全县干部事制度综合改革试点工作动员会讲话
志： 次全县干部事制度综合改革试点工作动员会务深入学贯彻全国全省全市深化干部事制度改革会议精神根县委六届五次全会求部署回顾总结年县干部事制度改革验分析前面形势务县干部事制度综合改革试点作出部署培养造支适应苍南跨越式发展建设安苍南求高素质干部队伍提供制度保证全省干部事制度改革提供综合性试点成果 年4月全国全省全市相继召开深化干部事制度改革工作会议整体断推进干部事制度改革作出部署时中央集中出台5＋1文件省委出台5 文件全省会议提出湖州金华2市苍南等9县（市区）开展综合改革试点全市会议市委常委组织部长鞠建林专门县开展试点工作提出明确求希县胆探索积极改革系统推进全市干部事制度改革积累验重会议文件指示精神县干部事制度综合改革试点工作指明方县委天会议非常重视县委常委会先两次专门听取汇报贯彻落实全国全省全市会议精神推进县干部事制度综合改革试点工作进行专题研究面讲三问题 认清形势统思想进步增强推进干部事制度综合改革试点工作紧迫感责感 年县断加干部事制度改革力度努力推进干部事工作科学化民化制度化建设高素质干部队伍提供力制度保证创新干部选拔机制实行县委全委会常委会免县干部乡镇县机关部门委（组）免中层干部票决制县域范围形成较系统民决策机制二健全干部培养教育机制实行科（局）级干部政治理水职资格考试选拔科（局）级备干部联动制职资格考试作确定科（局）级备干部必备硬件干部选拔设立知识门槛三完善干部理监督机制强化干部济责审计制定实施
县直机关乡镇领导干部理监督干意见进步健全领导干部引咎辞职制责追究制试期制中层干部轮换（轮岗）制岗位聘制等九项制度时稳步推进事业单位事制度改革富成效改革探索仅效促进全县干部队伍整体素质提高匡正风气端正导开新风总讲家推进干部事制度改革认识越越高思路越越明步伐越越快措施越越强行动越越积极动 清醒新形势新务求相现行干部事制度少适应完全适应方面识视野够开阔选渠道够样岗位职责够明确评价标准够科学干部退出机制够健全等等中原认识位行动觉问题制度健全措施完善问题发展衡问题总体讲规范配套问题定充分认识推进干部事制度综合改革试点工作重性紧迫性势加力度抓住关键找准难点重点突破整体推进巩固成果提供验县干部事制度改革取新进展 第推进干部事制度综合改革试点发展社会义民政治建设社会义政治文明求十六明确提出发展社会义民政治建设社会义政治文明目标发展社会义民政治根坚持领导民家作法治国机统起次中央省委出台文件县正实施开展试点工作方案充分体现原求坚定移贯彻干部原改进干部方法充分调动广群众参干部选拔积极性引导广员群众正确行民权利利提高干部事工作科学化民化程度坚持法办事进步加强制度建设提高干部事工作制度化水等等应社会义政治文明建设趋势利加快民政治建设进程 第二推进干部事制度综合改革试点加强执政力建设重举措加强执政力建设十六提出项战略务9月份召开十六届四中全会议题研究加强执政力建设问题牢固树立认真落实科学发展观观正确政绩观加强执政力建设重容中央省委出台文件
树立落实科学发展观观正确政绩观求干部事制度改革进行总体设计分步位整体推进配套运行贯彻落实文件推进干部事制度综合改革试点利形成正确导真抓实干实绩突出干部褒奖喜功弄虚作假干部受惩处形成求真务实踏实苦干浓厚风气利建立完善干部政绩考核体系促领导干部科学发展观正确政绩观牢固群众观机统起觉落实行动中聚精会神搞建设心意谋发展利形成培养吸引类科学机制良环境类优秀集聚委政府项事业中断提高级干部科学判断形势驾驭市场济应复杂局面法执政总揽全局力 