EPC合模式风险防范
外承包工程项目实施复杂系统工程客观规律必须采相适应合模式实现事外工程总承包(EPC)企业基EPC 合模式特点防范控制风险呢？
EPC 合特点
谓EPC合：设计采购施工(EngineeringProcurement and Construct)合种包括设计设备采购施工安装调试直竣工移交总承包模式种合模式起源20世纪60年代着美国发达国家工程技术断更新断涌现新项目需加快建设激烈市场竞争求新产品早日投入市场传统设计招标施工理模式已满足业需新工程项目总承包模式应运生
传统承包模式中材料工程设备通常项目总承包单位采购业保留部分重工程设备特殊材料采购权EPC合模式承包商工作范围包括设计(engineering)工程材料设备采购(procurement)工程施工(construction)直竣工交付业时够立运行里设计包括工程图纸设计工程规划整设计程理工作该EPC合条件通常适承包商交钥匙方式业承建工厂发电厂石油开发项目基础设施项目等
EPC合模式种快速进方式合理模式EPC合模式设计图纸全部完成进行招标传统连续建设模式体设计方案确定着设计工作进展完成部分分项工程设计部分分项工程组织招标进行施工传统连续建设模式快速进建设模式见图示(附件)
快速进模式优点缩短工程规划设计竣工周期节约建设投资减少投资风险较早取收益方面整工程提前投产方面减少通货膨胀等利素造成影响
EPC合模式承包商设计采购施工进行总承包项目初期设计时考虑采购施工影响避免设计采购施工矛盾减少设计错误疏忽引起变更显著减少项目成缩短工期EPC实践业付出合价格高甚高出愿意采种承包商承担部分风险做法承包商
说然种合模式风险较足够实力高水理机会获较高利润
国际工程承包合计价方式划分分总价合单价合承办补偿合三种类型总价合分：固定总价合调值单价合固定工程量总价合理费单价合固定总价合中价格固定变非工程设计工程范围发生变动求精确设计图纸详细工程描述承包商准确计算报价考虑费升素
EPC 特点固定总价EPC模式条件业允许承包商费变化调价情况见业承包商双方先谈妥价钱 签约时定考虑风险 承包商价格中难免含定水分 达防范风险目EPC合合价格高传统合模式合价格
EPC什采固定总价合方式呢？EPC通常融资着密切关系偏重融资安排缘承包商带资金支持项目求项目成定确定性敞口前瞻性保证融资金额相固定安全 否融资风险会EPC合签约双方议标较漫长实际讨价价程
EPC合模式适合项目中采：
适化工冶金电站铁路等型基础设施工程含机电设备采购安装工程项目
涉某专业技术技术专利项目承包商仅承担项目实施负责技术专利转
承包商仅负责项目实施承担业员技术培训操作指导直业指定工作员独立操作生产设备正常进行运营理项目
需承包商垫资带资延期付款项目等
EPC合模式重视竣工试车重性 试车成功谈终验收否必须做试车 说明EPC合模式实质更适成套设备项目国际招标EPC类项目时通常分成两步走：第步技
术标通技术标第二步价格标样确保业目标：首先质量次价格
EPC 合条件风险防范
国际工程承包合中般工程风险划分业风险承包商风险抗力风险时明示规定时隐含合条款中般说传统合模式业风险致包括：政治风险社会风险济风险法律风险外界风险等余风险承包商承担外出现抗力风险时业般负担承包商直接损失
EPC合模式述传统合模式中外界风险济风险般求承包商承担样项目风险部分转嫁承包商EPC合种承包商进行全部设计采购施工提供完善设施总包合模式EPC合条件工程风险般求承包商承担果承包商善运EPC合模式控制处理工程风险限度投标报价中风险转化利润
然招投标安排承包商修改招标书合条件(含通条件专条件)机会较然投标书中针关键问题提出澄清偏差者求删议标项目承包商业谈判修改合文件余较种情况通风险审核少关条件条款做心中数编写投标书时量防范风险商务澄清技术澄清合文件谈判时予落实EPC 合中 承包商风险贯穿整合条款份附件审核合条款关附件时 应该头尾仔细审核 遗漏潜风险
合范围
必须审核合文件否规定明确工程范围 注意承包商责范围业责范围间明确界限划分业完整项目分段招标 时应该特注意中国公司工程范围承包商工程范围间界限划分接口
价款支付
首先果现汇付款项目 (业筹资金加业行解决银行贷款) 应重点审核业资金源否 筹资金贷款例少 政府贷款国际金融机构 (例世界银行亚洲开发银行) 贷款商业银行贷款
