中国宜采低价中标
国目前环境工程招标特远未达竞争害行业工程招标适宜采国际流行低价中标法 国工程招投标历史长普遍采招投标发包工程年事国实行招投标问题直政府部门业施工企业学者间争休：国工程招投标工作应应国际接轨？问题实质国否应采取国际工程招标中流行低价中标制度？ 赞成者认保护投资者利益角度出发低价中标市场济必然选择低价中标保证工程质量前数工程投资方国家前提似赞成者找效方法 反者抓住工程质量做文章认采取低价中标制度必然导致施工企业恶性竞争终工程质量法保障造成量钓鱼工程出现投标者先低价取工程承包权然工程施工程中业讨价价终结算价远远超出合价外反者认低价中标施工企业生存环境进步恶化国企业破产社会带安定素 笔者电力行业事投标工作已10年实际工作验国际工程招投标解深深体会中国目前环境工程招标适宜采国际流行低价中标法究原点 国特投资体结构 招投标种彻头彻尾市场行招投标初产生原切实保障投资者利益作出资方投资者希种效方法确定合理工程造价信息称情况投资方般没工程验采协商手段难效降低价格二费成较高种情况鉴货物拍卖产生工程招投标世行菲迪克合范出：招投标工作根目投资方利益假设市场投资方利益效保护快会没肯出钱投资终导致市场萎缩完全市场济里投资体私投资者象世行样投资基国财团组成分散投资体关心收益高风险投资会步种情形保护投资者等保护市场国政府保护投资者态度非常坚决 反观国型基建设投资体国家国家完全控股企业样投资体没少降低造价动国招标种发性行种政府强制性行1979年根世行贷款求开始目前实行招标投标法体现出国工程招投标强迫性毫夸张说果缺少国家强制性措施中国招投标市场会消失发求情况投资者目明白：达济优化保证质量前提投资省保证做点市场终迫招标方做公开公公正反观强制实施规制定者意肯定实施者独立意志规制定完善实施程中总资利漏洞 外国工程建设投资体基原计划济时代行业部门（改制企业种性质）实行工程招投标然求部门放弃原理职需较漫长程尤中国封建传统较久远国家行业部门原属施工企业愿失原保护倚仗部门千丝万缕联系想方设法影响投资部门招投标工作具体实施时偏部门碍情面找出种样理保护行业施工企业样环境制定出招投标规然会低价中标 未建立权威技术监督机制 低价中标首先前提：必须投标方案做出正确评价国投标点做够技术标评选时走场印象分未施工单位方案设计做出综合认真评价 造成种现象原目前专家库制度设计合理专家评标组成员（中投资方代表）专家库中机挑选出方面保证评标公正性门类划分清够细专家身专业外问题解施工设计做出合理合理评价例变电站电气安装工程评标时完全全部电气专业外专家然电力工程互通性求土建工程师电气技术方案做出中肯评价确勉难专家专业知识评标时武专家验常识判断技术方案坏作评标组成员必须出结迫专家技术标书包装版面安排吹毛求疵说国前招投标制度弊病 外评标组中专家投资方代表非受投资方雇难想象毫约束力条件会切实投资方负责种责感强弱关系利害问题否做理力争相反专家数流模棱两问题明确表态害怕遇激烈争技术标评判结果显漠关心什？需行负责挑选方案会嘉奖方案差（出现重事）会利益损害甚声誉甚影响 反观国际投标投资方技术专家非常倚重寻找合格称职专家组投资方需花太精力市场足够数量投标咨询公司供选择咨询公司完全独立投资方外受投资方雇佣投资方负责信息完全称情况投资方够做咨询公司效控制？市场法起关键作令投资方满意咨询公司快市场淘汰合格咨询公司储备量式样专业满足类型工程建设需专家仅具良知识储备样具丰富现场验基够识施工单位弄虚作假 投资方然希工程造价压越低越保证工程质量必须保证相应投入悖投资方悖中追求衡片面强调中素结果会适反国际技术专家施工设计评判非常重评价标书重指标投资方求专家组技术方案解深度绝非国拟例世行国早投资项目鲁布格水电工程日方面报价中方报价低60％左右果放国早已成废标结果专家组证认施工工艺确先进处完全行终确定日方中标鲁布格水电工程成国工程招投标历史里程碑 招标方倾性 