司法部门强化新时期民调解工作思考
积极预防化解民间纠纷避免群体性突发事件特新时期做民调解工作势必行建设社会义谐社会促进社会济健康快速发展项基础性工作
充分认识加强新时期民调解工作重性紧迫性
着改革开放利益格局调整社会矛盾纠纷日益增出现许新情况新问题土承包村务理征拆迁企业改制等引发矛盾纠纷呈升趋势群众访重复访越级访集体访增加影响正常社会秩序正确处理新形势民容矛盾维护社会稳定务十分紧迫繁重民调解作项具中国特色法律制度诉讼程序外化解矛盾消纷争效手段新时期维护社会稳定第道防线民调解工作坚持执法民关心群众切身利益问题项重工作民部矛盾引发纠纷数涉群众切身利益群众利益事必须牢固树立科学发展观正确政绩观发展济政绩化解矛盾保护群众切身利益维护社会稳定政绩
二充分发挥民调解工作职作
（）充分发挥民调解组织调处民间纠纷调解功 民调解组织适应新形势正确处理民部矛盾需认真做婚姻家庭邻里损害赔偿房屋宅基生产营等发性常见性民间纠纷调解时紧紧围绕委政府中心工作着力做涉土承包村务理征拆迁企业改制等方面群体性复杂性易激化矛盾纠纷调解工作限度矛盾纠纷解决基层
（二）充分发挥民调解预防纠纷防止矛盾激化功 方面民调解组织积极调解时化解矛盾激化矛盾纠纷减少低限度特妥善调处引发群体性事件民间纠纷努力防止民间纠纷化解力导致刑事案件恶性案件发生方面出发点落脚点放预防矛盾纠纷发生科学握民间纠纷发生发展规律断总结验建立预防预防事预防时预防等预防机制建立民情民意分析制度重疑难纠纷报告制度定期排查专项治理制度纠纷调解督办制度民调解工作成委政府解社情民意重渠道
（三）充分发挥民调解法制宣传教育功 充分利民调解组织民调解员分布广贴群众优势调解工作中广泛开展法制宣传教育道德教育提高群众法律素质道德修养尤国家重政策出台时结合调解条例针性加强群众切身利益密切相关法律法规政策宣传增强时效性源头防范矛盾纠纷
（四）切实强化民调解工作功 充分发挥民调解便民利民亲民收费特点优势利田间头等群众易接受方式时调解矛盾纠纷疑难复杂跨区跨单位民间纠纷乡镇街道民调解委员时受理时调解
强化民调解四项功时进步拓展民调解工作领域积极调解婚姻家庭邻里损害赔偿生产营等常见性发性纠纷基础公民法公民社会组织矛盾纠纷民调解组织充分发挥作农村民调解工作结合前社会矛盾纠纷特点努力排查排查化解农村基层政权建设济体制改革中出现土承包税费改革民理生产营等种矛盾纠纷城市民调解工作动预防时调解市政建设旧城改革中拆迁引发矛盾职工岗引发矛盾纠纷协助基层政权组织积极开展法治理工作厂矿企业民调解工作认
真研究解决建立现代企业制度程中出现矛盾纠纷积极探索改进加强民调解工作途径办法引导广干部群众理解支持改革保障企业改制生产营利进行
三建立民调解工作长效机制
坚持矛盾纠纷排查例会制度做乡镇周排查办事处半月排查全县月排查突发性群体性矛盾纠纷时呈报信息组织专门力量进行处置认真分析矛盾纠纷重点难点排查矛盾口理制定落实处理方案调解员二坚持时报纠纷信息制度相关单位确定名专职信息员负责类报表信息信访工作统登记统报工作三坚持重矛盾纠纷群众性事件时报告制度做事先知情事头控制事中妥善处理事报结果求增强社会控制力四建立矛盾纠纷排查调处负责制五建立民调解工作考核制民间纠纷调解时转化成民转刑案件信息报时工作未做位引发群众性械斗访事件引起矛盾激化单位综治年终考评中均实行票否决真正做预测走预防前预防走调解前调解走矛盾激化前做事出村事出乡镇（街道）矛盾交限度问题解决基层矛盾消灭萌芽状态
四切实加强民调解组织队伍制度建设
