六问题阻碍设计院产放组织效率提升
着市场力逐渐形成国工程建设市场断扩设计院营问题较解决然相营实现业务量言生产力足组织效率高问题日益凸现产放效率提升成现阶段制约设计院发展突出问题设计院提升组织效率放产方面遇困惑：辛辛苦苦搞勘测设计体化推行进展缓慢严格质量控制导致更加频繁设计变更专业模式综合院模式摇摆定试行项目部障碍重重业务完成力提高济效益改善效果明显甚倒退现象等等海复斯理咨询公司根设计院提供理咨询服务验研究发现现阶段设计院尤勘察设计体化院阻碍效率提升产放问题六 问题专业间生产协作缺乏效激励外约束 设计生产活动专业分工分解专业环节生产活动环节间接口关系般工程设计具专业环节环节间接口接口标准化程度低等特点环节间接口时间实际生产时间中占相例否效缩短专业间接口占时间设计院提高生产效率进提升生产力重领域 理角度降低专业间接口占时间两类做法：类改进协作方法通制订接口间关技术操作程序方法标准等制度工具改进接口效率制定详细接口标准监督接口程序准确执行类提高协作意愿专业环节体愿意够协作方法求做然目前设计院提高专业间协作努力表现第类做法重视生产调度会时协调建立公数库提倡专业间互提资料推动勘测设计体化等关技术操作方面规定提高协作意愿方面效做法甚少表现两方面： 1专业间协作缺乏激励 想专业间产生协作动力需建立协作激励机制专业体够享专业协作产生效率提升收益事实设计院没做点减少专业间接口占时间该时间减少带收益院级单独享互提资料整生产进度提前序专业获公路设计中质专业提供满足桥梁专业需电子资料减少桥梁专业次输入工作执行规定采方法数专业言行身身带直接收益数专业体然根会产生生产协作意愿 2专业间协作缺乏考评必约束 海复斯理咨询公司咨询中发现设计院强调专业接口规定处罚政策减发责单位效益挂钩部分规定政策实践结果专业间简单协调严重赖计划理部门甚高层领导互提资料实现勘测设计体化推进迟缓进度延误处罚责体难界定等问题然存专业环节间效率没明显改善约束性政策没发挥效身制订存缺陷外更重类外约束性质政策样基础环境执行：（1）专业环节工作完成时间事先准确确定考核客观（2）专业接口工作标准化程度较高责易界定（3）专业接口生产程中设计生产作业计划少需调整保证外约束体计划理部门足够精力进行监督成高事实设计院根具备述外约束政策效执行条件种情况仅计划部门集中监督方式考核监督执行程根法时发现处理专业协调中出现问题等问题出现追查责——时已相时滞影响已扩散专业体责问题纠缠起难作出清晰责界定结果 缺乏效激励外约束情况专业协作必然缺乏强烈愿然会出现类似专业勘测设计体化反应冷漠前序专业设计已发生变化序专业知道原图纸进行设计等系列愿典型现象激励解决外约束解决总协作意愿问题解决协作方法开展技术流派均难效果理 问题二设计生产资源分散专业生产规模济损丧严重 类生产资源集中利实现专业生产规模济提高生产力实践中提升企业生产力常方法设计院核心性生产资源类专业设计生产资源目前设计院类专业设计生产员配置情况分散现象较突出专业生产规模济损丧严重表现两方面： 1元业务综合发展设计资源配置分散 设计院进行元化发展纷纷成立相应分院事该类业务营生产事铁路设计设计院开始进入城市轨道交通设计公路设计领域成立轨道分院公路分院元业务间设计员求相似设计员分综合配置业务分院专业设计力量事实分散配置类业务中导致类生产资源分散 产生问题非常明显院专业员忙闲均设计生产资源效利分散分院专业设计员专业员数量少专业建设技术提升受制约长久分院专业技术水降程度越越严重会定程度缩减专业设计生产力元业务综合发展散专业设计资源专业生产规模济遭损害 