然2000年颁布中华民国招标投标法评标委员会评标方法暂行规定中明确规定评标采低投标价法综合评分法两种方式真正采前方式极罕见究原非前者客观性太强招标方难操控投标结果者三分分数观评分招标方操作空间然许 前招标方违反公原行屡见鲜招标方规定全部专家组成员均认命招标文件中列明明显利单位条款评标时投资方专家明确表示支持某投标单位 招标方倾性出三原：首先牺牲价格保质量政策允许范围招标方愿意承担质量方面风险导致工程性价扭曲国工程质量采取终身责制相应工程造价限制甚严格花钱保质量建筑界流行句口号似道理实极浪费时工程施工时权力寻租开方便门 钱花少需负责钱非投资方然心疼次招标方行业施工企业作考虑前面提产业部门作投资方情况属施工企业部门年良关系必然招标方决策产生定影响许非招标方初衷实际中确难避免权力寻租愈客观评价标准愈难进行寻租活动 果仅低标价作评审标准投资方左右投标结果力会降低等中标结果完全市场决定投资方手中权力削弱权钱交易成极幅度提高年国家然求投资方应谈出具体招标工作投资方迟迟愿交出手中权利原 面分析出：国目前工程投标法国际接轨根原国前投资结构合理实私化20世纪60年代已成全球性风潮原济学家认适宜私化部门行业纷纷卷入中例电信业国家铁路等电力源工业国家美国始终未国家垄断 国家垄断行业存完全市场竞争政府作国资产代言必然会觉觉干预市场行正义性容置疑20年改革开放济领域部分市场达接达竞争状态谓害行业电信电力铁路等竞争远未开始 进入WTO市场开放程度求愈愈高工程投标国际接轨已成迫眉睫问题短期解决面问题显然改变投资产业结构非夕功 目前工程投标说少改进方：第加强立法根年投标工作中出现问题制定相应理条例例详细规定投资方允许偏袒性行允许形式加分等第二力发展投标咨询机构中立性必须保证严禁投资方方式入股成立投标咨询机构第三投标市场进行进步细分规模适应施工企业样量减少邀请招标议标等投标方式防止部操作增加公开招标率总促国工程招投标工作迈新台阶 （反馈：
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国目前环境工程招标特远未达竞争害行业工程招标适宜采国际流行低价中标法 国工程招投标历史长普遍采招投标发包工程年事国实行招投标问题直政府部门业施工企业学者间争休：国工程招投标工作应应国际接轨？问题实质国否应采取国际工程招标中流行低价中标制度？ 赞成者认保护投资者利益角度出发低价中标市场济必然选择低价中标保证工程质量前数工程投资方国家前提似赞成者找效方法 反者抓住工程质量做文章认采取低价中标制度必然导致施工企业恶性竞争终工程质量法保障造成量钓鱼工程出现投标者先低价取工程承包权然工程施工程中业讨价价终结算价远远超出合价外反者认低价中标施工企业生存环境进步恶化国企业破产社会带安定素 笔者电力行业事投标工作已10年实际工作验国际工程招投标解深深体会中国目前环境工程招标适宜采国际流行低价中标法究原点 国特投资体结构 招投标种彻头彻尾市场行招投标初产生原切实保障投资者利益作出资方投资者希种效方法确定合理工程造价信息称情况投资方般没工程验采协商手段难效降低价格二费成较高种情况鉴货物拍卖产生工程招投标世行菲迪克合范出：招投标工作根目投资方利益假设市场投资方利益效保护快会没肯出钱投资终导致市场萎缩完全市场济里投资体私投资者象世行样投资基国财团组成分散投资体关心收益高风险投资会步种情形保护投资者等保护市场国政府保护投资者态度非常坚决 反观国型基建设投资体国家国家完全控股企业样投资体没少降低造价动国招标种发性行种政府强制性行1979年根世行贷款求开始目前实行招标投标法体现出国工程招投标强迫性毫夸张说果缺少国家强制性措施中国招投标市场会消失发求情况投资者目明白：达济优化保证质量前提投资省保证做点市场终迫招标方做公开公公正反观强制实施规制定者意肯定实施者独立意志规制定完善实施程中总资利漏洞 外国工程建设投资体基原计划济时代行业部门（改制企业种性质）实行工程招投标然求部门放弃原理职需较漫长程尤中国封建传统较久远国家行业部门原属施工企业愿失原保护倚仗部门千丝万缕联系想方设法影响投资部门招投标工作具体实施时偏部门碍情面找出种样理保护行业施工企业样环境制定出招投标规然会低价中标 