新时期强化乡镇财政职思考—财金融
乡镇财政作国家财政体系重组成部分处政权基层乡镇政府履行项社会政治济职财力基础年着社会义市场济发展财政改革深入推进特农村税费改革乡镇财政职发生变化新时期乡镇财政？已引起普遍关注
新时期乡镇财政职定位
市场济条件财政职资源配置收入分配稳定发展济三职构成目前乡镇财政言方面着农村税费改革财政理制度改革深入原农业两税征收教师干部职工工资发放等职逐步弱化方面着国家三农投入力度加农村社会保障体系建立直接面农村转移支付资金种财政补贴具体落实理责理然落乡镇财政肩农村税费改革专项转移支付资金粮食直补农村合作医疗保险养老保险农村低保等求乡镇财政职必须重新定位笔者理解目前乡镇财政职点：
提供基财力职乡镇政权作国家农村级基层政权组织承担着繁荣济发展农村文教卫生水利道路通讯等社会公事业提供社会公服务维护辖区社会治安等方面责乡镇财政作乡镇财力分配职部门积极提供基财力保障参乡镇济社会事务理方方面面组织收入监支出做农村公益事业发展干部职工工资发放等基础工作
二服务济发展职全面推进农村康社会建设历史进程中乡镇财政职作更显著（1）生产讲乡镇财政级安排项支农资金外运财政政策引导支持促进农村产业结构调整实施农村济均衡协调持续发展服务农民增收财政增收（2）分配讲认真贯彻落实国家减轻农民负担政方针基础做农民收入分配调节工作建立健全防止农民负担反弹监督制约机制保护农民利益促进农民增收（3）市场流通讲建立完善类农产品市场稳定农业生产发展巩固农业基础位（4）消费讲改善农村居民生产生活条件提高农民科学文化素质加强农村精神文明物质文明建设（5）建立农村社会保障体系讲协调方面负责政府社会保障政策贯彻落实征集理发放社会保障资金求乡镇财政充分行职培育健全农村市场济体系促进农村济发展社会进步中发挥重作
三财政资金理职目前乡镇财政然直接组织收入规模减少需理支出规模增财政支农资金扶贫开发资金工赈资金救灾资金农村社保资金预算外奖金农村税费改革专项转移支付资金农村集体资金等需乡镇财政具体实施理资金理务加财政资金发挥资金应作
二新时期强化乡镇财政职措施
新时期强化乡镇财政职应坚持科学发展观合理划分乡镇事权入手理县乡财政体制明确乡镇财权充分调动乡镇政府发展济增收节支积极性创造性全面加强农村财源建设促进农村济增长方式转变健全乡镇财政职规范农村分配秩序理农村分配关系促进乡镇财政工作稳步推进努力乡镇财政真正建设成机构健全制度配套理科学体制规范职强化级财政
1统思想认识目前社会方面乡镇财政职认识致财政系统部认识完全统认乡镇财政现直接征收农业特产税已取消农业税逐步降低税率快取消乡镇财政事干没什职推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制员甚提出撤销乡镇财政认识存盲点误区乡镇财政干部队伍稳定工作开展带定负面影响方已出现理松散心稳工作消极等观等现象弱化乡镇财政职巩固提高乡镇财政位强化乡镇财政职做新时期乡镇财政工作必须解决认识问题市场济条件财政职简单理解收收支支财务活动农村济发展整体政府职转变政府市场关系政府企业间联系等理解认识乡镇财政职加财政宣传力度级财政部门社会方面新形势乡镇财政位职位作够正确认识乡镇财政职强化项工作利开展创造良社会环境
2明确工作务着形势发展变化乡镇财政赋予新务善握财政工作新特点新务积极转变观念调整工作思路明确工作务实现工作重心转移跳出财政财政视野放眼日常收支活动外乡镇财政日常收支背发挥重政治济作推进政府职转变中发挥财政职作促进济发展社会进步前乡镇财政务：确保基层政权组织正常运转强化区域公事业发展支持农村社会保障事业公益事业发展重点选择扶持农村产业化建设支持方济发展培育新济增长点
3夯实工作职责农村税费改革乡镇财政没工作做相反需做工作务十分繁重工作职责：发展农村济建设乡镇财源培植新财政收入增长点二支持公设施建设改善农村生产生活基础设施条件三受税务部门委托负责乡镇辖区方工商税代征工作四负责乡镇财权事权范围财政支出理工作实施乡镇会计集中核算收支两条线财政财务基础理工作等五农村社会保障资金（养老医改低保等）筹集理六负责农民发放粮食直补退耕林钱粮补贴护费等七负责农村集体资金村财乡工作配合做农民负担监工作八负责类专项资金理工作确保扶贫救灾天然林保护退耕林工代赈支农等资金专款专应效益发挥九负责乡村资产理协助县级开展政府统采购工作十负责完成级政府级部门交办量财政事务化解乡村良债务清理历年税费尾欠深化农村税费改革落实种配套改革等工作务
