基建设程序理规定
第条 加强水利建设市场理进步规范水利工程建设程序推进项目法责制建设监理制招标投标制实施促进水利建设实现济体制济增长方式两根性转变根国家关法律法规制定规定
第二条 水利工程建设程序水利工程建设项目理规定(水利部水建[___]___号)明确建设程序执行水利工程建设程序般分：项目建议书行性研究报告初步设计施工准备(包括招标设计)建设实施生产准备竣工验收评价等阶段
第三条 暂行规定适国家投资中央方合资企事业单位独资合资投资方式兴建防洪涝灌溉发电供水围垦等中型(包括新建续建改建加固修复)工程建设项目型水利工程建设项目参执行利外资项目建设程序时应执行关外资项目理规定
第四条 项目建议书阶段
___项目建议书应根国民济社会发展长远规划流域综合规划区域综合规划专业规划国家产业政策国家关投资建设方针进行编制拟进行建设项目初步说明
___项目建议书应水利水电工程项目建议书编制暂行规定(水利部水规计[___]___号)编制
___项目建议书编制般政府委托相应资格设计单位承担国家现行规定权限部门申报审批项目建议书批准政府社会公布投资建设意应时组建项目法筹备机构开展建设程序工作
第五条 行性研究报告阶段
1行性研究应项目进行方案较技术否行济否合理进行科学分析证批准行性研究报告项目决策进行初步设计行性研究报告项目法(筹备机构)组织编制
2行性研究报告应水利水电工程行性研究报告编制规程(电力部水利部电办[___]___号)编制
3行性研究报告国家现行规定审批权限报批申报项目行性研究报告必须时提出项目法组建方案运行机制资金筹措方案资金结构回收资金办法关规定附具辖权水行政部门流域机构签署规划意书取水许预申请书面审查意见审批部门委托项目相应资格工程咨询机构行性报告进行评估综合行业口部门投资机构(公司)项目法(项目法筹备机构)等方面意见进行审批
4行性研究报告批准意修改变更容重变动应原批准机关复审意项目行性报告批准应正式成立项目法项目法责制实行项目理
第六条 初步设计阶段
1初步设计根批准行性研究报告必准确设计资料设计象进行通盘研究阐明拟建工程技术行性济合理性规定项目项基技术参数编制项目总概算初步设计务应择优选择项目相应资格设计单位承担关初步设计编制规定进行编制
2初步设计报告应水利水电工程初步设计报告编制规程(电力部水利部电办[___]___号)编制
3初步设计文件报批前般须项目法委托相应资格工程咨询机构组织行业方面(包括理设计施工咨询等方面)专家初步设计中重问题进行咨询证设计单位根咨询证意见初步设计文件进行补充修改优化初步设计项目法组织审查国家现行规定权限部门申报审批
4设计单位必须严格保证设计质量承担初步设计合责初步设计文件批准容意修改变更作项目建设实施技术文件基础重修改变更须原审批机关复审意
第七条 施工准备阶段
___项目体工程开工前必须完成项施工准备工作容包括：
(1)施工现场征拆迁
(2)完成施工水电通信路场整等工程
(3)必须生产生活时建筑工程
(4)组织招标设计咨询设备物资采购等服务
(5)组织建设监理体工程招标投标择优选定建设监理单位施工承包队伍
2施工准备工作开始前项目法代理机构须水利工程建设项目理规定(试行)(水利部水建[___]___号)中理体制职责明确分级理权限水行政部门办理报建手续项目报建须交验工程建设项目关批准文件工程项目进行项目报建登记方组织施工准备工作
3工程建设项目施工某适应招标特殊工程项目外(须水行政部门批准)均须实行招标投标水利工程建设项目招标投标水利工程建设项目施工招标投标理规定(水利部水建[___]___号)执行
4水利工程项目必须满足条件施工准备方进行：
(1)初步设计已批准
(2)项目法已建立
(3)项目已列入国家方水利建设投资计划筹资方案已确定
(4)关土权已批准
(5)已办理报建手续
第八条 建设实施阶段
1建设实施阶段指体工程建设实施项目法批准建设文件组织工程建设保证项目建设目标实现
2水利工程具备水利工程建设项目理规定(试行)规定开工条件体工程方开工建设项目法者建设单位应工程开工日起___工作日开工情况书面报告报项目单位级单位备案
___项目法充分发挥建设理导作施工创造良建设条件项目法充分授权工程监理独立负责项目建设工期质量投资控制现场施工组织协调监理单位选择必须符合水利工程建设监理规定(水利部水建[___]___号)求
4政府监督项目法负责社会监理企业保证求建立健全质量理体系重建设项目须设立质量监督项目站行政府项目建设监督职
第九条 生产准备阶段
1生产准备项目投产前进行项重工作建设阶段转入生产营必条件项目法应建结合项目法责制求适时做关生产准备工作