（）健全民调解组织网络 相关法制法规建立健全种形式调解组织前重点巩固加强村居民调解委员会健全规范乡镇（街道）民调解委员会建立企业民调解委员会充分发挥调委会作积极探索外资企业合资企业民营企业中建立调委会进步完善区域性行业性民调委会集贸市场济开发区流动口聚集区域房产
消费者协会等行业建立民调解委员会消空白点做里纠纷里民调解组织
（二）努力提高调解队伍素质 严格规定条件选民调解员积极吸收符合条件离退休法官检察员律师法律工作者等志愿者参加民调解工作逐步建立起支懂法律懂政策知民情热心民调解工作专兼职相结合民调解员队伍二利举办培训班会代训旁听审判担民陪审员等种形式加强民调解员培训掌握民调解工作常法律法规工作技熟练制作民调解文书
（三）进步加强民调解工作制度化规范化建设 建立健全民调解委员会学例会排查重纠纷讨信息反馈回访等项工作制度保障民调解工作利开展积极创造条件实现民调解委员会标牌印章标识程序制度文书六统保障民调解公正规范效断提高民调解社会公信力
五进步加强民调解工作组织领导工作指导
（）民调解工作正确处理民部矛盾项基础性工作 基层委政府政领导树立全面协调持续发展观办实事务实效求实绩政绩观科学合理统筹安排济社会发展改革力度发展速度民群众承受程度结合起源头根减少防止矛盾纠纷发生高度重视充分发挥民调解化解民间纠纷中独特作优势时化解矛盾纠纷关心支持民调解工作认真研究解决民调解工作突出问题
（二）司法行政机关定期基层委政府通报民调解工作 动争取委政府领导支持帮助解决民调解工作中实际困难问题时加强相关部门沟通协作研究时指导民调解工作
（三）建立完善民调解工作费保障机制 司法行政机关民调解宣传培训表彰等费列入业务费预算落实位根工作发展逐年增加足额保障争取政府落实民调解委员会工作费调解员补贴费促进民调解工作发展提供力保障
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充分认识加强新时期民调解工作重性紧迫性
着改革开放利益格局调整社会矛盾纠纷日益增出现许新情况新问题土承包村务理征拆迁企业改制等引发矛盾纠纷呈升趋势群众访重复访越级访集体访增加影响正常社会秩序正确处理新形势民容矛盾维护社会稳定务十分紧迫繁重民调解作项具中国特色法律制度诉讼程序外化解矛盾消纷争效手段新时期维护社会稳定第道防线民调解工作坚持执法民关心群众切身利益问题项重工作民部矛盾引发纠纷数涉群众切身利益群众利益事必须牢固树立科学发展观正确政绩观发展济政绩化解矛盾保护群众切身利益维护社会稳定政绩
二充分发挥民调解工作职作
（）充分发挥民调解组织调处民间纠纷调解功 民调解组织适应新形势正确处理民部矛盾需认真做婚姻家庭邻里损害赔偿房屋宅基生产营等发性常见性民间纠纷调解时紧紧围绕委政府中心工作着力做涉土承包村务理征拆迁企业改制等方面群体性复杂性易激化矛盾纠纷调解工作限度矛盾纠纷解决基层
（二）充分发挥民调解预防纠纷防止矛盾激化功 方面民调解组织积极调解时化解矛盾激化矛盾纠纷减少低限度特妥善调处引发群体性事件民间纠纷努力防止民间纠纷化解力导致刑事案件恶性案件发生方面出发点落脚点放预防矛盾纠纷发生科学握民间纠纷发生发展规律断总结验建立预防预防事预防时预防等预防机制建立民情民意分析制度重疑难纠纷报告制度定期排查专项治理制度纠纷调解督办制度民调解工作成委政府解社情民意重渠道
（三）充分发挥民调解法制宣传教育功 充分利民调解组织民调解员分布广贴群众优势调解工作中广泛开展法制宣传教育道德教育提高群众法律素质道德修养尤国家重政策出台时结合调解条例针性加强群众切身利益密切相关法律法规政策宣传增强时效性源头防范矛盾纠纷
