海南省档案信息化建设构想
海南省档案信息化建设构想
（20052010）
序言
着信息处理技术断发展计算机应日益普深入政府机关企事业单位信息化进程断加快作信息化前档案部门已面着信息爆炸技术变革带强压力变动动适应社会发展潮流已成档案部门考虑问题着时间推移档案工作者已越越深刻认识利新理念新技术新方法理档案重性正探索条档案理现代化道路限度开发运计算机技术已成档案理现代化重容
新形势国家档案局颁布全国档案信息化建设实施纲十五计划期间全国档案事业发展唯专项规划十五期间全国档案信息化建设目标务：着统筹规划统标准分级建设安全保密原加快档案信息化基础设施建设加强电子文件档电子档案规范化理推动馆藏档案数字化数库建设部分中心城市建设示范性数字档案馆开展公众网查询档案信息服务加快推进档案信息化标准体系安全保障体系队伍建设实施纲中提：十五末省治区直辖市档案部门努力建设投入批部局域网基实现档案理现代化办公动化托应系统建设工程建立级政机关服务档案目录信息中心逐步构建中国档案文献数库创造条件托公众信息网建立面社会服务公众档案网站逐步构建全国档案工作信息网
根国家档案局十五规划求省直辖市档案信息化建设纳入政府电子政务建设总体规划时陆续启动规模档案信息化建设例海广东山东北京福建等省市目录中心建设电子文件中心建设数字档案馆建设理动化等方面做出突出成绩取良效果树立政府形象
海南省档案信息化建设起步算晚缺乏总体规划政策支持建设资金等种原现已远远落兄弟省市面需档案信息化建设快纳入全省信息化工作总体规划级政府机关网络硬件应系统等方面建设步协调发展档案部门海南信息智岛战略目标中占席作出贡献发挥档案作社会生活中核心信息独特意义作价值
落实省委省政府关建设信息智岛重决策积极配合电子政务建设实施信息化带动策略推动全省档案事业持续发展根海南省信息化十五规划全国档案信息化建设实施纲求结合省档案工作实际制定建设规划
二全省档案信息化建设现状
九五海南省档案局（馆）开始档案理现代化建设探索开拓尤年档案信息化带动档案理现代化着眼档案信息化建设全局突出重点加强引导积极推进全省档案信息化建设进程努力档案信息化全省信息化建设协调发展取定成目前省档案局(馆)初步建成三网库站三网建成90信息点局域网物理隔离求分联通政专网公众信息网库建立档案基础数库现档案目录数80万条站开通海南省档案信息网站――琼兰阁档案政务处理档案宣传实现档案信息资源社会享提供新
阵市县档案局(馆)结合实际加强信息化工作规划领导投入市县档案局(馆)开通档案网站县级机关企业事业单位档案机构计算机拥率档案理软件普率明显提高
㈠档案信息资源情况
全省现级类档案馆29（中：国家综合档案馆19专门档案馆1部门档案馆4企业档案馆2科技事业单位档案馆3）馆藏1733全宗3608万卷档案音档案974盘片档案527万张电子档案264(盒张）通开展档案馆达标升级活动档案馆馆藏档案资料基规范化整理编制案卷目录卷目录专题索引专题卡片等种检索工具已录入计算机档案案卷目录12万条文件级目录150万条约占馆藏档案著录务总量15
省属机关企业事业单位档案室156室藏3111万卷档案音档案31626盘片档案295万张电子档案1318(盒张）单位已普遍计算机编辑印文件年量电子文件计算机中产生已存储磁盘电子文件签发印成正式纸质文件数未妥善保存保存缺乏统理造成力财力信息资源浪费调查省直单位中10单位实现办公动化文件档采取电子文件纸质文件存方式少量单位纸质文件档时开始收集电子文件数单位尚未开始项工作
市县属机关企事业档案室2300室藏档案约60万卷极少数单位外绝数单位尚未开展计算机理档案
㈡基础设施建设情况
目前全省级综合档案馆拥计算机145台服务器7台复印机29台中央空调3套分体空调机109台湿机42台消毒设备9台海南省档案馆九十年代中期建设完整局域网全局接入点90服务器购买较早（1996年）配置低性差根法满足天型应需承载型数库海量业务数更运行赖高性服务器网络应安全防护设施没档案数保密方面问题非常突出
市县级档案馆硬件建设较差级政府档案信息化建设重性认识足档案信息化建设费投入少档案信息化建设没纳入部门信息化发展规划档案事业发展计划政府信息化建设规划未档案信息化建设成分海口儋州澄迈等少数市县外数市县仅配置台计算机档次低5市县档案馆没复印机湿机空调机等设备18市县档案馆中仅3台消毒设备
省属厅局单位档案室设备配置情况相较省属机关企业事业档案室拥电子计算机167台服务器17台复印机60台分体空调机171台湿机95台消毒设备零档案理评省级单位全部实现计算机理档案目录部分单位档案部门计算机单位办公业务计算机网络连接单位档案部门已实现文件档案理动化做电子文件实时档时提供利
㈢队伍情况
1998年开始省档案局开展计算机理档案操作技术知识培训工作全省数档案局（馆）领导业务骨干受培训通培训级档案干部档案信息化建设认识断提高计算机知识断丰富
统计目前全省级类档案馆中专职员257具学科学历79占3173中专员67占2607省属机关企业事业单位档案室中专职员115学科30占2608中专员22占1913
