建设项目行性研究存问题改进策
行性研究作 行性研究作种系统方法出现20世纪30年代美国国总结基建设验教训基础研究鉴国外验1983年行性研究正式纳入基建设程序明确项目投资决策前研究程序中重位 行性研究拟建项目资金技术员工程条件投资环境预期市场效益等方面进行项目行性合理性分析证全方位考察资源配置力资源配置效率协调性实现程度济社会双重利益基点决策佳方案行性研究容分市场分析技术分析财务分析国民济分析四部分市场分析包括市场调查市场预测市场趋势综合分析技术分析包括项目企业概况审查资源条件工程水文质条件交通运输条件厂址选择条件环境保护措施工艺设备选择等财务分析指企业层面微观济效益分析国民济分析指宏观济效益分析行性研究作基建设程序中建设前期工作重组成部分具十分重作体现方面： 第行性研究坚持科学发展观建设节约型社会需讲科学发展观首先尊重知识尊重尊重事物身科学规律求建设项目投资重视行性研究真正科学发展观指导进行决策外建设节约型社会构建谐社会新世纪中央做出重战略部署体现项目建设中求行性研究保护环境保护生态作重点容仅仅社会负责更子孙代负责 第二行性研究建设项目投资决策编制设计务书建设项目投资决策选择正确投资方确定合理投资结构通干投资方案进行分析较做出优选择程行性研究行性研究仅拟议中项目进行系统分析全面证判断项目否行进行反复较寻求佳建设方案避免方案变造成物财巨浪费时间延误需严格项目建议书行性研究审批制度确保报告质量足够深度假设计初期提出高质量切合实际设计务书建设意图标准技术术语表达出然法效控制设计全程 第三行性研究项目建设单位筹措资金重应银行贷款申请国家补助资金项目必须关部门报送项目行性研究报告银行国家关部门通行性研究进行审查认定项目确实行意贷款进行资金补助世界银行等国际金融组织国建设银行国家开发银行等金融机构求提交行性研究报告作建设项目申请贷款先决条件 第四行性研究建设单位关部门签订种协议合建设单位行性研究确定项目实施方案框架落实项目项工作设计监理施工供应资金融通等单位签订关合行性研究建设单位项目参方签订合时级部门提供定决策通项目行性研究掌握详实资料基础撰写行性研究报告理证涉新建项目项素提高分析说服力信度 第五行性研究建设项目进行工程设计设备订货施工准备等基建设前期工作行性研究建设项目规划出实际性建设蓝图较详规划出项目规模总体布置工艺流程设备选型劳动定员三废治理建设工期投资概算技术济指标等容根容进行建设前期工作 第六行性研究国家级计划综合部门固定资产投资实行调控理编制发展计划固定资产投资技术改造投资重建设项目尤中型项目考虑素涉范围广投入资金数额全局远期济生活带深远影响必须项目进行详细行性研究作计划综合部门实际固定资产投资调控理编制国民济社会发展计划重施定调控理 二建设项目行性研究工作中存问题 行性研究年国类建设项目中较广泛应效控制投资保证科学决策起作问题应引起高度重视例项目工期拖拖投资增增然难建成项目然建成达标达产达预期济效益社会效益造成种情况原中行性研究阶段工作粗糙没科学客观公正提供充足容完整实事求行性研究报告重素面严酷事实必指出行性研究中存问题研究改进策便更投资决策服务 1行性研究充分 建设项目行性研究报告没国家区行业等长远规划没国家产业政策没项目建议书批文中型骨干项目没资源报告需利矿产资源项目没国家批准矿藏资源报告建设投资估算没设备咨询价格资料没相应工程造价定额标准建设项目济评价没必财务指标参数等 2行性研究报告容完整 行性研究报告容应该包括：项目概况项目建设必性市场预测项目建设选择建设条件证项目规划方案建设规模建设容项目外部配套建设环境保护劳动保护卫生防疫消防节节水总投资资金源济社会效益项目建设周期工程进度安排结等实践中存应设篇章缺少篇章中容全等现象例没节篇没环境保护篇没项目建设进度计划缺少方案选推荐方案述没风险分析3行性研究深度够 