次 果延期付款项目 (部分付款项目建成付息需承包商方面解决卖方信贷) 应重点审核业延期付款提供什样保证 否国政府权担保商业银行担保银行备信证者银行远期信证 注意审核文件草案具体条款业付款担保审核 应该注意否条件独立见索付担保业信证审核 应该注意开证行否承担撤销付款义务 信证否含合理单求者限制付款条款时应该审核提供担保者开立远期信证银行身资信否
第三 审核合价款分段支付否合理通常 预付款应该低 10 质保金 (称尾款) 应该 5 者高 10 里程碑付款 (工程进度支付工程款) 分期划分支付时间应该保证工程进度款 免承包商垫资 增加风险增加利息负担防止业里程碑付款度押延付倾注意 合生效 者开工令生效 必须承包商收业全部预付款前提 否承包商承担风险极
应注意合价款构成计价货币亚非国家承包项目 合价款分成外汇计价部分货币计价部分时应注意汇率风险利率风险 承包商业汇率风险利率风险分担办法例：国家通货膨胀率通常会高美元欧元 应考虑合中规定货币美元欧元间固定汇率 规定超固定汇率处理
银行保函
通常业会求承包商合履行阶段提供预付款保函履约保函质保金保函三银行保函
预付款保函预付款保函必须承包商收业全部预付款时时生效 生效金额实际收预付款金额限预付款保函失效越早越量减少履约保函相重叠效期限应该避免预付款保函履约保函行效直完工日尤应拒绝预付款保函超越完工期 质保金保函重叠
履约保函履约保函担保金额应该超合价款定例 10时应注意 通常现汇项目业会求承包商提供较高履约保函例 20 30 延期付款项目 鉴承包商已承担业延期付款风险 应该严格履约保函例限制 10 履约保函失效期应争取完工日性试运行完成日者商业运行日失效前 避免质保金保函发生重叠 否会增加承包商风险
质保金保函质保金保函生效应该尾款支付前提条件说 业支付 5 尾款 承包商交付 5 质保金保函业支付 10 尾款 承包商交付 10 质保金保函质保金保函金额应该超工程尾款金额通常合价款 5 10 超 10质保金保函失效应争取迟终接受证书签发日
税收保险条款
税收条款审核应明确划分承包商承担项目国税收 业承担项目国税收免税项目 应明确免税项目细节 明确规定万免税项目终法免税 承包商权业里等额补偿保险条款审核应注意关承包商必须投保险保险责范围受益重置价值保险赔款等规定否合理
业责条款
审核业责条款时应注意：首先 业责承包商时足额付款合条款中应该争取业拖延付款规定罚息 业拖延付款造成果规定违约责
次 注意合中明确规定业义务施工现场提供什样条件 中包括：施工现场应该具什样道路施工电水通信等条件
第三 注意规定业期完成身工程范围工程责例：电站项目 EPC 合项 业应该期完成输变电工程接入系统 确保电站时网发电
第四 分标段招标 EPC 合项 应争取规定 果业聘承包商施工干扰合承包商施工 业应该承担什责
第五 业招标文件中规定 招标文件中信息准确性业负责 承包商义务解读分析核实信息例水文质情况 承包商调查复核关情况 招标文件中关设计求技术参数 应该属业责范围
法律适条款争议解决条款
法律适条款通常均规定适项目国法律外商中国投资电站项目 合条款中规定适外国法律合准法成立关电站项目许法律属法 电站建中国 必须受法律约束 例：电站设计规范质量标准环保法规建设法规消防法规安全生产标准等 均必须适首先 应该避免项目国法规业国际资
电站建印度 求 EPC 合准法规定英格兰法应该量避免量争取适国法律时 更适国际惯例量争取果法规变化导致承包商工程造价(成开支) 增加 业应该予等额补偿
关争议解决条款应该避免项目国业国仲裁争取第三国国际仲裁尤应该避免中国怀偏见西方国家仲裁机构仲裁应该明确选择仲裁机构仲裁条款必须明确规定仲裁裁决终局 双方均约束力
EPC合模式国
国基建设理体制进行系列探索性改革中专门公司建设项目试行总承包制择优选定种专门公司项目立项开始完成设计设备材料采购施工安装调试直交付全程实行固定价格总承包EPC模式20世纪80年代国水电建筑冶金化工石化石油铁道轻工等行业相继组建批工程总承包公司理直努力采国际先进理模式方法争取世界通行理模式接轨取明显成效世界流工程公司相功员素质理体制理方法理水存差距国工程总承包公司原先设计单位基础改建成具备项目策划定义设计采购施工安装调试交付进行全程理综合功力资源亟提高国工程总承包水努力改造培育批竞争力高水国际型工程公司
