关代表素质问题点思考—政司法
着国民代表会制度日趋完善工作断加强代表作种重政治角色否充分发挥代表作真正代表民根利益意志法履行理国家事务权力关键代表素质作名基层机关工作者幸行业层次500名代表接触代表素质问题常常引起深深思考
代表应具备素质
代表究竟应具备素质呢？代表法没作出明确规定国代表位性质作代表工作活动特点分析代表素质四方面构成：政治思想素质政治立场政治方思想作风总代表素质中核心容代表具备定政治理水较高法律知识水高度工作责感二参政议政力素质代表力综合反映代表素质关键解民情集中民意代表民意反映民意力三文化知识素质代表履行职责基条件求代表具备广博知识面限度满足代表履行职责需四职业道德素质代表执行代表职务履行代表职责程中遵守准行规范代表职业道德
综述结合工作实践认代表应具备素质：坚定正确政治立场强烈代表意识牢固法制观念较强议事力较广泛知识面良思想道德品质名称职代表强烈责感命感认真执行代表职务积极履行宪法法律赋予理国家事务社会事务权力具备国家权力机关组成员应政治济法律等知识较强参政议政力乐敢民鼓呼代表受民托携百姓言装四方声担负着立法监督决定重事项等法定职责应发挥 国家事务理者三代表＇实践者开拓创新先行者科学知识传播者巨作果选出代表知民情听民声解民忧乐民乐忧民忧实现维护民群众利益履行代表职责命关注百姓民生关心群众冷暖国社会义民法治进程定会力推进民代表会制度定会显示出更加优越性愈加焕发出勃勃生机限活力
二前代表素质方面存问题解决方法
着社会义民法治进程发展民代表会制度日益深入心代表理国家事务中发挥愈愈重作代表素质明显提高果民群众期宪法法律求衡量代表素质进步提高具体表现：意识代表意识强清楚代表位性质作代表什代表代表干什代表
权利义务等基问题清楚知半解云云葫芦画瓢代表认代表种荣誉职务职工作出色予回报意识者没完全意识民信没执行代表职务成种命责发挥出代表应作出私利出改善政治位争取选代表履行代表职责中常常会前调查会中审议会传达代表名代表实甘挂名代表二议政力高视察执法检查审议发言提出议案建议批评意见时泛泛谈切害碍情面隔靴搔痒先生怕罪愿甚敢提出建议批评意见致民群众意愿求实反映民群众关心问题解决直接影响代表群众心目中位威信三代表尤农村基层代表文化程度高水限法效履行代表职责
造成现象原方面代表意识等观原制度设计中缺乏产生高素质代表选举制度激励机制等客观素作方百姓代言果具备行职权基素质求做民选代表代表民异句空话前加强民代表会制度建设重方面切实提高代表素质提高代表素质治标方法治方法治标方法采取种措施加强代表培训提高代表履职力代表执行职务创造良条件等治方法制度建设创新架构利参政议政力强强烈责感命感敢善履行代表职责选代表机制提高代表素质标兼治
1进步提高认识更代表服务
认真落实代表法营造尊重代表支持代表氛围代表执行职务创造良条件策举搞培训服务代表较系统学关知识法律常识专业知识通学明确政治位法律位弄清代表位性质作明确代表权利义务致性引导代表正确行代表职权拓宽代表知情知政渠道常代表提供种信息利提高代表参政议政水搞信访服务通解决代表信访反映问题处理代表申诉控告检举维护代表民群众合法权益二加强代表工作情况信息反馈级常委会仅组织计划步骤开展代表工作活动搞关组织协调引导工作积极建立代表执行职务活动公开制度代表执行职务作出量化规定建立代表实绩档案代表会期间闭会期间参加种会议执法检查代表视察评议等活动中表现特代表提出议案建议批评意见等情况时实记录代表原选区选民者原选举单位进行反馈
2密切代表选民群众联系代表接受选民监督