2勘察项目现场占量设计员导致设计资源分散工程设计需设计员进行现场勘察获取设计需相关数资料设计院进行勘察组织时求专业规定配备求派遣设计员勘测队起分参开展勘察工作种生产组织方式实际专业设计员勘察阶段分散勘察现场结果导致设计员表面集中配置专业处室程中实际严重分散样破坏专业生产规模济性铁路设计中桥梁专业例外业勘察工作中般安排5～6专业设计员果勘测务繁忙时项目会量设计员参加外业勘察方面直接减少专业设计生产规模效益专业领导苦家里没方面勘测队进行外业勘察然专业勘察工作存明显阶段性忙闲均外业勘察员利空闲时间参项目生产导致专业设计生产力发挥受严重限制 外设计院迎合客户求者原项目生产组织程中现场配备量设计员工程设计般历时较长专业劳动量差异导致现场专业设计员常面阶段性忙闲均设计院存外闲忙现象种现场工作方式导致设计生产资源分散仅发挥专业规模济会严重影响设计员技术水效进步 设计员方面分散配置分院方面具体程中分散方终导致专业生产规模济存难发挥规模济优势生产效率然难提高实际产然严重受限 问题三缺乏充分理分工理分权化专业化程度较低 理分工生产性劳动分工样提高理工作效率理分工表现两方面：理分权化理专业化理分权化指理权限理活动组织层级分配成立分院该类业务生产理活动相应权力配置分院领导专职理部门理专业化指理活动专业分工程度表现业务职理部门设置精度目前设计院般生产劳动分工相精细理分工程度相较低表现两方面： 1采集中计划集中监督理模式理分权化程度较低 专业型设计院普遍存问题（较设计院恰恰相反存度分权问题）该类设计院生产理集中计划集中监督模式计划部门根项目完成需专业进行计划分解达指令集中进行监督控制直整项目生产完成时拥生产组织理需财权事调配权分配考核权等种生产组织理模式效必备前提条件信息充分性计划者必须充分信息知道该项目专业员完成完成什程度需少时间专业处室生产力剩余等掌握信息做计划科学合理正种生产组织理模式较适应业务单生产规模较生产程简单企业类型业务类业务数量规模设计院言种组织理模式存困难计划部门制订计划需信息越越复杂计划制订难做科学合理效项目方案变需作业计划必须进行断调整计划更做周详时结果导致生产资源系统性浪费现象非常严重专业生产处室抱怨越越计划部门专业生产处室间矛盾日益突出 2理专业化分工程度较低尤表现项目理专业化分工尚未形成利设计项目（包括工程总承包项目）理质量提高力培育 设计院业务般项目式设计院目前止没形成真正专职项目理更没形成真正专业项目理员包括进度控制员费控制员合理员采购分包理员等计划部门实际负责合理进度控制费控制分包等专业性强职理工作种做法方面法提高项目专业职理水参项目专业理员专业事该项职理工作员缺乏必专业知识准备丰富项目理验方面利项目专业理知识积累种方式参项目专业职理员积累知识化身法通种工作程中组织化方式形成组织知识样知识新项目旦离开化身项目理验知识带走 理分权化专业化程度较低造成理资源质量法满足业务生产理需生产资源应产释放需相应理资源匹配果没培育积累定质量理资源者已理资源没恰配置严重阻碍现生产资源应产充分释放 问题四适应项目生产业务运行方式没全面建立效完善 设计院类业务业务生产特点典型项目式业务类似制造业单件单批业务生产组织理方式（里统称业务运行方式）安排应适合种项目式业务生产客观需宜采项目理业务运行方式现设计院包括分院部然采传统项目象集中计划理生产组织方式计划部门项目编制专业生产计划达具体专业设计部门（岗位）计划部门统进行监督考核种模式较少项目数量胜旦项目较理力足问题会突出暴露出严重制约效率产进步提高 设计院已认识点纷纷设立项目部项目象集中计划理方式形式改进尝试形式理完善般讲成熟项目部形式理具三特征： 第现场台明确界限现场员负责现场落实现场指导业关体沟通等工作台员负责具体生产工作理工作样台员远现场员项目生产理成 第二两资源专业化理资源生产资源项目生产中两资源成熟项目部模式运行组织中仅设计生产专业化理资源专业化专业业务职理部门负责专门化理进度控制风险控制合理采购外协理质量控制费控制施工理等——样仅台现场理员形成效支撑保证整项目理程置企业严密理程序中避免搞项目部搞出堆老板现象发生第三严格项目核算基项目收入分配严格项目程理程中考核决定设计生产员实际产值基收入严格项目核算理项目理等员收入项目收益高度相关总定项目部中关体利益捆绑起赋予项目理考核奖惩权（然项目理部规定时种考核托专业职理员说算更拍脑袋） 