全省研究馆员1副研究馆员7仅占全省级类档案馆中专职员311馆员26占1012助理馆员初级职务73占2840中级专业技术职务员部集中档案局(馆)省属机关企业事业单位档案室足20计算机专业科毕业专业廖晨星现职档案员中熟悉计算机操作尤懂档案业务懂计算机技术复合型更少部分市县档案部门没现设备潜没充分发挥
㈣标准规范建设情况
海南省档案局长期档案工作中国家档案局统国家标准行业标准求开展档案工作严格执行基础根身需制定完善形成整套方档案工作标准规范保证全省档案工作开展特两年根档案信息化建设发展形势需省档案局先制订海南省档案信息化建设实施意见省信息产业局联合转发电子文件档理规范（gbt18894―2002）全省电子文件档理提出具体标准求现抓紧制定海南省电子公文档理暂行办法海南省机关数字化档案室建设标准海南省机关档案数字化规程等规范性文件总体规范标准偏重档案业务身档案信息化方面标准制定存足档案业务信息化间产生脱节影响档案信息化建设发展
三全省档案信息化建设目标
坚持统筹规划统标准分级建设安全保密原加快省档案信息化基础设施建设加强电子文件档电子档案规范化理推动馆藏档案数字化数库建设建设数字档案馆开展公众网查询档案信息服务加快档案信息化标准体系安全保障体系队伍建设政务外网建设基础加快档案信息资源数库建设实现电子文件实时理利实现档案信息资源数字化档案信息利服务网络化档案理工作动化信息理法制化2010年前达目标：
㈠级国家综合档案馆专业（部门）档案馆全面完成档案基础目录数库建设基础构建全省档案目录中心
㈡托海南省政综合信息网络台建立电子文件档电子档案理标准规范体系设立级政机关服务文档数中心文档数中心成级委政府信息资源库重组成部分期首先海南政网构建海南省电子公文档理系统省直机关户提供电子文件档查询利等服务实现电子文件信息资源享海口市档案局应两年市政网建立海口市电子公文档理系统
㈢现级档案网站进行改造升级市县档案馆页全部实行独立域名理载开放档案目录现行公开文件全面提升全省档案工作信息网络质量水
㈣省电子政务台构建文档体化理系统建立种载体档案相关电子档案步接收台
㈤海南省政综合信息网络海南省政府门户网站统台进行三网库（部局域网行
业广域网社会公众网档案数库）建设基建成海南省数字档案馆海口市数字档案馆社会公众获站式已公开现行文件开放档案查询利服务
部局域网局（馆）机关部办公动化系统馆藏档案理系统实现部公文信息会务督查档案采集整理理鉴定检索编研利数字化等业务网办理终实现数字档案馆铺设道路
行业广域网托省政府电子政务网建设工程建立全省级政机关服务全省市县档案局（馆）联网全省档案信息资源专网实现省直机关部网间网横互联信息享时市县档案馆档案室间政务信息传递数传输资源享等
社会公众网托级公众信息网建立面社会服务公众局（馆）省级档案门户网站网发布公信息档案信息力求解决网络安全保密问题基础互联网系统专业网进行馆藏开放档案目录现行公开文件网查询浏览服务逐步提高档案信息化程度实现档案信息资源享级政府社会公众提供快捷优质服务全省档案信息网络实行统理
档案数库建设严格国家制定新标准规范数格式建设批档案信息资源数库群档案目录数库原文信息数库典藉史料数库种媒体档案数库等级领导科学决策改革开放现代化建设满足民群众日益增长物质文化需提供全面时效服务
四全省档案信息化建设务
㈠进步加强档案信息化基础设施建设
⒈提高应计算机理档案普率2006年底海南省级类档案馆普遍运计算机理档案2010年底省级机关档案部门计算机普率达100市级机关达80县级机关达60
⒉建设完善计算机局域网目前海南省档案馆海口市档案馆已建成局域网2005年底三亚儋州两市档案局(馆)建成部局域网市县档案局(馆)争取2007年底前建成部局域网条件专门档案馆部门档案馆企业事业单位档案馆应积极建设部局域网
⒊接入政网台级档案部门积极参电子政务建设档案部门局域网规定求接入市县政专网通海南省政综合信息网络台省档案馆互联互通实现档案信息资源享
⒋逐步添置档案数字化设备软件级档案馆单位档案部门应购置扫描仪音视频数字转换设备档案理软件等适应档案数字化实际需
⒌提高档案工作智化理水级档案局(馆)应加强库房温湿度监测控制系统防火防盗报警系统等信息化改造提高档案保护技术装备动化程度
㈡全力开展档案基础数库建设
⒈加快档案目录数库建设提高档案目录数质量2007年底全省级类档案
馆建立馆藏全部档案案卷级机读目录数库文件级机读目录数库基础构建全省档案目录中心市档案馆年录入条目少10万条县档案馆年录入条目少5万条2005年起级国家综合档案馆接收档案进馆时应时接收符合求机读目录没机读目录档案应补齐著录条目否予接收进馆
⒉开展档案全文数字化工作建立档案全文数库条件允许情况级档案馆机关单位档案室步骤开展纸质档案全文数字化工作制定馆(室)藏档案数字化计划安排适投入逐步开展重档案数字化工作建立符合质量标准档案全文数库
