铁工程安全风险理研究
1前言 城市快速轨道交通（含铁轻轨等）作城市公交通种交通方式容量集约耗低快捷绿色安全舒适等特点未城市解决交通问题必然选择轨道交通投资建设周期长建成更改异常困难票房收益低工程高风险营运安全理等素制约着国城市轨道交通发展国轨道交通作新生事物城市济巨引擎发展潜力巨前景异常广阔目前北京海广州等城市轨道交通营运线路达260公里正建设申请立项城市达20总规模达4300公里仅北京海广州3期建设规划达578公里投资估算1800亿元 年国外铁建设营运安全问题异常突出严重威胁民宝贵生命造成巨济损失影响社会稳定例2003年韩国邱铁火灾海铁4号线涌北京5号线施工事2004年香港铁火灾台湾高雄铁新加坡铁广州铁3号线工面坍塌等幕幕触目惊心安全事件敲响警钟事原值反思警示 2铁安全事成分析 安全事具必然性偶然性美国安全工程师海里奇量研究认存着88102规律100起事中88起纯属10起物安全状态造成2起谓天灾难预防 海铁4号线事查明施工单位冷冻法施工制冷设备发生障险情征兆出现工程已停工情况没时采取效措施排险情现场理员违章指挥施工直接导致起事发生时施工单位未规定程序调整施工方案调整施工方案存欠缺总包单位现场理失控监理单位现场监理失职 北京铁5号线崇文门事起重生产安全责事施工单位搭设梁支架时没标准组织设计制定施工方案梁架子没规定组织验收便投入工违章拆险作业致发生重事 韩国香港火灾火安全理水差距明显事态结局相径庭韩国铁死130伤140造成面交通严重瘫痪香港铁9：12发生火灾两分钟9时14分列车进入金钟站时已浓烟首节列车中出铁工作员已站台等候列车长表现出色时稳定客情绪9时16分铁站紧急疏散客约1200没出现骚乱仅受轻伤14时金钟站关闭中央控制中心收列车长警报马调集站台工作员进行援助时面铁暂停运营 广州铁3号线该工珠江质条件复杂土层稳力极差水丰富时期连降暴雨砂层含水量加加重连续墙背土压导致事发生 高雄捷运工短短三星期连续发生两次塌陷意外年五月三十日盐埕发生塌陷意外量渗水噬基造成五幢房屋倾斜住户连夜搬出迄未完善解决六月十九日晚博爱桥附塌陷意外雨水排水干方基掏空干断裂国正处轨道交通建设高潮工程项目理营运理验相足工程风险安全隐患程度存原：项目前期工作充分工期偏紧34年建成20公里条铁线新建城市说难度相设计员青黄接许助工承担结构设计力铁安全规范全安全防范预警机制完善建设单位项目理水参差齐世界然没年建设2040公里铁项目理验供鉴工程招投标规欠合理信号控制技术受制安全维护位机电车辆制造水国外相差距明显理体制较混乱审批环节存玩忽职守官僚义现象等 正铁工程特殊性研究铁工程安全风险理助快降低灾害影响限度保障民生命财产安全促进城市持续发展 3铁工程安全风险防范机制措施 安全风险理必须规划设计施工运营全程加强安全理文试图阶段探讨安全理措施 31规划设计阶段安全风险理规划设计阶段进行区域质评估工程质勘察评估线路选施工安全检验监测计划评估等工作容：制定设计方案安全审查容程序审核质水文勘察资料线资料相邻建筑物资料审核岩土结构工程相关设计审核相应施工方法辅助工法施工规范特殊条款审核施工安全措施方法审核施工单位监测系统配置原建立完善全线工程监测网建立完善资料数库风险理信息系统提出设计阶段安全风险理报告等32施工阶段安全风险理施工阶段安全理包括：建立安全理体系事预测防范邻建（构）筑物保护工程保险索赔等 