热水袋
（二）注意保持衣帽鞋袜手套干燥清洁
第三十九条严防智残患老年痴呆供养员走失智残供养员佩戴写片姓名联系方式卡片便供养员走失查找工作
敬老院应根院实际制定发生事采取相应措施
第九章工作员条件职责
第四十条敬老院工作员基条件：
热爱敬老养老工作身体健康责心强吃苦耐劳事财会医疗等专业工作员应具备定专业技
第四十条敬老院工作员包括院长财务员医护员炊事员等中：设置1名专职院长工作员供养象例低1∶10
工作员应社会公开招聘签订聘协议明确工作职责工资福利保险遇考核办法等事宜
部分理服务岗位工作员身体健康素质良集中供养五保象中选举产生
第四十二条敬老院工作员工资社会保险等费参村（居）干部标准确定具体实施办法镇相关政策制定
第四十三条敬老院应建立健全工作员岗位责制考评机制
敬老院院长时接受镇民政府年度考核院供养象信度测评年度考核称职年度信度测评低60应调整院长离前应进行离审计
敬老院工作员时接受敬老院年度考核院供养象信度测评年度考核称职年度信度测评低60应解聘
县政府年出20万资金达标敬老院理工作员予奖励
第四十四条敬老院应组织工作员进行职业道德学业务培训断提升工作员服务技理水
第四十五条敬老院院长基职责：
贯彻执行级政府关五保供养敬老院工作方针政策法规组织制定院项规章制度敬老院发展规划组织发展院办济断提高供养象生活水督促工作员履行职责维护供养象合法权益
第四十六条护理员基职责：
负责敬老院供养象卫生工作负责供养象护理负责供养象安全理组织开展文体活动负责供养象思想教育工作
第四十七条财务员基职责：
负责敬老院现金收支银行结算业务负责账款清理收付工作负责资产清理登记工作时报账会计基础工作规范求搞会计基础工作
第四十八条炊事员基职责：
负责膳食理时供餐保证饭菜数量质量做餐具厨具加工工具食品制作贮存场消毒严防食物中毒
第十章规章制度
第四十九条供养员守
（）觉遵守纪律违反制度
（二）搞院团结互相争吵
（三）提倡互相友爱事生非
（四）服院理擅外出
（五）爱护院财产损坏公物
（六）确保院清洁乱丢杂物
（七）保持室整洁乱放物品
（八）注意文明卫生吐痰
第五十条会议制度
（）院务理委员会会议月少召开次院长持院务理委员会成员参加传达级文件会议精神解决生产生活理中出现问题检查评岗位责制规章制度执行情况研究财务开支行政理中重事宜听取供养员院务工作批评建议分析护理生活生产行政理思想政治工作等方面情况进行总结讲评研究布置工作
（二）供养员会半年少召开次院长持全体供养员工作员参加传达级文件会议精神岗位责制落实情况进行检查评表彰先进提出改进意见公布财务收支情况总结布置工作
第五十条财务理制度
（）统筹安排项费支出实行民理财做账目公开月公布次收支情况
（二）严格执行财制度做专款专严禁公款请客送礼
（三）院切收支必须手续健全账相符
（四）实行院长支笔审批制度额开支应院务理委员会讨必时报镇民政办镇分领导审定
（五）院生产蔬菜肉蛋禽粮食等应合理作价收支入账
（六）做敬老院济实体财务监督工作定期检查账目加强营理
（七）社会捐助款物
第五十二条卫生理制度
（）督促供养员养成良卫生惯严格执行卫生标准
（二）保持室外清洁卫生划分卫生区天清扫次统室物品放置达整齐美观搞绿化美化净化
（三）认真搞院卫生坚持定期消毒
（四）定期检查身体建立健康档案患病供养员妥善时诊治
（五）坚持定期卫生检查制度发现问题限时整改
第五十三条食堂理制度
（）实行民理常征求供养员伙食工作意见求断改进食堂工作
（二）认真执行伙食标准做收支衡
（三）周制定次食谱讲究营养科学配餐