⒊稳步推进档案媒体数库建设录音录片档案进行数字化建立定规模媒体档案数库2005年底省档案馆完成馆藏全部片录音录档案数字化分建立语音视频静态图数库开展媒体档案数字化相关技术研究争取成全省媒体档案数字化示范基条件市县档案馆专门档案馆部门档案馆机关单位档案室应快开展媒体档案数字化工作积极建设媒体档案数库2007年底市县档案馆必须完成馆藏全部片录音录档案数字化务
㈢筹划建设省市数字档案馆海南省档案局根全国档案信息化建设实施纲安排2005年提出海南省数字档案馆建设技术方案争取纳入次年省级信息化建设计划项目予实施逐年完成海口市数字档案馆建设工程时启动力争早日完成工作务：
⒈基础设施建设方面抓四台建设：
⑴数字档案信息传输台建设网络传输台局域网络政网国际互联网络
三台组成局域网络台承担数字档案馆部数采集数处理数利等业务工作政网络台连接市县委政府计算机中心实现市县档案馆进馆单位档案室网络连接通省政网光纤干线路全省档案网络连成整体市县档案馆必须信息部门配合档案馆布点工作利完成国际互联网络台数字档案馆连接国际互联网外部网络台承担档案信息发布档案信息线利等工作
⑵数字档案信息采集台建设建设电子目录采集台全文数采集台等承担数字档案信息日常采集工作目录采集台承担馆藏种档案资料目录数采集进馆单位数采集等工作全文数采集台包括馆藏纸质档案采集电子档案数采集片档案采集媒体档案采集资料信息采集等台
⑶数字档案信息存储理台建设存储理台包括馆数存储理服务器全文存储理服务器磁带备份系统等设备承担数字档案信息存储理信息发布工作
⑷数字档案信息应台建设馆应台建设实现数字档案信息查阅利编辑研究等功二国际互联网档案信息发布线利台建设档案网站建设提升现档案网站功质量三政府网络信息服务台建设接收电子政务产生电子公文数接收通机关档案理系统整理完毕电子档案数开展档案信息发布档案信息线利工作
⒉档案信息数库建设方面抓三类型数库建设：
⑴档案目录数库：该数库存储著录标引产生二维数表方式存放档案二次文献包括档案
资料案卷级文件级目录数字档案馆目录数库数源包括馆藏档案资料目录数进馆单位档案目录数
⑵全文数库：包括纸质档案资料数字化形成图文数移交进馆电子档案数重资料信息数
⑶媒体档案信息数库：包括片档案数字化形成图数馆藏录音带录带数字化形成媒体信息
㈣加强电子文件档理
⒈加强电子文件档理标准规范贯彻实施工作级档案部门组织宣传贯彻国标电子文件档理规范（gbt18894―2002）国家档案局6号令电子公文档理暂行办法级机关团体企事业单位档案部门规范化求开展电子文件收集档工作加强分类指导电子文件纸质文件样科学保效利
⒉开展政机关电子文件档理试点文档体化原纸质文件电子文件存原确保网络安全原机关档案信息化电子政务办公动化步发展求2005―2006年三省直机关五市直机关进行电子文件档理试点2010年底止20省直机关建成数字化档案室
⒊继续进行琼兰电子文件档理系统研发争取2005年底前完成软件定型予推广满足机关办公动化文档体化理需求
⒋抓紧构建省级电子公文档理系统省档案局(馆)利省政综合信息网络台开展电子公文档理系统建设2005年初进行关调研设计概念模型制订政策框架设置发布电子文件标准建立保证电子文件真实性性准确性效工作机制实现政务信息享委政府社会界利电子文件提供效服务电子文件海量存贮安全保技术进行研究电子政务办公动化环境中产生量电子文件纸质文件样永久保存2005年底初步建成省电子公文档理系统
㈤加强档案理应系统建设
⒈继续推广先进实档案理软件相统标准通原求全省推广应琼兰档案理系统琼兰电子文件档理系统等档案理软件
⒉建立文档体化信息理体系级档案局(馆)机关企业事业单位档案机构积极参区系统单位办公动化应系统建设文档体化应项目提出需求分析设计求做文档理系统办公动化理系统衔接实现档案计算机理系统办公动化理系统融合
⒊加强档案网站建设级档案局(馆)积极参电子政务政府网工程市县档案局(馆)均应现档案公众网站（页）断加完善更新尚未获独立域名市县应2006年底前办理独立域名进行理计划载开放档案目录已公开文件档案全文信息社会公众提供更文档信息服务
省档案局(馆)1999年开通公众网站――琼兰阁2004年开通政网站馆藏档案目录数库载条件市县应积极开通政网站机关工作提供更更服
务专业部门企事业档案馆专业部门建立档案网站海南省档案馆网站相链接
充分利发挥档案网站作档案网站成宣传档案工作公开政务信息开展档案信息服务窗口海南省档案网站――琼兰阁建设成具海南特点档案特色较高水门户网站社会提供全方位层次高效率档案信息服务
㈥抓紧档案信息化标准规范建设
⒈加快推进档案信息化法制建设中华民国档案法电子公文档理暂行办法（国家档案局第6号令）加快研究制订省电子公文档电子档案理档案信息公开网安全网站建设理等方面行政规章形成效激励约束机制推动档案信息化建设序开展
⒉完善档案信息化标准体系级档案部门学宣传贯彻国家档案局制定档案信息化建设标准规范省档案局结合全省档案信息化建设制定完善海南省方性标准规范实施办法年根电子文件档理规范优先制订区电子文件档档案信息采集交换整合安全理等方面技术标准建立档案信息化标准体系
