浅谈现代农村金融制度
十七届三中全会明确提出建立现代农村金融制度农村土承包营权进行流转农村型金融机构允许金融机构融入资金等农村金融发展带全新发展契机农村济社会发展注入新动力更利农村济科学发展观求逐步完善农村济体系促进济持续发展
深刻理解中中央关推进农村改革发展干重问题决定重意义
十七届三中全会审议通中中央关推进农村改革发展干重问题决定进步动员全全国民民族民科学发展观求建设社会义新农村夺取全面建设康社会新胜利开创中国特色社会义事业新局面奋斗具十分重现实意义指导意义
1决定明确新形势推进农村改革发展指导思想目标务重原提出推进农村改革发展总体思路加强农村制度建设重务发展现代农业重举措发展农村公事业重安排推进农村改革发展作出全面部署前时期推进农村改革发展纲领性文件
2根中华民国农村土承包法规定农村土承包营权法采取转包出租互换转等种方式流转现十七届三中全会明确提出农村土承包营权进行流转问题农村土承包营权合理流转利完善土承包营权充分实现农民承包土项权益建立完善农村金融体系具正源提导意义
3农村土承包营权流转实现利农村农民资金融通活动中发挥积极重作金融机构说意味着债权保障程度提高市场空间拓展
二前农村金融体系缺陷探索
前农村金融体系农信社专业银行业务网点构成业务简单存取贷资金流转动产抵押业务金融工具单农业保险面窄次农村金融体系存着制度性缺陷准入严现金融机构网点镇级居社区村相较少实现金融业务服务社村相差距究原观分析方面：
1农村社村级济总量相较少济活动形式相单济活动频率相低广东海济发达区情况相较边远济落区情况尤明显现行金融政策银行作负盈亏济实体必然愿意做亏买卖
2现农村村民投融资力较差方面受政策外部环境影响方面农民抵押融资条件贫乏中华民国农村土承包法规定农村土承包营权法采取转包出租互换转等种方式流转包括抵押法律允许农抵押相部分农民愿意抵押怕失土金融机构抵押物否处置变现农民承包土作农业改变途目前难处理变现金融机构愿意接受农作抵押物
客观分析目前农村金融体系存方面缺陷：
1农村济金融规模总量足金融工具单缺少必融资相关衍生产品工具农业保险面狭窄
2国家进入农村金融机构准入门槛高严切合农村实际现代商业性金融机构监模式求偏高
3前国家农村济特流转土农民切身利益保护农民私财产保护农村资产定价公式（准）等相关法律健全
4国家商业性金融机构支持农村金融业发展缺少必规定商业性金融机构必然身济利益必然会影响农村金融业投入农村金融业发展
5目前国家农村保险业监足存定规范行未农村服务农民服务效支持农村济发展保险范围涉面相较窄
6国家农业发展农村济扶持政策足够十七届三中全会决定明确提出加农村金融政策支持拓宽融资渠道综合运财税杠杆货币政策工具定实行税收减免费补贴引导更信贷资金社会资金投农村然助农村金融改革获实质性加快然需相关配套政策支持
三构筑农村金融体系建立促进农村济发展机制
农村金融体系建设关系农村落实科学发展观促进农村济快发展关键必须创新思维结合农村实际情况建立套国家政策推动市场力量相组合农村金融体系促进农村济持续发展
1继续放新型农村金融机构准入条件业务限制监调整现行法律法规继续降低市场准入门槛鼓励支持民间资：农村项目发展基金等私资进入农业信贷领域参市场竟争调整监方式资进入状态分层次建立监机制
2济发达区村级济闲置资金资民间资相结合组建村级信贷机构银行投资较分享收益承担风险定贷农民发展农业机构村民委员会监商业金融机构模式进行营运方面利提高村级济资产升值免盲目投资造成资产流失：塘厦镇坪社区出售土收益国家规定改善社区居环境外扩集体发展济方面存定难度市场济风云变幻投资营性项目风险较难保证资产增值补值建厂房搞租赁济金融海啸显鲢危机重重方面属区域农民发展项目济实力诚信等诸方面会较清楚存风险相较低时缓解农民发展项目融资难矛盾
3通发挥财政税收杠杆政策增农村金融供拓宽农村融资渠道促进土合理流转发展土集约化营提高土资源利率紧密结合起吸取美国早期圈印第安土教训防止出现政府分动员城市资农村土流转遵循济规律农民已然流转
4国家快制定土流转规价格定制准规范土流转行通法律手段保持土流转农民切身利益防止出现新社会矛盾稳定素产生
5建立电子化农民信档案信评级机制加宣传力度倡导诚信建立守信激励失信惩罚奖惩机制推进农村金融机构信贷决策风险定价等发挥作促进农村金融业健康发展
6十七届三中全会决定出台明确提速农村金融业发展致力建立现代农村金融制度目前情况政府应方面增加配套政策：
（1）农村企业贷款指导性意见
（2）农民额贷款指导性意见规定
（3）允许村镇银行信贷机构农村互助组织定条件银行金融机构进行融资
（4）加财政支持力度构建农村导产业项目予资金补贴
（5）减免农村额金融信贷机构营业税
（6）扩国家农业保险补贴面
（7）允许村镇济合作组织农业发展专项发行债券
7推动农业金融业相结合发展农业载体金融衍生产品改变村乡济租赁单济模式市场力量推动农业发展国农业国发展成农业强国
构筑农村金融体系促进农村济发展实践科学发展观推进产业结构调整推进农村改革发展紧紧围绕着改变农村济增长方式创造良生存发展环境增加农民收入进步缩城乡差贫富差距积极开创转型发展新路
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浅谈现代农村金融制度
