农村基层员干部素质状况调查思考
农村基层员干部建设社会义新农村骨干力量担负着直接联系群众团结群众宣传群众组织群众项方针政策落实基层重责提高农村员干部素质关重综合分析尚市镇农村员干部素质状况许新特点存许新问题问题亟解决
基情况调研报告
尚市镇现6总支58支部287组员1670(男1500女170)中务农员1028占616％
()全镇员基概况
文化结构：专文化程度74占44％中专高中373占223％初中639占383％学417占25％文盲167占10％
年龄结构：25岁36占22％26－35岁169占101％36－45岁376占225％46－55岁450占269％56－60岁256占153％61岁383占229％
入时间：1949年前入4占02％1949－1966年5月423占253％1966年5月1976年10月474占284％1976年11月－1992年9月482占289％1992年9月287占172％
(二)农村竞支部基概况
现35村支部支部组成员103文化结构：专2占19％中专高中38占269％初中53占515％学10占97％
年龄结构：35岁6占58％36－45岁47占456％46－55岁奶占447％56岁4占39％
入时间：1949－1966年5月2占19％1966年5月－1976年10月20占194％1976年11月－1992年9月64占621％1992年9月17占165％
二流特征
前镇村两级直接面着农民增收合兑现工资兑现基金会清收化解债务维护稳定六难题承受着社会治安计划生育农民负担三票否决巨压力矛盾集中困难突出工作艰苦方困难压力面前．尚市镇基层员干部保持发扬优良传统作风较发挥政治核心作模范带头作表现出硬思想政治素质
()思想品德政治素质高员干部特村支部书记性强组织安排工作总兢兢业业完成年没工资工作样干群益村支部书记李学端尚市遭遇旱灾情况明确提出老百姓减收干部工资半年精简民办教师率先女精简起带头作尚市象样干部少数
(二)战斗力强工作验丰富农村基层员然数文化程度高熟悉环境农民长期工作中积累十分丰富验化解矛盾问题．农村稳定发展作出私奉献星雄村支部书记张云清身正气两袖清风善发挥员带头作敢邪恶势力作坚决斗争处316国道旁2500村治理井井条村项工作务圆满完成社寺村支部书记王云安带领支部班坚持两手抓放松村里18年重治安案件老百姓安居乐业河村四组组长许兴权年年末炒盘瓜子户户长请家中公布组帐目新年济务家交底该组干群关系融洽工作声色
（三)作风扎实特吃苦基层干部农民成片想百姓想急百姓急办百姓需红旭村组组长李永万2000年春季旱时带领组农民筹资金早春冰凉刺骨河水中淘沙挖渠达40余天架起扬程34米长600米泵站河水引山保证全组800亩农田水明乐村边远山村次开会村员
干部天亮赶路保证时会总支干部总骑车村里解决问题汛期干部纷纷水库防汛时天夜合眼
(四)身体力行农民致富带头带领群众发展生产程中员干部针农民求稳怕失败心理断优化工作方法坚持说服教育示范引导相结合率先垂范推进农村济发展群太村产员李建华发展葡萄致富带动全镇发展葡萄面积8000亩3000户农民走致富路星亚村丁志勇力调种林果全村林果生产形成规模尚市镇正样批员干部示范带动全镇林果发展4万余亩
三问题
前农村员干部队伍流存容忽视问题
()村支部成员特支部书记年龄偏文化程度偏低尚市镇35村支部书记中50岁11占31％40岁6占17％专文化程度1占3％中专高中13占37％初中21占60％造成种状况原目前农村工作难度担子重村支部书记敢轻易换二年纪轻文化程度高中专高中生农村干部遇低工作难度纷纷外出工造成备干部短缺
(二)农村员干部辞职干现象增长势头原工作难度越越计划生育社会治安农民负担三项票否决工作容半点懈怠合兑现说软办法硬办法终导致济目标难完成愧领导组织愧行志计划生育工作种表格月填报次数错报漏报外部环境非常员外流计划生育造成难预料难度等等二遇低难兑现三社会保障措施力生老病死法顾退休没遇四宗族房头势力抬头理难度增时遭极少数村民击报复
