浅谈军供站理体制适应社会义市场济体制
十四提出建立社会义市场济体制改革目标十四届三中全会通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定勾画出社会义市场济体制基框架改革利发展指明方军供站理体制必须适应趋势
现行军供理体制计划济体制条件形成适应计划济体制求保证军供务完成促进军队现代化建设发挥重作着改革断深入社会义市场济逐步建立军供工作外部环境均发生变化价物资供应取消减免税优惠政策废止基础军供求越越高出现消彼长情况军供工作带新问题新难度面样现实军供战线志方面应全力争取国家方财政支持方面现行军供理体制进行改革社会义市场济体制相适应唯掌握军供工作动权更部队服务战备服务
关军供站性质界定
现行概念军供站方民政府支援军队组织机构战备设施军队提供服务行政机构具体务保障时战时成批部队入伍新兵退伍老兵支前民兵民工等铁路公路水路运输中膳食开水等供应根样性质务规定军供站工作宗旨部队服务国防建设服务军供工作根点整社会义市场济建立发展程中宗旨加强削弱离开宗旨军供站失存意义社会义市场济改革程中必须牢牢握点围绕中心搞改革开展项工作保障中心务完成更
军供工作发展已军供站工作全部甚足工作总量三分军供站工作已单军供保障发展综合营型军供保障体系军供站机构性质已单行政机构界定许军供站具行政性质差额拨款事业单位具xx企业法资格种体性质确定性样性军供站改革理带难度求国家全国军供站统定性者政企分开便确定
军供站种身份参市场济竞争确定军供站参加行政事业企业序列改革类类型理？军供站理体制适应社会义市场济体制首先必须明确问题
二前军供站产权关系劳动理体制方面存问题
（）关军供站产权关系
产权指法律界定维护济体相资源属处置利益权利指物间般关系指物存关引起相互认行关系系列确定济资源时处位社会利益关系明确产权关系市场济存发展必条件军供站市场济中想通效资源竞争生产协作联合营等形式增加素资源配置效益想选择企业承包租赁股份制等营方式激励生产素效利想采取收购拍卖折股出售宣布破产等手段促进素资源合理流动等等必须界定（重新明确）产权属问题样做优化济体济行提高社会资源配置效益激励军供站效利资源目前全国军供站致三种建立方式：根1965年国家122号文铁路交通部门根总参军交部求修建移交民政部门军供站类军供站约占总数五分三二民政府修建类军供站约占总数五分二三军接转运站改成军供站全国约三十余三种类型军供站产权均政府种特定产权制度完成奠定社会义济体制历史命面着新产权安排目前国已选择走社会义市场济道路社会义市场济运作求军供站产权进行重新界定已属势必然传统产权关系明确名义者——民真正行者职时实际者——政府代表（官员）作军供站外政治力量掌握军供站承担直接济责致军供模式表现：
第军供站政府缺乏竞争性资源权利界定国家条件军供站生产素分配劳动工资标准等严格执行国家指令军供站资产投入物资供应规模控制国家统安排种高度集中营控制军供站丧失营力独立发展动力
第二军供站营者行准力完成级达计划指标忽略追求盈利化计划济条件完成计划务需关心盈利问题导致资源浪费资产运营效率低
十届三中全会部分军供站改革中推行承包营责制实际采取国资产委托营形式种营形式然求军供站必须财产进行担保增加承包资产抵押风险军供企业财产国家财产没划清军供企业没边界清楚独立产权独担债权承包资产抵押相营资产言微微等具实际意义法资格然停留然时期承包营风险国家营风险资产抵押失应义种情况军供站负盈负亏种承包营责制必须加改革种改革着公司制股份制方发展成摆军供站发展道路需探讨新问题实行种改革首先必须明晰军供站产权界定清楚已成军供站参市场济基前提
（二）军供站劳动理体制现状
