ＸＸ县政府采购理暂行办法
第章总
第条加强政府采购活动监督理规范政府采购行提高资金效益维护国家利益社会公利益保护政府采购事合法权益促进廉政建设根中华民国政府采购法结合县实际制定办法
第二条办法称政府采购指财政性资金采购法制定集中采购目录者采购限额标准货物工程服务行
第三条政府采购应遵循公开公公正效益优先原涉国家秘密外政府采购应公开引入市场竞争机制等质量情况优先购买价格低商品者接受费低服务
第四条财政部门负责政府采购理监督工作履行列职责：
（）拟订级政府采购具体理办法
（二）汇总编报政府采购项目资金预算
（三）审核采购采购计划
（四）编制集中采购目录采购限额标准公开招标数额标准
（五）理监督政府采购活动
（六）负责政府采购评审专家库征集收集发布统计政府采购信息
（七）审核确认进入级政府采购市场供应商资格
（八）核拨级财政支出政府采购资金
（九）受理处理级政府采购质疑投诉事项
（十）办理政府采购关事项
第二章政府采购事
第五条政府采购事包括采购供应商采购代理机构
采购指法进行政府采购国家机关事业单位团体组织
供应商指采购提供货物工程者服务法组织者然
采购代理机构指集中采购机构省财政厅认定资格受采购委托办理政府采购事宜中介服务组织
第六条采购采购纳入集中采购目录政府采购项目必须委托采购代理机构代理采购采购未纳入政府采购目录政府采购项目行采购委托采购代理机构委托范围代理采购
采购权行选择采购代理机构单位方式采购指定采购代理机构
第七条采购法委托采购代理机构办理采购事宜应采购采购代理机构签订委托代理协议法确定委托代理事项约定双方权力义务
第八条政府采购供应商应具备列条件：
（）具独立承担民事责力
（二）具良商业信誉健全财务会计制度
（三）具履行合必需设备专业技术力
（四）法缴纳税收社会保障资金良记录
（五）参加政府采购活动前三年营活动中没重违法纪录
（六）法律行政法规规定条件
采购根采购项目特殊求规定供应商特定条件合理条件供应商实行差遇者歧视遇
第九条采购求参加政府采购供应商提供关资质证明文件业绩情况根述规定供应商条件采购项目供应商特定求供应商资格进行审查
第十条两然法者组织组成联合体供应商身份参政府采购
联合体形式进行政府采购参加联合体供应商应具备办法第八条规定条件采购提交联合协议载明联合体方承担工作义务联合体方应采购签订采购合采购合约定事项采购承担连带责
第三章政府采购范围形式
第十条政府采购范围包括办公教学科研医疗体育广播电视等设施设备关服务纳入政府采购范围货物工程服务种类目录财政部门分批制订集中采购目录政府采购限额标准年公布次
第十二条政府采购采取集中采购分散采购
集中采购指财政部门属政府采购服务中心统组织采购纳入集中采购目录政府采购项目应实行集中采购
集中采购范围外货物服务采购财政部门指导监督实行分散采购
第四章政府采购资金
第十三条政府采购资金源包括：
（）财政性资金（包括预算资金预算外资金）
（二）采购筹资金（包括采购资金收入）
（三）国外贷款捐款赠款
（四）政府规定资金
第十四条政府采购资金理参阜阳市民政府关印发阜阳市政府采购资金理暂行办法通知（阜政发[2005]47号）精神执行
第五章政府采购方式程序
第十五条政府采购采方式：
（）公开招标
（二）邀请招标
（三）竞争性谈判
（四）单源采购
（五）询价采购
（六）政府采购监督理部门认定采购方式
公开招标采购指招标公告方式邀请特定供应商投标采购方式
邀请招标采购指投标邀请书方式机邀请三家评审合格投标投标采购方式
竞争性谈判采购指符合相应资格条件供应商名单中确定少三家供应商采购事宜进行谈判确定成交供应商采购方式
询价采购指符合相应资格条件供应商名单中确定少三家供应商供应商提供报价进行较确定成交供应商采购方式
单源采购指采购唯供应商直接采购采购方式
第十六条公开招标应作政府采购方式特殊情况需采公开招标外采购方式应采购活动开始前报县政府采购监督理部门批准
第十七条政府采购货物服务实行协议转协议供货重点采购供应商应通公开招标方式确定
