基建设财务理规定
第条适应社会义市场济体制投融资体制改革需规范基建设投资行加强基建设财务理监督提高投资效益根中华民国预算法会计法政府采购法等法律行政法规规章制定规定
第二条规定适国建设单位财政性资金非国建设单位包括年安排基建设投资年未安排投资建工程停缓建项月资产已交付未办理竣工决算项目建设单位建设单位参执行
实行基建设财务企业财务轨单位执行规定
第三条基建设财务理基务：贯彻执行国家关法律行政法规方针政策法合理时筹集建设资金做基建设资金预算编制执行控制监督考核工作严格控制建设成减少资金损失浪费提高投资效益
第四条级财政部门基建设财务职部门基建设财务活动实施财政财务理监督
第五条财政性资金建设单位初步设计工程概算获批准部门时级财政部门提交初步设计批准文件项目概算预算理求时级财政部门报送项目年度预算财政部门审核确认作安排项目年度预算
建设项目停建缓建迁移合分立变更事项应确立办理变更手续日起30日级财政部门提交关文件资料复制件
第六条建设单位做基建设财务理基础工作规定设置独立财务理机构指定专负责基建设财务工作严格批准概预算建设容做账务设置账务理建立健全部财务理制度基建设活动中材料设备采购存货项财产物资时做原始记录时掌握工程进度定期进行财产物资清查规定财政部门报送基建财务报表
部门应指导督促属建设单位做基建设财务理基础工作
第七条营性项目应国家关项目资金制度规定项目总投资（批准动态投资计算）中筹集定例非负债资金作项目资金
规定中关营性项目非营性项目划分财政部门根国家关规定确认
第八条营性项目筹集资金须聘请中国注册会计师验资出具验资报告投资者实物工业产权非专利技术土权等非货币资产投入项目资金必须资格资产评估机构法律行政法规评估作价
营性项目筹集资金项目建设期间生产营期间投资者法转外方式抽走
第九条营性项目收投资者投入项目资金投资体分国家
资金法资金资金外商资金单独反映项目建成交付办理竣工财务决算相应转生产营企业国家资金法资金资金外商资金
第十条国家财政投资建设项目应执行财政部关基建设资金支付程序财政资金批准年度基建设支出预算位
实行政府采购国库集中支付基建设项目应根政府采购国库集中支付关规定办理资金支付
第十条营性项目投资者实际缴付出资额超出资金差额（包括发行股票溢价净收入）接受捐赠财产外币资折算差额等项目建设期间作资公积金项目建成交付办理竣工财务决算相应转生产营企业资公积金
第十二条建设项目建设期间存款利息收入计入摊投资减工程成
第十三条营性项目建设期间财政贴息资金作减工程成处理
第十四条建设项目编制竣工财务决算前认真清理结余资金应变价处理库存设备材料应处理固定资产公开变价处理应收应付款项时清理清理出结余资金列情况进行财务处理：
营性项目结余资金相应转入生产营企业关资产
非营性项目结余资金首先项目贷款结余30％作建设单位留成收入
项目配套设施建设职工奖励工程质量奖70％投资源例投资方
第十五条项目建设单位应应交财政竣工结余资金竣工财务决算批复30日交财政
第十六条建设成包括建筑安装工程投资支出设备投资支出摊投资支出投资支出
第十七条建筑安装工程投资支出指建设单位项目概算容发生建筑工程安装工程实际成中包括安装设备身价值合规定支付施工企业预付备料款预付工程款
第十八条设备投资支出指建设单位项目概算容发生种设备实际成包括需安装设备需安装设备生产准备够固定资产标准工具器具实际成
需安装设备指必须整体部位装配起安装基础建筑物支架设备需安装设备指必固定定位置支架设备
第十九条摊投资支出指建设单位项目概算容发生规定应分摊计入交付资产价值项费支出包括：建设单位理费土征迁移补偿费土复垦补偿费勘察设计费研究试验费行性研究费时设施费设备检验费负荷联合试车费合公证工程质量监理费（贷款）项目评估费国外款手续费承