（四）购买食品须厨房值班员验收
（五）厨具餐具定期消毒碗筷专分存放
（六）食腐烂变质未检验食品
第五十四条请假销假制度
（）敬老院工作员供养员外出必须请假未批准外出
（二）供养员工作员请假外出院长批准院长镇民政府领导批准
（三）供养员批准外出前工作员交代注意事项院必须院长销假
（四）外出员特殊情况需延假批准方续假未批准超假者逾假应予追究
第五十五条夜间查巡制度
（）敬老院应组织查巡夜查巡次数少次特殊情况应增加查巡次数
（二）查巡容供养员位睡眠情况安全情况查巡情况进行登记发现问题时纠正处理
第十章生产营
第五十六条敬老院配备必农副业生产场敬老院供养员50菜少2亩50菜少3亩
开展改善入院五保象生活条件目农副业生产营力争蔬菜副食品足获取定生产营收入
第五十七条敬老院应鼓励供养员参加力生产劳动营活动根生产营效益予适奖励
第五十八条敬老院生产营收入法敬老院集体方面：生产投入补充供养象生活费医疗费补充敬老院工作费员费建设费维修费足镇民政府审定生产营奖励开支
**县敬老院精细化理实施方案
全面促进全县养老事业健康发展加强敬老院规范化理围绕创建全省流农村养老服务机构工作目标营造谐幸福舒适安全居住环境逐步提升养老机构服务理水结合县实际特制定实施方案
指导思想
深入贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想开展敬老院精细化理抓手全面提升敬老院理服务水进步增强集中供养特困员幸福指数构建谐新 XX
二工作目标
通实施敬老院精细化理切实加强县养老敬老工作优化敬老院生活环境提高集中供养特困员生活质量力弘扬尊老敬老助老传统美德力争 2019 年创建全省流农村养老服务机构工作目标促进全县养老事业健康快速发展
三容
()组织建设
1切实加强敬老院理工作领导乡镇成立敬老院精细化理工作领导组乡镇领导担组长成员分工合理职责明确
2敬老院应设立院务理委员会20 敬老院 3 5 组成20 敬老院 5 7 组成中集中供养特困员例少二分月少召开次院务会议做会议记录
3敬老院根工作需分成立护理服务膳食理环境卫生消防安全等领导组组长敬老院长(民政长)担成员工作员身体健康定特长集中供养特困员组成常开展活动
4敬老院院长具备较强理力院家理念够带领全院员完成项务院工作员职责明确团结协作办事公道事业心强
5理员善做集中供养特困员思想工作帮助集中供养特困员解决实际问题月组织集中供养特困员思想教育少 1 次组织集中供养特困员开展争创五(思想卫生勤俭节约团结互助遵守院规院纪)活动建立考评机制逐项抓落实
(二)制度建设
1敬老院应建立值班考勤学卫生财务理膳食理消防安全等制度张贴悬挂敬老院明显位 置项制度落实专记录登记书写规范乡镇建立监督机制抓责落实
2健全财务制度集体资产捐赠物资费收支登记会计出纳员分设账目做日清月结月公布次
3乡镇领导班子成员严格落实两周必须敬老院住宿晚陪次餐乡镇领导月敬老院听取次工作汇报解决工作中遇实际问题
4乡镇民政办公点应设敬老院民政长周敬老院住宿少三晚敬老院院长必须院民吃住
(三)安全理
1建立健全应急疏散预案严格落实项安全制度
2消防设施配套齐全保持完备效
3敬老院必须配备名专职安全员严格四(天消防设施进行次安全检查维护周组织次安全教育月进行次消防知识培训季度进行次消防应急演练)求抓工作落实整理日常工作台账片等资料
4敬老院院长专职安全员熟悉掌握消防安全知识会正确消防设备
5敬老院院长专职安全员组织集中供养特困员住室进行定期巡查严禁私藏存放制刀具易燃易爆物品禁止非敬老院配备电器禁止住室私拉乱扯电线等行
