2010年关处理群体性访事件验交流材料—交流材料
年着工业化加快转型城市化加速推进项改革深入推进生产生活方式利益格局发生重调整引发群体性事件呈逐年增态势已成困扰级委政府普遍性问题笔者提出法
原分析
信访问题已久古时击鼓鸣冤拦轿告状等访活动信访问题产生根源古理诱复杂社会变革利益分配体制机制等客观素干部作风工作方法心态动机等观素纳信访案例造成群体性访观原方面：
（）思想重视松访
早奥运年时候绷紧信访弦确保政局稳定奥运会结束单位部门犯前紧松毛病总认工作出少力存松口气歇歇脚思想忽视信访工作长期性艰巨性复杂性导致信访问题回潮反弹
（二）工作位拖访
部门单位初信初访处理重视够致简单问题复杂化干部处理复杂敏感问题力强敢第线面面做群众工作绕着问题走干部群众访常常忙口拖着办天答应明天点头久拖决终导致群体性访
（三）责明确推访
群众反映问题涉方面需部门协配合调处出现该现象部门间互相推诿扯皮敷衍塞责致问题议决终造成群众重复越级访
（四）政策科学引访
基层单位出台土办法民科学甚损害群众利益造成群众维权断重复访
（五）排查全面漏出访
乡镇部门信息预警机制漏洞抓倾性苗头性隐患性问题够深入细致根调查处理终导致群体性访事件发生
（六）报喜报忧捂出访
极干部琢磨工作琢磨领导领导报喜报忧领导问起问题遮遮掩掩信誓旦旦处理问题缺乏必刚性措施手段导致问题越积越事情越捂越终导致群体性访事件发生
（七）关系未理顶出访
极村总支村委会存两张皮现象关系集体发展村民利益问题互相拆台补台坏事成事互相顶牛顾局造成村工作梗阻发展停滞许问题长期解决致群众规模访
（八）接热情激出访
志访群众缺乏必诚心耐心热心甚说话粗鲁引起群众误解满访
二策建议
解决信访问题必须改革创新精神进步加快信访理念工作方法转变重心移工作前移求断丰富拓展信访工作涵逐步探索具特色信访维稳工作新模式
实际工作中应重点做工作
（）建立健全干部作风整顿机制解决办事实问题
干事创业干部作风关键端正工作态度教育引导广干部职工牢固树立群众利益事思想始终做老老实实做扎扎实实做事变群众访领导访常深入基层深入群众倾听群众意见关心群众疾苦疏通群众反映问题解决问题双渠道二突出工作重点坚持领导包案部门包村活动面面开展群众工作建立起示范引导机制三加强诚信建设高度重视委政府领导干部诚信建设做言必信行必果时兑现群众作出项承诺取信民
（二）建立健全矛盾纠纷排查机制解决情况明问题
事预立预废构建信访排查工作体系关口前移求定期开展矛盾纠纷排查活动集中解决批带倾性苗头性问题增强工作超前性预见性特容易引发群体性事件敏感问题早发现早介入早掌控早解决源头预防减少越级访事件二疏通信息掌控渠道加强信息队伍减少丰富信息收集渠道时准确掌握预警性幕性信息建立快速反映机制做未动先知动知领导决策快速处置问题提供疏通社情民意反映渠道通开展民议事园民听证会居民坛等活动群众理性合法方式表达意见诉求三严格落实领导责制排查出问题坚持解决原实行解决问题定领导定措施定时间定责包调查包处理包稳定包巩固四定四包工作责制讲求工作实效前期已处结案件定期回头前解访处理结果满意程度时稳定情绪避免产生重复访纠缠访
（三）建立健全领导干部接访机制解决效率高问题巩固深化领导接访活动创新容完善程序提高效率功夫狠抓领导带头继续实行县市（区）委书记带头领导干部参乡镇部门联动接访工作机制细化公示接访包案落实四关键环节形成工作合力二狠抓事项解决够现场答复问题现场予答复时办理案件县联办实行统登记受理属理分级负责谁谁负责原明确责乡镇部门抓处理落实疑难案件召开政领导分领导相关部门负责志参加案情分析会逐研究早解决三狠抓督查考核严格落实岗双责责制实行领导首接负责制加强重点信访案件督导工作信访工作纳入绩效考核工作力发生重信访事件影响社会稳定实行票否决取消班子切评优资格追究相关责责
（四）建立健全方联动民调机制解决诉求畅问题