诺费社会中介机构审计（查）费招投标费济合仲裁费诉讼费律师代理费土税耕占税车船税汇兑损益报废工程损失坏账损失款利息固定资产损失器材处理亏损设备盘亏毁损调整器材调拨价格折价企业债券发行费航道维护费航标设施费航测费摊投资等
建设单位严格规定容标准控制摊投资支出非法收费摊派等计入摊投资支出
第二十条投资支出指建设单位项目概算容发生构成基建设实际支出房屋购置基畜禽林木等购置饲养培育支出取种形资产递延资产发生支出
第二十条建设单位理费指建设单位项目开工日起办理竣工财务决算日止发生理性质开支包括：原单位发工资工作员工资基养老保险费基医疗保险费失业保险费办公费差旅交通费劳动保护费工具具费固定资产费零星购置费招募生产工费技术图书资料费印花税业务招费施工现场津贴竣工验收费理性质开支
业务招费支出超建设单位理费总额10％
施工现场津贴标准财政部门制定差旅费标准执行
第二十二条建设单位理费实行总额控制分年度实列支
建设单位理费总额控制数项目审批部门批准项目投资总概算基数投资总
概算规模分档计算具体计算方法见附1特殊情况确需超述开支标准须事前报级财政部门审核批准
第二十三条建设单位发生单项工程报废必须关部门鉴定报废单项工程净损失财政部门批准作增加建设成处理计入摊投资
第二十四条非营性项目发生江河清障航道清淤飞播造林补助群众造林退耕林（草）封山（沙）育林（草）水土保持城市绿化取消项目行性研究费项目报废财政部门认形成资产部分投资作核销处理财政部门批复竣工决算销相应资金形成资产部分投资计入交付资产价值
第二十五条非营性项目项目配套专设施投资包括专道路专通讯设施送变电站道等产权属单位计入交付资产价值产权属单位作转出投资处理销相应资金
营性项目项目配套专设施投资包括专铁路线专公路专通讯设施送变电站道专码头等建设单位必须关部门明确界定投资源产权关系单位负责投资产权属单位作形资产处理产权属单位计入交付资产价值
第二十六条建设项目隶属关系发生变化时应时进行财务关系划转认真做项资产债权债务清理交接工作包括项投资源已交付资产建工程结余资金项债权债务等划转双方部门报级财政部门审批办理资产财务划转手续
第二十七条基建收入指基建设程中形成项工程建设副产品变价净收入负荷试车试运行收入收入
（）工程建设副产品变价净收入包括：煤炭建设中工程煤收入矿山建设中矿产品收入油（汽）田钻井建设中原油（汽）收入森工建设中路影材收入等
（二）营性项目检验设备安装质量进行负荷试车合国家规定进行试运行实现产品收入包括：水利电力建设移交生产前水电热费收入原材料机电轻纺农林建设移交生产前产品收入铁路交通时运营收入等
（三）收入包括：1类建设项目总体建设尚未完成移交生产中部分工程简易投产发生营业性收入等2工程建设期间项索赔违约金等收入
第二十八条类副产品负荷试车产品基建收入实际销售收入扣销售程中发生费税金确定负荷试车费计入建设成
试运行期间基建收入产品实际销售收入减销售费费销售税金纯收入确定
第二十九条试运行期规定确定：引进国外设备项目建设合中规定试运行期执行国般性建设项目试运行期原批准设计文件规定期限执行行业建设项目试运行期需超规定试运行期应报项目设计文件审批机关批准
第三十条建设项目批准设计文件规定容建成工业项目负荷试车考核（引进国外设备项目合规定试车考核期满）试运行期够正常生产合格产品非工业项目符合设计求够正常时应时组织验收移交生产已超批准试运行期已符合验收条件未时办理竣工验收手续建设项目视项目已正式投产费基建投资中支付实现收入作生产营收入作基建收入试运行期确定建设单位应严格规定执行擅缩短延长