第三推进干部事制度综合改革试点增强干部队伍活力关键县委先召开建设安苍南动员会县委六届五次全会科学发展观指导安苍南建设执政力建设前时期工作重点作出全面部署县委根省市委求针苍南面新形势新情况新问题作出重决策贯彻落实县委重部署坚定移落实科学发展观扎实推进苍南跨越式发展关键建设支够担重起风浪考验高素质干部队伍队伍应该说县干部队伍总体素质较少数干部精神状态疲软缺乏攻坚破难信心措施员干部违法违纪问题时发生干部队伍活力进步增强增强干部队伍活力思想政治建设县委决定集中3月时间乡镇县直机关部门领导班子中开展树立科学发展观树立正确政绩观树立牢固群众观创民务实清廉班子教育实践活动基样考虑二干部事制度改革通综合改革试点进步建立完善灵活选机制揭开干部工作神秘封闭面纱变少数选数选变暗箱操作阳光作业变伯乐相马赛场选马者者庸者实践证明干部事制度改革干部队伍身建设发展动力促进济发展助推器干部事制度综合改革试点势必行行必改改必活活必新 二明确务突出重点扎实推进县干部事制度综合改革试点工作 根
县试点工作总体安排次试点工作基目标：力争通年左右时间初步形成干部选拔理监督正常退出等配套制度体系形成改革规范效应良社会氛围事制度改革取新突破进步激发公务员队伍活力全省干部事制度改革提供综合性试点成果 第抓制度体系明确试点工作务省市深化干部事制度改革工作会议提出三层面四重点务开展综合改革试点工作已出台改革措施力气抓贯彻落实努力县成全省执行落实干部事制度示范点实践检验确属较成熟做法验总结完善基础时形成制度适时出台努力县成全省完善规范干部事制度先行点亟解决难度较问题深入调研积极探索进行攻关突破努力县成全省探索创新干部事制度试验点重点抓干部选拔理监督正常退出三环节配套制度建设努力形成套适应社会义市场济体制干部工作制度体系干部选拔方面执行落实五项制度：民推荐民评议民测评干部制度县委全委会常委会免县干部乡镇县直单位委（组）免中层干部票决制科（局）级干部政治理水职资格考试选拔科（局）级备干部联动制政领导干部职试期制度干部考察预告制度二完善规范五项制度：领导干部前公示制政领导干部职务期制中层干部竞争岗制度中层干部岗位聘制政机关中层干部定期轮换（轮岗）交流制度三探索创新两项制度：县委全委会成员民提名考察选实施办法科（局）级领导干部政绩考核办法干部理监督方面执行落实四项制度：干部考察工作责制谈心谈话制度干部诫勉制度领导干部济责审计制度二完善规范三项制度：乡镇驻村干部双选择制度乡镇联片驻（联）村工作责制乡镇干部考评奖惩制度三探索创新项制度：科（局）级领导干部问责制干部正常退出方面完善规范项制度：胜现职领导干部调整制度探索创新项制度：科（局）级领导干部辞职事营活动关规定事制度改革方面探索创新二项制度：建立事业单位专业技术员聘制制定机关事业单位中编岗员理办法 第二抓探索
创新明确试点工作重点巩固完善现制度基础县综合改革试点重点抓八项工作建立县委全委会成员民推荐提名制度探索规范领导干部民推荐工作科学合理规范干部初始提名程序实行县委全委会成员民推荐提名制度提出具体实施办法领导干部民推荐工作进行调研探索规律提出效策措施改进民推荐方法程序切实解决民推荐中存拉票现象票取等问题二政机关事业单位乡镇部分空缺领导职位实施公开选拔推出10领导职位参加市县联合公选中面全市3面全县78月10日午市里召开全市联合公选工作动员会联合公选工作进行全面部署10月份结束三县机关乡镇选择干试点单位试行中层干部跨部门跨乡镇竞争岗交流工作四树立科学发展观正确政绩观求断完善领导干部政绩考核办法灵溪镇开展试点基础研究制定苍南县科（局）级领导干部政绩考核暂行办法五建立科（局）级领导干部问责制科（局）级领导干部辞职事营活动关规定规范领导干部权力运加强领导干部监督制约领导干部履行正确履行法定职责实行责追究时加强科（局）级领导干部辞职事营活动理制订出台关规定六建立符合事业单位专业技术员特点岗位理制度全面实行全员聘制基础深化专业技术资格评价职务聘改革完善专业技术职务聘制通竞争择优聘专业技术员建立健全激励竞争机制促进专业技术员合理流动优化专业技术员队伍结构充分调动专业技术员积极性七建立完善事业单位分配激励机制鼓励生产素实现效益进行分配条件单位实行结构工资项目工资兼职兼薪年薪制协议工资制等种分配形式试点八加强县直机关事业单位乡镇退居二线编岗员理科（局）公务员男年满57周岁女年满52周岁原予办理离岗退养离岗退养期间工资福利奖金享受单位职员等遇果继续愿意班服组织安排服单位领导理允许岗商办企业否关政领导干部辞职事营活动关问题意见风廉政建设关规定进行处理时鼓励公务员谋职业担正副职科（局）级调研员律改副科员非领导职务 第三抓
