实施农业立市战略 建设社会义新农村—政司法
实施农业立市战略建设社会义新农村
农业丰基础强农民富国家盛农村稳社会安中央十六届五中全会明确指出：坚持解决三农’问题作全工作重中重实行工业反哺农业城市支持农村推进社会义新农村建设促进城镇化健康发展新历史背景中国全新理念指导次农村综合变革新起点市强力推进农业立市战略建设社会义新农村带新机遇
农业立市安阳全面建设康社会重途径
市委市政府结合安阳实际市委八届七次全会果断提出农业立市工业强市三产富市文化兴市发展战略四路进农业立市放首位根目促进市农业济快弱优强转变安阳全面建设康社会重途径
（）农业安阳立市
回顾国济发展历程国民济出现结构性失衡济失调时候农业会受伤害农业徘徊前时必然制约国民济发展济发展阶段农业基础位加强削弱市国家重粮棉油生产基农业口占全市总口797典型农业市统计资料显示安阳市三次产业2000年2084783142004年172566262第产业三次产业中占重成逐年降趋势年农民增收较缓慢直45间低位徘徊市制定安阳市全面建设康社会规划纲提出2018年全市提前两年全面实现康康社会缺乏农民康称真正意义康安阳市委市政府站全市发展局高度充分认识解决农业农村农民问题全面建设康社会首务农业作立市符合安阳市实际利安阳加快全面建设康社会步伐
（二）农业立市战略构想
市农业发展总体思路：十六届三中四中五中全会精神指导全面落实科学发展观建立康社会目标建设社会义新农村途径增加农民收入核心加强项农业综合生产力建设重点坚持统筹城乡济发展战略予少取放活方针调优扩畜强龙头转移劳务兴城镇求坚持工业化理念谋划农业力实施农业龙头企业带动农业产业化推进农业农村济结构调整优
化农村劳动力转移城镇化发展技术兴农持续发展等战略坚定移实施四兴农计划三惠民工程十增效技术坚持科教兴农进步加强农业基础设施建设断深化农村改革促进全市农业农村济持续稳定健康发展完成安阳全面建设康社会重务
二农业立市建设社会义新农村中位作
十六届五中全会生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民描述社会义新农村实际农村物质文明政治文明精神文明生态文明未发展蓝图生动写农村全面建设康社会构建社会义谐社会目标求相统中央抓三农问题总纲领
（）农业立市建设社会义新农村目标求相统
仔细分析述目标农业实现生产发展必须走区域化种植规模化生产集约化产业化营路子做农业增产增效农民增收相统农民步入生活宽裕实现老老养黄发垂髫怡然乐理想必须幅度提高农民收入农村实现村容整洁建设屋舍俨然良田美池桑竹属美家园道路硬化卫生洁化家庭美化环境优化等均需农民腰包先鼓起实现理民更需农民先富起仓廪实知礼节然民事民议民财民理集思广益搞农村项建设说建设社会义新农村出发点落脚点三农问题核心农民增收问题农业立市战略目发展农村济加农业结构调整提高农民收入关键解决三农问题核心农民增收说农业立市发展战略建设社会义新农村目标求殊途农业立市安阳建设社会义新农村途径
（二）农业立市建设社会义新农村基础
年市积极探索农业立市新途径推进现代农业建设加快农业科技进步调整农业生产结构加强农业设施建设提高农业综合生产力二全面深化农村税费改革重点综合改革加快推进乡镇机构农村义务教育县乡财政体制农村金融土征制度等方面改革三力发展农村公事业加快发展农村文化教育事业重点普巩固农村九年义务教育加强农村公卫生基医疗服务体系建设促进农村精神文明建设谐社会建设明显改善广农村生产生活条件整体面貌四千方百计增加农民收入采取综合措施广泛开辟农民增收渠道挖掘农业部增收潜力力发展县域济引导富余劳动力非农产业城镇序转移继续完善现农业补贴政策加扶贫开发力度市农业立市方面益尝试安阳市建设社会义新农村奠定良基础