政统领导政法综治协调托司法信访部门配套联动社会广泛参原建立起民调解行政调解司法调解三位体调解工作格局织密调解互联网县级成立区调解工作联席会负责指导协调全县社会矛盾纠纷调解工作乡镇级普遍设立群众诉求中心托基层站具体搞矛盾调处村（居）级设立员谈心室法律咨询室等二织密信息情报网托社区网格化理社区网格建立信息情报员队伍发现类矛盾纠纷够调处时进行调处立调处时网格信息员汇报乡镇群众诉求中心帮助协调解决三织密调解联动网充分发挥民调解基础性作强化行政调解改进司法调解县调解委员会统筹协调整合级诉求中心法院检察院公安司法信访民政法律援助机构等力量建立起交流联动机制形成矛盾纠纷调解工作合力
（五）建立健全村（居）班子转化机制解决力强问题
实践证明信访量群众意见方村级班子建设薄弱方力加强村（居）总支核心基层建设夯实基层基础维护社会稳定选准配强村（居）总支书记建立健全村（居）工作规范总支村委会职责权限作出规定明确总支核心位理村级关系杜绝两张皮现象坚持抓进村班子整顿进班子治理整顿作建工作重点梳理排查出进班子集中力量重点整治确保收转化村影响片效果邪恶势力猖獗群众反映强烈村应逐分析情况落实治理措施硬手段开辟工作新局面三提高农村员队伍整体素质制定完善农村员理办法加教育培训力度员理纳入制度化轨道启动村名学生工程强化村级信访工作力量严基层员入口关改善员队伍结构
（六）建立健全弱势群体帮扶机制解决情真问题
十七五目标求深入实施民生工程密切干群关系融通干群感情实实群众着想制定政策时应做四出台：数群众受益数群众理解支持政策出台违反市场济规律强制性措施出台思想工作没做引发事端政策出台保护部门利益少数利益民争利政策出台二实实群众解难想方设法挖掘安置潜力推广建立劳动保障工作站零失业社区帮助岗失业员实现业生活确困难符合低保条件家庭程序落实低保遇做应保保病灾学等原致贫时落实医疗救助时救助措施帮渡难关三实实群众倾斜根财力增长状况逐年加社会事业发展投入快形成财力增长相适应公财政投入机制资金投入注意偏远区倾斜社会保障社会救助等涉困难群众事业倾
斜完善统筹城乡公教育社会保障文化服务医疗卫生科技服务体系力发展农村公事业逐步实现城乡基公服务均等化
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2010年关处理群体性访事件验交流材料—交流材料
年着工业化加快转型城市化加速推进项改革深入推进生产生活方式利益格局发生重调整引发群体性事件呈逐年增态势已成困扰级委政府普遍性问题笔者提出法
原分析
信访问题已久古时击鼓鸣冤拦轿告状等访活动信访问题产生根源古理诱复杂社会变革利益分配体制机制等客观素干部作风工作方法心态动机等观素纳信访案例造成群体性访观原方面：
（）思想重视松访
早奥运年时候绷紧信访弦确保政局稳定奥运会结束单位部门犯前紧松毛病总认工作出少力存松口气歇歇脚思想忽视信访工作长期性艰巨性复杂性导致信访问题回潮反弹
（二）工作位拖访
部门单位初信初访处理重视够致简单问题复杂化干部处理复杂敏感问题力强敢第线面面做群众工作绕着问题走干部群众访常常忙口拖着办天答应明天点头久拖决终导致群体性访
（三）责明确推访
群众反映问题涉方面需部门协配合调处出现该现象部门间互相推诿扯皮敷衍塞责致问题议决终造成群众重复越级访
（四）政策科学引访
基层单位出台土办法民科学甚损害群众利益造成群众维权断重复访
（五）排查全面漏出访
乡镇部门信息预警机制漏洞抓倾性苗头性隐患性问题够深入细致根调查处理终导致群体性访事件发生
（六）报喜报忧捂出访
极干部琢磨工作琢磨领导领导报喜报忧领导问起问题遮遮掩掩信誓旦旦处理问题缺乏必刚性措施手段导致问题越积越事情越捂越终导致群体性访事件发生
（七）关系未理顶出访
极村总支村委会存两张皮现象关系集体发展村民利益问题互相拆台补台坏事成事互相顶牛顾局造成村工作梗阻发展停滞许问题长期解决致群众规模访
（八）接热情激出访
志访群众缺乏必诚心耐心热心甚说话粗鲁引起群众误解满访
二策建议
解决信访问题必须改革创新精神进步加快信访理念工作方法转变重心移工作前移求断丰富拓展信访工作涵逐步探索具特色信访维稳工作新模式
实际工作中应重点做工作
（）建立健全干部作风整顿机制解决办事实问题