第十八条政府采购程序：
行政事业单位社会团体根实际需拟订单位政府采购计划编制年度政府采购预算政府采购预算综合财政预算报县财政部门县财政部门汇总预算理权限程序核批单位政府采购应预算进行未纳入采购预算确属工作需时性政府采购项目采购应月初作出月采购计划报送关部门
需购买商品接受服务单位应根实际需属办法第十条规定范围商品服务拟订单位采购计划附拟采购商品者接受服务名称数量质量规格供货时间等关材料规定报县财政部门审核财政部门确定采购资金源应根实际需节约原审核单位拟订采购计划办法第十五条确定采购形式
货物服务采购项目达规定招标数额标准必须采公开招标方式招标采购单位应公开招标方式采购货物服务化整零者方式规避公开招标采购特殊情况需采方式采购第十六条规定执行招标采购中出现列情况应予废标：
（）符合专业条件供应商者招标文件作实质响应供应商足三家（二）出现影响采购公正违法违规行（三）投标报价均超采购预算采购支付（四）重变采购务取消
废标采购应废标理通知投标采购务取消情形外应重新组织招标政府采购监督理部门批准采取方式采购
采购符合列条件行组织招标：（）具独立承担民事责力（二）具编制招标文件组织招标力采购项目规模复杂程度相适度技术济等方面采购理员（三）采购员省级民政府财政部门组织政府采购培训
采购符合前款规定条件必须委托采购代理机构代理招标
采公开招标方式采购必须财政部门指定政府采购信息发布媒体发布招标公告采邀
请招标方式采购应省级民政府财政部门指定政府采购信息媒体发布资格预审公告公布投标资格条件
政府采购货物服务招标投标开标评标定标等具体理办法政府采购货物服务招标投标理办法（财政部2004年第18号令）关规定执行
招标采购单位应招标文件中明确投标保证金数额交纳办法招标采购单位规定投标保证金数额超采购项目概算1县政府采购中心公开招标采购方式原收取采购中标服务费中标收取公开招标采购中标服务费物价部门核准收费标准收费采购中标服务费收取标书规定缴存财政专户
属列情形权部门批准采竞争性谈判采购方式：
（）招标没供应商投标者没合格标者重新招标未成立
（二）技术复杂者性质特殊确定详细规格者具体求
（三）采招标需时间满足户紧急需
（四）事先计算出价格总额
属列情形权部门批准采取单源方式采购：
（）唯供应商处采购
（二）发生预见紧急情况供应商处采购涉救灾时性救助采购活动保证采购货物工程服务前提采购单位行合理价格供应商直接购买紧急采购活动完成采购项目品种数量单价结果应财政部门指定政府采购信息媒体公布接受社会监督
（三）必须保证原采购项目致性者服务配套求需继续原供应商处添购添购资金总额超原合采购金额10
采询价采购方式应遵循列程序：
（）政府采购监督理部门审核确认询价采购方式
（二）成立询价采购组询价组采购代表关专家三单数组成中专家数少成员总数三分二询价组应采购项目价格构成评定成交标准等事项作出规定
（三）确定询价供应商名单询价组根采购需求符合相应资格条件供应商名单中确定少三家供应商发出询价通知书报价
（四）询价询价组求询价供应商次报出更改价格
（五）确定成交供应商采购根符合采购需求质量服务相等报价低原确定成交供应商结果通知询价未成交供应商
涉救灾时性救助采购活动保证采购货物工程服务前提采购单位行合理价格供应商直接购买紧急采购活动完成采购项目品种数量单价结果应财政部门指定政府采购信息媒体公布接受社会监督
采购采购代理机构应法组织供应商履约验收保存政府采购文件
第六章政府采购合
第十九条政府采购合适合法采购供应商权利义务应等愿原合方式约定
采购委托采购代理机构代表供应商签订政府采购合采购代理机构采购名义签订合应提交采购授权委托书作合附件
第二十条政府采购合应采书面形式
第二十条采购中标成交供应商应中标成交通知书发出日起30日采购文件确定事项签订政府采购合
第二十二条采购应合签订日起7工作日合副报级政府采购监督理部门关部门备案
第二十三条采购书面意中标成交供应商法采取分包方式履行合
政府采购合分包履行中标成交供应商采购项目分包项目采购负责分包供应商分包项目承担责
