推行四议两公开 完善村民治
推行四议两公开 完善村民治
——固拉哈玛乡力木铁热克村推行四议两公开工作法典型材料
力木铁热克村位固拉哈玛乡政府西北4公里处该村4村民组耕面积3215亩总口1677401户525劳动力村干部7名员38名2009年全村农牧民均纯收入2397元村集体济收入达147942万元年力木铁热克村两委班子进步完善村民治社会义民理保障村民法行民权利理村级公事物公益事业利推进改革发展加快该村全面建设康社会进程深入推行四议两公开工作法狠工夫四议两公开真正成该村聚民智汇民力推动济发展加速器成民意谋民利密切干群关系连心桥该村社会稳定项事业全面发展提供保障四议两公开做法：
新视角理出农村基层组织建设新思路
通科学发展观深入学力木铁热克村两委班子剖析出工作中程度存包办村务村两委合力强事争着干难事推着办麻烦事办员群众村级事务想参没渠道想理没身份想表达没听想监督没胆量等现象正破解难题犯难时候县发**县推行四议两公开工作机制实施意见力木铁热克村两委班子找工作着力点通协商决定转变工作观念助四议两公开利台全面落实重事项重问题通四议两公开工作法进行处理研究确定村工作务确定村集体济项目立项建设承包方案村集体济收益数额较财物支出确定扶贫帮困象发放救灾救济物质等12项村民普遍关心涉村民利益相关事项必须四议两公开进行商议确定
二新思路催生农村基层组织建设新模式
新工作思路坚持领导核心发扬民根严格规范四议两公开程序做步骤减环节丢秩序乱
村支部提议—提升村组织战斗力实施中坚持三原：提议符合治区委县委求符合农村路线方针政策二提议符合村发展实际针性操作性三符合群众意愿确保实施够惠群众
两委商议—提升村两委班子聚合力实施中握三环节：充分准备坚持事前酝酿民讨集体决定会前周支部中心议题报两委成员搞言堂时动议二反复酝酿两委成员充分发表意见商议专业事项时请专家作行性证三拟定方案断修改完善征求两委成员意见达成识实现思想频目标工作步
员会审议—提升员队伍影响力实施中注重三体现：体现员体位召开员会前3天方案送交全体员员带着议题解村民意愿责感豪感二体现集体智慧员提出意见认真研究采纳采纳采纳说明原23员意签字形成审议意见三体现员示范带动作方案员会审议通动员员深入农户做方案宣传解释工作村民代表会议审议奠定基础
村民代表村民会决议—提升全体村民凝聚力实施中抓住三关键：加强村民代表队伍建设手抓入口选村民代表手抓培训提高参村级事务理水二做审议意见说明通广播宣传落
实四知四清四掌握干部入户访谈等形式村民代表充分解决策背景事项必性三做踪问效工作数意决议事项争取更支持未通事项决策错误时中止条件成熟成熟立项审议
两公开—提升员干部执行力实施中力求三效果：群众明白决议通事项律村级活动场务村务公示栏公示15天二促决策优化落实中遇突发问题需变更方案时员群众通报变化较次启动四议两公开程序三树干部形象充分发挥四议两公开工作法倒逼作促员干部提高身素质争做性观念强带头致富带领群众致富力强带头
三新模式孕育农村基层组织建设新机制
促进 四议两公开工作法效实施力木铁热克村建立健全项规章制度健全员联系群众制度全村38名员居住原联系定数量农户作员联系户确保全村401户村民员联系员联系户进行关政策法规宣传帮助解决生产生活中实际困难起模范带头作二健全村民代表制度联系户制度5—15户村民中推选名村民代表全村选出村民代表32名村民代表居住便联系原分联系干村民联系户覆盖面达100％村民代表积极引导联系户觉执行项决议三健全民监督制度设立村务公开监督组民理财组监督村重事项否四议两公开工作法程序进行决策实施监督评议公开容全面性时性真实性四议两公开工作法通村级重事项财务收支情况审核关时群众公开四健全责追究制度通四议两公开工作法形成决议意更改特殊情况确需变更必须通村民代表会议村民会议讨决定关法律法规程序决策擅处理村级重事项造成损失责承担