6室外禁止吸烟室杜绝火源
7禁止出现骂侮辱集中供养特困员现象
(四)生活理
1周合理安排集中供养特困员饮食做荤素搭配饭菜口样周少增加营养餐两次
2严格食品卫生求操作生熟食分开放置餐厅桌椅齐全干净整洁
3厨房配备食品留样柜留样食物必需留存四十八时留样食物标签注明
4集中供养特困员时理发洗澡褥服装定期清洗保持清洁干净
5根季节变化时集中供养特困员购置褥衣物
6集中供养特困员月零花钱低月供养标准5
7位集中供养特困员建立健康检查档案年进行次健康体检月组织院民开展次文艺娱乐活动
8坚持集中供养特困员生日
9特困供养专项资金敬老院正常生活开支(吃穿住衣葬)严禁出现违规挪资金现象
(五)环境卫生
1集中供养特困员室生活品褥床单床铺衣柜达四统房间保持通风良干净整洁异味杂物
2敬老院工作员持证岗着装统服饰整洁
3厨房卫生清洁干净炊(灶)具摆放位置合理污垢配防蝇防鼠设施消毒柜
4厕卫生整洁便池周围墙壁污物异味
5做院区绿化美化工作生活区干净整洁垃圾污水蚊蝇 四考评奖惩 考评工作县政府办牵头县民政局组织全县敬老院目标理工作进行考评考评实行季考评制度季度考评成绩前五名敬老院予通报表彰颁发红旗予定物质奖励考评成绩三名敬老院全县通报批评挂黑旗次考评合格约谈民政长连续两次考评合格约谈乡镇副职连续三次考评合格约谈乡镇领导扣拨相应费
附件XX 县敬老院精细化理百分制考评标准
附 件
敬老院精细化理百分制考评标准 项目 分值 考评容 组织制度建设 15 分
1成立敬老工作领导组成员分工职责明确乡镇(办事处)领导成员周必须敬老院住宿 1 晚陪餐 1 次民政长敬老院办公院长吃住敬老院乡镇领导月少敬老院解决次问题(5分) 2设立院务理委员会20 敬老院 3 5 组成20 敬老院 5 7 组成特困象占二分院务会月少召开次院长持做会议记录(3 分) 3分成立护理服务膳食理环境卫生安全保障等工作组常开展活动(2 分) 4敬老院应理考勤财务理学膳食理卫生安全理接等制度张贴悬挂敬老院明显位置建立项制度监督机制(2 分) 5财务制度健全集体资产物资费收支登记会计出纳员分设钱帐分开理贪污挪现象账目日清月结月公布次账目(2 分) 6敬老院应设立院务公开栏规范公开容(1 分) 安全消防 30 分 1 敬老院应应急疏散方案(2 分) 2消防设施配套齐全保持良工作状态(6 分) 3会正确消防器材设施(5 分) 4熟练掌握消防知识 (4 分) 5周进行次安全教育月进行次消防演练记录片视频(5 分) 6私存放易燃易爆物品私拉乱扯电线非院配备电器 现象(2 分)7购买饮腐烂变质期食品(3 分)8院民间殴辱骂现象(2 分) 9安定素(1 分) 生活服务 30 分 1周食谱荤素合理搭配生熟分开放置餐厅桌椅齐全周加餐少二次(6 分)2厨房配备消毒柜食品留样柜留样食物保持 48 时标签注明(4 分)3根季节变化时院民购置衣物褥(6分)4年院民进行次健康检查月组织院民开展次文艺娱乐活动(2 分) 5坚持院民生日(1 分) 6院民月零花钱低月供养标准 5(5 分)7特困供养资金正常生活支出(吃穿住衣葬)超范围开支现象(6 分) 环境卫生 25 分 1院民少月理发洗澡次衣服干净体褥周少清洗次(5 分)2院民住室生活品褥床单颜色床铺衣柜摆放四统房间卫生整洁通风良异味杂物(5 分) 3敬老院工作员持证岗统着装服饰整洁干净体(1 分)4厨房卫生整洁炊(灶)具摆放整齐污垢(5 分) 5厕卫生整洁便池周围墙壁污物(4 分)6院干净整洁垃圾污水蚊蝇(5分)