问题表现：研究报告中应该包括篇章写研究深透点鲜明充分述详细定性描述定量计算差致行性研究走场重视技术方案评估忽视济效益分析评价现象例缺少生产规模确定原计算程缺少设计方案确定原缺少设备计算方法节篇中轻描淡写缺少具体节措施节指标环境保护作废标准缺少具体环保措施济评价中基础数源调查研究分析性真实性等问题评估者难行性研究中找出研究点结 4行性研究报告缺乏独立性公正性客观性 受托单位咨询机构站身利益角度投审批者掩盖矛盾风险行研究报喜报忧缺乏公正性客观性意压低建设投资额降低投资估算意压低营成提高济效益分析风险意降低风险重视方案证较行性方案单没挑选余方案证时带倾性侧重证某方案方案研究深分析简单常常带 5行性研究程规范 进行行性研究时需方面工程师规划师济师等组成专门行性研究组建设项目角度否行进行考察分析证项目根没成立行性研究组建设单位观验编写份行性研究报告交级部门草草事建设项目然成立行性研究组成员缺少工程师缺少济师行性研究工作没应重视 6行性研究方法指标等够合理科学 建设项目济行性研究赖量数采定评价指标进行证证程中基础数性计算方法科学性困扰行性研究信度问题例低估投资预算高估收益夸技术产品先进性缩短建设期效益回收期选择次辅助评价指标回避指标忽视敏感性分析风险分析评价方法单采工计算方法利基础数调整变量分析 三建设项目行性研究改进策 1加强行性研究工作制度建设 首先深化投资体制改革健全完善投资项目理制度严格执行投资责制项目理责制强化投资体约束机制国家相关法规求规范投资行断增强投资者市场意识风险认识增强投资效果负责觉性行性研究摆重位置建立完善行性研究工作制度评估决策制度排干扰严格章办事 次建立市场约束机制规划设计院业绩信誉年应权威机关评价进行公布业绩信誉高院应受尊重项目企业首先选择委托业绩差信誉低道德行院应受谴责 建立完善行性研究业员进行职业教育培训制度加强行性研究员业务培训培训容应包括：建设项目程序项目建议书编制方法行性研究报告编写规范建设项目济评价方法软件应时应加强行性研究员职业道德教育中严律客观公正独立负责质量第等方面求基 2技术生态理念指导行性研究 技术生态定空间范围复杂社会—技术—然复合生态系统象根整体协调循环生生态控制原理系统设计规划调控工生态系统结构求工艺流程信息反馈关系种匹配组合环境间相互作生态机制系统范围获取高济生态效益技术存身生态问题求行性研究中评价仅体现利益化原评价系统建立技术生态系统架构体现持续发展观纳入生态容项目评价终做技术进步社会进步相统济效益环境效益相统区域发展全球未相统结构合理功优化相统3切实搞市场调研市场预测 进行项目市场调研时扎实做项目前期市场资源环境等素基础性调研工作摸清市场效需求规模潜需求规模项目拟建规模投资决策提供外运市场调查预测科学方法实现市场调查定性分析定量说明转变改变重技术轻市场现象必须高度重视市场研究成果表达具体说定性说明拟建项目资源物质技术条件需求方面存形式外需满足市场预测调查时间跨度定量求完成市场调查基础运专业知识技术方法基验取资料加整理建立反映市场规律预测模型数图标形式定性市场分析转化定量说明未项目市场发展态势做出分析预测判断预测模型建立避免手工计算充分利软件SPSSSAP等完成求行性研究工作员具备定综合素质 4深入研究建设项目财务评价指标 建设项目行性研究中财务评价国民济评价基础必须引起高度重视财务评价包括盈利力清偿力财务持续力分析（确定性风险分析面单独述）盈利力分析通计算项目盈利性指标考察项目财务评价基础核心结投资决策起着导作项目通盈利力分析必进行清偿力财务持续力分析反映建设项目盈利力指标分静态指标动态指标静态指标包括静态投资回收期投资利润率等考虑资金时间价值计算较简单作评价时辅助指标动态指标包括动态投资回收期净现值获利指数部收益率净现值率等考虑资金时间价值评价时指标中常净现值部收益率 