实际设计院项目部根说项目象集中计划理方式现场化——参项目生产员现场化参项目理员现场化具备项目理实质涵徒表然适应设计院项目式业务特点需生产效率然难实质性改善 问题五适合较业务量元业务项目生产组织结构没形成 具元业务企业言组织结构身生产实现力影响现设计院组织结构两种模式：专业模式综合院模式专业模式般集中计划集中监督原设置生产理部门包括计划处技术处等专业生产分工原设置业务生产部门包括专业处专业生产组织程计划部门负责统制订设计项目生产计划然生产务达专业设计处（）负责生产协调工作专业设计生产工作专业设计处（）实际完成种生产组织理方式相关部门职定位直线职制组织结构理模式综合院模式元业务发展状态业务成立分院院相应权力放综合院分院分独立事相应业务营生产组织种生产组织理方式相关部门职定位事业部制组织结构理模式 设计院考虑组织结构时专业模式综合院模式间摇摆定国行业设计院两种结构模式存现象非常普遍实采综合院模式专业模式设计院生产力放组织效率提升言彻底解决问题设计院采综合院模式然理分权提高设计院生产理力专业设计员分散配置分院专业生产规模破坏实际产限降果采专业模式然专业生产规模济保证生产理集中院计划部门理力成制约产放瓶颈综合院模式专业模式时提升企业生产力（产）提升企业理力（）终表现出实际产总受限产限两者中某短板制约目前设计院普遍没解决专业综合院矛盾直没建立起适合较业务量元业务项目生产需组织结构相应理模式 问题六：项目基础济核算收入分配机制没建立 设计院资源力资源设计员积极性产放组织效率提升影响重目前设计院采收入分配方式岗位绩效工资院通常专业处室者分院作收入分配核算象分配额核算部门部门进行二次考核发放种收入分配考核存诸缺陷 首先设计员激励较弱项目设计员项目理（负责）领导开展工作设计员收入分配考核项目理关系较绩效考核工资奖金发放派出处室负责方面设计员远现场专业处室领导难时掌握设计员工作状况绩效考核难实现方面专业处室缺少绩效根室均水发放奖金样实际参设计员缺少考核约束缺少分配激励难积极性赖设计员身思想觉悟责意识 次缺乏关联成约束导致效劳动专业处室进行分配专业员关注专业利益生产作业流程环节关系紧密专业单位提出资料出现差错漏碰等问题会殃相关生产单位相关生产单位原提供资料基础做设计部分效甚必须重新做种某专业原导致专业增加成关联成目前设计院分配中普遍缺乏关联成约束结果导致量效劳动出现影响产放影响济效益 第三专业部门进行分配激励增加成倾导致存济劳动勘测设计例勘测根完成务量取费完成勘测量越收入越样做利激励勘测员承担勘测务勘测务量少设计员确定设计员根需提出勘测求设计员言勘测越仔细掌握资料越承担风险越收入分配勘测成专业处室收入没关系院承担作设计员言高标准提出勘测求作勘测员言激励乐意承担勘测工作量样做结果院成增加导致济劳动产生需勘测勘测者标准范围采较少勘测高标准勘测种激励导仅院增加成增勘测工作量勘测工期难缩短进影响序相关设计 海复斯理咨询公司研究发现存述问题关键设计院没建立套科学项目基础核算收入分配机制然目前设计院没引入者没完善项目理业务运行模式关果项目象项目生产程作核算线项目核算程中考察单位参项目生产贡献作部门员工收入分配基础效理专业分院项目组设计员间关系保证整收入分配公合理相反果继续传统基部门财务核算收入分配机制难衡量体项目实际生产程中贡献法做劳动付出创造价值收入等挂钩更难做设计员够项目身济性进度质量考虑问题结果项目设计员积极性难提高组织效率生产力进步难提升 作者：海复斯理咨询公司赵春明
