市行政审批制度改革做法成效
改革审批制度 转变政府职
――宁波市行政审批制度改革做法成效
宁波市先进行两轮审批制度改革1999年7月2000年1月第轮改革轮改革容减少审批规范程序加强监改善服务四方面通审批改革审批事项幅削减市级政府部门直属单位审批核准事项原1289项减668项减幅达482中审批事项647项减227项减幅649建成投资项目办理中心工商综合办证中心等代表批专业服务中心2000年半年宁波市开始第二轮审批制度改革审批制度改革解决转变政府职改革行政理方式规范审批行健全行政监督机制四问题政府职切实转变济调节市场监社会理公服务营造良发展环境提供优质公服务通第二轮审批制度改革审批核准事项第轮改革基础削减40保留审批核准事项减少320左右建成市县乡三级综合行政服务中心关联度较高审批事项全部进入办证厅权力阳光运作做法：
转变政府职发挥市场配置资源基础作
针市场济条件政府理济社会中存越位缺位错位现象宁波市审批制度改革作转变政府职突破口调整部门权利利益剥离属政府职行政权利影响公效率行政行政府工作符合市场济发展求
权市场发挥市场机制作宁波市国土权出国集体投资工程项目建设宗物品政府采购国资产转等国资产公资源配置国家法律法
规明确规定外取消行政审批采公开招标拍卖等市场方式国家明确规定需政府定价未形成市场竞争格局商品营服务价格外取消政府定价市场进行调节
权企业法律规定属企业权企业宁波市开办企业实行登记制工商注册登记事项法律行政法规没规定前置审批律前置审批法律行政法规规定前置审批事项原实行告知承诺制理必须保留前置审批实行联审批属企业营权包括生产营决策权产品劳务定价权物资采购权资金支配权等13项权利法律法规规定企业行取消行政审批
权投资者鼓励民间投资降低市场准入门槛投资部门政府直接投资（参资）建设项目（含外资项目）根性质规模实行分类理鼓励投资者相关法律法规国家颁布产业政策外商投资产业目录选择投资领域投资方式取消限制合法投资行方规定相关行政审批符合国家产业政策项目行衡资金源落实生产建设条件律实行项目备案理
权社会中介组织发挥中介机构治组织服务律功宁波市通规范公正中介机构律够解决事项产品质量鉴定房产评估环境评估专业技术咨询纪业务业务技培训职业介绍等取消行政审批行业理般性事务移交行业协会等律机构发挥中介组织作
二改革行政理方式营造良济发展环境
针现行审批方式存申报程序复杂审批环节繁琐审批周期长审批效率高等问题宁波市结构合理理科学程序严密制约效行政理制度求进行行政理方式制度
创新积极探索事批制联审批制备案监制等10项制度建立高效畅行政理运行机制
实行事批制法律法规规章明确规定外部门实行窗口外项审批事项部门负责两部门理目标进行审批事项办部门统受理部门关事项作部工作程序理规定时限提出反馈意见
实行联审批制保留前置审批事项两部门理目标进行审批明确直接受理部门负责受理抄告部门部门协助理规定期限步进行审核出具批件第轮审批制度改革中全市480行审批串联审批事项合成81综合审批事项审批事项改政府部门间工作程序
实行备案监制通实施事监督等行政理方式够解决事项事规定期限行政理部门备案相关求实施具体行
通审批方式改革制度创新进步简化审批工作行政理更高效畅重点项目审批更精简第轮审批制度改革中房产开发项目原审批需63环节66枚印章181天减8环节18枚印章36天企业技术改造项目部分审批改备案原需盖75枚印章减21枚保留9环节办理时限15天减5天餐饮业工商注册登记原9前置审批现保留3前置审批改政府部门工作程序办理时限30天减7天
三建服务窗口树立服务型政府新形象
针行政失职行政作利权力寻租等群众普遍关注热点问题宁波市抓服务窗口建设作推进政府身改革提升政府形象重载体进步完善服务网络构建电子政务技术台
宁波市1999年起开始探索服务中心建设2000年市级部门县（市）区建立专业服务中心基础建立市县两级综合服务中心目前全市已形成市济发展服务中心开发区保税区科技园11县（市）区综合便民服务中心乡镇街道服务站三级公服务网络服务网络门类齐全覆盖城乡象山余姚等超市型便民服务中心户籍中心车中心办税服务中心等专卖店型专业服务中心市济发展服务中心形式精品商场型行政服务中心承担全市半行政审批相关行政服务职2001年成立宁波市济发展服务中心坚持畅便捷透明高效服务宗旨采取开放式结构模块化组织法制化操作体化理网络化服务运作机制已成树立服务型政府新形象示范窗口做法：集中办公原分散受理申请模式改服务办证厅集中受理保留济社会理行政审批事项市属关职部门派员集中中心设立窗口受理实行阳光作业规范化理限度企业群众提供更服务目前市政府25部门相关240行政审批核准事项已纳入中心办证厅集中办理二三制办理实行窗口式服务制代理服务制委托办理制采取站式服务窗口进窗口出办文方式申办象提供条龙服务三分类理窗口受理事项办理难易程度分办件承诺件联办件三类类采取理办法四网络化办公建立计算机局域网通政府网窗口部门计算机联网畅通中心窗口间中心部门间信息实时传递窗口员充分利计算机进行工作中心委会利计算机系统登录查询统计等功实现中心道工作环节监控五领导负责制部门坚持天名领导窗口带班现场指导工作强化综合审批保持高效运转工作状态