(三)民选少数村委会干部素质高农村工作带新困难少数民选村干部缘高票工作称职撤免便撤老百姓选举缠访休镇村正常工作带负面影响
(四)行政干部队伍存青黄接现象尚市镇职干部职工45均年龄43岁中35岁12占26％45岁21占46％年龄老化现象严重
四尚市镇加强农村基层组织建设措施
尚市镇坚持建立支政治强业务精作风硬员干部队伍目标立足镇村员干部队伍思想作风工作实际积极探索加强农村基层组织建设提高员干部素质效途径方法收较效果尚市镇作法五条：
()常性学定期民评议相结合①总支村月组织员学1次政府机关月组织学2次提高员干部综合素质政策水②年组织次期3天书记培训班学前政策廉洁律关规定③年组织员进行民评议开展批评批评纯洁员队伍提高员素质
(二)吸收先进青年入加强备干部队伍建设相结合尚市镇年发展员34名中35岁16占47％高中28占82％时积极培养致富加入组织年龄轻文化高先致富先进分子加入组织扩群众基础．增强基层组织社会影响力凝聚力基层组织选提供充裕资源储备备
(三)量化考核免奖惩相结合：尚市镇委政府制定5条14款工作量化评分考核细年初公布评分标准年终逐项考核评分根考校情况确定村组干部工资报酬考核情况作村组干部重
实践证明量化考核利调动村组干部积极性
(四)树立先进典墅调整进班子相结合尚市镇年召开次劳模会．表彰先进交流验结合时工作时调整软懒散领导班子提高班子凝聚力战斗力
(五)支持支部工作解决顾忧相结合行政干部驻村包点真抓实干切实解决问题二遇难题推诿村组解决镇委政府抽调员帮助解决减轻村组压力三时处理击伤害村组干部事件四力村干部办实事事解决顾忧子女参军等条件优先等
五体会建议
提高农村员干部队伍素质增强农村基层组织凝聚力战斗力量工作做重点抓住五环节：
()选准合格支部书记农村支部农村基层组织维护农村稳定促进济发展中处十分重位支部书记村支部核心支部书记素质高作风硬带出支部战斗力强济发展快老百姓富快支部书记素质低责性差带出支部必然软懒散班子该区必然问题发展慢群众意见合格称职村支部书记面光辉旗帜农民致富领头雁农村稳定基石：支部书记命．必须严格关：时注重三代表重思想武装员干部切实增强全心全意民服务观念增强带领农民群众调整济结构发展农村济领增强做新形势群众工作力增强坚持两手抓两手硬觉性
(二)调动保护农村员干部积极性村组干部养老建章立制予保障意伤害墓层干部行重击目前强调普遍意义农民利益较少数私利拒交税费寻衅滋事扰乱稳定农民缺乏教育理手段极少数领导片面农民问题片面否定基层干部工作影碗基层干部积极性影响政府威信利基层干部队伍稳定利农村改革发展必须力支持基层干部工作重问题教育农民
(三)加强备干部队伍建设前农村形势务d年前相发生翻天覆变化现部分村组干部惯强迫命令发指示思维方式工作方法形势发展适应必须逐步吸收部分懂市场懂技术会理带领农民致富增强基层组织凝聚力号召力加快农民致富农村济发展步伐
(四)充分发挥带领群众致富优秀员干部典型示范作解决农村问题根出路调整农业结构加快济发展调整农业结构效方法典型示范三年尚市镇采取领导推动典型带动办法引导群众致富效果明显群太群金村产员李建华张世华带动农产品调整面积品质优销路畅户年纯收入1．5万元群众实惠村组济步入良性循环轨道
(五)理关系转变职现乡镇政府责权力直接干许该直接干具体工作．造成应矛盾问题直接影响群干群关系加重基层干部工作负担影响基层干部工作积极性该政府干部承担收税收费务行政干部工
资挂钩纳入期目标考核行政干部登百家门收种税(费)征订报刊杂志部门层层发文件压务公路植树务压乡镇干部农民身等等事实现乡镇已算作真正意义级政府尚市镇现33部门属镇直接理11仅占33．3％乡镇农民维护社会稳定关系密切公安粮食供销工商土等单位屑垂直领导政府难调动难理
总农村基层员干部队伍素质状况直接影响决定着农村项方针政策贯彻实施直接影响农村改革开放现代化建设进程事关农村稳定发展加强农村基层组织建设提高员干部队伍素质项强基固基础性工作乡镇委重职责必须时刻记心手常抓懈
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农村基层员干部素质状况调查思考