4加强队伍建设乡镇财政机构队伍健全稳定巩固乡镇财政位行乡镇财政职载体先决条件前首先保持乡镇财政（农税）机构干部队伍稳定积极消财政系统部干部认识偏差造成工作消极思想动荡等现象引导教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作目标务安心岗位踏实工作争作贡献次新形势财政工作发展求加强乡镇财政干部培训努力建设支学型服务型落实型干部队伍断提高干部财政理水工作效率第三加强乡镇财政干部理建立严格事理工作考核制度制止意调整财政员工作岗位保证乡镇财政队伍应力量工作运转职完整
三做新时期乡镇财政理工作
加强乡镇财政理搞乡镇财政工作基础强化乡镇财政职求目前乡镇财政面诸困难矛盾面前理尤重
调整完善乡镇财政体制规范化理利乡镇原调整完善县乡镇财政理体制改善乡镇财政困境调动乡镇理财发展济积极性乡镇独立核算体实行机构划预算代理账户统设资金统调集中收付理方式建立健全乡财县乡项规章制度严明财纪律规范财政行
二加强收支理断强化征手段完善措施加强征堵塞漏洞严格减免政策击偷逃欠税确保应收收严格执行政策前提充分调动方面抓收入积极性协调税部门工作关系抓税收收入非税收入方财力济发展中快速增长规范乡镇支出理民理财明确乡镇支出范围收支标准支出序财务审批程序保工资保运转保重点原拨付支出严格控制车会招通讯等弹性支出制止种铺张浪费现象严禁搞劳民伤财形象工程政绩工程进步优化支出结构保证两确保两保证低保业等关系群众生活支出需求效财力保证乡村组织运转促进济社会发展
三全面开展乡镇五清工作乡镇开展清理银行帐户票财政供养员资产债权债务工作符合规定银行帐户坚决取销收费票统理坚决制止制票超编员做分流清退财政供费认真清理乡镇资产登记造册防止乡镇资产流失清理核实乡镇债权债务严格控制新债积极化解旧债加清欠力度
四加强制度建设建立健全监督考核机制完善乡镇政领导考核监督机制控制供养口化解乡镇债务纳入乡镇政领导业绩指标体系加强乡镇财政身监督审计监督觉接受监督社会监督建立健全乡镇财政运行监控绩效评价体系实行严格干部济责追究制度领导干部离审计制度
（作者系##市财政局局
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新时期强化乡镇财政职思考—财金融
乡镇财政作国家财政体系重组成部分处政权基层乡镇政府履行项社会政治济职财力基础年着社会义市场济发展财政改革深入推进特农村税费改革乡镇财政职发生变化新时期乡镇财政？已引起普遍关注
新时期乡镇财政职定位
市场济条件财政职资源配置收入分配稳定发展济三职构成目前乡镇财政言方面着农村税费改革财政理制度改革深入原农业两税征收教师干部职工工资发放等职逐步弱化方面着国家三农投入力度加农村社会保障体系建立直接面农村转移支付资金种财政补贴具体落实理责理然落乡镇财政肩农村税费改革专项转移支付资金粮食直补农村合作医疗保险养老保险农村低保等求乡镇财政职必须重新定位笔者理解目前乡镇财政职点：
提供基财力职乡镇政权作国家农村级基层政权组织承担着繁荣济发展农村文教卫生水利道路通讯等社会公事业提供社会公服务维护辖区社会治安等方面责乡镇财政作乡镇财力分配职部门积极提供基财力保障参乡镇济社会事务理方方面面组织收入监支出做农村公益事业发展干部职工工资发放等基础工作
二服务济发展职全面推进农村康社会建设历史进程中乡镇财政职作更显著（1）生产讲乡镇财政级安排项支农资金外运财政政策引导支持促进农村产业结构调整实施农村济均衡协调持续发展服务农民增收财政增收（2）分配讲认真贯彻落实国家减轻农民负担政方针基础做农民收入分配调节工作建立健全防止农民负担反弹监督制约机制保护农民利益促进农民增收（3）市场流通讲建立完善类农产品市场稳定农业生产发展巩固农业基础位（4）消费讲改善农村居民生产生活条件提高农民科学文化素质加强农村精神文明物质文明建设（5）建立农村社会保障体系讲协调方面负责政府社会保障政策贯彻落实征集理发放社会保障资金求乡镇财政充分行职培育健全农村市场济体系促进农村济发展社会进步中发挥重作
三财政资金理职目前乡镇财政然直接组织收入规模减少需理支出规模增财政支农资金扶贫开发资金工赈资金救灾资金农村社保资金预算外奖金农村税费改革专项转移支付资金农村集体资金等需乡镇财政具体实施理资金理务加财政资金发挥资金应作
二新时期强化乡镇财政职措施