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第章总
第条加强县敬老院规范化理维护农村五保供养象合法权益逐步提高生活水推进农村公福利事业健康快速发展根国务院农村五保供养工作条例（年第456号国务院令）民政部关农村五保供养服务机构建设指导意见（民发〔〕107号）省农村五保供养服务机构理细（民福函〔〕181号）文件精神结合县实际制定实施细
第二条敬老院实行属理原镇民政府举办农村五保供养服务机构责体理举办农村五保供养服务机构接受县民政局业务指导
县民政局应根全县济社会发展规划会关部门编制农村五保供养服务机构建设专项规划组织实施
第三条敬老院应建立健全部民理服务理制度规章制度员职责服务标准工作流程应制版墙接受社会群众监督
第四条敬老院工作中做出显著成绩员县镇民政府予表彰奖励
第二章院务理
第五条供养象入院理供养象应遵守法律法规规章社会公德院项规章制度服执行院务理委员会决定爱护院公物支持服务理工作积极参加力劳动保持室外清洁卫生
第六条五保象入院村民委员会应配合敬老院继续做关服务工作
第七条敬老院应建立健全理制度
（）建立健全工作制度理制度做事制度化
（二）建立供养员理服务约束互服务组织机制实现供养员服务理
第八条敬老院应建立院务理委员会院务理委员会全体院民工作员民选举产生成员57中供养象占例少二分院务理委员会全体委员选举产生院务理委员会职责：监督机构1项规章制度执行情况监督机构财务收支理情况监督院长工作员工作调解五保象间矛盾纠纷组织协调五保象开展服务理院务理职责
第九条建立供养员档案容包括申请书供养协议健康检查资料身份证（户口簿）复印件片事处理联系等供养员关资料长期保存
第三章供养容标准
第十条五保集中供养包括容：
（）五保集中供养标准应年县民政局财政局公布集中供养标准满足供养象般生活需
农村五保供养服务机构水电煤基础设施维修办公费院民常规病治疗费等年均低700元标准列入县镇民政府财政预算时足额拨付位
（二）供服装褥等生活品零钱供养象应四季适体服装夏季保证勤洗勤换冬季应保暖衣等年应五保供养象添置冬装套夏装二套三年添置床褥月发零钱低50元
（三）提供符合基居住条件住房存安全隐患房屋应时予维修筑实
（四）提供疾病治疗服务生活理应予料
（五）办理丧葬事宜供养象世敬老院应妥善处理善事宜简料理事
（六）供养象中未满16周岁者已满16周岁接受义务教育法保障接受义务教育权利
第四章膳食理
第十条敬老院应高度重视膳食理注意饮食卫生严格食品卫生求操作坚决杜绝食物中毒事发生
第十二条讲究饮食营养周制订食谱墙公布求营养合理荤素搭配荤类食品周少四次食谱应根供养象意见求进行调整量满足特殊供养象饮食求
第十三条日三餐适时开饭保证开水供应逢年节老生日举行节俭益慰问祝寿活动
第十四条吸收供养象代表参膳食物资采购验收逐日登记伙食情况伙食账目月供养象公布次接受供养象监督
第十五条供养象工作员院设炉灶生火做饭工作员院餐应供养象灶开餐标准交纳伙食费
第十六条年炊事员进行次健康检查发现传染病患者必须立调离岗位
第五章护理康复理
第十七条敬老院应做亲情服务根供养员生活理力护理等级规范求实行分类理分级护理生活理象护理员应督促完成日常护理容生活理象护理员应帮助完成日常护理容基础提供必特殊护理
第十八条日常护理：
（）敬老院应做防病保健卫生知识宣传制宜开展适合供养员特点健身活动
（二）定期定期做供养区公场消毒灭菌工作
天清扫房间1次做室应蝇蚊鼠蟑螂臭虫保持室空气新鲜异味