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着市场力逐渐形成国工程建设市场断扩设计院营问题较解决然相营实现业务量言生产力足组织效率高问题日益凸现产放效率提升成现阶段制约设计院发展突出问题设计院提升组织效率放产方面遇困惑：辛辛苦苦搞勘测设计体化推行进展缓慢严格质量控制导致更加频繁设计变更专业模式综合院模式摇摆定试行项目部障碍重重业务完成力提高济效益改善效果明显甚倒退现象等等海复斯理咨询公司根设计院提供理咨询服务验研究发现现阶段设计院尤勘察设计体化院阻碍效率提升产放问题六 问题专业间生产协作缺乏效激励外约束 设计生产活动专业分工分解专业环节生产活动环节间接口关系般工程设计具专业环节环节间接口接口标准化程度低等特点环节间接口时间实际生产时间中占相例否效缩短专业间接口占时间设计院提高生产效率进提升生产力重领域 理角度降低专业间接口占时间两类做法：类改进协作方法通制订接口间关技术操作程序方法标准等制度工具改进接口效率制定详细接口标准监督接口程序准确执行类提高协作意愿专业环节体愿意够协作方法求做然目前设计院提高专业间协作努力表现第类做法重视生产调度会时协调建立公数库提倡专业间互提资料推动勘测设计体化等关技术操作方面规定提高协作意愿方面效做法甚少表现两方面： 1专业间协作缺乏激励 想专业间产生协作动力需建立协作激励机制专业体够享专业协作产生效率提升收益事实设计院没做点减少专业间接口占时间该时间减少带收益院级单独享互提资料整生产进度提前序专业获公路设计中质专业提供满足桥梁专业需电子资料减少桥梁专业次输入工作执行规定采方法数专业言行身身带直接收益数专业体然根会产生生产协作意愿 2专业间协作缺乏考评必约束 海复斯理咨询公司咨询中发现设计院强调专业接口规定处罚政策减发责单位效益挂钩部分规定政策实践结果专业间简单协调严重赖计划理部门甚高层领导互提资料实现勘测设计体化推进迟缓进度延误处罚责体难界定等问题然存专业环节间效率没明显改善约束性政策没发挥效身制订存缺陷外更重类外约束性质政策样基础环境执行：（1）专业环节工作完成时间事先准确确定考核客观（2）专业接口工作标准化程度较高责易界定（3）专业接口生产程中设计生产作业计划少需调整保证外约束体计划理部门足够精力进行监督成高事实设计院根具备述外约束政策效执行条件种情况仅计划部门集中监督方式考核监督执行程根法时发现处理专业协调中出现问题等问题出现追查责——时已相时滞影响已扩散专业体责问题纠缠起难作出清晰责界定结果 缺乏效激励外约束情况专业协作必然缺乏强烈愿然会出现类似专业勘测设计体化反应冷漠前序专业设计已发生变化序专业知道原图纸进行设计等系列愿典型现象激励解决外约束解决总协作意愿问题解决协作方法开展技术流派均难效果理 问题二设计生产资源分散专业生产规模济损丧严重 类生产资源集中利实现专业生产规模济提高生产力实践中提升企业生产力常方法设计院核心性生产资源类专业设计生产资源目前设计院类专业设计生产员配置情况分散现象较突出专业生产规模济损丧严重表现两方面： 1元业务综合发展设计资源配置分散 设计院进行元化发展纷纷成立相应分院事该类业务营生产事铁路设计设计院开始进入城市轨道交通设计公路设计领域成立轨道分院公路分院元业务间设计员求相似设计员分综合配置业务分院专业设计力量事实分散配置类业务中导致类生产资源分散 产生问题非常明显院专业员忙闲均设计生产资源效利分散分院专业设计员专业员数量少专业建设技术提升受制约长久分院专业技术水降程度越越严重会定程度缩减专业设计生产力元业务综合发展散专业设计资源专业生产规模济遭损害 