2生产准备应根类型工程求确定般应包括容：
(1)生产组织准备建立生产营理机构相应理制度
(2)招收培训员生产运营求配备生产理员通种形式培训提高员素质满足运营求生产理员早介入工程施工建设参加设备安装调试熟悉情况掌握生产技术工艺流程利衔接基建设生产营阶段做准备
(3)生产技术准备包括技术资料汇总运行技术方案制定岗位操作规程制定新技术准备
(4)生产物资准备落实投产运营需原材料协作产品工器具备品备件协作配合条件准备
(5)正常生活福利设施准备
3时具体落实产品销售合协议签订提高生产营效益偿债务资产保值增值创造条件
第十条 竣工验收
1竣工验收工程完成建设目标标志全面考核基建设成果检验设计工程质量重步骤竣工验收合格项目基建设转入生产
2建设项目建设容全部完成单位工程验收(包括工程档案资料验收)符合设计求水利基建设项目(工程)档案资料理暂行规定(水利部水办[___]___号)求完成档案资料整理工作完成竣工报告竣工决算等必须文件编制项目法水利工程建设项目理规定(试行)(水利部水建[___]___号)规定验收部门提出申请根国家部颁验收规程组织验收
3竣工决算编制完成须审计机关组织竣工审计审计报告作竣工验收基资料
4工程规模较技术较复杂建设项目先进行初步验收合格工程予验收遗留问题项目遗留问题必须具体处理意见限期处理明确求落实责
第十条 评价
1建设项目竣工投产般______年生产运营进行次系统项目评价容包括：影响评价——项目投产方面影响进行评价济效益评价——项目投资国民济效益财务效益技术进步规模效益行性研究深度等进行评价程评价——项目立项设计施工建设理竣工投产生产运营等全程进行评价
___项目评价般三层次组织实施项目法评价项目行业评价计划部门(投资方)评价
3建设项目评价工作必须遵循客观公正科学原做分析合理评价公正通建设项目评价达肯定成绩总结验研究问题吸取教训提出建议改进工作断提高项目决策水投资效果目
第十二条 违反工程建设程序理规定关法律法规规章规定项目行业部门根情节轻重责者进行处理
第十三条 暂行规定水利工程建设项目理规定(试行)(水利部水建[___]___号)补充
第十四条 暂行规定水利部负责解释
第十五条 暂行规定发布日起试行
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第条 加强水利建设市场理进步规范水利工程建设程序推进项目法责制建设监理制招标投标制实施促进水利建设实现济体制济增长方式两根性转变根国家关法律法规制定规定
第二条 水利工程建设程序水利工程建设项目理规定(水利部水建[___]___号)明确建设程序执行水利工程建设程序般分：项目建议书行性研究报告初步设计施工准备(包括招标设计)建设实施生产准备竣工验收评价等阶段
第三条 暂行规定适国家投资中央方合资企事业单位独资合资投资方式兴建防洪涝灌溉发电供水围垦等中型(包括新建续建改建加固修复)工程建设项目型水利工程建设项目参执行利外资项目建设程序时应执行关外资项目理规定
第四条 项目建议书阶段
___项目建议书应根国民济社会发展长远规划流域综合规划区域综合规划专业规划国家产业政策国家关投资建设方针进行编制拟进行建设项目初步说明
___项目建议书应水利水电工程项目建议书编制暂行规定(水利部水规计[___]___号)编制
___项目建议书编制般政府委托相应资格设计单位承担国家现行规定权限部门申报审批项目建议书批准政府社会公布投资建设意应时组建项目法筹备机构开展建设程序工作
第五条 行性研究报告阶段
1行性研究应项目进行方案较技术否行济否合理进行科学分析证批准行性研究报告项目决策进行初步设计行性研究报告项目法(筹备机构)组织编制
2行性研究报告应水利水电工程行性研究报告编制规程(电力部水利部电办[___]___号)编制
3行性研究报告国家现行规定审批权限报批申报项目行性研究报告必须时提出项目法组建方案运行机制资金筹措方案资金结构回收资金办法关规定附具辖权水行政部门流域机构签署规划意书取水许预申请书面审查意见审批部门委托项目相应资格工程咨询机构行性报告进行评估综合行业口部门投资机构(公司)项目法(项目法筹备机构)等方面意见进行审批
4行性研究报告批准意修改变更容重变动应原批准机关复审意项目行性报告批准应正式成立项目法项目法责制实行项目理
第六条 初步设计阶段
1初步设计根批准行性研究报告必准确设计资料设计象进行通盘研究阐明拟建工程技术行性济合理性规定项目项基技术参数编制项目总概算初步设计务应择优选择项目相应资格设计单位承担关初步设计编制规定进行编制
2初步设计报告应水利水电工程初步设计报告编制规程(电力部水利部电办[___]___号)编制