农村基层员干部建设社会义新农村骨干力量担负着直接联系群众团结群众宣传群众组织群众项方针政策落实基层重责提高农村员干部素质关重综合分析尚市镇农村员干部素质状况许新特点存许新问题问题亟解决
基情况调研报告
尚市镇现6总支58支部287组员1670(男1500女170)中务农员1028占616％
()全镇员基概况
文化结构：专文化程度74占44％中专高中373占223％初中639占383％学417占25％文盲167占10％
年龄结构：25岁36占22％26－35岁169占101％36－45岁376占225％46－55岁450占269％56－60岁256占153％61岁383占229％
入时间：1949年前入4占02％1949－1966年5月423占253％1966年5月1976年10月474占284％1976年11月－1992年9月482占289％1992年9月287占172％
(二)农村竞支部基概况
现35村支部支部组成员103文化结构：专2占19％中专高中38占269％初中53占515％学10占97％
年龄结构：35岁6占58％36－45岁47占456％46－55岁奶占447％56岁4占39％
入时间：1949－1966年5月2占19％1966年5月－1976年10月20占194％1976年11月－1992年9月64占621％1992年9月17占165％
二流特征
前镇村两级直接面着农民增收合兑现工资兑现基金会清收化解债务维护稳定六难题承受着社会治安计划生育农民负担三票否决巨压力矛盾集中困难突出工作艰苦方困难压力面前．尚市镇基层员干部保持发扬优良传统作风较发挥政治核心作模范带头作表现出硬思想政治素质
()思想品德政治素质高员干部特村支部书记性强组织安排工作总兢兢业业完成年没工资工作样干群益村支部书记李学端尚市遭遇旱灾情况明确提出老百姓减收干部工资半年精简民办教师率先女精简起带头作尚市象样干部少数
(二)战斗力强工作验丰富农村基层员然数文化程度高熟悉环境农民长期工作中积累十分丰富验化解矛盾问题．农村稳定发展作出私奉献星雄村支部书记张云清身正气两袖清风善发挥员带头作敢邪恶势力作坚决斗争处316国道旁2500村治理井井条村项工作务圆满完成社寺村支部书记王云安带领支部班坚持两手抓放松村里18年重治安案件老百姓安居乐业河村四组组长许兴权年年末炒盘瓜子户户长请家中公布组帐目新年济务家交底该组干群关系融洽工作声色
（三)作风扎实特吃苦基层干部农民成片想百姓想急百姓急办百姓需红旭村组组长李永万2000年春季旱时带领组农民筹资金早春冰凉刺骨河水中淘沙挖渠达40余天架起扬程34米长600米泵站河水引山保证全组800亩农田水明乐村边远山村次开会村员
干部天亮赶路保证时会总支干部总骑车村里解决问题汛期干部纷纷水库防汛时天夜合眼
(四)身体力行农民致富带头带领群众发展生产程中员干部针农民求稳怕失败心理断优化工作方法坚持说服教育示范引导相结合率先垂范推进农村济发展群太村产员李建华发展葡萄致富带动全镇发展葡萄面积8000亩3000户农民走致富路星亚村丁志勇力调种林果全村林果生产形成规模尚市镇正样批员干部示范带动全镇林果发展4万余亩
三问题
前农村员干部队伍流存容忽视问题
()村支部成员特支部书记年龄偏文化程度偏低尚市镇35村支部书记中50岁11占31％40岁6占17％专文化程度1占3％中专高中13占37％初中21占60％造成种状况原目前农村工作难度担子重村支部书记敢轻易换二年纪轻文化程度高中专高中生农村干部遇低工作难度纷纷外出工造成备干部短缺
(二)农村员干部辞职干现象增长势头原工作难度越越计划生育社会治安农民负担三项票否决工作容半点懈怠合兑现说软办法硬办法终导致济目标难完成愧领导组织愧行志计划生育工作种表格月填报次数错报漏报外部环境非常员外流计划生育造成难预料难度等等二遇低难兑现三社会保障措施力生老病死法顾退休没遇四宗族房头势力抬头理难度增时遭极少数村民击报复