十七届三中全会明确提出建立现代农村金融制度农村土承包营权进行流转农村型金融机构允许金融机构融入资金等农村金融发展带全新发展契机农村济社会发展注入新动力更利农村济科学发展观求逐步完善农村济体系促进济持续发展
深刻理解中中央关推进农村改革发展干重问题决定重意义
十七届三中全会审议通中中央关推进农村改革发展干重问题决定进步动员全全国民民族民科学发展观求建设社会义新农村夺取全面建设康社会新胜利开创中国特色社会义事业新局面奋斗具十分重现实意义指导意义
1决定明确新形势推进农村改革发展指导思想目标务重原提出推进农村改革发展总体思路加强农村制度建设重务发展现代农业重举措发展农村公事业重安排推进农村改革发展作出全面部署前时期推进农村改革发展纲领性文件
2根中华民国农村土承包法规定农村土承包营权法采取转包出租互换转等种方式流转现十七届三中全会明确提出农村土承包营权进行流转问题农村土承包营权合理流转利完善土承包营权充分实现农民承包土项权益建立完善农村金融体系具正源提导意义
3农村土承包营权流转实现利农村农民资金融通活动中发挥积极重作金融机构说意味着债权保障程度提高市场空间拓展
二前农村金融体系缺陷探索
前农村金融体系农信社专业银行业务网点构成业务简单存取贷资金流转动产抵押业务金融工具单农业保险面窄次农村金融体系存着制度性缺陷准入严现金融机构网点镇级居社区村相较少实现金融业务服务社村相差距究原观分析方面：
1农村社村级济总量相较少济活动形式相单济活动频率相低广东海济发达区情况相较边远济落区情况尤明显现行金融政策银行作负盈亏济实体必然愿意做亏买卖
2现农村村民投融资力较差方面受政策外部环境影响方面农民抵押融资条件贫乏中华民国农村土承包法规定农村土承包营权法采取转包出租互换转等种方式流转包括抵押法律允许农抵押相部分农民愿意抵押怕失土金融机构抵押物否处置变现农民承包土作农业改变途目前难处理变现金融机构愿意接受农作抵押物
客观分析目前农村金融体系存方面缺陷：
1农村济金融规模总量足金融工具单缺少必融资相关衍生产品工具农业保险面狭窄
2国家进入农村金融机构准入门槛高严切合农村实际现代商业性金融机构监模式求偏高
3前国家农村济特流转土农民切身利益保护农民私财产保护农村资产定价公式（准）等相关法律健全
4国家商业性金融机构支持农村金融业发展缺少必规定商业性金融机构必然身济利益必然会影响农村金融业投入农村金融业发展
5目前国家农村保险业监足存定规范行未农村服务农民服务效支持农村济发展保险范围涉面相较窄
6国家农业发展农村济扶持政策足够十七届三中全会决定明确提出加农村金融政策支持拓宽融资渠道综合运财税杠杆货币政策工具定实行税收减免费补贴引导更信贷资金社会资金投农村然助农村金融改革获实质性加快然需相关配套政策支持
三构筑农村金融体系建立促进农村济发展机制
农村金融体系建设关系农村落实科学发展观促进农村济快发展关键必须创新思维结合农村实际情况建立套国家政策推动市场力量相组合农村金融体系促进农村济持续发展
1继续放新型农村金融机构准入条件业务限制监调整现行法律法规继续降低市场准入门槛鼓励支持民间资：农村项目发展基金等私资进入农业信贷领域参市场竟争调整监方式资进入状态分层次建立监机制
2济发达区村级济闲置资金资民间资相结合组建村级信贷机构银行投资较分享收益承担风险定贷农民发展农业机构村民委员会监商业金融机构模式进行营运方面利提高村级济资产升值免盲目投资造成资产流失：塘厦镇坪社区出售土收益国家规定改善社区居环境外扩集体发展济方面存定难度市场济风云变幻投资营性项目风险较难保证资产增值补值建厂房搞租赁济金融海啸显鲢危机重重方面属区域农民发展项目济实力诚信等诸方面会较清楚存风险相较低时缓解农民发展项目融资难矛盾
3通发挥财政税收杠杆政策增农村金融供拓宽农村融资渠道促进土合理流转发展土集约化营提高土资源利率紧密结合起吸取美国早期圈印第安土教训防止出现政府分动员城市资农村土流转遵循济规律农民已然流转
4国家快制定土流转规价格定制准规范土流转行通法律手段保持土流转农民切身利益防止出现新社会矛盾稳定素产生
5建立电子化农民信档案信评级机制加宣传力度倡导诚信建立守信激励失信惩罚奖惩机制推进农村金融机构信贷决策风险定价等发挥作促进农村金融业健康发展
6十七届三中全会决定出台明确提速农村金融业发展致力建立现代农村金融制度目前情况政府应方面增加配套政策：
（1）农村企业贷款指导性意见
（2）农民额贷款指导性意见规定
（3）允许村镇银行信贷机构农村互助组织定条件银行金融机构进行融资
（4）加财政支持力度构建农村导产业项目予资金补贴
（5）减免农村额金融信贷机构营业税
（6）扩国家农业保险补贴面
（7）允许村镇济合作组织农业发展专项发行债券
7推动农业金融业相结合发展农业载体金融衍生产品改变村乡济租赁单济模式市场力量推动农业发展国农业国发展成农业强国
构筑农村金融体系促进农村济发展实践科学发展观推进产业结构调整推进农村改革发展紧紧围绕着改变农村济增长方式创造良生存发展环境增加农民收入进步缩城乡差贫富差距积极开创转型发展新路
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