三建设社会义新农村安阳全面建设康社会重保障
求木长者必固根欲流远者必浚泉源新历史背景中央十六届五中全会提出建设社会义新农村显尤重非常适时贯彻坚持科学发展观落实统筹城乡发展推进全面建设康社会重举措
（）建设社会义新农村安阳全面建设康社会必然求
世纪头二十年市发展重战略机遇期市农业农村发展深层次矛盾尚未消促进农民持续稳定增收长效机制尚未形成农村发展存诸突出矛盾农村交通通讯水农田水利等基础设施严重足农村文化教育卫生等社会事业发展滞农民增收难度明显加农村济发展力军结构合理量青壮年劳动力外出工留妇女童老等等果解决问题仅会进步加剧城乡差距影响社会谐安定更重影响安阳全面建设康社会步伐必须新农村建设统领十五时期农村工作安阳全面建设康社会求
（二）建设社会义新农村安阳解决三农问题必然选择
农业农村农民载体农村三农问题始终制约市济社会发展根性问题解决农业问题力发展非农产业解决农村问题促进城镇化进程解决农民问题量转移农村劳动力安阳市全面建设康社会规划纲市农村事农业农民果23农民走出农业农田农村计算182万18年中逐步走出农村农业转非农业年10万部分农民转移城镇化进程加速非农产业发展研究留农村事农业部分农民发展问题全面建设康社会出发点通统筹城乡发展工业反哺农业城市支持农村明显改善农村整体面貌扩公服务覆盖农村范围等途径全面建设社会义新农村彻底破解三农问题
四安阳建设社会义新农村基思路
市实施农业立市战略坚持工业化理念谋划农业进步加强农业基础设施建设力促进农业发展农村济增长农民群众收入增加市建设社会义新农村奠定良基础社会义新农村目标求努力做建设社会义新农村篇文章
（）培育新型农民提高农民整体素质市社会义新农村建设核心问题
农民建设社会义新农村体农民素质高低决定农村社会发展速度质量市农村全面建设康社会质核心容解决三农问题迫切求关键实现农业农村现代化建设社会义新农村必须培养出千千万万文化懂技术会营高素质新型农民加快推进农村义务
教育体制改革农村义务教育作整农村社会事业发展优先领域率先发展加强农村劳动力培训提高农民业技整体素质目专业农民失农民农业富余劳动力象加强专业培训重点托级成中专职业技校农民特外出务工员进行技培训掌握1－2门实技术体力型技术型转变力发展农村二三产业促进农村富余劳动力转移积极探索农村劳动力转移途径进步抓劳务输出争取十五末全市劳务输出数达100万次
（二）统筹城乡发展促进生产发展生活富裕奠定市社会义新农村建设物质基础
统筹城乡发展方面县（市）区政府采取宏观调控手段合理部署城乡生产需基生产资料财政支出固定资产投资信贷投放切实农村倾斜建立工促农城带乡长效机制建立城乡统劳动力市场公竞争业制度探索建立农民低生活保障制度建立完善农村社会救济制度生产发展方面优化农村产业产品结构提升农业综合效益力发展优质高效生态安全农业重点造粮食棉花花生商品瓜菜菌果花卉苗木中药材果品林木瘦肉型猪禽蛋草食动物等十农业产业链建设优质农产品基加快发展畜牧业建成林州市瘦肉型猪产业带安阳县奶业基汤阴肉鸡生产加工产业区滑县黄波尔山羊等优良品种繁育生产加工基拉长产业链条积极扶持龙头企业着力培育产值超亿元利税千万元重点龙头企业力培育规模品牌响贸易型龙头企业增加农民收入方面应采取综合措施广泛开辟农民增收渠道政策推动增收继续深化农村税费改革改革农业补贴方式等二特色诱动增收调整农业产业结构发展特色农业市场农业培育特色导产业三服务促动增收金融服务拓宽信贷资金支农渠道信息服务关农业市场信息时告知广农民群众四科技驱动增收开展科技乡活动推动农业布局区域化生产良种化技术操作规范化质量标准化理科学化五龙头牵动增收通龙头企业农民市场间架起座桥梁畅通产供销效增加农民收入六劳动力移动增收必须千方百计扩业农村剩余劳动力逐步农村转移城市农业转移制造业服务业通减少农民致富农民