四取成效
（）凝聚民心激发村民参村级事务积极性** 工作法实施真正村民家作老百姓说话事情议干参热情高涨妥善解决抗震**房农村低保分配农村道路水利等基础设施建设劳务输出计划生育等村干部办办甚敢办事情农村基础设施公益事业明显改善新农村建设取显著成效年该村通**作出决定事项达23项全村**抗震**房82套**沼气池130羊圈改造42座维修乡村道路3公里围墙改造1552米改造棚10座补植核桃552亩红枣772亩新种植林带5562米确定农村低保52户转移剩余劳动力252均创收3000元65农户拥通讯设施全村面貌焕然新生产生活条件明显改善力推动社会义新农村建设步伐
（二）增进团结促进农村社会谐稳定力木铁热克村通**工作法加强群众村两委工作支持监督落实村民知情权参权决策权监督权推动基层民拉村组干部群众距离融洽群干群关系源头化解稳定素农村低保评定修建抗震**房分配宅基规划等热点难点问题迎刃解全村呈现片谐稳定新气象截目前通**工作法妥善化解村民纠纷6件全村未发生起刑事治安案件访参非法宗教活动
（三）集中民智提高决策科学性农村农民长期生产生活方什事情该办什事情该办发言权通充分讨集思广益提高决策科学性透明性减少失误动生动实践科学发展观通**工作法制定科学合理发展规划确定优势强潜力前景山药红枣等导产业促进农村济持续发展切实全体村民更实惠特村集体长足发展开展**工作托全村类欠款集体士林
带进行清理收缴竞价承包年**1－2公里林带办法方筹集资金50余万元**建筑面积480方米村委会办公场四室场配备办公设备成全乡村级活动场建设步伐快面貌改变投入设施全作发挥项工作全乡第村
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推行四议两公开 完善村民治
——固拉哈玛乡力木铁热克村推行四议两公开工作法典型材料
力木铁热克村位固拉哈玛乡政府西北4公里处该村4村民组耕面积3215亩总口1677401户525劳动力村干部7名员38名2009年全村农牧民均纯收入2397元村集体济收入达147942万元年力木铁热克村两委班子进步完善村民治社会义民理保障村民法行民权利理村级公事物公益事业利推进改革发展加快该村全面建设康社会进程深入推行四议两公开工作法狠工夫四议两公开真正成该村聚民智汇民力推动济发展加速器成民意谋民利密切干群关系连心桥该村社会稳定项事业全面发展提供保障四议两公开做法：
新视角理出农村基层组织建设新思路
通科学发展观深入学力木铁热克村两委班子剖析出工作中程度存包办村务村两委合力强事争着干难事推着办麻烦事办员群众村级事务想参没渠道想理没身份想表达没听想监督没胆量等现象正破解难题犯难时候县发**县推行四议两公开工作机制实施意见力木铁热克村两委班子找工作着力点通协商决定转变工作观念助四议两公开利台全面落实重事项重问题通四议两公开工作法进行处理研究确定村工作务确定村集体济项目立项建设承包方案村集体济收益数额较财物支出确定扶贫帮困象发放救灾救济物质等12项村民普遍关心涉村民利益相关事项必须四议两公开进行商议确定
二新思路催生农村基层组织建设新模式
新工作思路坚持领导核心发扬民根严格规范四议两公开程序做步骤减环节丢秩序乱
村支部提议—提升村组织战斗力实施中坚持三原：提议符合治区委县委求符合农村路线方针政策二提议符合村发展实际针性操作性三符合群众意愿确保实施够惠群众
两委商议—提升村两委班子聚合力实施中握三环节：充分准备坚持事前酝酿民讨集体决定会前周支部中心议题报两委成员搞言堂时动议二反复酝酿两委成员充分发表意见商议专业事项时请专家作行性证三拟定方案断修改完善征求两委成员意见达成识实现思想频目标工作步