第二十四条政府采购合履行中采购需追加合标相货物工程服务改变合条款前提供应商协商签订补充合补充合采购金额超原合采购金额10
第二十五条政府采购合双方事擅变更中止者终止合
政府采购合继续履行损害国家利益社会公利益双方事应变更中止者终止合错方应承担赔偿责双方错承担相应责
第七章质疑投诉
第二十六条供应商政府采购活动事项疑问采购提出询问采购应时答复答复容涉商业秘密
第二十七条供应商认采购文件采购程中标成交结果权益受损害知道者应知权益受损害日起7工作日书面形式采购提出质疑
第二十八条采购应收供应商书面质疑7工作日作出答复书面形式通知质询供应商供应商答复容涉商业秘密
第二十九条采购委托采购代理机构采购供应商采购代理机构提出询问者质疑采购代理机构应法采购委托授权范围事项作出答复
第三十条质疑供应商采购采购代理机构答复满意者采购采购代理机构未规定时间作出答复答复期满15工作日级政府采购监督理部门投诉
第三十条政府采购监督理部门应收投诉30工作日投诉事项作出处理决定书面形式通知投诉投诉事项关事
第三十二条政府采购监督理部门处理投诉事项期间视具体情况书面通知采购暂停采购活动暂停时间长超30日
第三十三条投诉政府采购监督理部门投诉处理决定服者政府采购监督理部门逾期未作处理法申请行政复议者民法院提起行政诉讼
第八章监督检查
第三十四条财政部门应加强政府采购活动集中采购中心监督检查监督检查容：
（）关政府采购法律行政法规规章执行情况
（二）采购范围采购方式采购程序执行情况
（三）政府采购员职业素质专业技
第三十五条财政部门参政府采购项目采购活动采购代理机构行政机关存隶属关系者利益关系
第三十六条集中采购中心应建立健全部监督理制度采购活动决策执行程序应明确相互监督相互制约办采购员负责采购合审核验收员职责权限应明确相互分离
第三十七条财政部门应政府采购项目采购活动进行检查政府采购事应实反映情况提供关材料
第三十八条法律行政法规规定政府采购负行政监督职责政府关部门应职责分工加强政府采购活动监督审计机关应政府采购进行审计监督政府采购监督理部门政府采购事关政府采购活动应接受审计机关审计监
督监察机关应加强参政府采购活动国家机关国家公务员国家行政机关命员实施监察
第三十九条单位政府采购活动中违法行权控告检举关部门机关应职责时处理
第九章法律责
第四十条采购采购代理机构工作员违反办法关规定中华民国政府采购法处行政处罚违法处没收违法属国家机关工作员法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第四十条采购应实行集中采购政府采购项目委托集中采购机构实行集中采购财政部门责令改正拒改正停止预算支付资金级行政部门者关机关法予直接负责员直接责员处分
第四十二条供应商列情形处采购金额5‰10‰罚款列入良行记录名单13年禁止参加政府采购活动违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（）提供虚假材料谋取中标成交
（二）采取正手段诋毁排挤供应商
（三）采购供应商者采购代理机构恶意串通
（四）采购采购代理机构行贿者提供正利益
（五）招标采购程中采购进行协商谈判
（六）拒绝关部门监督检查者提供虚假情况
供应商前款第（）（五）项情形中标成交效
第四十三条采购代理机构代理政府采购业务中违法行关法律规定处罚款法取消进行相关业务资格构成犯罪法追究刑事责
第四十四条财政部门工作员实施监督检查中违反办法规定滥职权玩忽职守徇私舞弊法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第四十五条财政部门供应商投诉逾期未作处理予直接负责员直接责员行政处分
第十章附
第四十六条办法县财政部门负责解释
第四十七条办法发布日起实行ＸＸ县政府采购实施办法（试行）（颍政秘[2001]61号）时废止
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ＸＸ县政府采购理暂行办法