传统计划体制数劳动者通计划手段分配业岗位种业制度处职工工作安全职业保障带许弊端利贯彻劳分配利单位提高生产效率理水利发挥劳动者特长
国发展市场济必须建立劳动力市场国济体制改革客观求市场济运行条件军供企业作独立商品生产者营者权利决定生产素配置调整讲求济效益提高劳动者生产率效实现劳动力生产资料佳组合权营规模营目标求行择优聘企业职工企业劳动合规定辞退职工权决定工办法工资奖励方式样劳动者权支配劳动力权选择职业权付出劳动贡献取相应报酬
着改革断深入改革传统劳动理体制促进劳动力流动开放劳动力市场呼声日高军供系统劳动工实行劳动合制种劳动合制表现形式离实际意义劳动合制差距说种合制原固定工差没真正发挥劳动合制作致表现差违纪难规定解合合期必须续订干脆订退休企业想根需减员结果减掉造成种局面种原：
1出政治安全考虑政府部门求富余员推社会求企业包袱背起
2种改革首先观念改革点远远没位思想观念停留铁饭碗包业计划济时代导致劳动合制具形具实
三改革现行军供站产权关系劳动理体制思考
（）关军供站产权界定需解决问题设想
国实行社会义市场济必条件快改变传统体制财产者财产者间权责利关系确定状况明确界定产权体产权关系清楚明白通产权交易促进资源效配置前需着手解决问题：
1界定产权体明确者营者生产者具财产权利长期军供站部存着委（支部）站长职代会关系没理问题政企职责难分开名义分开实际没分开问题根原没明确国家作社会理者财产者代表应具财产权利军供站企业作独立商品生产营者应具财产权利职工作全民资产实际生产劳动者应具财产权利明确国家企业三者财产权利界区处理国家企业三者利益关系基础搞军供企业基途径
2界定军供企业留利属问题推行济体制改革国家国企业留利作政策规定军供企业享受免税优惠条件争钱规定免税部分必须军供事业弥补费补助足取消免税优惠政策情况界定军供企业留利属问题没明确笔者认：界定军供企业留利问题设想进行：首先军供企业营方式明确界定军供企业留利属问题承包制资产营责制中军供企业留利首先贷款外剩余部分应补贴军供发展生产积累资金改善职工生活福利职工奖励基金中补贴军供发展生产积累资金较重应占剩余部分40余20改善职工生活福利职工奖励基金军供企业种留利形式形成资产应军供企业增强军供企业发展力实行租赁制军供企业中承租者规定交纳租金留利承租者实行股份制军供企业中留利形成资产股东拥股份例分摊国家根占股份数额企业留利形成资产享相应权样产权界区明确
（二）建立军供站新劳动机制
计划济体制国劳动理体制统包统配业制度铁饭碗固定工制度
锅饭工资分配制度种工制度严重束缚生产力发展解决问题根出路建立发展劳动力市场改革传统劳动理制度体制建立新劳动机制开始
1建立市场化业机制然国家政府建立根市场济实质觉运价值规律供求规律遵循市场交换原充分发挥竞争机制作根企业生产营特点需选择层次劳动力市场时减裁余工允许失业
2培育富竞争动力机制动力机制激发劳动者积极性基素首先做规模合理化劳动者积极性激发起会提高济效益失业员存业员产生种压力种压力表现生产种动力会生产效率提高改革放弃原工资制度培育出富竞争性动力机制促进军供企业运行高效化
3断完善劳动合制劳动合制普遍适种工形式种工制度作规范职工劳动种方式法契约方式确定劳动关系双方权利义务责赋予企业工权权合理配置劳动力资源提高劳动生产率
军供站理体制社会义市场济体制相适应方方面面仅谈两方面粗浅见解建立社会义市场济体制项前古崭新事业理实践方面处探索阶段军供站理体制社会义市场济体制相适应探索研究更缺乏更深入探讨研究军供理体制更社会义市场济体制接轨
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浅谈军供站理体制适应社会义市场济体制