员会审议—提升员队伍影响力实施中注重三体现：体现员体位召开员会前3天方案送交全体员员带着议题解村民意愿责感豪感二体现集体智慧员提出意见认真研究采纳采纳采纳说明原23员意签字形成审议意见三体现员示范带动作方案员会审议通动员员深入农户做方案宣传解释工作村民代表会议审议奠定基础
村民代表村民会决议—提升全体村民凝聚力实施中抓住三关键：加强村民代表队伍建设手抓入口选村民代表手抓培训提高参村级事务理水二做审议意见说明通广播宣传落
实四知四清四掌握干部入户访谈等形式村民代表充分解决策背景事项必性三做踪问效工作数意决议事项争取更支持未通事项决策错误时中止条件成熟成熟立项审议
两公开—提升员干部执行力实施中力求三效果：群众明白决议通事项律村级活动场务村务公示栏公示15天二促决策优化落实中遇突发问题需变更方案时员群众通报变化较次启动四议两公开程序三树干部形象充分发挥四议两公开工作法倒逼作促员干部提高身素质争做性观念强带头致富带领群众致富力强带头
三新模式孕育农村基层组织建设新机制
促进 四议两公开工作法效实施力木铁热克村建立健全项规章制度健全员联系群众制度全村38名员居住原联系定数量农户作员联系户确保全村401户村民员联系员联系户进行关政策法规宣传帮助解决生产生活中实际困难起模范带头作二健全村民代表制度联系户制度5—15户村民中推选名村民代表全村选出村民代表32名村民代表居住便联系原分联系干村民联系户覆盖面达100％村民代表积极引导联系户觉执行项决议三健全民监督制度设立村务公开监督组民理财组监督村重事项否四议两公开工作法程序进行决策实施监督评议公开容全面性时性真实性四议两公开工作法通村级重事项财务收支情况审核关时群众公开四健全责追究制度通四议两公开工作法形成决议意更改特殊情况确需变更必须通村民代表会议村民会议讨决定关法律法规程序决策擅处理村级重事项造成损失责承担
四取成效
（）凝聚民心激发村民参村级事务积极性** 工作法实施真正村民家作老百姓说话事情议干参热情高涨妥善解决抗震**房农村低保分配农村道路水利等基础设施建设劳务输出计划生育等村干部办办甚敢办事情农村基础设施公益事业明显改善新农村建设取显著成效年该村通**作出决定事项达23项全村**抗震**房82套**沼气池130羊圈改造42座维修乡村道路3公里围墙改造1552米改造棚10座补植核桃552亩红枣772亩新种植林带5562米确定农村低保52户转移剩余劳动力252均创收3000元65农户拥通讯设施全村面貌焕然新生产生活条件明显改善力推动社会义新农村建设步伐
（二）增进团结促进农村社会谐稳定力木铁热克村通**工作法加强群众村两委工作支持监督落实村民知情权参权决策权监督权推动基层民拉村组干部群众距离融洽群干群关系源头化解稳定素农村低保评定修建抗震**房分配宅基规划等热点难点问题迎刃解全村呈现片谐稳定新气象截目前通**工作法妥善化解村民纠纷6件全村未发生起刑事治安案件访参非法宗教活动
（三）集中民智提高决策科学性农村农民长期生产生活方什事情该办什事情该办发言权通充分讨集思广益提高决策科学性透明性减少失误动生动实践科学发展观通**工作法制定科学合理发展规划确定优势强潜力前景山药红枣等导产业促进农村济持续发展切实全体村民更实惠特村集体长足发展开展**工作托全村类欠款集体士林
带进行清理收缴竞价承包年**1－2公里林带办法方筹集资金50余万元**建筑面积480方米村委会办公场四室场配备办公设备成全乡村级活动场建设步伐快面貌改变投入设施全作发挥项工作全乡第村
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