十五期间急需制定海南省档案信息化建设方标准：
⑴电子文件档理细（方标准）
⑵类档案数库结构标准（方标准）
⑶档案数交换格式（方标准）
⑷网站资源档理规范（方标准）
⑸纸质档案数字化技术规范（方标准）
⑹片档案数字化技术规范（方标准）
⑺录音档案数字化技术规范（方标准）
⑻录档案数字化技术规范（方标准）
⑼数字档案馆设计建设规范（行业标准）
⑽档案理网络安全标准（行业标准）
⑾档案文件开放控制办法（行业标准）
⑿数字化声档案著录规（行业标准）
⒀媒体信息采集操作规程（行业标准）
五全省档案信息化建设保障措施
信息化时代档案信息日益成济社会发展缺少重组成部分拥越越现代化手段处技术环境发生巨变化面艰苦工作档案信息资源组织整理加工建库等网络化体化程中会涉资金保密知识产权保护标准化数安全等问题实现档案信息化需强力保障措施
㈠加档案信息化建设宣传力度通种渠道提高社会档案意识档案工作者信息化意识正视信息化档案工作带挑战压力加深实施信息化带动策略理解
级档案局（馆）档案信息化建设作档案业务工作项重容抓融业务监督指导目标理执法检查等活动中
㈡纳入发展规划提供费保障级档案部门应围绕三网库站电子文件理申报项目积极争取档案信息化纳入区部门单位信息化建设总格局档案信息化纳入档案事业发展总体规划争取财政投入保持适增长例
1．根国民济增长幅度加档案信息化建设资金投入力度缓解档案信息化建设资金足供需矛盾突出问题
2．认真做档案信息化建设立项工作财政部门予必支持档案信息化建设需费纳入级财政费预算
3．加强档案信息化建设资金统筹合理引入信息化工程监理机制加强相关项目前期研究行性证
㈢加强档案信息安全保障体系建设
级档案部门加强档案信息化建设时应档案信息安全放突出位置确保理系统数安全防止档案信息失密泄密丢失
⒈全省级档案部门严格遵守中华民国档案法计算机信息系统保密理暂行规定等相关法规逐步完善档案信息安全理体制落实信息安全责制度制订
完善信息安全应急预案加强系统理员信息安全员培养考核确保档案信息系统安全
⒉分类采取必安全防范措施加强计算机网络硬件设备软件系统理抓紧构建省馆局域网络安全保障系统2005年确保完成省馆局域网络防火墙建设成全省档案部门信息安全保障体系建设示范工程
⒊加强数库理采取脱机备份等效措施确保数安全
⒋加强档案网利身份认证密钥理确保档案信息网络传输利安全网信息发布必须规定程序求进行审查
⒌开展信息安全信息法制教育提高全员信息安全意识防范击计算机网络犯罪
㈣优化专业结构抓队伍建设
档案工作前发展趋势档案工作员专业结构提出新求方面需量信息处理员信息分析研究员数库生产维护员计算机软件硬件网络环境创建运行维护员信息服务员等方面信息技术突飞猛进带动整社会技术进步档案工作中新问题新技术层出穷档案工作员身知识补充更新提出更高求档案工作现代化仅取决工作员原知识水更程度取决知识补充更新速度面员需求变化：档案员必须断更新知识结构适应形势发展职员进行职培训出深造等种形式教育特级档案局（馆）领导业务骨干必须
接受关计算机网络技术数字化技术信息理现代理技术等知识培训适应新技术发展需次单员结构已满足档案工作现代化需档案理仅需档案专业员时需信息技术计算机数库网络技术等方面专业员应注意引进方面优化员结构建立复合型层次专业队伍适应档案工作现代化需市县档案局（馆）年少配备名具专科学历计算机专业进行档案专业知识培训成档案计算机复合型
㈤加强档案信息化相关政策法规标准体系建设
档案信息化应发展离开政策法规标准体系支持逐步研究完善发展相关政策法规标准信息技术政策行业信息应软件开发技术服务等方面政策标准
着国社会义法制逐步健全信息化建设必政策法规框架进行深入学研究电子政务电子商务信息交换政务公开信息资源保护企业信息化信息产业信息安全保密知识信息产权信息市场理信息产品价格政策等方面法律法规学研究国家关政策法律法规基础研究建立省档案信息化发展政策法律法规体系形成推动省档案信息化工作法制环境保障体系
加强档案信息化发展软科学课题研究提高信息化建设决策水发挥关学会协会机关团体作请批专家顾问专长验科技员深入研究档案信息化发展思路模式体制机制法制系统安全等方面问题
㈥加强档案信息化建设领导指导检查督促
加强档案信息化建设前时期档案部门重点工作级档案部门充分认识档案信息化建设电子政务建设中位作觉档案部门信息化工作委政府办公动化结合起积极争取领导重视信息部门支持领导信息部门档案信息化工作作政务信息化建设重组成部分加强领导统规划稳步推进电子政务建设档案信息化建设协调发展
级档案局(馆)建立信息化建设领导机构明确分领导落实专门机构专负责档案信息化建设工作加强单位信息交流沟通时解单位档案数字化电子文件档情况做心中数做分类指导时档案信息化建设纳入档案执法检查档案年检档案工作评估档案目标理考核容中常进行评估检查
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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海南省档案信息化建设构想