统筹安排明确试点工作步骤县次试点工作安排年时间（2004年5月－2005年6月）分四阶段：制定方案阶段（5月―6月）：阶段工作已完成开展调研召开类型座谈会听取关意见建议专题市委组织部市事局汇报试点工作方案基础研究制订苍南县干部事制度综合改革试点工作方案报省委组织部省事厅二组织发动阶段（7月份）：分层次组织学中央办公厅省委组织部文件省市深化干部事制度改革会议精神梳理修订出台关干部事制度改革配套措施制度召开动员会具体部署县干部事制度综合改革试点工作三全面实施阶段（2004年8月―2005年3月）：阶段工作：开展领导干部公开选拔工作推出部分职位参加市县联合公选实行中层干部跨部门跨乡镇竞争岗交流工作开展领导干部民推荐工作课题调研制定出台县委全委会成员民推荐提名实施办法组织实施灵溪镇开展科（局）级领导干部政绩考核试点工作研究建立干部政绩考核办法等建立科（局）级领导干部问责制规范领导干部权力运建立符合事业单位专业技术员特点岗位理制度建立完善事业单位分配激励机制加强县直机关事业单位乡镇退居二线编岗员理建立员退出机制四总结提高阶段（2005年4月―6月）：写出试点工作总结进步修订完善关制度规定汇编成册规范干部工作流程形成较科学规范系统配套干部事制度体系 三加强领导统筹指导积极稳妥抓试点项工作落实 干部事制度综合改革试点工作政治性政策性强项复杂系统工程涉思想观念工作方法理体制运行机制全面创新涉种利益调整方面关注较敏感时间紧务重必须切实加强组织领导工作指导 加强领导形成合力实践表明越改革深处推进难度越委（组）越高度重视支持加强试点工作领导县委成立干部事制度综合改革试点工作领导组组长担副组长县委副书记县长章方璋担成员县委副书记徐强中张建树苏庆明县委常委组织部长林晓峰组成领导组设办公室办公室设县委组织部林晓峰兼办公室李立民温兴华尤光陈绍华
副组织事部门委政府干部事工作综合职部门委政府参谋部决策部关部推进干部事制度综合改革试点中负统筹安排牵头抓总宏观指导重职责努力参谋助手时干部事制度综合改革试点牵扯方方面面仅组织事部门推动远远够需乡镇县直单位密切配合力支持县委领导统筹协调相关部门力量调动方面积极性形成推动试点工作攻坚合力 二注意引导营造氛围改革场革命推进干部事制度综合改革试点必然涉干部升降留关系广干部切身利益干部产生想法议疑虑难免理解定发挥思想政治工作优势围绕试点工作中出现种热点难点问题针性思想政治工作做深做实做做位引导广干部局出发正确处理利益集体利益关系积极支持参改革加强干部事制度综合改革试点舆宣传充分利报刊广播电视等新闻媒体宣传干部事工作方针政策试点工作验引导广干部树立正确观念坚定改革信心试点工作营造良社会环境舆氛围 三积极稳妥务求实效推进干部事制度改革实际出发区分轻重缓急坚持改革力度推进速度员干部社会承受程度统起充分利干部事制度综合改革试点台改革中亟解决热点难点问题方正确准胆试胆闯时坚持推动探索相结合尊重群众意愿首创精神鼓励基层积极探索胆实践断创新干部事工作具体实实态度坚决积极动循序渐进稳妥序步脚印扎扎实实抓切实走出条断深化整体推进路子 志深化干部事制度改革建设高素质干部队伍事关执政力增强执政位巩固事关县跨越式发展战略实现事关安苍南创建形势需务逼发展求定三代表重思想指导进步统思想明确务求真务实精心运作县干部事制度综合改革试点工作断引深入