（三）继承发扬重促进乡风文明村容整洁市社会义新农村建设提供精神动力
乡风文明村容整洁市农村精神文明建设核心坚持贴实际贴生活贴群众三贴原充分调动农民群众参积极性动性创造性利广播电视报纸宣传队文艺演出队科技宣传队等种形式加强先进文化农村传播速度覆盖范围通定标准树典型加强监督奖惩分明等方法建立健全乡风文明评奖励机制继承发扬农村身拥文明传统提倡尊老爱幼邻里团结
遵纪守法遵守社会公德等良乡风民俗文明乡风增强村民谐时贯彻工促农城带乡方针加快农村项社会事业发展改善农村生产生活条件整体面貌提高农村居民享受公服务水市力发展循环济加环境保护力度切实保护农村然生态重点解决80万饮水安全形成资源节约增长方式健康文明消费模式加快农村道路建设实现村村通加强村镇规划建设加环境美化建设投资力度改善农民生活环境力普农村沼气积极发展适合农村特点清洁源形成村容整洁律机制建设资源节约型环境友型社会义新农村
（四）提高民素质促进民参理民市社会义新农村建设提供坚强政治保障
通教育提高农民民素质开展文化教育提高民理解力接受力二开展民参权利意识教育农民明白国家树立民参家作权利意识农民具民体首格素质三开展等民观念教育农民强烈认识利益权利体性侵犯性树立较强民责感四开展民知识民技教育农民解民活动基规律基原懂民活动规程序技效行民权利
通民实践提高农民民素质年农民参政意识断增强村务公开村民治知情权决策权等参度断提高引导农民积极参加民选举民决策民理民监督活动民知识民技民实践活动中应体验成农民生活体验惯身教言教农民通民参维护合法权益受侵犯调动民参觉性积极性通完善事议村务公开民监督等制度保障农民法行民权利农民真正理村事务
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实施农业立市战略 建设社会义新农村—政司法
实施农业立市战略建设社会义新农村
农业丰基础强农民富国家盛农村稳社会安中央十六届五中全会明确指出：坚持解决三农’问题作全工作重中重实行工业反哺农业城市支持农村推进社会义新农村建设促进城镇化健康发展新历史背景中国全新理念指导次农村综合变革新起点市强力推进农业立市战略建设社会义新农村带新机遇
农业立市安阳全面建设康社会重途径
市委市政府结合安阳实际市委八届七次全会果断提出农业立市工业强市三产富市文化兴市发展战略四路进农业立市放首位根目促进市农业济快弱优强转变安阳全面建设康社会重途径
（）农业安阳立市
回顾国济发展历程国民济出现结构性失衡济失调时候农业会受伤害农业徘徊前时必然制约国民济发展济发展阶段农业基础位加强削弱市国家重粮棉油生产基农业口占全市总口797典型农业市统计资料显示安阳市三次产业2000年2084783142004年172566262第产业三次产业中占重成逐年降趋势年农民增收较缓慢直45间低位徘徊市制定安阳市全面建设康社会规划纲提出2018年全市提前两年全面实现康康社会缺乏农民康称真正意义康安阳市委市政府站全市发展局高度充分认识解决农业农村农民问题全面建设康社会首务农业作立市符合安阳市实际利安阳加快全面建设康社会步伐
（二）农业立市战略构想
市农业发展总体思路：十六届三中四中五中全会精神指导全面落实科学发展观建立康社会目标建设社会义新农村途径增加农民收入核心加强项农业综合生产力建设重点坚持统筹城乡济发展战略予少取放活方针调优扩畜强龙头转移劳务兴城镇求坚持工业化理念谋划农业力实施农业龙头企业带动农业产业化推进农业农村济结构调整优
化农村劳动力转移城镇化发展技术兴农持续发展等战略坚定移实施四兴农计划三惠民工程十增效技术坚持科教兴农进步加强农业基础设施建设断深化农村改革促进全市农业农村济持续稳定健康发展完成安阳全面建设康社会重务