第章总
第条加强政府采购活动监督理规范政府采购行提高资金效益维护国家利益社会公利益保护政府采购事合法权益促进廉政建设根中华民国政府采购法结合县实际制定办法
第二条办法称政府采购指财政性资金采购法制定集中采购目录者采购限额标准货物工程服务行
第三条政府采购应遵循公开公公正效益优先原涉国家秘密外政府采购应公开引入市场竞争机制等质量情况优先购买价格低商品者接受费低服务
第四条财政部门负责政府采购理监督工作履行列职责：
（）拟订级政府采购具体理办法
（二）汇总编报政府采购项目资金预算
（三）审核采购采购计划
（四）编制集中采购目录采购限额标准公开招标数额标准
（五）理监督政府采购活动
（六）负责政府采购评审专家库征集收集发布统计政府采购信息
（七）审核确认进入级政府采购市场供应商资格
（八）核拨级财政支出政府采购资金
（九）受理处理级政府采购质疑投诉事项
（十）办理政府采购关事项
第二章政府采购事
第五条政府采购事包括采购供应商采购代理机构
采购指法进行政府采购国家机关事业单位团体组织
供应商指采购提供货物工程者服务法组织者然
采购代理机构指集中采购机构省财政厅认定资格受采购委托办理政府采购事宜中介服务组织
第六条采购采购纳入集中采购目录政府采购项目必须委托采购代理机构代理采购采购未纳入政府采购目录政府采购项目行采购委托采购代理机构委托范围代理采购
采购权行选择采购代理机构单位方式采购指定采购代理机构
第七条采购法委托采购代理机构办理采购事宜应采购采购代理机构签订委托代理协议法确定委托代理事项约定双方权力义务
第八条政府采购供应商应具备列条件：
（）具独立承担民事责力
（二）具良商业信誉健全财务会计制度
（三）具履行合必需设备专业技术力
（四）法缴纳税收社会保障资金良记录
（五）参加政府采购活动前三年营活动中没重违法纪录
（六）法律行政法规规定条件
采购根采购项目特殊求规定供应商特定条件合理条件供应商实行差遇者歧视遇
第九条采购求参加政府采购供应商提供关资质证明文件业绩情况根述规定供应商条件采购项目供应商特定求供应商资格进行审查
第十条两然法者组织组成联合体供应商身份参政府采购
联合体形式进行政府采购参加联合体供应商应具备办法第八条规定条件采购提交联合协议载明联合体方承担工作义务联合体方应采购签订采购合采购合约定事项采购承担连带责
第三章政府采购范围形式
第十条政府采购范围包括办公教学科研医疗体育广播电视等设施设备关服务纳入政府采购范围货物工程服务种类目录财政部门分批制订集中采购目录政府采购限额标准年公布次
第十二条政府采购采取集中采购分散采购
集中采购指财政部门属政府采购服务中心统组织采购纳入集中采购目录政府采购项目应实行集中采购
集中采购范围外货物服务采购财政部门指导监督实行分散采购
第四章政府采购资金
第十三条政府采购资金源包括：
（）财政性资金（包括预算资金预算外资金）
（二）采购筹资金（包括采购资金收入）
（三）国外贷款捐款赠款
（四）政府规定资金
第十四条政府采购资金理参阜阳市民政府关印发阜阳市政府采购资金理暂行办法通知（阜政发[2005]47号）精神执行
第五章政府采购方式程序
第十五条政府采购采方式：
（）公开招标
（二）邀请招标
（三）竞争性谈判
（四）单源采购
（五）询价采购
（六）政府采购监督理部门认定采购方式
公开招标采购指招标公告方式邀请特定供应商投标采购方式
邀请招标采购指投标邀请书方式机邀请三家评审合格投标投标采购方式
竞争性谈判采购指符合相应资格条件供应商名单中确定少三家供应商采购事宜进行谈判确定成交供应商采购方式
询价采购指符合相应资格条件供应商名单中确定少三家供应商供应商提供报价进行较确定成交供应商采购方式
单源采购指采购唯供应商直接采购采购方式
第十六条公开招标应作政府采购方式特殊情况需采公开招标外采购方式应采购活动开始前报县政府采购监督理部门批准
第十七条政府采购货物服务实行协议转协议供货重点采购供应商应通公开招标方式确定