净现值部收益率建设项目互斥方案进行评价时般情况两者会相结互斥方案现金流量模式寿命期投资额时两指标结会出现矛盾时结合寿命法等效年金法外部收益率法辅助指标进行评价 5做项目风险预测分析 面指标项目进行行性评价时中关键素建设项目未现金流量进行预测果预测值市场实际值间存偏差会误导决策者种预测现金流量错误导致做出错误决策性做预测风险基进行行性研究财务评价时必须种风险素财务评价指标影响进行分析找出敏感性素揭示项目市场风险素风险等级程度针性提出防范降低风险策措施进行项目行性研究必须深度求 建设项目行性研究中预测风险般选综合运盈亏衡分析敏感性分析模拟分析概率分析决策树分析等方法进行模式化定量处理出敏感性分析图盈亏衡图避免素干扰量化结果形象化图表说明问题便直观确定关键敏感性素财务指标影响增强决策科学性准确性 外建设项目行性研究中应该引入实物期权建设项目投资决策作实物期权评价例某建设项目目前预测NPV负值果等两年投资NPV正值样企业面着投资时机选择该情况等期权价值等期权类似舍弃期权扩张业务期权收缩业务期权等总建设项目财务评价应该建立动态基础项目出现情况加考虑 6重视项目评估程尝试开展项目行性研究审计 项目评估项目行性研究报告中涉容进行评价作项目济性重点评定估算项目评估项目前期理关键环节保障行性研究成果科学合理意义重重项目行性研究评估工作必须操作程制度化规范化选评审员搞评审组织预审选准评审工作容侧重点等方面找准突破口评审中发现问题应时制定出具体整改措施积极改正做整改记录修改完善复审合格项目行性研究报告方做出评估结防行性研究评价决策审批程流形式做完行性研究项目评估意味着前期工作已完成鉴国际先进验重投资项目审批程中开展项目行性研究审计投资项目审计监督环节前移实现真正源头审计理确保投资决策科学规范断改进完善项目前期理工作作者单位：天津科技学
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行性研究作 行性研究作种系统方法出现20世纪30年代美国国总结基建设验教训基础研究鉴国外验1983年行性研究正式纳入基建设程序明确项目投资决策前研究程序中重位 行性研究拟建项目资金技术员工程条件投资环境预期市场效益等方面进行项目行性合理性分析证全方位考察资源配置力资源配置效率协调性实现程度济社会双重利益基点决策佳方案行性研究容分市场分析技术分析财务分析国民济分析四部分市场分析包括市场调查市场预测市场趋势综合分析技术分析包括项目企业概况审查资源条件工程水文质条件交通运输条件厂址选择条件环境保护措施工艺设备选择等财务分析指企业层面微观济效益分析国民济分析指宏观济效益分析行性研究作基建设程序中建设前期工作重组成部分具十分重作体现方面： 第行性研究坚持科学发展观建设节约型社会需讲科学发展观首先尊重知识尊重尊重事物身科学规律求建设项目投资重视行性研究真正科学发展观指导进行决策外建设节约型社会构建谐社会新世纪中央做出重战略部署体现项目建设中求行性研究保护环境保护生态作重点容仅仅社会负责更子孙代负责 第二行性研究建设项目投资决策编制设计务书建设项目投资决策选择正确投资方确定合理投资结构通干投资方案进行分析较做出优选择程行性研究行性研究仅拟议中项目进行系统分析全面证判断项目否行进行反复较寻求佳建设方案避免方案变造成物财巨浪费时间延误需严格项目建议书行性研究审批制度确保报告质量足够深度假设计初期提出高质量切合实际设计务书建设意图标准技术术语表达出然法效控制设计全程 第三行性研究项目建设单位筹措资金重应银行贷款申请国家补助资金项目必须关部门报送项目行性研究报告银行国家关部门通行性研究进行审查认定项目确实行意贷款进行资金补助世界银行等国际金融组织国建设银行国家开发银行等金融机构求提交行性研究报告作建设项目申请贷款先决条件 