二农业立市建设社会义新农村中位作
十六届五中全会生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民描述社会义新农村实际农村物质文明政治文明精神文明生态文明未发展蓝图生动写农村全面建设康社会构建社会义谐社会目标求相统中央抓三农问题总纲领
（）农业立市建设社会义新农村目标求相统
仔细分析述目标农业实现生产发展必须走区域化种植规模化生产集约化产业化营路子做农业增产增效农民增收相统农民步入生活宽裕实现老老养黄发垂髫怡然乐理想必须幅度提高农民收入农村实现村容整洁建设屋舍俨然良田美池桑竹属美家园道路硬化卫生洁化家庭美化环境优化等均需农民腰包先鼓起实现理民更需农民先富起仓廪实知礼节然民事民议民财民理集思广益搞农村项建设说建设社会义新农村出发点落脚点三农问题核心农民增收问题农业立市战略目发展农村济加农业结构调整提高农民收入关键解决三农问题核心农民增收说农业立市发展战略建设社会义新农村目标求殊途农业立市安阳建设社会义新农村途径
（二）农业立市建设社会义新农村基础
年市积极探索农业立市新途径推进现代农业建设加快农业科技进步调整农业生产结构加强农业设施建设提高农业综合生产力二全面深化农村税费改革重点综合改革加快推进乡镇机构农村义务教育县乡财政体制农村金融土征制度等方面改革三力发展农村公事业加快发展农村文化教育事业重点普巩固农村九年义务教育加强农村公卫生基医疗服务体系建设促进农村精神文明建设谐社会建设明显改善广农村生产生活条件整体面貌四千方百计增加农民收入采取综合措施广泛开辟农民增收渠道挖掘农业部增收潜力力发展县域济引导富余劳动力非农产业城镇序转移继续完善现农业补贴政策加扶贫开发力度市农业立市方面益尝试安阳市建设社会义新农村奠定良基础
三建设社会义新农村安阳全面建设康社会重保障
求木长者必固根欲流远者必浚泉源新历史背景中央十六届五中全会提出建设社会义新农村显尤重非常适时贯彻坚持科学发展观落实统筹城乡发展推进全面建设康社会重举措
（）建设社会义新农村安阳全面建设康社会必然求
世纪头二十年市发展重战略机遇期市农业农村发展深层次矛盾尚未消促进农民持续稳定增收长效机制尚未形成农村发展存诸突出矛盾农村交通通讯水农田水利等基础设施严重足农村文化教育卫生等社会事业发展滞农民增收难度明显加农村济发展力军结构合理量青壮年劳动力外出工留妇女童老等等果解决问题仅会进步加剧城乡差距影响社会谐安定更重影响安阳全面建设康社会步伐必须新农村建设统领十五时期农村工作安阳全面建设康社会求
（二）建设社会义新农村安阳解决三农问题必然选择
农业农村农民载体农村三农问题始终制约市济社会发展根性问题解决农业问题力发展非农产业解决农村问题促进城镇化进程解决农民问题量转移农村劳动力安阳市全面建设康社会规划纲市农村事农业农民果23农民走出农业农田农村计算182万18年中逐步走出农村农业转非农业年10万部分农民转移城镇化进程加速非农产业发展研究留农村事农业部分农民发展问题全面建设康社会出发点通统筹城乡发展工业反哺农业城市支持农村明显改善农村整体面貌扩公服务覆盖农村范围等途径全面建设社会义新农村彻底破解三农问题
四安阳建设社会义新农村基思路
市实施农业立市战略坚持工业化理念谋划农业进步加强农业基础设施建设力促进农业发展农村济增长农民群众收入增加市建设社会义新农村奠定良基础社会义新农村目标求努力做建设社会义新农村篇文章
（）培育新型农民提高农民整体素质市社会义新农村建设核心问题
农民建设社会义新农村体农民素质高低决定农村社会发展速度质量市农村全面建设康社会质核心容解决三农问题迫切求关键实现农业农村现代化建设社会义新农村必须培养出千千万万文化懂技术会营高素质新型农民加快推进农村义务