新时期强化乡镇财政职应坚持科学发展观合理划分乡镇事权入手理县乡财政体制明确乡镇财权充分调动乡镇政府发展济增收节支积极性创造性全面加强农村财源建设促进农村济增长方式转变健全乡镇财政职规范农村分配秩序理农村分配关系促进乡镇财政工作稳步推进努力乡镇财政真正建设成机构健全制度配套理科学体制规范职强化级财政
1统思想认识目前社会方面乡镇财政职认识致财政系统部认识完全统认乡镇财政现直接征收农业特产税已取消农业税逐步降低税率快取消乡镇财政事干没什职推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制员甚提出撤销乡镇财政认识存盲点误区乡镇财政干部队伍稳定工作开展带定负面影响方已出现理松散心稳工作消极等观等现象弱化乡镇财政职巩固提高乡镇财政位强化乡镇财政职做新时期乡镇财政工作必须解决认识问题市场济条件财政职简单理解收收支支财务活动农村济发展整体政府职转变政府市场关系政府企业间联系等理解认识乡镇财政职加财政宣传力度级财政部门社会方面新形势乡镇财政位职位作够正确认识乡镇财政职强化项工作利开展创造良社会环境
2明确工作务着形势发展变化乡镇财政赋予新务善握财政工作新特点新务积极转变观念调整工作思路明确工作务实现工作重心转移跳出财政财政视野放眼日常收支活动外乡镇财政日常收支背发挥重政治济作推进政府职转变中发挥财政职作促进济发展社会进步前乡镇财政务：确保基层政权组织正常运转强化区域公事业发展支持农村社会保障事业公益事业发展重点选择扶持农村产业化建设支持方济发展培育新济增长点
3夯实工作职责农村税费改革乡镇财政没工作做相反需做工作务十分繁重工作职责：发展农村济建设乡镇财源培植新财政收入增长点二支持公设施建设改善农村生产生活基础设施条件三受税务部门委托负责乡镇辖区方工商税代征工作四负责乡镇财权事权范围财政支出理工作实施乡镇会计集中核算收支两条线财政财务基础理工作等五农村社会保障资金（养老医改低保等）筹集理六负责农民发放粮食直补退耕林钱粮补贴护费等七负责农村集体资金村财乡工作配合做农民负担监工作八负责类专项资金理工作确保扶贫救灾天然林保护退耕林工代赈支农等资金专款专应效益发挥九负责乡村资产理协助县级开展政府统采购工作十负责完成级政府级部门交办量财政事务化解乡村良债务清理历年税费尾欠深化农村税费改革落实种配套改革等工作务
4加强队伍建设乡镇财政机构队伍健全稳定巩固乡镇财政位行乡镇财政职载体先决条件前首先保持乡镇财政（农税）机构干部队伍稳定积极消财政系统部干部认识偏差造成工作消极思想动荡等现象引导教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作目标务安心岗位踏实工作争作贡献次新形势财政工作发展求加强乡镇财政干部培训努力建设支学型服务型落实型干部队伍断提高干部财政理水工作效率第三加强乡镇财政干部理建立严格事理工作考核制度制止意调整财政员工作岗位保证乡镇财政队伍应力量工作运转职完整
三做新时期乡镇财政理工作
加强乡镇财政理搞乡镇财政工作基础强化乡镇财政职求目前乡镇财政面诸困难矛盾面前理尤重
调整完善乡镇财政体制规范化理利乡镇原调整完善县乡镇财政理体制改善乡镇财政困境调动乡镇理财发展济积极性乡镇独立核算体实行机构划预算代理账户统设资金统调集中收付理方式建立健全乡财县乡项规章制度严明财纪律规范财政行
二加强收支理断强化征手段完善措施加强征堵塞漏洞严格减免政策击偷逃欠税确保应收收严格执行政策前提充分调动方面抓收入积极性协调税部门工作关系抓税收收入非税收入方财力济发展中快速增长规范乡镇支出理民理财明确乡镇支出范围收支标准支出序财务审批程序保工资保运转保重点原拨付支出严格控制车会招通讯等弹性支出制止种铺张浪费现象严禁搞劳民伤财形象工程政绩工程进步优化支出结构保证两确保两保证低保业等关系群众生活支出需求效财力保证乡村组织运转促进济社会发展
三全面开展乡镇五清工作乡镇开展清理银行帐户票财政供养员资产债权债务工作符合规定银行帐户坚决取销收费票统理坚决制止制票超编员做分流清退财政供费认真清理乡镇资产登记造册防止乡镇资产流失清理核实乡镇债权债务严格控制新债积极化解旧债加清欠力度
四加强制度建设建立健全监督考核机制完善乡镇政领导考核监督机制控制供养口化解乡镇债务纳入乡镇政领导业绩指标体系加强乡镇财政身监督审计监督觉接受监督社会监督建立健全乡镇财政运行监控绩效评价体系实行严格干部济责追究制度领导干部离审计制度
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