第十八条政府采购程序：
行政事业单位社会团体根实际需拟订单位政府采购计划编制年度政府采购预算政府采购预算综合财政预算报县财政部门县财政部门汇总预算理权限程序核批单位政府采购应预算进行未纳入采购预算确属工作需时性政府采购项目采购应月初作出月采购计划报送关部门
需购买商品接受服务单位应根实际需属办法第十条规定范围商品服务拟订单位采购计划附拟采购商品者接受服务名称数量质量规格供货时间等关材料规定报县财政部门审核财政部门确定采购资金源应根实际需节约原审核单位拟订采购计划办法第十五条确定采购形式
货物服务采购项目达规定招标数额标准必须采公开招标方式招标采购单位应公开招标方式采购货物服务化整零者方式规避公开招标采购特殊情况需采方式采购第十六条规定执行招标采购中出现列情况应予废标：
（）符合专业条件供应商者招标文件作实质响应供应商足三家（二）出现影响采购公正违法违规行（三）投标报价均超采购预算采购支付（四）重变采购务取消
废标采购应废标理通知投标采购务取消情形外应重新组织招标政府采购监督理部门批准采取方式采购
采购符合列条件行组织招标：（）具独立承担民事责力（二）具编制招标文件组织招标力采购项目规模复杂程度相适度技术济等方面采购理员（三）采购员省级民政府财政部门组织政府采购培训
采购符合前款规定条件必须委托采购代理机构代理招标
采公开招标方式采购必须财政部门指定政府采购信息发布媒体发布招标公告采邀
请招标方式采购应省级民政府财政部门指定政府采购信息媒体发布资格预审公告公布投标资格条件
政府采购货物服务招标投标开标评标定标等具体理办法政府采购货物服务招标投标理办法（财政部2004年第18号令）关规定执行
招标采购单位应招标文件中明确投标保证金数额交纳办法招标采购单位规定投标保证金数额超采购项目概算1县政府采购中心公开招标采购方式原收取采购中标服务费中标收取公开招标采购中标服务费物价部门核准收费标准收费采购中标服务费收取标书规定缴存财政专户
属列情形权部门批准采竞争性谈判采购方式：
（）招标没供应商投标者没合格标者重新招标未成立
（二）技术复杂者性质特殊确定详细规格者具体求
（三）采招标需时间满足户紧急需
（四）事先计算出价格总额
属列情形权部门批准采取单源方式采购：
（）唯供应商处采购
（二）发生预见紧急情况供应商处采购涉救灾时性救助采购活动保证采购货物工程服务前提采购单位行合理价格供应商直接购买紧急采购活动完成采购项目品种数量单价结果应财政部门指定政府采购信息媒体公布接受社会监督
（三）必须保证原采购项目致性者服务配套求需继续原供应商处添购添购资金总额超原合采购金额10
采询价采购方式应遵循列程序：
（）政府采购监督理部门审核确认询价采购方式
（二）成立询价采购组询价组采购代表关专家三单数组成中专家数少成员总数三分二询价组应采购项目价格构成评定成交标准等事项作出规定
（三）确定询价供应商名单询价组根采购需求符合相应资格条件供应商名单中确定少三家供应商发出询价通知书报价
（四）询价询价组求询价供应商次报出更改价格
（五）确定成交供应商采购根符合采购需求质量服务相等报价低原确定成交供应商结果通知询价未成交供应商
涉救灾时性救助采购活动保证采购货物工程服务前提采购单位行合理价格供应商直接购买紧急采购活动完成采购项目品种数量单价结果应财政部门指定政府采购信息媒体公布接受社会监督
采购采购代理机构应法组织供应商履约验收保存政府采购文件
第六章政府采购合
第十九条政府采购合适合法采购供应商权利义务应等愿原合方式约定
采购委托采购代理机构代表供应商签订政府采购合采购代理机构采购名义签订合应提交采购授权委托书作合附件
第二十条政府采购合应采书面形式
第二十条采购中标成交供应商应中标成交通知书发出日起30日采购文件确定事项签订政府采购合
第二十二条采购应合签订日起7工作日合副报级政府采购监督理部门关部门备案
第二十三条采购书面意中标成交供应商法采取分包方式履行合
政府采购合分包履行中标成交供应商采购项目分包项目采购负责分包供应商分包项目承担责