（三）定期换洗服装冬春秋季周1次夏季周4次
（四）睡觉起床整理床铺
（五）定期换洗罩床单枕巾必时时换洗
（六）夏季周洗澡4次季节周2次
（七）定期洗头刮胡子修剪指甲月理发1次
（八）毛巾洗脸盆应常清洗便器周消毒1次
第十九条特殊护理：（行走便卧床起供养员）
（）送饭居室喂水喂饭
（二）搀扶厕排便
（三）卧床起供养员时洗头洗脚时翻身常擦背洗身做长期卧床供养员生褥疮室异味
（四）行走便老配备时拐仗轮椅车辅助器具
第二十条入院患传染病供养员采取特殊保护措施隔离治疗准放弃理护理严禁歧视虐
第二十条心理教育：
（）定期供养员交谈时掌握供养员情绪变化定期开展供养员送温暖送欢乐活动开展心理疏导活动消供养员心理障碍保持供养员信状态
（二）根供养员身体状况兴趣爱定期组织开展健康文体活动丰富供养象精神文化生活
（三）组织供养员进行必情感交流社会交根供养象特长身体健康状况社会参意愿定期组织参社会活动
第六章医疗保健
第二十二条敬老院应设医务室配备专职兼职医护员镇村卫生院（室）合作聘请医生坐诊医务室备常药品基诊疗设施设备确保入院老病时治疗
敬老院医务室应供养象建立健康档案托医疗机构年供养象体检次患病供养象时治疗敬老院通副补院接受社会捐助等办法积累医疗资金
第七章配套设施
第二十三条镇应根实际敬老院建设进行科学规划省农村五保供养服务机构建设指导意见（试行）求抓敬老院基础设施建设
第二十四条敬老院应合理分区布局生活区文化娱乐区生产营区划分应科学合理符合功需
第二十五条敬老院应设立公文娱健身等活动场条件敬老院应配置适合老年健身器材
第二十六条敬老院房间道卫生间老常活动区域面防滑建障碍坡道
第二十七条敬老院应济实美观方标准进行设计床均建设面积14方米（包括生活房床均建设面积10方米辅助房床均建设面积4方米）配备必家具生活品
第二十八条敬老院居室双间统配置床铺衣物柜椅子（张）等条件敬老院间寝室配置台电视机
第二十九条敬老院应合理设置卫生间浴室公洗衣间等设施新（改扩）建敬老院间居室卫生间配备坐便器洗漱盆等
第三十条敬老院餐厅应厨房分隔厨房应满足供养象供餐需配置煤气炉消毒具橱柜餐厅应专餐桌椅供位供养象存放碗筷橱柜满足供养象时餐厨房餐厅橱柜应装防蝇纱窗保持卫生整洁
第三十条应定期敬老院房屋设施进行维护保养陈旧破损设施应时更新添置必设备器具
第八章安全理
第三十二条敬老院应高度重视安全工作坚持预防方针努力做安全工作
第三十三条预防火灾事
（）配齐消防器材常检查消火灾隐患
（二）加强易燃易爆物资理
（三）取暖设备燃气灶具等应符合安全求
（四）电源线路电设备应常检修铜丝铁丝等代保险丝
第三十四条预防触电雷击事
（）严禁私接电线擅电炉
（二）遇雷雨天气站室外突出高处树电杆高压线避雨者逗留
第三十五条预防食物中毒事
（）严禁采购食变质污染食物食病死家禽家畜
（二）制作油荤食品应烧熟煮透制作凉拌食品应严格消毒生熟食品分开存放切生熟食物刀板应分开剩菜剩饭应妥善保食前细致检查充分加热
（三）食品储藏处应保持干燥阴凉通风防止霉烂变质严禁毒物品食品存放起
第三十六条预防煤气中毒事
煤炉燃气灶前应认真检查程中应常检查发现漏烟漏气时修理
第三十七条预防中暑事
（）炎热季节应适控制员活动量量缩短烈日活动时间
（二）应饮水供应适量饮淡盐水
（三）室注意通风夏季居室安装台吊扇台电风扇
第三十八条预防冻伤事
（）严寒季节前应准备御寒装位供养员备热水袋
（二）注意保持衣帽鞋袜手套干燥清洁
第三十九条严防智残患老年痴呆供养员走失智残供养员佩戴写片姓名联系方式卡片便供养员走失查找工作