教育体制改革农村义务教育作整农村社会事业发展优先领域率先发展加强农村劳动力培训提高农民业技整体素质目专业农民失农民农业富余劳动力象加强专业培训重点托级成中专职业技校农民特外出务工员进行技培训掌握1－2门实技术体力型技术型转变力发展农村二三产业促进农村富余劳动力转移积极探索农村劳动力转移途径进步抓劳务输出争取十五末全市劳务输出数达100万次
（二）统筹城乡发展促进生产发展生活富裕奠定市社会义新农村建设物质基础
统筹城乡发展方面县（市）区政府采取宏观调控手段合理部署城乡生产需基生产资料财政支出固定资产投资信贷投放切实农村倾斜建立工促农城带乡长效机制建立城乡统劳动力市场公竞争业制度探索建立农民低生活保障制度建立完善农村社会救济制度生产发展方面优化农村产业产品结构提升农业综合效益力发展优质高效生态安全农业重点造粮食棉花花生商品瓜菜菌果花卉苗木中药材果品林木瘦肉型猪禽蛋草食动物等十农业产业链建设优质农产品基加快发展畜牧业建成林州市瘦肉型猪产业带安阳县奶业基汤阴肉鸡生产加工产业区滑县黄波尔山羊等优良品种繁育生产加工基拉长产业链条积极扶持龙头企业着力培育产值超亿元利税千万元重点龙头企业力培育规模品牌响贸易型龙头企业增加农民收入方面应采取综合措施广泛开辟农民增收渠道政策推动增收继续深化农村税费改革改革农业补贴方式等二特色诱动增收调整农业产业结构发展特色农业市场农业培育特色导产业三服务促动增收金融服务拓宽信贷资金支农渠道信息服务关农业市场信息时告知广农民群众四科技驱动增收开展科技乡活动推动农业布局区域化生产良种化技术操作规范化质量标准化理科学化五龙头牵动增收通龙头企业农民市场间架起座桥梁畅通产供销效增加农民收入六劳动力移动增收必须千方百计扩业农村剩余劳动力逐步农村转移城市农业转移制造业服务业通减少农民致富农民
（三）继承发扬重促进乡风文明村容整洁市社会义新农村建设提供精神动力
乡风文明村容整洁市农村精神文明建设核心坚持贴实际贴生活贴群众三贴原充分调动农民群众参积极性动性创造性利广播电视报纸宣传队文艺演出队科技宣传队等种形式加强先进文化农村传播速度覆盖范围通定标准树典型加强监督奖惩分明等方法建立健全乡风文明评奖励机制继承发扬农村身拥文明传统提倡尊老爱幼邻里团结
遵纪守法遵守社会公德等良乡风民俗文明乡风增强村民谐时贯彻工促农城带乡方针加快农村项社会事业发展改善农村生产生活条件整体面貌提高农村居民享受公服务水市力发展循环济加环境保护力度切实保护农村然生态重点解决80万饮水安全形成资源节约增长方式健康文明消费模式加快农村道路建设实现村村通加强村镇规划建设加环境美化建设投资力度改善农民生活环境力普农村沼气积极发展适合农村特点清洁源形成村容整洁律机制建设资源节约型环境友型社会义新农村
（四）提高民素质促进民参理民市社会义新农村建设提供坚强政治保障
通教育提高农民民素质开展文化教育提高民理解力接受力二开展民参权利意识教育农民明白国家树立民参家作权利意识农民具民体首格素质三开展等民观念教育农民强烈认识利益权利体性侵犯性树立较强民责感四开展民知识民技教育农民解民活动基规律基原懂民活动规程序技效行民权利
通民实践提高农民民素质年农民参政意识断增强村务公开村民治知情权决策权等参度断提高引导农民积极参加民选举民决策民理民监督活动民知识民技民实践活动中应体验成农民生活体验惯身教言教农民通民参维护合法权益受侵犯调动民参觉性积极性通完善事议村务公开民监督等制度保障农民法行民权利农民真正理村事务
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