第三十条项索赔违约金等收入首先弥补工程损失结余部分规定第三十二条处理
第三十二条基建收入应法缴纳企业税税收入规定处理：
营性项目基建收入税收入相应转生产营企业盈余公积
非营性项目基建收入税收入相应转入行政事业单位收入
第三十三条试生产期间律计提固定资产折旧
第三十四条建设单位应严格执行工程价款结算制度规定坚持规范工程价款结算程序支付资金建设单位施工单位签订施工合中确定工程价款结算方式符合财政支出预算理关规定工程建设期间建设单位施工单位进行工程价款结算建设单位必须工程价款结算总额5％预留工程质量保证金工程竣工验收年清算
第三十五条基建设项目竣工时应编制基建设项目竣工财务决算建设周期长建
设容项目单项工程竣工具备交付条件编制单项工程竣工财务决算建设项目全部竣工应编制竣工财务总决算
第三十六条基建设项目竣工财务决算正确核定新增固定资产价值反映竣工项目建设成果文件办理固定资产交付手续编制单位认真执行关财务核算办法严肃财纪律实事求编制基建设项目竣工财务决算做编报时数字准确容完整
第三十七条建设单位部门应加强基建设项目竣工财务决算组织领导组织专门员时编制竣工财务决算设计施工监理等单位应积极配合建设单位做竣工财务决算编制工作建设单位应项目竣工3月完成竣工财务决算编制工作竣工财务决算未批复前原机构撤销项目负责财务员调离
第三十八条基建设项目竣工财务决算包括：行性研究报告初步设计概算调整批准文件招投标文件（书）历年投资计划财政部门审核批准项目预算承包合工程结算等关资料关财务核算制度办法关资料
第三十九条编制基建设项目竣工财务决算前建设单位认真做项清理工作清理工作包括基建设项目档案资料集整理帐务处理财产物资盘点核实债权债务清偿做帐帐帐证帐实帐表相符种材料设备工具器具等逐项盘点核实填列清单妥善保国家规定进行处理准意侵占挪
第四十条基建设项目竣工财务决算容包括两部分：
（）基建设项目竣工财务决算报表
报表（表式见附2）：
1封面
2基建设项目概况表
3基建设项目竣工财务决算表
4基建设项目交付资产总表
5基建设项目交付资产明细表
（二）竣工财务决算说明书
包括容：
1基建设项目概况
2会计账务处理财产物资清理债权债务清偿情况
3基建结余资金等分配情况
4技术济指标分析计算情况
5基建设项目理决算中存问题建议
6决算概算差异原分析
7需说明事项
第四十条基建设项目竣工财务决算列求报批：
（）中央级项目
1型项目
属国家确定重点项目竣工财务决算部门审核报财政部审批财政部授权部门审批项目竣工财务决算报部门审批
2中型项目
中央级中型基建设项目竣工财务决算部门审核报财政部审批
（二）方级项目
方级基建设项目竣工财务决算报批省治区直辖市计划单列市财政厅（局）确定
第四十二条财政部中央级中型项目国家确定重点型项目竣工财务决算审批实行先审核审批办法先委托投资评审机构财政部认资质中介机构项目单位编制竣工财务决算进行审核规定批复审核中审减概算投资财政部审核确认投资源例投资方
第四十三条基建设项目竣工财务决算中型划分标准营性项目投资额5000万元（含5000万元）非营性项目投资额3000万元（含3000万元）中型项目项目型项目
第四十四条已具备竣工验收条件项目3月办理竣工验收固定资产移交手续
视项目已正式投产费基建投资中支付实现收入作生产营收入作基建收入理
第四十五条省治区直辖市计划单列市财政厅（局）根规定结合区建设项目实际制定实施细报财政部备案
第四十六条规定发布日起30日施行财政部1998年印发基建设财务理干规定（财基字［1998］4号文）时废止