（20052010）
序言
着信息处理技术断发展计算机应日益普深入政府机关企事业单位信息化进程断加快作信息化前档案部门已面着信息爆炸技术变革带强压力变动动适应社会发展潮流已成档案部门考虑问题着时间推移档案工作者已越越深刻认识利新理念新技术新方法理档案重性正探索条档案理现代化道路限度开发运计算机技术已成档案理现代化重容
新形势国家档案局颁布全国档案信息化建设实施纲十五计划期间全国档案事业发展唯专项规划十五期间全国档案信息化建设目标务：着统筹规划统标准分级建设安全保密原加快档案信息化基础设施建设加强电子文件档电子档案规范化理推动馆藏档案数字化数库建设部分中心城市建设示范性数字档案馆开展公众网查询档案信息服务加快推进档案信息化标准体系安全保障体系队伍建设实施纲中提：十五末省治区直辖市档案部门努力建设投入批部局域网基实现档案理现代化办公动化托应系统建设工程建立级政机关服务档案目录信息中心逐步构建中国档案文献数库创造条件托公众信息网建立面社会服务公众档案网站逐步构建全国档案工作信息网
根国家档案局十五规划求省直辖市档案信息化建设纳入政府电子政务建设总体规划时陆续启动规模档案信息化建设例海广东山东北京福建等省市目录中心建设电子文件中心建设数字档案馆建设理动化等方面做出突出成绩取良效果树立政府形象
海南省档案信息化建设起步算晚缺乏总体规划政策支持建设资金等种原现已远远落兄弟省市面需档案信息化建设快纳入全省信息化工作总体规划级政府机关网络硬件应系统等方面建设步协调发展档案部门海南信息智岛战略目标中占席作出贡献发挥档案作社会生活中核心信息独特意义作价值
落实省委省政府关建设信息智岛重决策积极配合电子政务建设实施信息化带动策略推动全省档案事业持续发展根海南省信息化十五规划全国档案信息化建设实施纲求结合省档案工作实际制定建设规划
二全省档案信息化建设现状
九五海南省档案局（馆）开始档案理现代化建设探索开拓尤年档案信息化带动档案理现代化着眼档案信息化建设全局突出重点加强引导积极推进全省档案信息化建设进程努力档案信息化全省信息化建设协调发展取定成目前省档案局(馆)初步建成三网库站三网建成90信息点局域网物理隔离求分联通政专网公众信息网库建立档案基础数库现档案目录数80万条站开通海南省档案信息网站――琼兰阁档案政务处理档案宣传实现档案信息资源社会享提供新
阵市县档案局(馆)结合实际加强信息化工作规划领导投入市县档案局(馆)开通档案网站县级机关企业事业单位档案机构计算机拥率档案理软件普率明显提高
㈠档案信息资源情况
全省现级类档案馆29（中：国家综合档案馆19专门档案馆1部门档案馆4企业档案馆2科技事业单位档案馆3）馆藏1733全宗3608万卷档案音档案974盘片档案527万张电子档案264(盒张）通开展档案馆达标升级活动档案馆馆藏档案资料基规范化整理编制案卷目录卷目录专题索引专题卡片等种检索工具已录入计算机档案案卷目录12万条文件级目录150万条约占馆藏档案著录务总量15
省属机关企业事业单位档案室156室藏3111万卷档案音档案31626盘片档案295万张电子档案1318(盒张）单位已普遍计算机编辑印文件年量电子文件计算机中产生已存储磁盘电子文件签发印成正式纸质文件数未妥善保存保存缺乏统理造成力财力信息资源浪费调查省直单位中10单位实现办公动化文件档采取电子文件纸质文件存方式少量单位纸质文件档时开始收集电子文件数单位尚未开始项工作
市县属机关企事业档案室2300室藏档案约60万卷极少数单位外绝数单位尚未开展计算机理档案
㈡基础设施建设情况
目前全省级综合档案馆拥计算机145台服务器7台复印机29台中央空调3套分体空调机109台湿机42台消毒设备9台海南省档案馆九十年代中期建设完整局域网全局接入点90服务器购买较早（1996年）配置低性差根法满足天型应需承载型数库海量业务数更运行赖高性服务器网络应安全防护设施没档案数保密方面问题非常突出
市县级档案馆硬件建设较差级政府档案信息化建设重性认识足档案信息化建设费投入少档案信息化建设没纳入部门信息化发展规划档案事业发展计划政府信息化建设规划未档案信息化建设成分海口儋州澄迈等少数市县外数市县仅配置台计算机档次低5市县档案馆没复印机湿机空调机等设备18市县档案馆中仅3台消毒设备
省属厅局单位档案室设备配置情况相较省属机关企业事业档案室拥电子计算机167台服务器17台复印机60台分体空调机171台湿机95台消毒设备零档案理评省级单位全部实现计算机理档案目录部分单位档案部门计算机单位办公业务计算机网络连接单位档案部门已实现文件档案理动化做电子文件实时档时提供利
㈢队伍情况
1998年开始省档案局开展计算机理档案操作技术知识培训工作全省数档案局（馆）领导业务骨干受培训通培训级档案干部档案信息化建设认识断提高计算机知识断丰富