国宪法第102条方组织法第38条规定：省直辖市设区市民代表会代表受原选举单位监督县设区市市辖区乡民族乡镇民代表会代表受选民监督代表法第4条求：代表应原选区选民者原选举单位民群众保持密切联系听取反映意见求努力民服务代表应树立执行宪法法律觉接受选民监督观念级常委会积极建立健全行效监督制度监督代表工作章循2000年起德城区常委会实施代表选民述职制度先组织千名区乡级代表选民述职成果斐然实践证明代表述职加强国家权力机关建设重举措代表述职评议达密切代表选民联系代表觉接受选民监督目代表代表转变代表代表说真正感受民意压力产生恪职守动力促代表提高民服务思想觉悟代表民服务宗旨观念次集中检验选民代表述职进行审验测评分析予肯定提出批评代表中受启发震动民服务观念进步增强帮助代表紧密联系群众时通述职评议促进代表工作中加强学觉履行职责努力民办事负群众厚二代表实施监督利提高代表综合素质促进代表觉履行职责执行职务行职权全面发挥作利增强代表工作透明度密切代表选民选举单位联系增强全社会民意识更利提高常委会整体工作水树立监督者更应接受监督理念
3增强代表意识认真履行职责
强烈代表意识级代表认真履行代表职责辱命负民重托前提基础衡量代表素质高低项重条件标准实践证明代表心中没选民时宣传项方针政策法律法规更号召动员广群众实现提出宏伟目标努力奋斗代表心中选民位置突出正确反映选民意见求更真正代表广群众利益意志参政议政行理国家权力代表增强代表意识广民群众呼唤坚持完善民代表会制度力推进法治国德治国客观求代表坚持定期回原选区选民者原选举单位走访联系选民民群众制度坚持原选区选民者原选举单位述职结合实际情况履行代表职责情况实行公开接受选民者原选举单位履行职责情况进行评议二民排忧解难代表义容辞责代表履行职责时民群众利益摆第位种牺牲精神敢民利益抛弃私利符合民群众根利益敢提意见定种锲舍精神常怀民心常思民策常行民举代表提出建议时应坚持利益服集体利益眼前利益服长远利益局部利益服全局利益原善全局出发提出建议坚持群众群众中原走访联系选民征求群众意见深入调查研究提出建议充分集中民智广泛反映民意
4改进完善代表选举制度
国代表选举制度中应胆引入竞争机制逐步改变种代表作荣誉职务安排顾作法选举权真正交选民广民群众候选进行充分鉴较筛选政治思想参政议政力文化知识职业道德等方面衡量代表候选条件开展竞争性选举通面面交流沟通广选民代表候选素质更更深感性认识选民候选否符合意愿代表利益更深切解便选民进行较选择真正选出代表意志代表二利提高选民政治热情极推动国民政治建设开展竞争性选举充分尊重广选民民权利必然会民气氛更加活跃选民势必更加珍惜手中神圣票仔细思考选谁选谁问题改变种选举谓漠关心态度增强参加选举积极性政治热情三利提高代表代表意识责心选举中引入竞争机制代表候选庭广众公开亮相发表演说介绍陈述见解选代表选区意志履行代表职责等利提高候选责感命感时利日选民进行监督
5逐步优化代表构成结构
长期方已形成种观念惯作法：行业代表必须行业尖子实际工作手者种例指派代表代表组成会议带行业群英会色彩国级职集中反映协调国阶层社会集团利益意志通法定程序升国家意志组成员必须种社会群体政治代表民群众利益代表仅仅某社会群体先进工作者代表选民民利益意义体现代表代表性必须先进工作者型转政治代表型合理配置社会政治资源代表结构趋优化三方面值探索尝试：优化代表例结构降低逐步取消级政府组成员两院负责级代表中名额数量级代表中政部门领导代表占例方面代表影响代表广泛性原调查德城区十四届政干部代表例385 区属市级代表中政领导干部代表例达40方面领导干部担负着繁重行政社会事务少参加代表活动利代表工作开展方面府两院负责应接受监督适宜担代表监督者监督者客观形成监督监督两截然体体化监督职难发挥种选举体制缺陷理实践矛盾亟解决二优化代表知识结构切实代表素质关推选代表定科学文化知识应定例具专业知识精通法律济教育科技等知识代表三优化代表界结构适度增加民派非士代表中重吸收定例新社会阶层民营科技企业创业员科技员理员私营企业体户中介组织员职业者说改革开放先行者受惠者具敢闯敢干精神中数奉公守法诚实劳动致富发展社会
义生产力做出贡献新社会阶层改革开放程中涌现出非常具活力力量应该发挥济社会发展中作样广泛充分调动切积极素断中华民族伟复兴增添新力量
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关代表素质问题点思考—政司法