(三)民选少数村委会干部素质高农村工作带新困难少数民选村干部缘高票工作称职撤免便撤老百姓选举缠访休镇村正常工作带负面影响
(四)行政干部队伍存青黄接现象尚市镇职干部职工45均年龄43岁中35岁12占26％45岁21占46％年龄老化现象严重
四尚市镇加强农村基层组织建设措施
尚市镇坚持建立支政治强业务精作风硬员干部队伍目标立足镇村员干部队伍思想作风工作实际积极探索加强农村基层组织建设提高员干部素质效途径方法收较效果尚市镇作法五条：
()常性学定期民评议相结合①总支村月组织员学1次政府机关月组织学2次提高员干部综合素质政策水②年组织次期3天书记培训班学前政策廉洁律关规定③年组织员进行民评议开展批评批评纯洁员队伍提高员素质
(二)吸收先进青年入加强备干部队伍建设相结合尚市镇年发展员34名中35岁16占47％高中28占82％时积极培养致富加入组织年龄轻文化高先致富先进分子加入组织扩群众基础．增强基层组织社会影响力凝聚力基层组织选提供充裕资源储备备
(三)量化考核免奖惩相结合：尚市镇委政府制定5条14款工作量化评分考核细年初公布评分标准年终逐项考核评分根考校情况确定村组干部工资报酬考核情况作村组干部重
实践证明量化考核利调动村组干部积极性
(四)树立先进典墅调整进班子相结合尚市镇年召开次劳模会．表彰先进交流验结合时工作时调整软懒散领导班子提高班子凝聚力战斗力
(五)支持支部工作解决顾忧相结合行政干部驻村包点真抓实干切实解决问题二遇难题推诿村组解决镇委政府抽调员帮助解决减轻村组压力三时处理击伤害村组干部事件四力村干部办实事事解决顾忧子女参军等条件优先等
五体会建议
提高农村员干部队伍素质增强农村基层组织凝聚力战斗力量工作做重点抓住五环节：
()选准合格支部书记农村支部农村基层组织维护农村稳定促进济发展中处十分重位支部书记村支部核心支部书记素质高作风硬带出支部战斗力强济发展快老百姓富快支部书记素质低责性差带出支部必然软懒散班子该区必然问题发展慢群众意见合格称职村支部书记面光辉旗帜农民致富领头雁农村稳定基石：支部书记命．必须严格关：时注重三代表重思想武装员干部切实增强全心全意民服务观念增强带领农民群众调整济结构发展农村济领增强做新形势群众工作力增强坚持两手抓两手硬觉性
(二)调动保护农村员干部积极性村组干部养老建章立制予保障意伤害墓层干部行重击目前强调普遍意义农民利益较少数私利拒交税费寻衅滋事扰乱稳定农民缺乏教育理手段极少数领导片面农民问题片面否定基层干部工作影碗基层干部积极性影响政府威信利基层干部队伍稳定利农村改革发展必须力支持基层干部工作重问题教育农民
(三)加强备干部队伍建设前农村形势务d年前相发生翻天覆变化现部分村组干部惯强迫命令发指示思维方式工作方法形势发展适应必须逐步吸收部分懂市场懂技术会理带领农民致富增强基层组织凝聚力号召力加快农民致富农村济发展步伐
(四)充分发挥带领群众致富优秀员干部典型示范作解决农村问题根出路调整农业结构加快济发展调整农业结构效方法典型示范三年尚市镇采取领导推动典型带动办法引导群众致富效果明显群太群金村产员李建华张世华带动农产品调整面积品质优销路畅户年纯收入1．5万元群众实惠村组济步入良性循环轨道
(五)理关系转变职现乡镇政府责权力直接干许该直接干具体工作．造成应矛盾问题直接影响群干群关系加重基层干部工作负担影响基层干部工作积极性该政府干部承担收税收费务行政干部工
资挂钩纳入期目标考核行政干部登百家门收种税(费)征订报刊杂志部门层层发文件压务公路植树务压乡镇干部农民身等等事实现乡镇已算作真正意义级政府尚市镇现33部门属镇直接理11仅占33．3％乡镇农民维护社会稳定关系密切公安粮食供销工商土等单位屑垂直领导政府难调动难理
总农村基层员干部队伍素质状况直接影响决定着农村项方针政策贯彻实施直接影响农村改革开放现代化建设进程事关农村稳定发展加强农村基层组织建设提高员干部队伍素质项强基固基础性工作乡镇委重职责必须时刻记心手常抓懈
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