统计目前全省级类档案馆中专职员257具学科学历79占3173中专员67占2607省属机关企业事业单位档案室中专职员115学科30占2608中专员22占1913
全省研究馆员1副研究馆员7仅占全省级类档案馆中专职员311馆员26占1012助理馆员初级职务73占2840中级专业技术职务员部集中档案局(馆)省属机关企业事业单位档案室足20计算机专业科毕业专业廖晨星现职档案员中熟悉计算机操作尤懂档案业务懂计算机技术复合型更少部分市县档案部门没现设备潜没充分发挥
㈣标准规范建设情况
海南省档案局长期档案工作中国家档案局统国家标准行业标准求开展档案工作严格执行基础根身需制定完善形成整套方档案工作标准规范保证全省档案工作开展特两年根档案信息化建设发展形势需省档案局先制订海南省档案信息化建设实施意见省信息产业局联合转发电子文件档理规范（gbt18894―2002）全省电子文件档理提出具体标准求现抓紧制定海南省电子公文档理暂行办法海南省机关数字化档案室建设标准海南省机关档案数字化规程等规范性文件总体规范标准偏重档案业务身档案信息化方面标准制定存足档案业务信息化间产生脱节影响档案信息化建设发展
三全省档案信息化建设目标
坚持统筹规划统标准分级建设安全保密原加快省档案信息化基础设施建设加强电子文件档电子档案规范化理推动馆藏档案数字化数库建设建设数字档案馆开展公众网查询档案信息服务加快档案信息化标准体系安全保障体系队伍建设政务外网建设基础加快档案信息资源数库建设实现电子文件实时理利实现档案信息资源数字化档案信息利服务网络化档案理工作动化信息理法制化2010年前达目标：
㈠级国家综合档案馆专业（部门）档案馆全面完成档案基础目录数库建设基础构建全省档案目录中心
㈡托海南省政综合信息网络台建立电子文件档电子档案理标准规范体系设立级政机关服务文档数中心文档数中心成级委政府信息资源库重组成部分期首先海南政网构建海南省电子公文档理系统省直机关户提供电子文件档查询利等服务实现电子文件信息资源享海口市档案局应两年市政网建立海口市电子公文档理系统
㈢现级档案网站进行改造升级市县档案馆页全部实行独立域名理载开放档案目录现行公开文件全面提升全省档案工作信息网络质量水
㈣省电子政务台构建文档体化理系统建立种载体档案相关电子档案步接收台
㈤海南省政综合信息网络海南省政府门户网站统台进行三网库（部局域网行
业广域网社会公众网档案数库）建设基建成海南省数字档案馆海口市数字档案馆社会公众获站式已公开现行文件开放档案查询利服务
部局域网局（馆）机关部办公动化系统馆藏档案理系统实现部公文信息会务督查档案采集整理理鉴定检索编研利数字化等业务网办理终实现数字档案馆铺设道路
行业广域网托省政府电子政务网建设工程建立全省级政机关服务全省市县档案局（馆）联网全省档案信息资源专网实现省直机关部网间网横互联信息享时市县档案馆档案室间政务信息传递数传输资源享等
社会公众网托级公众信息网建立面社会服务公众局（馆）省级档案门户网站网发布公信息档案信息力求解决网络安全保密问题基础互联网系统专业网进行馆藏开放档案目录现行公开文件网查询浏览服务逐步提高档案信息化程度实现档案信息资源享级政府社会公众提供快捷优质服务全省档案信息网络实行统理
档案数库建设严格国家制定新标准规范数格式建设批档案信息资源数库群档案目录数库原文信息数库典藉史料数库种媒体档案数库等级领导科学决策改革开放现代化建设满足民群众日益增长物质文化需提供全面时效服务
四全省档案信息化建设务
㈠进步加强档案信息化基础设施建设
⒈提高应计算机理档案普率2006年底海南省级类档案馆普遍运计算机理档案2010年底省级机关档案部门计算机普率达100市级机关达80县级机关达60
⒉建设完善计算机局域网目前海南省档案馆海口市档案馆已建成局域网2005年底三亚儋州两市档案局(馆)建成部局域网市县档案局(馆)争取2007年底前建成部局域网条件专门档案馆部门档案馆企业事业单位档案馆应积极建设部局域网
⒊接入政网台级档案部门积极参电子政务建设档案部门局域网规定求接入市县政专网通海南省政综合信息网络台省档案馆互联互通实现档案信息资源享
⒋逐步添置档案数字化设备软件级档案馆单位档案部门应购置扫描仪音视频数字转换设备档案理软件等适应档案数字化实际需
⒌提高档案工作智化理水级档案局(馆)应加强库房温湿度监测控制系统防火防盗报警系统等信息化改造提高档案保护技术装备动化程度
㈡全力开展档案基础数库建设
⒈加快档案目录数库建设提高档案目录数质量2007年底全省级类档案
馆建立馆藏全部档案案卷级机读目录数库文件级机读目录数库基础构建全省档案目录中心市档案馆年录入条目少10万条县档案馆年录入条目少5万条2005年起级国家综合档案馆接收档案进馆时应时接收符合求机读目录没机读目录档案应补齐著录条目否予接收进馆
⒉开展档案全文数字化工作建立档案全文数库条件允许情况级档案馆机关单位档案室步骤开展纸质档案全文数字化工作制定馆(室)藏档案数字化计划安排适投入逐步开展重档案数字化工作建立符合质量标准档案全文数库