第四行性研究建设单位关部门签订种协议合建设单位行性研究确定项目实施方案框架落实项目项工作设计监理施工供应资金融通等单位签订关合行性研究建设单位项目参方签订合时级部门提供定决策通项目行性研究掌握详实资料基础撰写行性研究报告理证涉新建项目项素提高分析说服力信度 第五行性研究建设项目进行工程设计设备订货施工准备等基建设前期工作行性研究建设项目规划出实际性建设蓝图较详规划出项目规模总体布置工艺流程设备选型劳动定员三废治理建设工期投资概算技术济指标等容根容进行建设前期工作 第六行性研究国家级计划综合部门固定资产投资实行调控理编制发展计划固定资产投资技术改造投资重建设项目尤中型项目考虑素涉范围广投入资金数额全局远期济生活带深远影响必须项目进行详细行性研究作计划综合部门实际固定资产投资调控理编制国民济社会发展计划重施定调控理 二建设项目行性研究工作中存问题 行性研究年国类建设项目中较广泛应效控制投资保证科学决策起作问题应引起高度重视例项目工期拖拖投资增增然难建成项目然建成达标达产达预期济效益社会效益造成种情况原中行性研究阶段工作粗糙没科学客观公正提供充足容完整实事求行性研究报告重素面严酷事实必指出行性研究中存问题研究改进策便更投资决策服务 1行性研究充分 建设项目行性研究报告没国家区行业等长远规划没国家产业政策没项目建议书批文中型骨干项目没资源报告需利矿产资源项目没国家批准矿藏资源报告建设投资估算没设备咨询价格资料没相应工程造价定额标准建设项目济评价没必财务指标参数等 2行性研究报告容完整 行性研究报告容应该包括：项目概况项目建设必性市场预测项目建设选择建设条件证项目规划方案建设规模建设容项目外部配套建设环境保护劳动保护卫生防疫消防节节水总投资资金源济社会效益项目建设周期工程进度安排结等实践中存应设篇章缺少篇章中容全等现象例没节篇没环境保护篇没项目建设进度计划缺少方案选推荐方案述没风险分析3行性研究深度够 问题表现：研究报告中应该包括篇章写研究深透点鲜明充分述详细定性描述定量计算差致行性研究走场重视技术方案评估忽视济效益分析评价现象例缺少生产规模确定原计算程缺少设计方案确定原缺少设备计算方法节篇中轻描淡写缺少具体节措施节指标环境保护作废标准缺少具体环保措施济评价中基础数源调查研究分析性真实性等问题评估者难行性研究中找出研究点结 4行性研究报告缺乏独立性公正性客观性 受托单位咨询机构站身利益角度投审批者掩盖矛盾风险行研究报喜报忧缺乏公正性客观性意压低建设投资额降低投资估算意压低营成提高济效益分析风险意降低风险重视方案证较行性方案单没挑选余方案证时带倾性侧重证某方案方案研究深分析简单常常带 5行性研究程规范 进行行性研究时需方面工程师规划师济师等组成专门行性研究组建设项目角度否行进行考察分析证项目根没成立行性研究组建设单位观验编写份行性研究报告交级部门草草事建设项目然成立行性研究组成员缺少工程师缺少济师行性研究工作没应重视 6行性研究方法指标等够合理科学 建设项目济行性研究赖量数采定评价指标进行证证程中基础数性计算方法科学性困扰行性研究信度问题例低估投资预算高估收益夸技术产品先进性缩短建设期效益回收期选择次辅助评价指标回避指标忽视敏感性分析风险分析评价方法单采工计算方法利基础数调整变量分析 三建设项目行性研究改进策 1加强行性研究工作制度建设 首先深化投资体制改革健全完善投资项目理制度严格执行投资责制项目理责制强化投资体约束机制国家相关法规求规范投资行断增强投资者市场意识风险认识增强投资效果负责觉性行性研究摆重位置建立完善行性研究工作制度评估决策制度排干扰严格章办事 次建立市场约束机制规划设计院业绩信誉年应权威机关评价进行公布业绩信誉高院应受尊重项目企业首先选择委托业绩差信誉低道德行院应受谴责 建立完善行性研究业员进行职业教育培训制度加强行性研究员业务培训培训容应包括：建设项目程序项目建议书编制方法行性研究报告编写规范建设项目济评价方法软件应时应加强行性研究员职业道德教育中严律客观公正独立负责质量第等方面求基 