十四提出建立社会义市场济体制改革目标十四届三中全会通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定勾画出社会义市场济体制基框架改革利发展指明方军供站理体制必须适应趋势
现行军供理体制计划济体制条件形成适应计划济体制求保证军供务完成促进军队现代化建设发挥重作着改革断深入社会义市场济逐步建立军供工作外部环境均发生变化价物资供应取消减免税优惠政策废止基础军供求越越高出现消彼长情况军供工作带新问题新难度面样现实军供战线志方面应全力争取国家方财政支持方面现行军供理体制进行改革社会义市场济体制相适应唯掌握军供工作动权更部队服务战备服务
关军供站性质界定
现行概念军供站方民政府支援军队组织机构战备设施军队提供服务行政机构具体务保障时战时成批部队入伍新兵退伍老兵支前民兵民工等铁路公路水路运输中膳食开水等供应根样性质务规定军供站工作宗旨部队服务国防建设服务军供工作根点整社会义市场济建立发展程中宗旨加强削弱离开宗旨军供站失存意义社会义市场济改革程中必须牢牢握点围绕中心搞改革开展项工作保障中心务完成更
军供工作发展已军供站工作全部甚足工作总量三分军供站工作已单军供保障发展综合营型军供保障体系军供站机构性质已单行政机构界定许军供站具行政性质差额拨款事业单位具xx企业法资格种体性质确定性样性军供站改革理带难度求国家全国军供站统定性者政企分开便确定
军供站种身份参市场济竞争确定军供站参加行政事业企业序列改革类类型理？军供站理体制适应社会义市场济体制首先必须明确问题
二前军供站产权关系劳动理体制方面存问题
（）关军供站产权关系
产权指法律界定维护济体相资源属处置利益权利指物间般关系指物存关引起相互认行关系系列确定济资源时处位社会利益关系明确产权关系市场济存发展必条件军供站市场济中想通效资源竞争生产协作联合营等形式增加素资源配置效益想选择企业承包租赁股份制等营方式激励生产素效利想采取收购拍卖折股出售宣布破产等手段促进素资源合理流动等等必须界定（重新明确）产权属问题样做优化济体济行提高社会资源配置效益激励军供站效利资源目前全国军供站致三种建立方式：根1965年国家122号文铁路交通部门根总参军交部求修建移交民政部门军供站类军供站约占总数五分三二民政府修建类军供站约占总数五分二三军接转运站改成军供站全国约三十余三种类型军供站产权均政府种特定产权制度完成奠定社会义济体制历史命面着新产权安排目前国已选择走社会义市场济道路社会义市场济运作求军供站产权进行重新界定已属势必然传统产权关系明确名义者——民真正行者职时实际者——政府代表（官员）作军供站外政治力量掌握军供站承担直接济责致军供模式表现：
第军供站政府缺乏竞争性资源权利界定国家条件军供站生产素分配劳动工资标准等严格执行国家指令军供站资产投入物资供应规模控制国家统安排种高度集中营控制军供站丧失营力独立发展动力
第二军供站营者行准力完成级达计划指标忽略追求盈利化计划济条件完成计划务需关心盈利问题导致资源浪费资产运营效率低
十届三中全会部分军供站改革中推行承包营责制实际采取国资产委托营形式种营形式然求军供站必须财产进行担保增加承包资产抵押风险军供企业财产国家财产没划清军供企业没边界清楚独立产权独担债权承包资产抵押相营资产言微微等具实际意义法资格然停留然时期承包营风险国家营风险资产抵押失应义种情况军供站负盈负亏种承包营责制必须加改革种改革着公司制股份制方发展成摆军供站发展道路需探讨新问题实行种改革首先必须明晰军供站产权界定清楚已成军供站参市场济基前提
（二）军供站劳动理体制现状