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第条适应社会义市场济体制投融资体制改革需规范基建设投资行加强基建设财务理监督提高投资效益根中华民国预算法会计法政府采购法等法律行政法规规章制定规定
第二条规定适国建设单位财政性资金非国建设单位包括年安排基建设投资年未安排投资建工程停缓建项月资产已交付未办理竣工决算项目建设单位建设单位参执行
实行基建设财务企业财务轨单位执行规定
第三条基建设财务理基务：贯彻执行国家关法律行政法规方针政策法合理时筹集建设资金做基建设资金预算编制执行控制监督考核工作严格控制建设成减少资金损失浪费提高投资效益
第四条级财政部门基建设财务职部门基建设财务活动实施财政财务理监督
第五条财政性资金建设单位初步设计工程概算获批准部门时级财政部门提交初步设计批准文件项目概算预算理求时级财政部门报送项目年度预算财政部门审核确认作安排项目年度预算
建设项目停建缓建迁移合分立变更事项应确立办理变更手续日起30日级财政部门提交关文件资料复制件
第六条建设单位做基建设财务理基础工作规定设置独立财务理机构指定专负责基建设财务工作严格批准概预算建设容做账务设置账务理建立健全部财务理制度基建设活动中材料设备采购存货项财产物资时做原始记录时掌握工程进度定期进行财产物资清查规定财政部门报送基建财务报表
部门应指导督促属建设单位做基建设财务理基础工作
第七条营性项目应国家关项目资金制度规定项目总投资（批准动态投资计算）中筹集定例非负债资金作项目资金
规定中关营性项目非营性项目划分财政部门根国家关规定确认
第八条营性项目筹集资金须聘请中国注册会计师验资出具验资报告投资者实物工业产权非专利技术土权等非货币资产投入项目资金必须资格资产评估机构法律行政法规评估作价
营性项目筹集资金项目建设期间生产营期间投资者法转外方式抽走
第九条营性项目收投资者投入项目资金投资体分国家
资金法资金资金外商资金单独反映项目建成交付办理竣工财务决算相应转生产营企业国家资金法资金资金外商资金
第十条国家财政投资建设项目应执行财政部关基建设资金支付程序财政资金批准年度基建设支出预算位
实行政府采购国库集中支付基建设项目应根政府采购国库集中支付关规定办理资金支付
第十条营性项目投资者实际缴付出资额超出资金差额（包括发行股票溢价净收入）接受捐赠财产外币资折算差额等项目建设期间作资公积金项目建成交付办理竣工财务决算相应转生产营企业资公积金
第十二条建设项目建设期间存款利息收入计入摊投资减工程成
第十三条营性项目建设期间财政贴息资金作减工程成处理
第十四条建设项目编制竣工财务决算前认真清理结余资金应变价处理库存设备材料应处理固定资产公开变价处理应收应付款项时清理清理出结余资金列情况进行财务处理：
营性项目结余资金相应转入生产营企业关资产
非营性项目结余资金首先项目贷款结余30％作建设单位留成收入
项目配套设施建设职工奖励工程质量奖70％投资源例投资方
第十五条项目建设单位应应交财政竣工结余资金竣工财务决算批复30日交财政
第十六条建设成包括建筑安装工程投资支出设备投资支出摊投资支出投资支出
第十七条建筑安装工程投资支出指建设单位项目概算容发生建筑工程安装工程实际成中包括安装设备身价值合规定支付施工企业预付备料款预付工程款
第十八条设备投资支出指建设单位项目概算容发生种设备实际成包括需安装设备需安装设备生产准备够固定资产标准工具器具实际成
需安装设备指必须整体部位装配起安装基础建筑物支架设备需安装设备指必固定定位置支架设备
第十九条摊投资支出指建设单位项目概算容发生规定应分摊计入交付资产价值项费支出包括：建设单位理费土征迁移补偿费土复垦补偿费勘察设计费研究试验费行性研究费时设施费设备检验费负荷联合试车费合公证工程质量监理费（贷款）项目评估费国外款手续费承