2勘察项目现场占量设计员导致设计资源分散工程设计需设计员进行现场勘察获取设计需相关数资料设计院进行勘察组织时求专业规定配备求派遣设计员勘测队起分参开展勘察工作种生产组织方式实际专业设计员勘察阶段分散勘察现场结果导致设计员表面集中配置专业处室程中实际严重分散样破坏专业生产规模济性铁路设计中桥梁专业例外业勘察工作中般安排5～6专业设计员果勘测务繁忙时项目会量设计员参加外业勘察方面直接减少专业设计生产规模效益专业领导苦家里没方面勘测队进行外业勘察然专业勘察工作存明显阶段性忙闲均外业勘察员利空闲时间参项目生产导致专业设计生产力发挥受严重限制 外设计院迎合客户求者原项目生产组织程中现场配备量设计员工程设计般历时较长专业劳动量差异导致现场专业设计员常面阶段性忙闲均设计院存外闲忙现象种现场工作方式导致设计生产资源分散仅发挥专业规模济会严重影响设计员技术水效进步 设计员方面分散配置分院方面具体程中分散方终导致专业生产规模济存难发挥规模济优势生产效率然难提高实际产然严重受限 问题三缺乏充分理分工理分权化专业化程度较低 理分工生产性劳动分工样提高理工作效率理分工表现两方面：理分权化理专业化理分权化指理权限理活动组织层级分配成立分院该类业务生产理活动相应权力配置分院领导专职理部门理专业化指理活动专业分工程度表现业务职理部门设置精度目前设计院般生产劳动分工相精细理分工程度相较低表现两方面： 1采集中计划集中监督理模式理分权化程度较低 专业型设计院普遍存问题（较设计院恰恰相反存度分权问题）该类设计院生产理集中计划集中监督模式计划部门根项目完成需专业进行计划分解达指令集中进行监督控制直整项目生产完成时拥生产组织理需财权事调配权分配考核权等种生产组织理模式效必备前提条件信息充分性计划者必须充分信息知道该项目专业员完成完成什程度需少时间专业处室生产力剩余等掌握信息做计划科学合理正种生产组织理模式较适应业务单生产规模较生产程简单企业类型业务类业务数量规模设计院言种组织理模式存困难计划部门制订计划需信息越越复杂计划制订难做科学合理效项目方案变需作业计划必须进行断调整计划更做周详时结果导致生产资源系统性浪费现象非常严重专业生产处室抱怨越越计划部门专业生产处室间矛盾日益突出 2理专业化分工程度较低尤表现项目理专业化分工尚未形成利设计项目（包括工程总承包项目）理质量提高力培育 设计院业务般项目式设计院目前止没形成真正专职项目理更没形成真正专业项目理员包括进度控制员费控制员合理员采购分包理员等计划部门实际负责合理进度控制费控制分包等专业性强职理工作种做法方面法提高项目专业职理水参项目专业理员专业事该项职理工作员缺乏必专业知识准备丰富项目理验方面利项目专业理知识积累种方式参项目专业职理员积累知识化身法通种工作程中组织化方式形成组织知识样知识新项目旦离开化身项目理验知识带走 理分权化专业化程度较低造成理资源质量法满足业务生产理需生产资源应产释放需相应理资源匹配果没培育积累定质量理资源者已理资源没恰配置严重阻碍现生产资源应产充分释放 问题四适应项目生产业务运行方式没全面建立效完善 设计院类业务业务生产特点典型项目式业务类似制造业单件单批业务生产组织理方式（里统称业务运行方式）安排应适合种项目式业务生产客观需宜采项目理业务运行方式现设计院包括分院部然采传统项目象集中计划理生产组织方式计划部门项目编制专业生产计划达具体专业设计部门（岗位）计划部门统进行监督考核种模式较少项目数量胜旦项目较理力足问题会突出暴露出严重制约效率产进步提高 设计院已认识点纷纷设立项目部项目象集中计划理方式形式改进尝试形式理完善般讲成熟项目部形式理具三特征： 第现场台明确界限现场员负责现场落实现场指导业关体沟通等工作台员负责具体生产工作理工作样台员远现场员项目生产理成 第二两资源专业化理资源生产资源项目生产中两资源成熟项目部模式运行组织中仅设计生产专业化理资源专业化专业业务职理部门负责专门化理进度控制风险控制合理采购外协理质量控制费控制施工理等——样仅台现场理员形成效支撑保证整项目理程置企业严密理程序中避免搞项目部搞出堆老板现象发生第三严格项目核算基项目收入分配严格项目程理程中考核决定设计生产员实际产值基收入严格项目核算理项目理等员收入项目收益高度相关总定项目部中关体利益捆绑起赋予项目理考核奖惩权（然项目理部规定时种考核托专业职理员说算更拍脑袋） 