着国民代表会制度日趋完善工作断加强代表作种重政治角色否充分发挥代表作真正代表民根利益意志法履行理国家事务权力关键代表素质作名基层机关工作者幸行业层次500名代表接触代表素质问题常常引起深深思考
代表应具备素质
代表究竟应具备素质呢？代表法没作出明确规定国代表位性质作代表工作活动特点分析代表素质四方面构成：政治思想素质政治立场政治方思想作风总代表素质中核心容代表具备定政治理水较高法律知识水高度工作责感二参政议政力素质代表力综合反映代表素质关键解民情集中民意代表民意反映民意力三文化知识素质代表履行职责基条件求代表具备广博知识面限度满足代表履行职责需四职业道德素质代表执行代表职务履行代表职责程中遵守准行规范代表职业道德
综述结合工作实践认代表应具备素质：坚定正确政治立场强烈代表意识牢固法制观念较强议事力较广泛知识面良思想道德品质名称职代表强烈责感命感认真执行代表职务积极履行宪法法律赋予理国家事务社会事务权力具备国家权力机关组成员应政治济法律等知识较强参政议政力乐敢民鼓呼代表受民托携百姓言装四方声担负着立法监督决定重事项等法定职责应发挥 国家事务理者三代表＇实践者开拓创新先行者科学知识传播者巨作果选出代表知民情听民声解民忧乐民乐忧民忧实现维护民群众利益履行代表职责命关注百姓民生关心群众冷暖国社会义民法治进程定会力推进民代表会制度定会显示出更加优越性愈加焕发出勃勃生机限活力
二前代表素质方面存问题解决方法
着社会义民法治进程发展民代表会制度日益深入心代表理国家事务中发挥愈愈重作代表素质明显提高果民群众期宪法法律求衡量代表素质进步提高具体表现：意识代表意识强清楚代表位性质作代表什代表代表干什代表
权利义务等基问题清楚知半解云云葫芦画瓢代表认代表种荣誉职务职工作出色予回报意识者没完全意识民信没执行代表职务成种命责发挥出代表应作出私利出改善政治位争取选代表履行代表职责中常常会前调查会中审议会传达代表名代表实甘挂名代表二议政力高视察执法检查审议发言提出议案建议批评意见时泛泛谈切害碍情面隔靴搔痒先生怕罪愿甚敢提出建议批评意见致民群众意愿求实反映民群众关心问题解决直接影响代表群众心目中位威信三代表尤农村基层代表文化程度高水限法效履行代表职责
造成现象原方面代表意识等观原制度设计中缺乏产生高素质代表选举制度激励机制等客观素作方百姓代言果具备行职权基素质求做民选代表代表民异句空话前加强民代表会制度建设重方面切实提高代表素质提高代表素质治标方法治方法治标方法采取种措施加强代表培训提高代表履职力代表执行职务创造良条件等治方法制度建设创新架构利参政议政力强强烈责感命感敢善履行代表职责选代表机制提高代表素质标兼治
1进步提高认识更代表服务
认真落实代表法营造尊重代表支持代表氛围代表执行职务创造良条件策举搞培训服务代表较系统学关知识法律常识专业知识通学明确政治位法律位弄清代表位性质作明确代表权利义务致性引导代表正确行代表职权拓宽代表知情知政渠道常代表提供种信息利提高代表参政议政水搞信访服务通解决代表信访反映问题处理代表申诉控告检举维护代表民群众合法权益二加强代表工作情况信息反馈级常委会仅组织计划步骤开展代表工作活动搞关组织协调引导工作积极建立代表执行职务活动公开制度代表执行职务作出量化规定建立代表实绩档案代表会期间闭会期间参加种会议执法检查代表视察评议等活动中表现特代表提出议案建议批评意见等情况时实记录代表原选区选民者原选举单位进行反馈
2密切代表选民群众联系代表接受选民监督