传统计划体制数劳动者通计划手段分配业岗位种业制度处职工工作安全职业保障带许弊端利贯彻劳分配利单位提高生产效率理水利发挥劳动者特长
国发展市场济必须建立劳动力市场国济体制改革客观求市场济运行条件军供企业作独立商品生产者营者权利决定生产素配置调整讲求济效益提高劳动者生产率效实现劳动力生产资料佳组合权营规模营目标求行择优聘企业职工企业劳动合规定辞退职工权决定工办法工资奖励方式样劳动者权支配劳动力权选择职业权付出劳动贡献取相应报酬
着改革断深入改革传统劳动理体制促进劳动力流动开放劳动力市场呼声日高军供系统劳动工实行劳动合制种劳动合制表现形式离实际意义劳动合制差距说种合制原固定工差没真正发挥劳动合制作致表现差违纪难规定解合合期必须续订干脆订退休企业想根需减员结果减掉造成种局面种原：
1出政治安全考虑政府部门求富余员推社会求企业包袱背起
2种改革首先观念改革点远远没位思想观念停留铁饭碗包业计划济时代导致劳动合制具形具实
三改革现行军供站产权关系劳动理体制思考
（）关军供站产权界定需解决问题设想
国实行社会义市场济必条件快改变传统体制财产者财产者间权责利关系确定状况明确界定产权体产权关系清楚明白通产权交易促进资源效配置前需着手解决问题：
1界定产权体明确者营者生产者具财产权利长期军供站部存着委（支部）站长职代会关系没理问题政企职责难分开名义分开实际没分开问题根原没明确国家作社会理者财产者代表应具财产权利军供站企业作独立商品生产营者应具财产权利职工作全民资产实际生产劳动者应具财产权利明确国家企业三者财产权利界区处理国家企业三者利益关系基础搞军供企业基途径
2界定军供企业留利属问题推行济体制改革国家国企业留利作政策规定军供企业享受免税优惠条件争钱规定免税部分必须军供事业弥补费补助足取消免税优惠政策情况界定军供企业留利属问题没明确笔者认：界定军供企业留利问题设想进行：首先军供企业营方式明确界定军供企业留利属问题承包制资产营责制中军供企业留利首先贷款外剩余部分应补贴军供发展生产积累资金改善职工生活福利职工奖励基金中补贴军供发展生产积累资金较重应占剩余部分40余20改善职工生活福利职工奖励基金军供企业种留利形式形成资产应军供企业增强军供企业发展力实行租赁制军供企业中承租者规定交纳租金留利承租者实行股份制军供企业中留利形成资产股东拥股份例分摊国家根占股份数额企业留利形成资产享相应权样产权界区明确
（二）建立军供站新劳动机制
计划济体制国劳动理体制统包统配业制度铁饭碗固定工制度
锅饭工资分配制度种工制度严重束缚生产力发展解决问题根出路建立发展劳动力市场改革传统劳动理制度体制建立新劳动机制开始
1建立市场化业机制然国家政府建立根市场济实质觉运价值规律供求规律遵循市场交换原充分发挥竞争机制作根企业生产营特点需选择层次劳动力市场时减裁余工允许失业
2培育富竞争动力机制动力机制激发劳动者积极性基素首先做规模合理化劳动者积极性激发起会提高济效益失业员存业员产生种压力种压力表现生产种动力会生产效率提高改革放弃原工资制度培育出富竞争性动力机制促进军供企业运行高效化
3断完善劳动合制劳动合制普遍适种工形式种工制度作规范职工劳动种方式法契约方式确定劳动关系双方权利义务责赋予企业工权权合理配置劳动力资源提高劳动生产率
军供站理体制社会义市场济体制相适应方方面面仅谈两方面粗浅见解建立社会义市场济体制项前古崭新事业理实践方面处探索阶段军供站理体制社会义市场济体制相适应探索研究更缺乏更深入探讨研究军供理体制更社会义市场济体制接轨
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