容：督促检查施工单位建立完善安全理机制审核施工单位施工方案施工组织安全措施分析评估车站区间施工中发生安全风险确定现场监测象项目容范围监测频率实施监测审查施工降水层注浆时工程设计重线建筑物保护方案参施工中关键技术措施行性效性审定相应安全风险做出评价综合分析监测数质状况施工影响区环境安全状态做出时评估时进行预警报警提出建议处置措施发生环境破坏事社会纠纷时提供公正监测资料界定相关方责加强技术培训安全教育培训提高施工理员安全风险理技术水结合工点情况关科研情况开展必专题研究试验等 33运营阶段安全风险理 运营阶段安全理：设定铁运营安全理目标完善安全理体系制定安全理规程制定应急救援预案完善应急救援体系建立紧急状态运营安全理模式加强安全科技研究质保证运营安全加强安全文化建设提高安全理水 铁运营企业建立健全企业安全生产责制安全操作规程特种设备理安全生产培训安全生产检查突发事件处理等规章制度明确级领导岗位职工安全生产责形成职责清晰层次分明衔接紧密覆盖全面安全生产责制体系安全生产责制落实企业工作岗位关规章制度落实定期检查突发事件处理定期演练确保规章制度责制落实配备足够安全理员负责日常安全检查工作加强车站列车安全巡查做早发现早处置时排安全隐患 铁运营单位加强安全知识宣传力度编制安全知识宣传材料进行广泛社会宣传普安全车救知识规范客车行保持车站车厢疏散通道交道口等处安全警示标志疏散标志明显清晰广客够熟悉掌握紧急状态疏散方法救援知识提高客安全意识防范力定期针突发事件种情况进行演重点演练救援协助客逃生提高铁运营理员紧急应变处置初起灾害力 4结建议 安全质含义应该包括预知预测分析危险限制控制消危险安全类需马斯洛理认基生理需相满足接着便安全需安全类生存发展活动中重原目标安全责重泰山 必须规划设计阶段充分考虑施工阶段认真组织勤监测杜绝安全事发生保障生命财产安全 41 加快法制建设完善技术标准 认真总结国外铁建设运营安全理工作验针铁安全理存问题抓紧制定完善方法规明确铁规划设计施工监理运营单位安全职责法规范客行保护铁安全设施确保铁系统安全运营制宜制定铁建设运营等安全理方标准加强安全理技术标准实施情况监督理源头消安全事隐患 42贯彻预防方针真正提高防范意识建立起高效协调防灾应急机制制定日常建设运营事处置预案做项预警应急处置方案制定现场组织实施加强铁公司公安消防武警等相关部门信息网络建设定期模拟防灾合成演练确保应急协调联动 树立预防观念健全安全生产理制度基础重点抓落实真正制度办事规定程序相关安全技术规程求操作变事处理预先分析变事理隐患理重心移关口前移实行生产理全程预防检查监督全员生产理程中真正实现防范意识降低事发生概率限度避免事发生43 完善安全生产责制强化责意识 安全生产责制生产营单位负责单位安全生产工作负首责责制落实树立安全第思想严格检查监督完善奖罚措施 44 加铁安全措施投入力度 抓安全关键落实安全工作系统工程涉理技术资金等安全标准财物投入成正实现控安全标准定加投入 45 学香港铁安全理验 香港铁建设营运安全水处世界领先水遵循合理行低风险（ALARP—aslowasreasonablypracticable）原值深入研究安全理岗位设置职责风险防范数值分析预警机制处理程序等等采成熟技术提出铁安全方便高效济舒适持续发展配合城市发展目标应RAMS系统保证技术系统度（Reliability）度（Availability）维修度（Maintenancability）安全度（Safety）根风险高低制定系统保证计划工作容开展危害营运力研究等实战演非常位 铁安全关系身安全国家财产安全落实安全工作贯彻科学发展观重体现作铁建设者责义务环节重视安全工作防科学规范理断提高国铁建设营运安全水安全工作重道远安全风险控防信心决心降伏恶魔确保城市轨道交通建设营运安全