2技术生态理念指导行性研究 技术生态定空间范围复杂社会—技术—然复合生态系统象根整体协调循环生生态控制原理系统设计规划调控工生态系统结构求工艺流程信息反馈关系种匹配组合环境间相互作生态机制系统范围获取高济生态效益技术存身生态问题求行性研究中评价仅体现利益化原评价系统建立技术生态系统架构体现持续发展观纳入生态容项目评价终做技术进步社会进步相统济效益环境效益相统区域发展全球未相统结构合理功优化相统3切实搞市场调研市场预测 进行项目市场调研时扎实做项目前期市场资源环境等素基础性调研工作摸清市场效需求规模潜需求规模项目拟建规模投资决策提供外运市场调查预测科学方法实现市场调查定性分析定量说明转变改变重技术轻市场现象必须高度重视市场研究成果表达具体说定性说明拟建项目资源物质技术条件需求方面存形式外需满足市场预测调查时间跨度定量求完成市场调查基础运专业知识技术方法基验取资料加整理建立反映市场规律预测模型数图标形式定性市场分析转化定量说明未项目市场发展态势做出分析预测判断预测模型建立避免手工计算充分利软件SPSSSAP等完成求行性研究工作员具备定综合素质 4深入研究建设项目财务评价指标 建设项目行性研究中财务评价国民济评价基础必须引起高度重视财务评价包括盈利力清偿力财务持续力分析（确定性风险分析面单独述）盈利力分析通计算项目盈利性指标考察项目财务评价基础核心结投资决策起着导作项目通盈利力分析必进行清偿力财务持续力分析反映建设项目盈利力指标分静态指标动态指标静态指标包括静态投资回收期投资利润率等考虑资金时间价值计算较简单作评价时辅助指标动态指标包括动态投资回收期净现值获利指数部收益率净现值率等考虑资金时间价值评价时指标中常净现值部收益率 净现值部收益率建设项目互斥方案进行评价时般情况两者会相结互斥方案现金流量模式寿命期投资额时两指标结会出现矛盾时结合寿命法等效年金法外部收益率法辅助指标进行评价 5做项目风险预测分析 面指标项目进行行性评价时中关键素建设项目未现金流量进行预测果预测值市场实际值间存偏差会误导决策者种预测现金流量错误导致做出错误决策性做预测风险基进行行性研究财务评价时必须种风险素财务评价指标影响进行分析找出敏感性素揭示项目市场风险素风险等级程度针性提出防范降低风险策措施进行项目行性研究必须深度求 建设项目行性研究中预测风险般选综合运盈亏衡分析敏感性分析模拟分析概率分析决策树分析等方法进行模式化定量处理出敏感性分析图盈亏衡图避免素干扰量化结果形象化图表说明问题便直观确定关键敏感性素财务指标影响增强决策科学性准确性 外建设项目行性研究中应该引入实物期权建设项目投资决策作实物期权评价例某建设项目目前预测NPV负值果等两年投资NPV正值样企业面着投资时机选择该情况等期权价值等期权类似舍弃期权扩张业务期权收缩业务期权等总建设项目财务评价应该建立动态基础项目出现情况加考虑 6重视项目评估程尝试开展项目行性研究审计 项目评估项目行性研究报告中涉容进行评价作项目济性重点评定估算项目评估项目前期理关键环节保障行性研究成果科学合理意义重重项目行性研究评估工作必须操作程制度化规范化选评审员搞评审组织预审选准评审工作容侧重点等方面找准突破口评审中发现问题应时制定出具体整改措施积极改正做整改记录修改完善复审合格项目行性研究报告方做出评估结防行性研究评价决策审批程流形式做完行性研究项目评估意味着前期工作已完成鉴国际先进验重投资项目审批程中开展项目行性研究审计投资项目审计监督环节前移实现真正源头审计理确保投资决策科学规范断改进完善项目前期理工作作者单位：天津科技学
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