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志： 次全县干部事制度综合改革试点工作动员会务深入学贯彻全国全省全市深化干部事制度改革会议精神根县委六届五次全会求部署回顾总结年县干部事制度改革验分析前面形势务县干部事制度综合改革试点作出部署培养造支适应苍南跨越式发展建设安苍南求高素质干部队伍提供制度保证全省干部事制度改革提供综合性试点成果 年4月全国全省全市相继召开深化干部事制度改革工作会议整体断推进干部事制度改革作出部署时中央集中出台5＋1文件省委出台5 文件全省会议提出湖州金华2市苍南等9县（市区）开展综合改革试点全市会议市委常委组织部长鞠建林专门县开展试点工作提出明确求希县胆探索积极改革系统推进全市干部事制度改革积累验重会议文件指示精神县干部事制度综合改革试点工作指明方县委天会议非常重视县委常委会先两次专门听取汇报贯彻落实全国全省全市会议精神推进县干部事制度综合改革试点工作进行专题研究面讲三问题 认清形势统思想进步增强推进干部事制度综合改革试点工作紧迫感责感 年县断加干部事制度改革力度努力推进干部事工作科学化民化制度化建设高素质干部队伍提供力制度保证创新干部选拔机制实行县委全委会常委会免县干部乡镇县机关部门委（组）免中层干部票决制县域范围形成较系统民决策机制二健全干部培养教育机制实行科（局）级干部政治理水职资格考试选拔科（局）级备干部联动制职资格考试作确定科（局）级备干部必备硬件干部选拔设立知识门槛三完善干部理监督机制强化干部济责审计制定实施
县直机关乡镇领导干部理监督干意见进步健全领导干部引咎辞职制责追究制试期制中层干部轮换（轮岗）制岗位聘制等九项制度时稳步推进事业单位事制度改革富成效改革探索仅效促进全县干部队伍整体素质提高匡正风气端正导开新风总讲家推进干部事制度改革认识越越高思路越越明步伐越越快措施越越强行动越越积极动 清醒新形势新务求相现行干部事制度少适应完全适应方面识视野够开阔选渠道够样岗位职责够明确评价标准够科学干部退出机制够健全等等中原认识位行动觉问题制度健全措施完善问题发展衡问题总体讲规范配套问题定充分认识推进干部事制度综合改革试点工作重性紧迫性势加力度抓住关键找准难点重点突破整体推进巩固成果提供验县干部事制度改革取新进展 第推进干部事制度综合改革试点发展社会义民政治建设社会义政治文明求十六明确提出发展社会义民政治建设社会义政治文明目标发展社会义民政治根坚持领导民家作法治国机统起次中央省委出台文件县正实施开展试点工作方案充分体现原求坚定移贯彻干部原改进干部方法充分调动广群众参干部选拔积极性引导广员群众正确行民权利利提高干部事工作科学化民化程度坚持法办事进步加强制度建设提高干部事工作制度化水等等应社会义政治文明建设趋势利加快民政治建设进程 第二推进干部事制度综合改革试点加强执政力建设重举措加强执政力建设十六提出项战略务9月份召开十六届四中全会议题研究加强执政力建设问题牢固树立认真落实科学发展观观正确政绩观加强执政力建设重容中央省委出台文件
树立落实科学发展观观正确政绩观求干部事制度改革进行总体设计分步位整体推进配套运行贯彻落实文件推进干部事制度综合改革试点利形成正确导真抓实干实绩突出干部褒奖喜功弄虚作假干部受惩处形成求真务实踏实苦干浓厚风气利建立完善干部政绩考核体系促领导干部科学发展观正确政绩观牢固群众观机统起觉落实行动中聚精会神搞建设心意谋发展利形成培养吸引类科学机制良环境类优秀集聚委政府项事业中断提高级干部科学判断形势驾驭市场济应复杂局面法执政总揽全局力 