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1前言 城市快速轨道交通（含铁轻轨等）作城市公交通种交通方式容量集约耗低快捷绿色安全舒适等特点未城市解决交通问题必然选择轨道交通投资建设周期长建成更改异常困难票房收益低工程高风险营运安全理等素制约着国城市轨道交通发展国轨道交通作新生事物城市济巨引擎发展潜力巨前景异常广阔目前北京海广州等城市轨道交通营运线路达260公里正建设申请立项城市达20总规模达4300公里仅北京海广州3期建设规划达578公里投资估算1800亿元 年国外铁建设营运安全问题异常突出严重威胁民宝贵生命造成巨济损失影响社会稳定例2003年韩国邱铁火灾海铁4号线涌北京5号线施工事2004年香港铁火灾台湾高雄铁新加坡铁广州铁3号线工面坍塌等幕幕触目惊心安全事件敲响警钟事原值反思警示 2铁安全事成分析 安全事具必然性偶然性美国安全工程师海里奇量研究认存着88102规律100起事中88起纯属10起物安全状态造成2起谓天灾难预防 海铁4号线事查明施工单位冷冻法施工制冷设备发生障险情征兆出现工程已停工情况没时采取效措施排险情现场理员违章指挥施工直接导致起事发生时施工单位未规定程序调整施工方案调整施工方案存欠缺总包单位现场理失控监理单位现场监理失职 北京铁5号线崇文门事起重生产安全责事施工单位搭设梁支架时没标准组织设计制定施工方案梁架子没规定组织验收便投入工违章拆险作业致发生重事 韩国香港火灾火安全理水差距明显事态结局相径庭韩国铁死130伤140造成面交通严重瘫痪香港铁9：12发生火灾两分钟9时14分列车进入金钟站时已浓烟首节列车中出铁工作员已站台等候列车长表现出色时稳定客情绪9时16分铁站紧急疏散客约1200没出现骚乱仅受轻伤14时金钟站关闭中央控制中心收列车长警报马调集站台工作员进行援助时面铁暂停运营 广州铁3号线该工珠江质条件复杂土层稳力极差水丰富时期连降暴雨砂层含水量加加重连续墙背土压导致事发生 高雄捷运工短短三星期连续发生两次塌陷意外年五月三十日盐埕发生塌陷意外量渗水噬基造成五幢房屋倾斜住户连夜搬出迄未完善解决六月十九日晚博爱桥附塌陷意外雨水排水干方基掏空干断裂国正处轨道交通建设高潮工程项目理营运理验相足工程风险安全隐患程度存原：项目前期工作充分工期偏紧34年建成20公里条铁线新建城市说难度相设计员青黄接许助工承担结构设计力铁安全规范全安全防范预警机制完善建设单位项目理水参差齐世界然没年建设2040公里铁项目理验供鉴工程招投标规欠合理信号控制技术受制安全维护位机电车辆制造水国外相差距明显理体制较混乱审批环节存玩忽职守官僚义现象等 正铁工程特殊性研究铁工程安全风险理助快降低灾害影响限度保障民生命财产安全促进城市持续发展 3铁工程安全风险防范机制措施 安全风险理必须规划设计施工运营全程加强安全理文试图阶段探讨安全理措施 31规划设计阶段安全风险理规划设计阶段进行区域质评估工程质勘察评估线路选施工安全检验监测计划评估等工作容：制定设计方案安全审查容程序审核质水文勘察资料线资料相邻建筑物资料审核岩土结构工程相关设计审核相应施工方法辅助工法施工规范特殊条款审核施工安全措施方法审核施工单位监测系统配置原建立完善全线工程监测网建立完善资料数库风险理信息系统提出设计阶段安全风险理报告等32施工阶段安全风险理施工阶段安全理包括：建立安全理体系事预测防范邻建（构）筑物保护工程保险索赔等 容：督促检查施工单位建立完善安全理机制审核施工单位施工方案施工组织安全措施分析评估车站区间施工中发生安全风险确定现场监测象项目容范围监测频率实施监测审查施工降水层注浆时工程设计重线建筑物保护方案参施工中关键技术措施行性效性审定相应安全风险做出评价综合分析监测数质状况施工影响区环境安全状态做出时评估时进行预警报警提出建议处置措施发生环境破坏事社会纠纷时提供公正监测资料界定相关方责加强技术培训安全教育培训提高施工理员安全风险理技术水结合工点情况关科研情况开展必专题研究试验等 