国宪法第102条方组织法第38条规定：省直辖市设区市民代表会代表受原选举单位监督县设区市市辖区乡民族乡镇民代表会代表受选民监督代表法第4条求：代表应原选区选民者原选举单位民群众保持密切联系听取反映意见求努力民服务代表应树立执行宪法法律觉接受选民监督观念级常委会积极建立健全行效监督制度监督代表工作章循2000年起德城区常委会实施代表选民述职制度先组织千名区乡级代表选民述职成果斐然实践证明代表述职加强国家权力机关建设重举措代表述职评议达密切代表选民联系代表觉接受选民监督目代表代表转变代表代表说真正感受民意压力产生恪职守动力促代表提高民服务思想觉悟代表民服务宗旨观念次集中检验选民代表述职进行审验测评分析予肯定提出批评代表中受启发震动民服务观念进步增强帮助代表紧密联系群众时通述职评议促进代表工作中加强学觉履行职责努力民办事负群众厚二代表实施监督利提高代表综合素质促进代表觉履行职责执行职务行职权全面发挥作利增强代表工作透明度密切代表选民选举单位联系增强全社会民意识更利提高常委会整体工作水树立监督者更应接受监督理念
3增强代表意识认真履行职责
强烈代表意识级代表认真履行代表职责辱命负民重托前提基础衡量代表素质高低项重条件标准实践证明代表心中没选民时宣传项方针政策法律法规更号召动员广群众实现提出宏伟目标努力奋斗代表心中选民位置突出正确反映选民意见求更真正代表广群众利益意志参政议政行理国家权力代表增强代表意识广民群众呼唤坚持完善民代表会制度力推进法治国德治国客观求代表坚持定期回原选区选民者原选举单位走访联系选民民群众制度坚持原选区选民者原选举单位述职结合实际情况履行代表职责情况实行公开接受选民者原选举单位履行职责情况进行评议二民排忧解难代表义容辞责代表履行职责时民群众利益摆第位种牺牲精神敢民利益抛弃私利符合民群众根利益敢提意见定种锲舍精神常怀民心常思民策常行民举代表提出建议时应坚持利益服集体利益眼前利益服长远利益局部利益服全局利益原善全局出发提出建议坚持群众群众中原走访联系选民征求群众意见深入调查研究提出建议充分集中民智广泛反映民意
4改进完善代表选举制度
国代表选举制度中应胆引入竞争机制逐步改变种代表作荣誉职务安排顾作法选举权真正交选民广民群众候选进行充分鉴较筛选政治思想参政议政力文化知识职业道德等方面衡量代表候选条件开展竞争性选举通面面交流沟通广选民代表候选素质更更深感性认识选民候选否符合意愿代表利益更深切解便选民进行较选择真正选出代表意志代表二利提高选民政治热情极推动国民政治建设开展竞争性选举充分尊重广选民民权利必然会民气氛更加活跃选民势必更加珍惜手中神圣票仔细思考选谁选谁问题改变种选举谓漠关心态度增强参加选举积极性政治热情三利提高代表代表意识责心选举中引入竞争机制代表候选庭广众公开亮相发表演说介绍陈述见解选代表选区意志履行代表职责等利提高候选责感命感时利日选民进行监督
5逐步优化代表构成结构
长期方已形成种观念惯作法：行业代表必须行业尖子实际工作手者种例指派代表代表组成会议带行业群英会色彩国级职集中反映协调国阶层社会集团利益意志通法定程序升国家意志组成员必须种社会群体政治代表民群众利益代表仅仅某社会群体先进工作者代表选民民利益意义体现代表代表性必须先进工作者型转政治代表型合理配置社会政治资源代表结构趋优化三方面值探索尝试：优化代表例结构降低逐步取消级政府组成员两院负责级代表中名额数量级代表中政部门领导代表占例方面代表影响代表广泛性原调查德城区十四届政干部代表例385 区属市级代表中政领导干部代表例达40方面领导干部担负着繁重行政社会事务少参加代表活动利代表工作开展方面府两院负责应接受监督适宜担代表监督者监督者客观形成监督监督两截然体体化监督职难发挥种选举体制缺陷理实践矛盾亟解决二优化代表知识结构切实代表素质关推选代表定科学文化知识应定例具专业知识精通法律济教育科技等知识代表三优化代表界结构适度增加民派非士代表中重吸收定例新社会阶层民营科技企业创业员科技员理员私营企业体户中介组织员职业者说改革开放先行者受惠者具敢闯敢干精神中数奉公守法诚实劳动致富发展社会
义生产力做出贡献新社会阶层改革开放程中涌现出非常具活力力量应该发挥济社会发展中作样广泛充分调动切积极素断中华民族伟复兴增添新力量
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