第三推进干部事制度综合改革试点增强干部队伍活力关键县委先召开建设安苍南动员会县委六届五次全会科学发展观指导安苍南建设执政力建设前时期工作重点作出全面部署县委根省市委求针苍南面新形势新情况新问题作出重决策贯彻落实县委重部署坚定移落实科学发展观扎实推进苍南跨越式发展关键建设支够担重起风浪考验高素质干部队伍队伍应该说县干部队伍总体素质较少数干部精神状态疲软缺乏攻坚破难信心措施员干部违法违纪问题时发生干部队伍活力进步增强增强干部队伍活力思想政治建设县委决定集中3月时间乡镇县直机关部门领导班子中开展树立科学发展观树立正确政绩观树立牢固群众观创民务实清廉班子教育实践活动基样考虑二干部事制度改革通综合改革试点进步建立完善灵活选机制揭开干部工作神秘封闭面纱变少数选数选变暗箱操作阳光作业变伯乐相马赛场选马者者庸者实践证明干部事制度改革干部队伍身建设发展动力促进济发展助推器干部事制度综合改革试点势必行行必改改必活活必新 二明确务突出重点扎实推进县干部事制度综合改革试点工作 根
县试点工作总体安排次试点工作基目标：力争通年左右时间初步形成干部选拔理监督正常退出等配套制度体系形成改革规范效应良社会氛围事制度改革取新突破进步激发公务员队伍活力全省干部事制度改革提供综合性试点成果 第抓制度体系明确试点工作务省市深化干部事制度改革工作会议提出三层面四重点务开展综合改革试点工作已出台改革措施力气抓贯彻落实努力县成全省执行落实干部事制度示范点实践检验确属较成熟做法验总结完善基础时形成制度适时出台努力县成全省完善规范干部事制度先行点亟解决难度较问题深入调研积极探索进行攻关突破努力县成全省探索创新干部事制度试验点重点抓干部选拔理监督正常退出三环节配套制度建设努力形成套适应社会义市场济体制干部工作制度体系干部选拔方面执行落实五项制度：民推荐民评议民测评干部制度县委全委会常委会免县干部乡镇县直单位委（组）免中层干部票决制科（局）级干部政治理水职资格考试选拔科（局）级备干部联动制政领导干部职试期制度干部考察预告制度二完善规范五项制度：领导干部前公示制政领导干部职务期制中层干部竞争岗制度中层干部岗位聘制政机关中层干部定期轮换（轮岗）交流制度三探索创新两项制度：县委全委会成员民提名考察选实施办法科（局）级领导干部政绩考核办法干部理监督方面执行落实四项制度：干部考察工作责制谈心谈话制度干部诫勉制度领导干部济责审计制度二完善规范三项制度：乡镇驻村干部双选择制度乡镇联片驻（联）村工作责制乡镇干部考评奖惩制度三探索创新项制度：科（局）级领导干部问责制干部正常退出方面完善规范项制度：胜现职领导干部调整制度探索创新项制度：科（局）级领导干部辞职事营活动关规定事制度改革方面探索创新二项制度：建立事业单位专业技术员聘制制定机关事业单位中编岗员理办法 第二抓探索
创新明确试点工作重点巩固完善现制度基础县综合改革试点重点抓八项工作建立县委全委会成员民推荐提名制度探索规范领导干部民推荐工作科学合理规范干部初始提名程序实行县委全委会成员民推荐提名制度提出具体实施办法领导干部民推荐工作进行调研探索规律提出效策措施改进民推荐方法程序切实解决民推荐中存拉票现象票取等问题二政机关事业单位乡镇部分空缺领导职位实施公开选拔推出10领导职位参加市县联合公选中面全市3面全县78月10日午市里召开全市联合公选工作动员会联合公选工作进行全面部署10月份结束三县机关乡镇选择干试点单位试行中层干部跨部门跨乡镇竞争岗交流工作四树立科学发展观正确政绩观求断完善领导干部政绩考核办法灵溪镇开展试点基础研究制定苍南县科（局）级领导干部政绩考核暂行办法五建立科（局）级领导干部问责制科（局）级领导干部辞职事营活动关规定规范领导干部权力运加强领导干部监督制约领导干部履行正确履行法定职责实行责追究时加强科（局）级领导干部辞职事营活动理制订出台关规定六建立符合事业单位专业技术员特点岗位理制度全面实行全员聘制基础深化专业技术资格评价职务聘改革完善专业技术职务聘制通竞争择优聘专业技术员建立健全激励竞争机制促进专业技术员合理流动优化专业技术员队伍结构充分调动专业技术员积极性七建立完善事业单位分配激励机制鼓励生产素实现效益进行分配条件单位实行结构工资项目工资兼职兼薪年薪制协议工资制等种分配形式试点八加强县直机关事业单位乡镇退居二线编岗员理科（局）公务员男年满57周岁女年满52周岁原予办理离岗退养离岗退养期间工资福利奖金享受单位职员等遇果继续愿意班服组织安排服单位领导理允许岗商办企业否关政领导干部辞职事营活动关问题意见风廉政建设关规定进行处理时鼓励公务员谋职业担正副职科（局）级调研员律改副科员非领导职务 第三抓