⒊稳步推进档案媒体数库建设录音录片档案进行数字化建立定规模媒体档案数库2005年底省档案馆完成馆藏全部片录音录档案数字化分建立语音视频静态图数库开展媒体档案数字化相关技术研究争取成全省媒体档案数字化示范基条件市县档案馆专门档案馆部门档案馆机关单位档案室应快开展媒体档案数字化工作积极建设媒体档案数库2007年底市县档案馆必须完成馆藏全部片录音录档案数字化务
㈢筹划建设省市数字档案馆海南省档案局根全国档案信息化建设实施纲安排2005年提出海南省数字档案馆建设技术方案争取纳入次年省级信息化建设计划项目予实施逐年完成海口市数字档案馆建设工程时启动力争早日完成工作务：
⒈基础设施建设方面抓四台建设：
⑴数字档案信息传输台建设网络传输台局域网络政网国际互联网络
三台组成局域网络台承担数字档案馆部数采集数处理数利等业务工作政网络台连接市县委政府计算机中心实现市县档案馆进馆单位档案室网络连接通省政网光纤干线路全省档案网络连成整体市县档案馆必须信息部门配合档案馆布点工作利完成国际互联网络台数字档案馆连接国际互联网外部网络台承担档案信息发布档案信息线利等工作
⑵数字档案信息采集台建设建设电子目录采集台全文数采集台等承担数字档案信息日常采集工作目录采集台承担馆藏种档案资料目录数采集进馆单位数采集等工作全文数采集台包括馆藏纸质档案采集电子档案数采集片档案采集媒体档案采集资料信息采集等台
⑶数字档案信息存储理台建设存储理台包括馆数存储理服务器全文存储理服务器磁带备份系统等设备承担数字档案信息存储理信息发布工作
⑷数字档案信息应台建设馆应台建设实现数字档案信息查阅利编辑研究等功二国际互联网档案信息发布线利台建设档案网站建设提升现档案网站功质量三政府网络信息服务台建设接收电子政务产生电子公文数接收通机关档案理系统整理完毕电子档案数开展档案信息发布档案信息线利工作
⒉档案信息数库建设方面抓三类型数库建设：
⑴档案目录数库：该数库存储著录标引产生二维数表方式存放档案二次文献包括档案
资料案卷级文件级目录数字档案馆目录数库数源包括馆藏档案资料目录数进馆单位档案目录数
⑵全文数库：包括纸质档案资料数字化形成图文数移交进馆电子档案数重资料信息数
⑶媒体档案信息数库：包括片档案数字化形成图数馆藏录音带录带数字化形成媒体信息
㈣加强电子文件档理
⒈加强电子文件档理标准规范贯彻实施工作级档案部门组织宣传贯彻国标电子文件档理规范（gbt18894―2002）国家档案局6号令电子公文档理暂行办法级机关团体企事业单位档案部门规范化求开展电子文件收集档工作加强分类指导电子文件纸质文件样科学保效利
⒉开展政机关电子文件档理试点文档体化原纸质文件电子文件存原确保网络安全原机关档案信息化电子政务办公动化步发展求2005―2006年三省直机关五市直机关进行电子文件档理试点2010年底止20省直机关建成数字化档案室
⒊继续进行琼兰电子文件档理系统研发争取2005年底前完成软件定型予推广满足机关办公动化文档体化理需求
⒋抓紧构建省级电子公文档理系统省档案局(馆)利省政综合信息网络台开展电子公文档理系统建设2005年初进行关调研设计概念模型制订政策框架设置发布电子文件标准建立保证电子文件真实性性准确性效工作机制实现政务信息享委政府社会界利电子文件提供效服务电子文件海量存贮安全保技术进行研究电子政务办公动化环境中产生量电子文件纸质文件样永久保存2005年底初步建成省电子公文档理系统
㈤加强档案理应系统建设
⒈继续推广先进实档案理软件相统标准通原求全省推广应琼兰档案理系统琼兰电子文件档理系统等档案理软件
⒉建立文档体化信息理体系级档案局(馆)机关企业事业单位档案机构积极参区系统单位办公动化应系统建设文档体化应项目提出需求分析设计求做文档理系统办公动化理系统衔接实现档案计算机理系统办公动化理系统融合
⒊加强档案网站建设级档案局(馆)积极参电子政务政府网工程市县档案局(馆)均应现档案公众网站（页）断加完善更新尚未获独立域名市县应2006年底前办理独立域名进行理计划载开放档案目录已公开文件档案全文信息社会公众提供更文档信息服务
省档案局(馆)1999年开通公众网站――琼兰阁2004年开通政网站馆藏档案目录数库载条件市县应积极开通政网站机关工作提供更更服
务专业部门企事业档案馆专业部门建立档案网站海南省档案馆网站相链接
充分利发挥档案网站作档案网站成宣传档案工作公开政务信息开展档案信息服务窗口海南省档案网站――琼兰阁建设成具海南特点档案特色较高水门户网站社会提供全方位层次高效率档案信息服务
㈥抓紧档案信息化标准规范建设
⒈加快推进档案信息化法制建设中华民国档案法电子公文档理暂行办法（国家档案局第6号令）加快研究制订省电子公文档电子档案理档案信息公开网安全网站建设理等方面行政规章形成效激励约束机制推动档案信息化建设序开展
⒉完善档案信息化标准体系级档案部门学宣传贯彻国家档案局制定档案信息化建设标准规范省档案局结合全省档案信息化建设制定完善海南省方性标准规范实施办法年根电子文件档理规范优先制订区电子文件档档案信息采集交换整合安全理等方面技术标准建立档案信息化标准体系