干事创业干部作风关键端正工作态度教育引导广干部职工牢固树立群众利益事思想始终做老老实实做扎扎实实做事变群众访领导访常深入基层深入群众倾听群众意见关心群众疾苦疏通群众反映问题解决问题双渠道二突出工作重点坚持领导包案部门包村活动面面开展群众工作建立起示范引导机制三加强诚信建设高度重视委政府领导干部诚信建设做言必信行必果时兑现群众作出项承诺取信民
（二）建立健全矛盾纠纷排查机制解决情况明问题
事预立预废构建信访排查工作体系关口前移求定期开展矛盾纠纷排查活动集中解决批带倾性苗头性问题增强工作超前性预见性特容易引发群体性事件敏感问题早发现早介入早掌控早解决源头预防减少越级访事件二疏通信息掌控渠道加强信息队伍减少丰富信息收集渠道时准确掌握预警性幕性信息建立快速反映机制做未动先知动知领导决策快速处置问题提供疏通社情民意反映渠道通开展民议事园民听证会居民坛等活动群众理性合法方式表达意见诉求三严格落实领导责制排查出问题坚持解决原实行解决问题定领导定措施定时间定责包调查包处理包稳定包巩固四定四包工作责制讲求工作实效前期已处结案件定期回头前解访处理结果满意程度时稳定情绪避免产生重复访纠缠访
（三）建立健全领导干部接访机制解决效率高问题巩固深化领导接访活动创新容完善程序提高效率功夫狠抓领导带头继续实行县市（区）委书记带头领导干部参乡镇部门联动接访工作机制细化公示接访包案落实四关键环节形成工作合力二狠抓事项解决够现场答复问题现场予答复时办理案件县联办实行统登记受理属理分级负责谁谁负责原明确责乡镇部门抓处理落实疑难案件召开政领导分领导相关部门负责志参加案情分析会逐研究早解决三狠抓督查考核严格落实岗双责责制实行领导首接负责制加强重点信访案件督导工作信访工作纳入绩效考核工作力发生重信访事件影响社会稳定实行票否决取消班子切评优资格追究相关责责
（四）建立健全方联动民调机制解决诉求畅问题
政统领导政法综治协调托司法信访部门配套联动社会广泛参原建立起民调解行政调解司法调解三位体调解工作格局织密调解互联网县级成立区调解工作联席会负责指导协调全县社会矛盾纠纷调解工作乡镇级普遍设立群众诉求中心托基层站具体搞矛盾调处村（居）级设立员谈心室法律咨询室等二织密信息情报网托社区网格化理社区网格建立信息情报员队伍发现类矛盾纠纷够调处时进行调处立调处时网格信息员汇报乡镇群众诉求中心帮助协调解决三织密调解联动网充分发挥民调解基础性作强化行政调解改进司法调解县调解委员会统筹协调整合级诉求中心法院检察院公安司法信访民政法律援助机构等力量建立起交流联动机制形成矛盾纠纷调解工作合力
（五）建立健全村（居）班子转化机制解决力强问题
实践证明信访量群众意见方村级班子建设薄弱方力加强村（居）总支核心基层建设夯实基层基础维护社会稳定选准配强村（居）总支书记建立健全村（居）工作规范总支村委会职责权限作出规定明确总支核心位理村级关系杜绝两张皮现象坚持抓进村班子整顿进班子治理整顿作建工作重点梳理排查出进班子集中力量重点整治确保收转化村影响片效果邪恶势力猖獗群众反映强烈村应逐分析情况落实治理措施硬手段开辟工作新局面三提高农村员队伍整体素质制定完善农村员理办法加教育培训力度员理纳入制度化轨道启动村名学生工程强化村级信访工作力量严基层员入口关改善员队伍结构
（六）建立健全弱势群体帮扶机制解决情真问题
十七五目标求深入实施民生工程密切干群关系融通干群感情实实群众着想制定政策时应做四出台：数群众受益数群众理解支持政策出台违反市场济规律强制性措施出台思想工作没做引发事端政策出台保护部门利益少数利益民争利政策出台二实实群众解难想方设法挖掘安置潜力推广建立劳动保障工作站零失业社区帮助岗失业员实现业生活确困难符合低保条件家庭程序落实低保遇做应保保病灾学等原致贫时落实医疗救助时救助措施帮渡难关三实实群众倾斜根财力增长状况逐年加社会事业发展投入快形成财力增长相适应公财政投入机制资金投入注意偏远区倾斜社会保障社会救助等涉困难群众事业倾
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