诺费社会中介机构审计（查）费招投标费济合仲裁费诉讼费律师代理费土税耕占税车船税汇兑损益报废工程损失坏账损失款利息固定资产损失器材处理亏损设备盘亏毁损调整器材调拨价格折价企业债券发行费航道维护费航标设施费航测费摊投资等
建设单位严格规定容标准控制摊投资支出非法收费摊派等计入摊投资支出
第二十条投资支出指建设单位项目概算容发生构成基建设实际支出房屋购置基畜禽林木等购置饲养培育支出取种形资产递延资产发生支出
第二十条建设单位理费指建设单位项目开工日起办理竣工财务决算日止发生理性质开支包括：原单位发工资工作员工资基养老保险费基医疗保险费失业保险费办公费差旅交通费劳动保护费工具具费固定资产费零星购置费招募生产工费技术图书资料费印花税业务招费施工现场津贴竣工验收费理性质开支
业务招费支出超建设单位理费总额10％
施工现场津贴标准财政部门制定差旅费标准执行
第二十二条建设单位理费实行总额控制分年度实列支
建设单位理费总额控制数项目审批部门批准项目投资总概算基数投资总
概算规模分档计算具体计算方法见附1特殊情况确需超述开支标准须事前报级财政部门审核批准
第二十三条建设单位发生单项工程报废必须关部门鉴定报废单项工程净损失财政部门批准作增加建设成处理计入摊投资
第二十四条非营性项目发生江河清障航道清淤飞播造林补助群众造林退耕林（草）封山（沙）育林（草）水土保持城市绿化取消项目行性研究费项目报废财政部门认形成资产部分投资作核销处理财政部门批复竣工决算销相应资金形成资产部分投资计入交付资产价值
第二十五条非营性项目项目配套专设施投资包括专道路专通讯设施送变电站道等产权属单位计入交付资产价值产权属单位作转出投资处理销相应资金
营性项目项目配套专设施投资包括专铁路线专公路专通讯设施送变电站道专码头等建设单位必须关部门明确界定投资源产权关系单位负责投资产权属单位作形资产处理产权属单位计入交付资产价值
第二十六条建设项目隶属关系发生变化时应时进行财务关系划转认真做项资产债权债务清理交接工作包括项投资源已交付资产建工程结余资金项债权债务等划转双方部门报级财政部门审批办理资产财务划转手续
第二十七条基建收入指基建设程中形成项工程建设副产品变价净收入负荷试车试运行收入收入
（）工程建设副产品变价净收入包括：煤炭建设中工程煤收入矿山建设中矿产品收入油（汽）田钻井建设中原油（汽）收入森工建设中路影材收入等
（二）营性项目检验设备安装质量进行负荷试车合国家规定进行试运行实现产品收入包括：水利电力建设移交生产前水电热费收入原材料机电轻纺农林建设移交生产前产品收入铁路交通时运营收入等
（三）收入包括：1类建设项目总体建设尚未完成移交生产中部分工程简易投产发生营业性收入等2工程建设期间项索赔违约金等收入
第二十八条类副产品负荷试车产品基建收入实际销售收入扣销售程中发生费税金确定负荷试车费计入建设成
试运行期间基建收入产品实际销售收入减销售费费销售税金纯收入确定
第二十九条试运行期规定确定：引进国外设备项目建设合中规定试运行期执行国般性建设项目试运行期原批准设计文件规定期限执行行业建设项目试运行期需超规定试运行期应报项目设计文件审批机关批准
第三十条建设项目批准设计文件规定容建成工业项目负荷试车考核（引进国外设备项目合规定试车考核期满）试运行期够正常生产合格产品非工业项目符合设计求够正常时应时组织验收移交生产已超批准试运行期已符合验收条件未时办理竣工验收手续建设项目视项目已正式投产费基建投资中支付实现收入作生产营收入作基建收入试运行期确定建设单位应严格规定执行擅缩短延长