敬老院应根院实际制定发生事采取相应措施
第九章工作员条件职责
第四十条敬老院工作员基条件：
热爱敬老养老工作身体健康责心强吃苦耐劳事财会医疗等专业工作员应具备定专业技
第四十条敬老院工作员包括院长财务员医护员炊事员等中：设置1名专职院长工作员供养象例低1∶10
工作员应社会公开招聘签订聘协议明确工作职责工资福利保险遇考核办法等事宜
部分理服务岗位工作员身体健康素质良集中供养五保象中选举产生
第四十二条敬老院工作员工资社会保险等费参村（居）干部标准确定具体实施办法镇相关政策制定
第四十三条敬老院应建立健全工作员岗位责制考评机制
敬老院院长时接受镇民政府年度考核院供养象信度测评年度考核称职年度信度测评低60应调整院长离前应进行离审计
敬老院工作员时接受敬老院年度考核院供养象信度测评年度考核称职年度信度测评低60应解聘
县政府年出20万资金达标敬老院理工作员予奖励
第四十四条敬老院应组织工作员进行职业道德学业务培训断提升工作员服务技理水
第四十五条敬老院院长基职责：
贯彻执行级政府关五保供养敬老院工作方针政策法规组织制定院项规章制度敬老院发展规划组织发展院办济断提高供养象生活水督促工作员履行职责维护供养象合法权益
第四十六条护理员基职责：
负责敬老院供养象卫生工作负责供养象护理负责供养象安全理组织开展文体活动负责供养象思想教育工作
第四十七条财务员基职责：
负责敬老院现金收支银行结算业务负责账款清理收付工作负责资产清理登记工作时报账会计基础工作规范求搞会计基础工作
第四十八条炊事员基职责：
负责膳食理时供餐保证饭菜数量质量做餐具厨具加工工具食品制作贮存场消毒严防食物中毒
第十章规章制度
第四十九条供养员守
（）觉遵守纪律违反制度
（二）搞院团结互相争吵
（三）提倡互相友爱事生非
（四）服院理擅外出
（五）爱护院财产损坏公物
（六）确保院清洁乱丢杂物
（七）保持室整洁乱放物品
（八）注意文明卫生吐痰
第五十条会议制度
（）院务理委员会会议月少召开次院长持院务理委员会成员参加传达级文件会议精神解决生产生活理中出现问题检查评岗位责制规章制度执行情况研究财务开支行政理中重事宜听取供养员院务工作批评建议分析护理生活生产行政理思想政治工作等方面情况进行总结讲评研究布置工作
（二）供养员会半年少召开次院长持全体供养员工作员参加传达级文件会议精神岗位责制落实情况进行检查评表彰先进提出改进意见公布财务收支情况总结布置工作
第五十条财务理制度
（）统筹安排项费支出实行民理财做账目公开月公布次收支情况
（二）严格执行财制度做专款专严禁公款请客送礼
（三）院切收支必须手续健全账相符
（四）实行院长支笔审批制度额开支应院务理委员会讨必时报镇民政办镇分领导审定
（五）院生产蔬菜肉蛋禽粮食等应合理作价收支入账
（六）做敬老院济实体财务监督工作定期检查账目加强营理
（七）社会捐助款物
第五十二条卫生理制度
（）督促供养员养成良卫生惯严格执行卫生标准
（二）保持室外清洁卫生划分卫生区天清扫次统室物品放置达整齐美观搞绿化美化净化
（三）认真搞院卫生坚持定期消毒
（四）定期检查身体建立健康档案患病供养员妥善时诊治
（五）坚持定期卫生检查制度发现问题限时整改
第五十三条食堂理制度
（）实行民理常征求供养员伙食工作意见求断改进食堂工作
（二）认真执行伙食标准做收支衡
（三）周制定次食谱讲究营养科学配餐
（四）购买食品须厨房值班员验收
（五）厨具餐具定期消毒碗筷专分存放
（六）食腐烂变质未检验食品
第五十四条请假销假制度