未建立权威技术监督机制 低价中标首先前提：必须投标方案做出正确评价国投标点做够技术标评选时走场印象分未施工单位方案设计做出综合认真评价 造成种现象原目前专家库制度设计合理专家评标组成员（中投资方代表）专家库中机挑选出方面保证评标公正性门类划分清够细专家身专业外问题解施工设计做出合理合理评价例变电站电气安装工程评标时完全全部电气专业外专家然电力工程互通性求土建工程师电气技术方案做出中肯评价确勉难专家专业知识评标时武专家验常识判断技术方案坏作评标组成员必须出结迫专家技术标书包装版面安排吹毛求疵说国前招投标制度弊病 外评标组中专家投资方代表非受投资方雇难想象毫约束力条件会切实投资方负责种责感强弱关系利害问题否做理力争相反专家数流模棱两问题明确表态害怕遇激烈争技术标评判结果显漠关心什？需行负责挑选方案会嘉奖方案差（出现重事）会利益损害甚声誉甚影响 反观国际投标投资方技术专家非常倚重寻找合格称职专家组投资方需花太精力市场足够数量投标咨询公司供选择咨询公司完全独立投资方外受投资方雇佣投资方负责信息完全称情况投资方够做咨询公司效控制？市场法起关键作令投资方满意咨询公司快市场淘汰合格咨询公司储备量式样专业满足类型工程建设需专家仅具良知识储备样具丰富现场验基够识施工单位弄虚作假 投资方然希工程造价压越低越保证工程质量必须保证相应投入悖投资方悖中追求衡片面强调中素结果会适反国际技术专家施工设计评判非常重评价标书重指标投资方求专家组技术方案解深度绝非国拟例世行国早投资项目鲁布格水电工程日方面报价中方报价低60％左右果放国早已成废标结果专家组证认施工工艺确先进处完全行终确定日方中标鲁布格水电工程成国工程招投标历史里程碑 招标方倾性 然2000年颁布中华民国招标投标法评标委员会评标方法暂行规定中明确规定评标采低投标价法综合评分法两种方式真正采前方式极罕见究原非前者客观性太强招标方难操控投标结果者三分分数观评分招标方操作空间然许 前招标方违反公原行屡见鲜招标方规定全部专家组成员均认命招标文件中列明明显利单位条款评标时投资方专家明确表示支持某投标单位 招标方倾性出三原：首先牺牲价格保质量政策允许范围招标方愿意承担质量方面风险导致工程性价扭曲国工程质量采取终身责制相应工程造价限制甚严格花钱保质量建筑界流行句口号似道理实极浪费时工程施工时权力寻租开方便门 钱花少需负责钱非投资方然心疼次招标方行业施工企业作考虑前面提产业部门作投资方情况属施工企业部门年良关系必然招标方决策产生定影响许非招标方初衷实际中确难避免权力寻租愈客观评价标准愈难进行寻租活动 果仅低标价作评审标准投资方左右投标结果力会降低等中标结果完全市场决定投资方手中权力削弱权钱交易成极幅度提高年国家然求投资方应谈出具体招标工作投资方迟迟愿交出手中权利原 面分析出：国目前工程投标法国际接轨根原国前投资结构合理实私化20世纪60年代已成全球性风潮原济学家认适宜私化部门行业纷纷卷入中例电信业国家铁路等电力源工业国家美国始终未国家垄断 国家垄断行业存完全市场竞争政府作国资产代言必然会觉觉干预市场行正义性容置疑20年改革开放济领域部分市场达接达竞争状态谓害行业电信电力铁路等竞争远未开始 进入WTO市场开放程度求愈愈高工程投标国际接轨已成迫眉睫问题短期解决面问题显然改变投资产业结构非夕功 目前工程投标说少改进方：第加强立法根年投标工作中出现问题制定相应理条例例详细规定投资方允许偏袒性行允许形式加分等第二力发展投标咨询机构中立性必须保证严禁投资方方式入股成立投标咨询机构第三投标市场进行进步细分规模适应施工企业样量减少邀请招标议标等投标方式防止部操作增加公开招标率总促国工程招投标工作迈新台阶 （反馈：
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