四建立行政审批监督体系促进风廉政建设
宁波市建立效行政审批监督体系作源头体制消腐败现象加强廉政建设根措施
全面推行政务公开制度开展审批制度改革前宁波市群众切身利益相关政府部门推行两公开监督政务公开两项制度深化审批制度改革中吸收推行两项制度验基础完善全面推行政务公开制度公开办事流程作出明确承诺申办象提供热情周咨询服务指导涉国家保密法规明确规定公布事项外审批事项设立调整取消审批条件容时限程序等法公开客观真实方便群众利监督求采取政府公报政府网站公开栏告知单电子触摸屏便民手册等种形式公开便公民法组织知情监督市济发展服务中心实行服务容办事程序申报材料承诺时限收费标准五公开避免暗箱操作种种弊端宁波市深化审批制度改革中试行重政策公开征询制出台审批方面重政策改革方案直接涉公众切身利益行政措施通媒体公布事先广泛征求群众意见
二断完善监督体制确保审批制度改革利进行宁波市建立领导监督群众监督行政监督执法监督部监督外部监督等相结合监督体系形成较效监督机制市里出台宁波市行政审批责追究制度明确规定市政府部门部门负责行政审批行审批责行政审批监督投诉违规审批违纪审批违法审批等错行追究处罚制度规范审批行市委市政府领导定期察访服务窗口解中心运行情况听取群众意见中心建设理工作提出求实施窗口服务监督员制度邀请代表政协委员企业群众新闻媒体审批行进行视察监督市纪委监察局成立96178廉政投诉中心成政务监督直通车96178
投诉中心结合监督受理投诉情况配合服务中心相继推出口清纸清办证反馈事评审批制度改革专项效监察等系列改进措施进步规范完善操作制度消部门存卡等现象受群众普遍欢迎誉社情民意晴雨表消矛盾减压阀投资环境维护者风廉政监督岗
审批制度改革项长期艰巨务宁波市总结完善两轮审批制度改革基础提出深化改革实施意见应减减原求次削减审批事项进步提速办结时限放放原进步扩区（县）级济理权限审批制度改革引深入创区域济新优势
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改革审批制度 转变政府职
――宁波市行政审批制度改革做法成效
宁波市先进行两轮审批制度改革1999年7月2000年1月第轮改革轮改革容减少审批规范程序加强监改善服务四方面通审批改革审批事项幅削减市级政府部门直属单位审批核准事项原1289项减668项减幅达482中审批事项647项减227项减幅649建成投资项目办理中心工商综合办证中心等代表批专业服务中心2000年半年宁波市开始第二轮审批制度改革审批制度改革解决转变政府职改革行政理方式规范审批行健全行政监督机制四问题政府职切实转变济调节市场监社会理公服务营造良发展环境提供优质公服务通第二轮审批制度改革审批核准事项第轮改革基础削减40保留审批核准事项减少320左右建成市县乡三级综合行政服务中心关联度较高审批事项全部进入办证厅权力阳光运作做法：
转变政府职发挥市场配置资源基础作
针市场济条件政府理济社会中存越位缺位错位现象宁波市审批制度改革作转变政府职突破口调整部门权利利益剥离属政府职行政权利影响公效率行政行政府工作符合市场济发展求
权市场发挥市场机制作宁波市国土权出国集体投资工程项目建设宗物品政府采购国资产转等国资产公资源配置国家法律法
规明确规定外取消行政审批采公开招标拍卖等市场方式国家明确规定需政府定价未形成市场竞争格局商品营服务价格外取消政府定价市场进行调节
权企业法律规定属企业权企业宁波市开办企业实行登记制工商注册登记事项法律行政法规没规定前置审批律前置审批法律行政法规规定前置审批事项原实行告知承诺制理必须保留前置审批实行联审批属企业营权包括生产营决策权产品劳务定价权物资采购权资金支配权等13项权利法律法规规定企业行取消行政审批
权投资者鼓励民间投资降低市场准入门槛投资部门政府直接投资（参资）建设项目（含外资项目）根性质规模实行分类理鼓励投资者相关法律法规国家颁布产业政策外商投资产业目录选择投资领域投资方式取消限制合法投资行方规定相关行政审批符合国家产业政策项目行衡资金源落实生产建设条件律实行项目备案理
权社会中介组织发挥中介机构治组织服务律功宁波市通规范公正中介机构律够解决事项产品质量鉴定房产评估环境评估专业技术咨询纪业务业务技培训职业介绍等取消行政审批行业理般性事务移交行业协会等律机构发挥中介组织作
二改革行政理方式营造良济发展环境
