关于对建设工程招投标领域存在问题的思考

关建设工程招投标领域存问题思考

建设工程发包业指定议标邀请招标现公开招标说已进步公开招投标制度设计初衷引入市场公开竞争机制规范建筑市场交易行促进资源优化配置保证建设工程工期质量降低工程造价特防止暗箱操作预防权钱交易等腐败行招标投标法度赞誉阳光法案正谓政策策道高尺魔高丈巨利益驱动种规避破坏公开招投标行问题时发生已严重影响招投标严肃性公信力 　　存问题招投标参者建设单位施工单位招投标代理单位招投标监单位四层面简略概括：建设单位方面规避招标问题手段：肢解工程化整零法必须招标工程项目分解干项目分阶段实施达法定招标工程规模标准项目部分工程体工程进行招标附属工程直接发包二排斥竞争邀代招想方设法找口搞邀请招标降低招标公告广知性缩投标参范围达排斥潜投标达定队伍中标目三表明倾度身招标领导干部利职权职务介绍工程施工单位背指挥操招投标机构某某单位必须中标工作员暗箱操作采取加设参加投标加分特定条件意泄露标底等办法钦点单位愿偿四梳妆扮集体决策时间紧迫等口工程定义献礼工程形象工程抢险工程安保工程等指令性项目行政会议会议联席会议形式确定施工单位集体决策幌子规避招标五李代桃僵壳市外资企业私营企业工程项目没纳入必须公开招投标范围建设单位假合假合作假合股等形式外资（私营）企业出面办理规划报建等手续工程建某种形式买躲避工程招投标 　　施工单位方面正竞争问题手段：弄虚作假挂高资质企业伪造企业发展状况营业绩历等骗取中标市综合行政执法局年5月份查处东阳某公司弄虚作假骗取中标案衢江区某园林绿化工程招投标中该公司评标中提高分数伪造营业绩二收买贿赂包括收买建设单位领导工程负责参评标专家评委招投标代理单位等中介机构工作员等合谋中标三围标陪标串标投标相互串通组成时联盟家投标家陪标事进行利益分配四分包转包谋利企业中标工程分包转包中收理费赚取差价级企业中标实际施工连三级企业没年公开招标衢江区某学校教学楼工程中标单位级企业转包实际施工者仅名包工头名义前手转包企业签订简单协议该工程现民工工资纠纷关部门查处继发现存工程转包问题该名接受转包包工头已逃夭夭五阴阳合先低报价中标然想方设法（行贿等）工程建设中建设单位追加预算等市城郊某村仓储工程中标价仅100万次追加预算实际成交合价300万 　　招投标代理单位方面中介中问题招投标代理单位恶性竞争唯利图唯建设单位领导意见投标单位串通气业员素质高理混乱收费合理等 　　招投标监单位方面理监督乏力问题招标工作业务量专业性强负监督责行政部门手少力量足存失职缺位问题 　　造成述问题原方面结起体现三方面反差：　　高利润回报低违规成反差工程项目承包利润较高施工企业惜采取回扣行贿等非法手段进行攻关揽工程然中华民国招标投标法中数招投标违法行规定中标效处罚应该说较严厉方保护部门利益左右目前招投标违法行处罚相轻数罚款事 　　二招投标业务高速发展制度建设相滞反差形建筑市场法制建设完善公开招投标种相关配套措施规范存少漏洞难操作方 　　三高隐蔽交易低水监反差场结果场外交易体现形市场中违纪违法行交易隐蔽形市场外进行难抓住柄算招投标程中异常行目前法律法规漏洞轻易搪塞相目前政府监督机构执法水高部门间协调配合薄弱许环节理严纪律松驰漏洞市综合行政执法局查处案件发现招投标违法违规案件分赃匀讧告发 　　针述问题工作中笔者建议着力方面功夫：增强招投标办法科学性合理性公开性方健全完善公公正竞争择优机制二加投标企业中介机构违规成重点健全完善招投标惩处激励机制三整合机构力量抓手健全完善招投标监机制四加组织处理纪律处分力度盾健全完善领导干部责追究机制
 
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