3初步设计文件报批前般须项目法委托相应资格工程咨询机构组织行业方面(包括理设计施工咨询等方面)专家初步设计中重问题进行咨询证设计单位根咨询证意见初步设计文件进行补充修改优化初步设计项目法组织审查国家现行规定权限部门申报审批
4设计单位必须严格保证设计质量承担初步设计合责初步设计文件批准容意修改变更作项目建设实施技术文件基础重修改变更须原审批机关复审意
第七条 施工准备阶段
___项目体工程开工前必须完成项施工准备工作容包括：
(1)施工现场征拆迁
(2)完成施工水电通信路场整等工程
(3)必须生产生活时建筑工程
(4)组织招标设计咨询设备物资采购等服务
(5)组织建设监理体工程招标投标择优选定建设监理单位施工承包队伍
2施工准备工作开始前项目法代理机构须水利工程建设项目理规定(试行)(水利部水建[___]___号)中理体制职责明确分级理权限水行政部门办理报建手续项目报建须交验工程建设项目关批准文件工程项目进行项目报建登记方组织施工准备工作
3工程建设项目施工某适应招标特殊工程项目外(须水行政部门批准)均须实行招标投标水利工程建设项目招标投标水利工程建设项目施工招标投标理规定(水利部水建[___]___号)执行
4水利工程项目必须满足条件施工准备方进行：
(1)初步设计已批准
(2)项目法已建立
(3)项目已列入国家方水利建设投资计划筹资方案已确定
(4)关土权已批准
(5)已办理报建手续
第八条 建设实施阶段
1建设实施阶段指体工程建设实施项目法批准建设文件组织工程建设保证项目建设目标实现
2水利工程具备水利工程建设项目理规定(试行)规定开工条件体工程方开工建设项目法者建设单位应工程开工日起___工作日开工情况书面报告报项目单位级单位备案
___项目法充分发挥建设理导作施工创造良建设条件项目法充分授权工程监理独立负责项目建设工期质量投资控制现场施工组织协调监理单位选择必须符合水利工程建设监理规定(水利部水建[___]___号)求
4政府监督项目法负责社会监理企业保证求建立健全质量理体系重建设项目须设立质量监督项目站行政府项目建设监督职
第九条 生产准备阶段
1生产准备项目投产前进行项重工作建设阶段转入生产营必条件项目法应建结合项目法责制求适时做关生产准备工作
2生产准备应根类型工程求确定般应包括容：
(1)生产组织准备建立生产营理机构相应理制度
(2)招收培训员生产运营求配备生产理员通种形式培训提高员素质满足运营求生产理员早介入工程施工建设参加设备安装调试熟悉情况掌握生产技术工艺流程利衔接基建设生产营阶段做准备
(3)生产技术准备包括技术资料汇总运行技术方案制定岗位操作规程制定新技术准备
(4)生产物资准备落实投产运营需原材料协作产品工器具备品备件协作配合条件准备
(5)正常生活福利设施准备
3时具体落实产品销售合协议签订提高生产营效益偿债务资产保值增值创造条件
第十条 竣工验收
1竣工验收工程完成建设目标标志全面考核基建设成果检验设计工程质量重步骤竣工验收合格项目基建设转入生产
2建设项目建设容全部完成单位工程验收(包括工程档案资料验收)符合设计求水利基建设项目(工程)档案资料理暂行规定(水利部水办[___]___号)求完成档案资料整理工作完成竣工报告竣工决算等必须文件编制项目法水利工程建设项目理规定(试行)(水利部水建[___]___号)规定验收部门提出申请根国家部颁验收规程组织验收
3竣工决算编制完成须审计机关组织竣工审计审计报告作竣工验收基资料
4工程规模较技术较复杂建设项目先进行初步验收合格工程予验收遗留问题项目遗留问题必须具体处理意见限期处理明确求落实责
第十条 评价
1建设项目竣工投产般______年生产运营进行次系统项目评价容包括：影响评价——项目投产方面影响进行评价济效益评价——项目投资国民济效益财务效益技术进步规模效益行性研究深度等进行评价程评价——项目立项设计施工建设理竣工投产生产运营等全程进行评价
___项目评价般三层次组织实施项目法评价项目行业评价计划部门(投资方)评价
3建设项目评价工作必须遵循客观公正科学原做分析合理评价公正通建设项目评价达肯定成绩总结验研究问题吸取教训提出建议改进工作断提高项目决策水投资效果目
第十二条 违反工程建设程序理规定关法律法规规章规定项目行业部门根情节轻重责者进行处理
第十三条 暂行规定水利工程建设项目理规定(试行)(水利部水建[___]___号)补充
第十四条 暂行规定水利部负责解释
第十五条 暂行规定发布日起试行
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