统筹安排明确试点工作步骤县次试点工作安排年时间（2004年5月－2005年6月）分四阶段：制定方案阶段（5月―6月）：阶段工作已完成开展调研召开类型座谈会听取关意见建议专题市委组织部市事局汇报试点工作方案基础研究制订苍南县干部事制度综合改革试点工作方案报省委组织部省事厅二组织发动阶段（7月份）：分层次组织学中央办公厅省委组织部文件省市深化干部事制度改革会议精神梳理修订出台关干部事制度改革配套措施制度召开动员会具体部署县干部事制度综合改革试点工作三全面实施阶段（2004年8月―2005年3月）：阶段工作：开展领导干部公开选拔工作推出部分职位参加市县联合公选实行中层干部跨部门跨乡镇竞争岗交流工作开展领导干部民推荐工作课题调研制定出台县委全委会成员民推荐提名实施办法组织实施灵溪镇开展科（局）级领导干部政绩考核试点工作研究建立干部政绩考核办法等建立科（局）级领导干部问责制规范领导干部权力运建立符合事业单位专业技术员特点岗位理制度建立完善事业单位分配激励机制加强县直机关事业单位乡镇退居二线编岗员理建立员退出机制四总结提高阶段（2005年4月―6月）：写出试点工作总结进步修订完善关制度规定汇编成册规范干部工作流程形成较科学规范系统配套干部事制度体系 三加强领导统筹指导积极稳妥抓试点项工作落实 干部事制度综合改革试点工作政治性政策性强项复杂系统工程涉思想观念工作方法理体制运行机制全面创新涉种利益调整方面关注较敏感时间紧务重必须切实加强组织领导工作指导 加强领导形成合力实践表明越改革深处推进难度越委（组）越高度重视支持加强试点工作领导县委成立干部事制度综合改革试点工作领导组组长担副组长县委副书记县长章方璋担成员县委副书记徐强中张建树苏庆明县委常委组织部长林晓峰组成领导组设办公室办公室设县委组织部林晓峰兼办公室李立民温兴华尤光陈绍华
副组织事部门委政府干部事工作综合职部门委政府参谋部决策部关部推进干部事制度综合改革试点中负统筹安排牵头抓总宏观指导重职责努力参谋助手时干部事制度综合改革试点牵扯方方面面仅组织事部门推动远远够需乡镇县直单位密切配合力支持县委领导统筹协调相关部门力量调动方面积极性形成推动试点工作攻坚合力 二注意引导营造氛围改革场革命推进干部事制度综合改革试点必然涉干部升降留关系广干部切身利益干部产生想法议疑虑难免理解定发挥思想政治工作优势围绕试点工作中出现种热点难点问题针性思想政治工作做深做实做做位引导广干部局出发正确处理利益集体利益关系积极支持参改革加强干部事制度综合改革试点舆宣传充分利报刊广播电视等新闻媒体宣传干部事工作方针政策试点工作验引导广干部树立正确观念坚定改革信心试点工作营造良社会环境舆氛围 三积极稳妥务求实效推进干部事制度改革实际出发区分轻重缓急坚持改革力度推进速度员干部社会承受程度统起充分利干部事制度综合改革试点台改革中亟解决热点难点问题方正确准胆试胆闯时坚持推动探索相结合尊重群众意愿首创精神鼓励基层积极探索胆实践断创新干部事工作具体实实态度坚决积极动循序渐进稳妥序步脚印扎扎实实抓切实走出条断深化整体推进路子 志深化干部事制度改革建设高素质干部队伍事关执政力增强执政位巩固事关县跨越式发展战略实现事关安苍南创建形势需务逼发展求定三代表重思想指导进步统思想明确务求真务实精心运作县干部事制度综合改革试点工作断引深入
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