第三十条项索赔违约金等收入首先弥补工程损失结余部分规定第三十二条处理
第三十二条基建收入应法缴纳企业税税收入规定处理：
营性项目基建收入税收入相应转生产营企业盈余公积
非营性项目基建收入税收入相应转入行政事业单位收入
第三十三条试生产期间律计提固定资产折旧
第三十四条建设单位应严格执行工程价款结算制度规定坚持规范工程价款结算程序支付资金建设单位施工单位签订施工合中确定工程价款结算方式符合财政支出预算理关规定工程建设期间建设单位施工单位进行工程价款结算建设单位必须工程价款结算总额5％预留工程质量保证金工程竣工验收年清算
第三十五条基建设项目竣工时应编制基建设项目竣工财务决算建设周期长建
设容项目单项工程竣工具备交付条件编制单项工程竣工财务决算建设项目全部竣工应编制竣工财务总决算
第三十六条基建设项目竣工财务决算正确核定新增固定资产价值反映竣工项目建设成果文件办理固定资产交付手续编制单位认真执行关财务核算办法严肃财纪律实事求编制基建设项目竣工财务决算做编报时数字准确容完整
第三十七条建设单位部门应加强基建设项目竣工财务决算组织领导组织专门员时编制竣工财务决算设计施工监理等单位应积极配合建设单位做竣工财务决算编制工作建设单位应项目竣工3月完成竣工财务决算编制工作竣工财务决算未批复前原机构撤销项目负责财务员调离
第三十八条基建设项目竣工财务决算包括：行性研究报告初步设计概算调整批准文件招投标文件（书）历年投资计划财政部门审核批准项目预算承包合工程结算等关资料关财务核算制度办法关资料
第三十九条编制基建设项目竣工财务决算前建设单位认真做项清理工作清理工作包括基建设项目档案资料集整理帐务处理财产物资盘点核实债权债务清偿做帐帐帐证帐实帐表相符种材料设备工具器具等逐项盘点核实填列清单妥善保国家规定进行处理准意侵占挪
第四十条基建设项目竣工财务决算容包括两部分：
（）基建设项目竣工财务决算报表
报表（表式见附2）：
1封面
2基建设项目概况表
3基建设项目竣工财务决算表
4基建设项目交付资产总表
5基建设项目交付资产明细表
（二）竣工财务决算说明书
包括容：
1基建设项目概况
2会计账务处理财产物资清理债权债务清偿情况
3基建结余资金等分配情况
4技术济指标分析计算情况
5基建设项目理决算中存问题建议
6决算概算差异原分析
7需说明事项
第四十条基建设项目竣工财务决算列求报批：
（）中央级项目
1型项目
属国家确定重点项目竣工财务决算部门审核报财政部审批财政部授权部门审批项目竣工财务决算报部门审批
2中型项目
中央级中型基建设项目竣工财务决算部门审核报财政部审批
（二）方级项目
方级基建设项目竣工财务决算报批省治区直辖市计划单列市财政厅（局）确定
第四十二条财政部中央级中型项目国家确定重点型项目竣工财务决算审批实行先审核审批办法先委托投资评审机构财政部认资质中介机构项目单位编制竣工财务决算进行审核规定批复审核中审减概算投资财政部审核确认投资源例投资方
第四十三条基建设项目竣工财务决算中型划分标准营性项目投资额5000万元（含5000万元）非营性项目投资额3000万元（含3000万元）中型项目项目型项目
第四十四条已具备竣工验收条件项目3月办理竣工验收固定资产移交手续
视项目已正式投产费基建投资中支付实现收入作生产营收入作基建收入理
第四十五条省治区直辖市计划单列市财政厅（局）根规定结合区建设项目实际制定实施细报财政部备案
第四十六条规定发布日起30日施行财政部1998年印发基建设财务理干规定（财基字［1998］4号文）时废止
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