十五期间急需制定海南省档案信息化建设方标准：
⑴电子文件档理细（方标准）
⑵类档案数库结构标准（方标准）
⑶档案数交换格式（方标准）
⑷网站资源档理规范（方标准）
⑸纸质档案数字化技术规范（方标准）
⑹片档案数字化技术规范（方标准）
⑺录音档案数字化技术规范（方标准）
⑻录档案数字化技术规范（方标准）
⑼数字档案馆设计建设规范（行业标准）
⑽档案理网络安全标准（行业标准）
⑾档案文件开放控制办法（行业标准）
⑿数字化声档案著录规（行业标准）
⒀媒体信息采集操作规程（行业标准）
五全省档案信息化建设保障措施
信息化时代档案信息日益成济社会发展缺少重组成部分拥越越现代化手段处技术环境发生巨变化面艰苦工作档案信息资源组织整理加工建库等网络化体化程中会涉资金保密知识产权保护标准化数安全等问题实现档案信息化需强力保障措施
㈠加档案信息化建设宣传力度通种渠道提高社会档案意识档案工作者信息化意识正视信息化档案工作带挑战压力加深实施信息化带动策略理解
级档案局（馆）档案信息化建设作档案业务工作项重容抓融业务监督指导目标理执法检查等活动中
㈡纳入发展规划提供费保障级档案部门应围绕三网库站电子文件理申报项目积极争取档案信息化纳入区部门单位信息化建设总格局档案信息化纳入档案事业发展总体规划争取财政投入保持适增长例
1．根国民济增长幅度加档案信息化建设资金投入力度缓解档案信息化建设资金足供需矛盾突出问题
2．认真做档案信息化建设立项工作财政部门予必支持档案信息化建设需费纳入级财政费预算
3．加强档案信息化建设资金统筹合理引入信息化工程监理机制加强相关项目前期研究行性证
㈢加强档案信息安全保障体系建设
级档案部门加强档案信息化建设时应档案信息安全放突出位置确保理系统数安全防止档案信息失密泄密丢失
⒈全省级档案部门严格遵守中华民国档案法计算机信息系统保密理暂行规定等相关法规逐步完善档案信息安全理体制落实信息安全责制度制订
完善信息安全应急预案加强系统理员信息安全员培养考核确保档案信息系统安全
⒉分类采取必安全防范措施加强计算机网络硬件设备软件系统理抓紧构建省馆局域网络安全保障系统2005年确保完成省馆局域网络防火墙建设成全省档案部门信息安全保障体系建设示范工程
⒊加强数库理采取脱机备份等效措施确保数安全
⒋加强档案网利身份认证密钥理确保档案信息网络传输利安全网信息发布必须规定程序求进行审查
⒌开展信息安全信息法制教育提高全员信息安全意识防范击计算机网络犯罪
㈣优化专业结构抓队伍建设
档案工作前发展趋势档案工作员专业结构提出新求方面需量信息处理员信息分析研究员数库生产维护员计算机软件硬件网络环境创建运行维护员信息服务员等方面信息技术突飞猛进带动整社会技术进步档案工作中新问题新技术层出穷档案工作员身知识补充更新提出更高求档案工作现代化仅取决工作员原知识水更程度取决知识补充更新速度面员需求变化：档案员必须断更新知识结构适应形势发展职员进行职培训出深造等种形式教育特级档案局（馆）领导业务骨干必须
接受关计算机网络技术数字化技术信息理现代理技术等知识培训适应新技术发展需次单员结构已满足档案工作现代化需档案理仅需档案专业员时需信息技术计算机数库网络技术等方面专业员应注意引进方面优化员结构建立复合型层次专业队伍适应档案工作现代化需市县档案局（馆）年少配备名具专科学历计算机专业进行档案专业知识培训成档案计算机复合型
㈤加强档案信息化相关政策法规标准体系建设
档案信息化应发展离开政策法规标准体系支持逐步研究完善发展相关政策法规标准信息技术政策行业信息应软件开发技术服务等方面政策标准
着国社会义法制逐步健全信息化建设必政策法规框架进行深入学研究电子政务电子商务信息交换政务公开信息资源保护企业信息化信息产业信息安全保密知识信息产权信息市场理信息产品价格政策等方面法律法规学研究国家关政策法律法规基础研究建立省档案信息化发展政策法律法规体系形成推动省档案信息化工作法制环境保障体系
加强档案信息化发展软科学课题研究提高信息化建设决策水发挥关学会协会机关团体作请批专家顾问专长验科技员深入研究档案信息化发展思路模式体制机制法制系统安全等方面问题
㈥加强档案信息化建设领导指导检查督促
加强档案信息化建设前时期档案部门重点工作级档案部门充分认识档案信息化建设电子政务建设中位作觉档案部门信息化工作委政府办公动化结合起积极争取领导重视信息部门支持领导信息部门档案信息化工作作政务信息化建设重组成部分加强领导统规划稳步推进电子政务建设档案信息化建设协调发展
级档案局(馆)建立信息化建设领导机构明确分领导落实专门机构专负责档案信息化建设工作加强单位信息交流沟通时解单位档案数字化电子文件档情况做心中数做分类指导时档案信息化建设纳入档案执法检查档案年检档案工作评估档案目标理考核容中常进行评估检查
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