（四）切实强化民调解工作功 充分发挥民调解便民利民亲民收费特点优势利田间头等群众易接受方式时调解矛盾纠纷疑难复杂跨区跨单位民间纠纷乡镇街道民调解委员时受理时调解
强化民调解四项功时进步拓展民调解工作领域积极调解婚姻家庭邻里损害赔偿生产营等常见性发性纠纷基础公民法公民社会组织矛盾纠纷民调解组织充分发挥作农村民调解工作结合前社会矛盾纠纷特点努力排查排查化解农村基层政权建设济体制改革中出现土承包税费改革民理生产营等种矛盾纠纷城市民调解工作动预防时调解市政建设旧城改革中拆迁引发矛盾职工岗引发矛盾纠纷协助基层政权组织积极开展法治理工作厂矿企业民调解工作认
真研究解决建立现代企业制度程中出现矛盾纠纷积极探索改进加强民调解工作途径办法引导广干部群众理解支持改革保障企业改制生产营利进行
三建立民调解工作长效机制
坚持矛盾纠纷排查例会制度做乡镇周排查办事处半月排查全县月排查突发性群体性矛盾纠纷时呈报信息组织专门力量进行处置认真分析矛盾纠纷重点难点排查矛盾口理制定落实处理方案调解员二坚持时报纠纷信息制度相关单位确定名专职信息员负责类报表信息信访工作统登记统报工作三坚持重矛盾纠纷群众性事件时报告制度做事先知情事头控制事中妥善处理事报结果求增强社会控制力四建立矛盾纠纷排查调处负责制五建立民调解工作考核制民间纠纷调解时转化成民转刑案件信息报时工作未做位引发群众性械斗访事件引起矛盾激化单位综治年终考评中均实行票否决真正做预测走预防前预防走调解前调解走矛盾激化前做事出村事出乡镇（街道）矛盾交限度问题解决基层矛盾消灭萌芽状态
四切实加强民调解组织队伍制度建设
（）健全民调解组织网络 相关法制法规建立健全种形式调解组织前重点巩固加强村居民调解委员会健全规范乡镇（街道）民调解委员会建立企业民调解委员会充分发挥调委会作积极探索外资企业合资企业民营企业中建立调委会进步完善区域性行业性民调委会集贸市场济开发区流动口聚集区域房产
消费者协会等行业建立民调解委员会消空白点做里纠纷里民调解组织
（二）努力提高调解队伍素质 严格规定条件选民调解员积极吸收符合条件离退休法官检察员律师法律工作者等志愿者参加民调解工作逐步建立起支懂法律懂政策知民情热心民调解工作专兼职相结合民调解员队伍二利举办培训班会代训旁听审判担民陪审员等种形式加强民调解员培训掌握民调解工作常法律法规工作技熟练制作民调解文书
（三）进步加强民调解工作制度化规范化建设 建立健全民调解委员会学例会排查重纠纷讨信息反馈回访等项工作制度保障民调解工作利开展积极创造条件实现民调解委员会标牌印章标识程序制度文书六统保障民调解公正规范效断提高民调解社会公信力
五进步加强民调解工作组织领导工作指导
（）民调解工作正确处理民部矛盾项基础性工作 基层委政府政领导树立全面协调持续发展观办实事务实效求实绩政绩观科学合理统筹安排济社会发展改革力度发展速度民群众承受程度结合起源头根减少防止矛盾纠纷发生高度重视充分发挥民调解化解民间纠纷中独特作优势时化解矛盾纠纷关心支持民调解工作认真研究解决民调解工作突出问题
（二）司法行政机关定期基层委政府通报民调解工作 动争取委政府领导支持帮助解决民调解工作中实际困难问题时加强相关部门沟通协作研究时指导民调解工作
（三）建立完善民调解工作费保障机制 司法行政机关民调解宣传培训表彰等费列入业务费预算落实位根工作发展逐年增加足额保障争取政府落实民调解委员会工作费调解员补贴费促进民调解工作发展提供力保障
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