第二十四条政府采购合履行中采购需追加合标相货物工程服务改变合条款前提供应商协商签订补充合补充合采购金额超原合采购金额10
第二十五条政府采购合双方事擅变更中止者终止合
政府采购合继续履行损害国家利益社会公利益双方事应变更中止者终止合错方应承担赔偿责双方错承担相应责
第七章质疑投诉
第二十六条供应商政府采购活动事项疑问采购提出询问采购应时答复答复容涉商业秘密
第二十七条供应商认采购文件采购程中标成交结果权益受损害知道者应知权益受损害日起7工作日书面形式采购提出质疑
第二十八条采购应收供应商书面质疑7工作日作出答复书面形式通知质询供应商供应商答复容涉商业秘密
第二十九条采购委托采购代理机构采购供应商采购代理机构提出询问者质疑采购代理机构应法采购委托授权范围事项作出答复
第三十条质疑供应商采购采购代理机构答复满意者采购采购代理机构未规定时间作出答复答复期满15工作日级政府采购监督理部门投诉
第三十条政府采购监督理部门应收投诉30工作日投诉事项作出处理决定书面形式通知投诉投诉事项关事
第三十二条政府采购监督理部门处理投诉事项期间视具体情况书面通知采购暂停采购活动暂停时间长超30日
第三十三条投诉政府采购监督理部门投诉处理决定服者政府采购监督理部门逾期未作处理法申请行政复议者民法院提起行政诉讼
第八章监督检查
第三十四条财政部门应加强政府采购活动集中采购中心监督检查监督检查容：
（）关政府采购法律行政法规规章执行情况
（二）采购范围采购方式采购程序执行情况
（三）政府采购员职业素质专业技
第三十五条财政部门参政府采购项目采购活动采购代理机构行政机关存隶属关系者利益关系
第三十六条集中采购中心应建立健全部监督理制度采购活动决策执行程序应明确相互监督相互制约办采购员负责采购合审核验收员职责权限应明确相互分离
第三十七条财政部门应政府采购项目采购活动进行检查政府采购事应实反映情况提供关材料
第三十八条法律行政法规规定政府采购负行政监督职责政府关部门应职责分工加强政府采购活动监督审计机关应政府采购进行审计监督政府采购监督理部门政府采购事关政府采购活动应接受审计机关审计监
督监察机关应加强参政府采购活动国家机关国家公务员国家行政机关命员实施监察
第三十九条单位政府采购活动中违法行权控告检举关部门机关应职责时处理
第九章法律责
第四十条采购采购代理机构工作员违反办法关规定中华民国政府采购法处行政处罚违法处没收违法属国家机关工作员法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第四十条采购应实行集中采购政府采购项目委托集中采购机构实行集中采购财政部门责令改正拒改正停止预算支付资金级行政部门者关机关法予直接负责员直接责员处分
第四十二条供应商列情形处采购金额5‰10‰罚款列入良行记录名单13年禁止参加政府采购活动违法处没收违法情节严重工商行政理机关吊销营业执构成犯罪法追究刑事责：
（）提供虚假材料谋取中标成交
（二）采取正手段诋毁排挤供应商
（三）采购供应商者采购代理机构恶意串通
（四）采购采购代理机构行贿者提供正利益
（五）招标采购程中采购进行协商谈判
（六）拒绝关部门监督检查者提供虚假情况
供应商前款第（）（五）项情形中标成交效
第四十三条采购代理机构代理政府采购业务中违法行关法律规定处罚款法取消进行相关业务资格构成犯罪法追究刑事责
第四十四条财政部门工作员实施监督检查中违反办法规定滥职权玩忽职守徇私舞弊法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第四十五条财政部门供应商投诉逾期未作处理予直接负责员直接责员行政处分
第十章附
第四十六条办法县财政部门负责解释
第四十七条办法发布日起实行ＸＸ县政府采购实施办法（试行）（颍政秘[2001]61号）时废止
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