33运营阶段安全风险理 运营阶段安全理：设定铁运营安全理目标完善安全理体系制定安全理规程制定应急救援预案完善应急救援体系建立紧急状态运营安全理模式加强安全科技研究质保证运营安全加强安全文化建设提高安全理水 铁运营企业建立健全企业安全生产责制安全操作规程特种设备理安全生产培训安全生产检查突发事件处理等规章制度明确级领导岗位职工安全生产责形成职责清晰层次分明衔接紧密覆盖全面安全生产责制体系安全生产责制落实企业工作岗位关规章制度落实定期检查突发事件处理定期演练确保规章制度责制落实配备足够安全理员负责日常安全检查工作加强车站列车安全巡查做早发现早处置时排安全隐患 铁运营单位加强安全知识宣传力度编制安全知识宣传材料进行广泛社会宣传普安全车救知识规范客车行保持车站车厢疏散通道交道口等处安全警示标志疏散标志明显清晰广客够熟悉掌握紧急状态疏散方法救援知识提高客安全意识防范力定期针突发事件种情况进行演重点演练救援协助客逃生提高铁运营理员紧急应变处置初起灾害力 4结建议 安全质含义应该包括预知预测分析危险限制控制消危险安全类需马斯洛理认基生理需相满足接着便安全需安全类生存发展活动中重原目标安全责重泰山 必须规划设计阶段充分考虑施工阶段认真组织勤监测杜绝安全事发生保障生命财产安全 41 加快法制建设完善技术标准 认真总结国外铁建设运营安全理工作验针铁安全理存问题抓紧制定完善方法规明确铁规划设计施工监理运营单位安全职责法规范客行保护铁安全设施确保铁系统安全运营制宜制定铁建设运营等安全理方标准加强安全理技术标准实施情况监督理源头消安全事隐患 42贯彻预防方针真正提高防范意识建立起高效协调防灾应急机制制定日常建设运营事处置预案做项预警应急处置方案制定现场组织实施加强铁公司公安消防武警等相关部门信息网络建设定期模拟防灾合成演练确保应急协调联动 树立预防观念健全安全生产理制度基础重点抓落实真正制度办事规定程序相关安全技术规程求操作变事处理预先分析变事理隐患理重心移关口前移实行生产理全程预防检查监督全员生产理程中真正实现防范意识降低事发生概率限度避免事发生43 完善安全生产责制强化责意识 安全生产责制生产营单位负责单位安全生产工作负首责责制落实树立安全第思想严格检查监督完善奖罚措施 44 加铁安全措施投入力度 抓安全关键落实安全工作系统工程涉理技术资金等安全标准财物投入成正实现控安全标准定加投入 45 学香港铁安全理验 香港铁建设营运安全水处世界领先水遵循合理行低风险（ALARP—aslowasreasonablypracticable）原值深入研究安全理岗位设置职责风险防范数值分析预警机制处理程序等等采成熟技术提出铁安全方便高效济舒适持续发展配合城市发展目标应RAMS系统保证技术系统度（Reliability）度（Availability）维修度（Maintenancability）安全度（Safety）根风险高低制定系统保证计划工作容开展危害营运力研究等实战演非常位 铁安全关系身安全国家财产安全落实安全工作贯彻科学发展观重体现作铁建设者责义务环节重视安全工作防科学规范理断提高国铁建设营运安全水安全工作重道远安全风险控防信心决心降伏恶魔确保城市轨道交通建设营运安全
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