实际设计院项目部根说项目象集中计划理方式现场化——参项目生产员现场化参项目理员现场化具备项目理实质涵徒表然适应设计院项目式业务特点需生产效率然难实质性改善 问题五适合较业务量元业务项目生产组织结构没形成 具元业务企业言组织结构身生产实现力影响现设计院组织结构两种模式：专业模式综合院模式专业模式般集中计划集中监督原设置生产理部门包括计划处技术处等专业生产分工原设置业务生产部门包括专业处专业生产组织程计划部门负责统制订设计项目生产计划然生产务达专业设计处（）负责生产协调工作专业设计生产工作专业设计处（）实际完成种生产组织理方式相关部门职定位直线职制组织结构理模式综合院模式元业务发展状态业务成立分院院相应权力放综合院分院分独立事相应业务营生产组织种生产组织理方式相关部门职定位事业部制组织结构理模式 设计院考虑组织结构时专业模式综合院模式间摇摆定国行业设计院两种结构模式存现象非常普遍实采综合院模式专业模式设计院生产力放组织效率提升言彻底解决问题设计院采综合院模式然理分权提高设计院生产理力专业设计员分散配置分院专业生产规模破坏实际产限降果采专业模式然专业生产规模济保证生产理集中院计划部门理力成制约产放瓶颈综合院模式专业模式时提升企业生产力（产）提升企业理力（）终表现出实际产总受限产限两者中某短板制约目前设计院普遍没解决专业综合院矛盾直没建立起适合较业务量元业务项目生产需组织结构相应理模式 问题六：项目基础济核算收入分配机制没建立 设计院资源力资源设计员积极性产放组织效率提升影响重目前设计院采收入分配方式岗位绩效工资院通常专业处室者分院作收入分配核算象分配额核算部门部门进行二次考核发放种收入分配考核存诸缺陷 首先设计员激励较弱项目设计员项目理（负责）领导开展工作设计员收入分配考核项目理关系较绩效考核工资奖金发放派出处室负责方面设计员远现场专业处室领导难时掌握设计员工作状况绩效考核难实现方面专业处室缺少绩效根室均水发放奖金样实际参设计员缺少考核约束缺少分配激励难积极性赖设计员身思想觉悟责意识 次缺乏关联成约束导致效劳动专业处室进行分配专业员关注专业利益生产作业流程环节关系紧密专业单位提出资料出现差错漏碰等问题会殃相关生产单位相关生产单位原提供资料基础做设计部分效甚必须重新做种某专业原导致专业增加成关联成目前设计院分配中普遍缺乏关联成约束结果导致量效劳动出现影响产放影响济效益 第三专业部门进行分配激励增加成倾导致存济劳动勘测设计例勘测根完成务量取费完成勘测量越收入越样做利激励勘测员承担勘测务勘测务量少设计员确定设计员根需提出勘测求设计员言勘测越仔细掌握资料越承担风险越收入分配勘测成专业处室收入没关系院承担作设计员言高标准提出勘测求作勘测员言激励乐意承担勘测工作量样做结果院成增加导致济劳动产生需勘测勘测者标准范围采较少勘测高标准勘测种激励导仅院增加成增勘测工作量勘测工期难缩短进影响序相关设计 海复斯理咨询公司研究发现存述问题关键设计院没建立套科学项目基础核算收入分配机制然目前设计院没引入者没完善项目理业务运行模式关果项目象项目生产程作核算线项目核算程中考察单位参项目生产贡献作部门员工收入分配基础效理专业分院项目组设计员间关系保证整收入分配公合理相反果继续传统基部门财务核算收入分配机制难衡量体项目实际生产程中贡献法做劳动付出创造价值收入等挂钩更难做设计员够项目身济性进度质量考虑问题结果项目设计员积极性难提高组织效率生产力进步难提升 作者：海复斯理咨询公司赵春明
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