针现行审批方式存申报程序复杂审批环节繁琐审批周期长审批效率高等问题宁波市结构合理理科学程序严密制约效行政理制度求进行行政理方式制度
创新积极探索事批制联审批制备案监制等10项制度建立高效畅行政理运行机制
实行事批制法律法规规章明确规定外部门实行窗口外项审批事项部门负责两部门理目标进行审批事项办部门统受理部门关事项作部工作程序理规定时限提出反馈意见
实行联审批制保留前置审批事项两部门理目标进行审批明确直接受理部门负责受理抄告部门部门协助理规定期限步进行审核出具批件第轮审批制度改革中全市480行审批串联审批事项合成81综合审批事项审批事项改政府部门间工作程序
实行备案监制通实施事监督等行政理方式够解决事项事规定期限行政理部门备案相关求实施具体行
通审批方式改革制度创新进步简化审批工作行政理更高效畅重点项目审批更精简第轮审批制度改革中房产开发项目原审批需63环节66枚印章181天减8环节18枚印章36天企业技术改造项目部分审批改备案原需盖75枚印章减21枚保留9环节办理时限15天减5天餐饮业工商注册登记原9前置审批现保留3前置审批改政府部门工作程序办理时限30天减7天
三建服务窗口树立服务型政府新形象
针行政失职行政作利权力寻租等群众普遍关注热点问题宁波市抓服务窗口建设作推进政府身改革提升政府形象重载体进步完善服务网络构建电子政务技术台
宁波市1999年起开始探索服务中心建设2000年市级部门县（市）区建立专业服务中心基础建立市县两级综合服务中心目前全市已形成市济发展服务中心开发区保税区科技园11县（市）区综合便民服务中心乡镇街道服务站三级公服务网络服务网络门类齐全覆盖城乡象山余姚等超市型便民服务中心户籍中心车中心办税服务中心等专卖店型专业服务中心市济发展服务中心形式精品商场型行政服务中心承担全市半行政审批相关行政服务职2001年成立宁波市济发展服务中心坚持畅便捷透明高效服务宗旨采取开放式结构模块化组织法制化操作体化理网络化服务运作机制已成树立服务型政府新形象示范窗口做法：集中办公原分散受理申请模式改服务办证厅集中受理保留济社会理行政审批事项市属关职部门派员集中中心设立窗口受理实行阳光作业规范化理限度企业群众提供更服务目前市政府25部门相关240行政审批核准事项已纳入中心办证厅集中办理二三制办理实行窗口式服务制代理服务制委托办理制采取站式服务窗口进窗口出办文方式申办象提供条龙服务三分类理窗口受理事项办理难易程度分办件承诺件联办件三类类采取理办法四网络化办公建立计算机局域网通政府网窗口部门计算机联网畅通中心窗口间中心部门间信息实时传递窗口员充分利计算机进行工作中心委会利计算机系统登录查询统计等功实现中心道工作环节监控五领导负责制部门坚持天名领导窗口带班现场指导工作强化综合审批保持高效运转工作状态
四建立行政审批监督体系促进风廉政建设
宁波市建立效行政审批监督体系作源头体制消腐败现象加强廉政建设根措施
全面推行政务公开制度开展审批制度改革前宁波市群众切身利益相关政府部门推行两公开监督政务公开两项制度深化审批制度改革中吸收推行两项制度验基础完善全面推行政务公开制度公开办事流程作出明确承诺申办象提供热情周咨询服务指导涉国家保密法规明确规定公布事项外审批事项设立调整取消审批条件容时限程序等法公开客观真实方便群众利监督求采取政府公报政府网站公开栏告知单电子触摸屏便民手册等种形式公开便公民法组织知情监督市济发展服务中心实行服务容办事程序申报材料承诺时限收费标准五公开避免暗箱操作种种弊端宁波市深化审批制度改革中试行重政策公开征询制出台审批方面重政策改革方案直接涉公众切身利益行政措施通媒体公布事先广泛征求群众意见
二断完善监督体制确保审批制度改革利进行宁波市建立领导监督群众监督行政监督执法监督部监督外部监督等相结合监督体系形成较效监督机制市里出台宁波市行政审批责追究制度明确规定市政府部门部门负责行政审批行审批责行政审批监督投诉违规审批违纪审批违法审批等错行追究处罚制度规范审批行市委市政府领导定期察访服务窗口解中心运行情况听取群众意见中心建设理工作提出求实施窗口服务监督员制度邀请代表政协委员企业群众新闻媒体审批行进行视察监督市纪委监察局成立96178廉政投诉中心成政务监督直通车96178
投诉中心结合监督受理投诉情况配合服务中心相继推出口清纸清办证反馈事评审批制度改革专项效监察等系列改进措施进步规范完善操作制度消部门存卡等现象受群众普遍欢迎誉社情民意晴雨表消矛盾减压阀投资环境维护者风廉政监督岗
审批制度改革项长期艰巨务宁波市总结完善两轮审批制度改革基础提出深化改革实施意见应减减原求次削减审批事项进步提速办结时限放放原进步扩区（县）级济理权限审批制度改革引深入创区域济新优势
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