（）敬老院工作员供养员外出必须请假未批准外出
（二）供养员工作员请假外出院长批准院长镇民政府领导批准
（三）供养员批准外出前工作员交代注意事项院必须院长销假
（四）外出员特殊情况需延假批准方续假未批准超假者逾假应予追究
第五十五条夜间查巡制度
（）敬老院应组织查巡夜查巡次数少次特殊情况应增加查巡次数
（二）查巡容供养员位睡眠情况安全情况查巡情况进行登记发现问题时纠正处理
第十章生产营
第五十六条敬老院配备必农副业生产场敬老院供养员50菜少2亩50菜少3亩
开展改善入院五保象生活条件目农副业生产营力争蔬菜副食品足获取定生产营收入
第五十七条敬老院应鼓励供养员参加力生产劳动营活动根生产营效益予适奖励
第五十八条敬老院生产营收入法敬老院集体方面：生产投入补充供养象生活费医疗费补充敬老院工作费员费建设费维修费足镇民政府审定生产营奖励开支
**县敬老院精细化理实施方案
全面促进全县养老事业健康发展加强敬老院规范化理围绕创建全省流农村养老服务机构工作目标营造谐幸福舒适安全居住环境逐步提升养老机构服务理水结合县实际特制定实施方案
指导思想
深入贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想开展敬老院精细化理抓手全面提升敬老院理服务水进步增强集中供养特困员幸福指数构建谐新 XX
二工作目标
通实施敬老院精细化理切实加强县养老敬老工作优化敬老院生活环境提高集中供养特困员生活质量力弘扬尊老敬老助老传统美德力争 2019 年创建全省流农村养老服务机构工作目标促进全县养老事业健康快速发展
三容
()组织建设
1切实加强敬老院理工作领导乡镇成立敬老院精细化理工作领导组乡镇领导担组长成员分工合理职责明确
2敬老院应设立院务理委员会20 敬老院 3 5 组成20 敬老院 5 7 组成中集中供养特困员例少二分月少召开次院务会议做会议记录
3敬老院根工作需分成立护理服务膳食理环境卫生消防安全等领导组组长敬老院长(民政长)担成员工作员身体健康定特长集中供养特困员组成常开展活动
4敬老院院长具备较强理力院家理念够带领全院员完成项务院工作员职责明确团结协作办事公道事业心强
5理员善做集中供养特困员思想工作帮助集中供养特困员解决实际问题月组织集中供养特困员思想教育少 1 次组织集中供养特困员开展争创五(思想卫生勤俭节约团结互助遵守院规院纪)活动建立考评机制逐项抓落实
(二)制度建设
1敬老院应建立值班考勤学卫生财务理膳食理消防安全等制度张贴悬挂敬老院明显位 置项制度落实专记录登记书写规范乡镇建立监督机制抓责落实
2健全财务制度集体资产捐赠物资费收支登记会计出纳员分设账目做日清月结月公布次
3乡镇领导班子成员严格落实两周必须敬老院住宿晚陪次餐乡镇领导月敬老院听取次工作汇报解决工作中遇实际问题
4乡镇民政办公点应设敬老院民政长周敬老院住宿少三晚敬老院院长必须院民吃住
(三)安全理
1建立健全应急疏散预案严格落实项安全制度
2消防设施配套齐全保持完备效
3敬老院必须配备名专职安全员严格四(天消防设施进行次安全检查维护周组织次安全教育月进行次消防知识培训季度进行次消防应急演练)求抓工作落实整理日常工作台账片等资料
4敬老院院长专职安全员熟悉掌握消防安全知识会正确消防设备
5敬老院院长专职安全员组织集中供养特困员住室进行定期巡查严禁私藏存放制刀具易燃易爆物品禁止非敬老院配备电器禁止住室私拉乱扯电线等行
6室外禁止吸烟室杜绝火源
7禁止出现骂侮辱集中供养特困员现象
(四)生活理
1周合理安排集中供养特困员饮食做荤素搭配饭菜口样周少增加营养餐两次
2严格食品卫生求操作生熟食分开放置餐厅桌椅齐全干净整洁
3厨房配备食品留样柜留样食物必需留存四十八时留样食物标签注明
4集中供养特困员时理发洗澡褥服装定期清洗保持清洁干净
5根季节变化时集中供养特困员购置褥衣物
6集中供养特困员月零花钱低月供养标准5
7位集中供养特困员建立健康检查档案年进行次健康体检月组织院民开展次文艺娱乐活动
8坚持集中供养特困员生日
9特困供养专项资金敬老院正常生活开支(吃穿住衣葬)严禁出现违规挪资金现象
(五)环境卫生
1集中供养特困员室生活品褥床单床铺衣柜达四统房间保持通风良干净整洁异味杂物
2敬老院工作员持证岗着装统服饰整洁
3厨房卫生清洁干净炊(灶)具摆放位置合理污垢配防蝇防鼠设施消毒柜
4厕卫生整洁便池周围墙壁污物异味
5做院区绿化美化工作生活区干净整洁垃圾污水蚊蝇 四考评奖惩 考评工作县政府办牵头县民政局组织全县敬老院目标理工作进行考评考评实行季考评制度季度考评成绩前五名敬老院予通报表彰颁发红旗予定物质奖励考评成绩三名敬老院全县通报批评挂黑旗次考评合格约谈民政长连续两次考评合格约谈乡镇副职连续三次考评合格约谈乡镇领导扣拨相应费
附件XX 县敬老院精细化理百分制考评标准
附 件
敬老院精细化理百分制考评标准 项目 分值 考评容 组织制度建设 15 分
1成立敬老工作领导组成员分工职责明确乡镇(办事处)领导成员周必须敬老院住宿 1 晚陪餐 1 次民政长敬老院办公院长吃住敬老院乡镇领导月少敬老院解决次问题(5分) 2设立院务理委员会20 敬老院 3 5 组成20 敬老院 5 7 组成特困象占二分院务会月少召开次院长持做会议记录(3 分) 3分成立护理服务膳食理环境卫生安全保障等工作组常开展活动(2 分) 4敬老院应理考勤财务理学膳食理卫生安全理接等制度张贴悬挂敬老院明显位置建立项制度监督机制(2 分) 5财务制度健全集体资产物资费收支登记会计出纳员分设钱帐分开理贪污挪现象账目日清月结月公布次账目(2 分) 6敬老院应设立院务公开栏规范公开容(1 分) 安全消防 30 分 1 敬老院应应急疏散方案(2 分) 2消防设施配套齐全保持良工作状态(6 分) 3会正确消防器材设施(5 分) 4熟练掌握消防知识 (4 分) 5周进行次安全教育月进行次消防演练记录片视频(5 分) 6私存放易燃易爆物品私拉乱扯电线非院配备电器 现象(2 分)7购买饮腐烂变质期食品(3 分)8院民间殴辱骂现象(2 分) 9安定素(1 分) 生活服务 30 分 1周食谱荤素合理搭配生熟分开放置餐厅桌椅齐全周加餐少二次(6 分)2厨房配备消毒柜食品留样柜留样食物保持 48 时标签注明(4 分)3根季节变化时院民购置衣物褥(6分)4年院民进行次健康检查月组织院民开展次文艺娱乐活动(2 分) 5坚持院民生日(1 分) 6院民月零花钱低月供养标准 5(5 分)7特困供养资金正常生活支出(吃穿住衣葬)超范围开支现象(6 分) 环境卫生 25 分 1院民少月理发洗澡次衣服干净体褥周少清洗次(5 分)2院民住室生活品褥床单颜色床铺衣柜摆放四统房间卫生整洁通风良异味杂物(5 分) 3敬老院工作员持证岗统着装服饰整洁干净体(1 分)4厨房卫生整洁炊(灶)具摆放整齐污垢(5 分) 5厕卫生整洁便池周围墙壁污物(4 分)6院干净整洁垃圾污水蚊蝇(5分)
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