年国外通行EPC工程项目合模式已国国外商独资项目中外合资项目中普遍采型建设项目中业首先通招标选择验竞争力项目理公司工程公司PMCPMC公司代表业组织招标评标选择EPC工程总承包商进行全程理工作EPC合模式国现工程项目建设理模式改革提供新变革动力通EPC工程项目公司总承包解决设计采购施工试运转整程环节中存突出矛盾工程项目实施获优质高效低成效果
合条款实际反映方权利义务合条款严密性准确性保障谈判获种利益重前提果拟定合条款时掉轻心注意合条款完整严密准确合理合法结果会合谈判手条款措辞表述技巧掉进陷阱工程总承包公司利益丧失殆甚者付出惨重代价实际EPC合理工作中必须牢记合条款容认真研究掌握合条款容全面履行合作EPC承包公司重工作目标
着世界济迅猛发展特国加入WTO处发展中国行业国际接轨必须走国际国际公司竞争竞争中求生存发展EPC合模式节省投资缩短工期保证质量提高身济效益等方面会收良效果(刘虹)
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外承包工程项目实施复杂系统工程客观规律必须采相适应合模式实现事外工程总承包(EPC)企业基EPC 合模式特点防范控制风险呢？
EPC 合特点
谓EPC合：设计采购施工(EngineeringProcurement and Construct)合种包括设计设备采购施工安装调试直竣工移交总承包模式种合模式起源20世纪60年代着美国发达国家工程技术断更新断涌现新项目需加快建设激烈市场竞争求新产品早日投入市场传统设计招标施工理模式已满足业需新工程项目总承包模式应运生
传统承包模式中材料工程设备通常项目总承包单位采购业保留部分重工程设备特殊材料采购权EPC合模式承包商工作范围包括设计(engineering)工程材料设备采购(procurement)工程施工(construction)直竣工交付业时够立运行里设计包括工程图纸设计工程规划整设计程理工作该EPC合条件通常适承包商交钥匙方式业承建工厂发电厂石油开发项目基础设施项目等
EPC合模式种快速进方式合理模式EPC合模式设计图纸全部完成进行招标传统连续建设模式体设计方案确定着设计工作进展完成部分分项工程设计部分分项工程组织招标进行施工传统连续建设模式快速进建设模式见图示(附件)
快速进模式优点缩短工程规划设计竣工周期节约建设投资减少投资风险较早取收益方面整工程提前投产方面减少通货膨胀等利素造成影响
EPC合模式承包商设计采购施工进行总承包项目初期设计时考虑采购施工影响避免设计采购施工矛盾减少设计错误疏忽引起变更显著减少项目成缩短工期EPC实践业付出合价格高甚高出愿意采种承包商承担部分风险做法承包商
说然种合模式风险较足够实力高水理机会获较高利润
国际工程承包合计价方式划分分总价合单价合承办补偿合三种类型总价合分：固定总价合调值单价合固定工程量总价合理费单价合固定总价合中价格固定变非工程设计工程范围发生变动求精确设计图纸详细工程描述承包商准确计算报价考虑费升素
EPC 特点固定总价EPC模式条件业允许承包商费变化调价情况见业承包商双方先谈妥价钱 签约时定考虑风险 承包商价格中难免含定水分 达防范风险目EPC合合价格高传统合模式合价格
EPC什采固定总价合方式呢？EPC通常融资着密切关系偏重融资安排缘承包商带资金支持项目求项目成定确定性敞口前瞻性保证融资金额相固定安全 否融资风险会EPC合签约双方议标较漫长实际讨价价程
EPC合模式适合项目中采：
适化工冶金电站铁路等型基础设施工程含机电设备采购安装工程项目
涉某专业技术技术专利项目承包商仅承担项目实施负责技术专利转
承包商仅负责项目实施承担业员技术培训操作指导直业指定工作员独立操作生产设备正常进行运营理项目
需承包商垫资带资延期付款项目等
EPC合模式重视竣工试车重性 试车成功谈终验收否必须做试车 说明EPC合模式实质更适成套设备项目国际招标EPC类项目时通常分成两步走：第步技
术标通技术标第二步价格标样确保业目标：首先质量次价格
EPC 合条件风险防范
国际工程承包合中般工程风险划分业风险承包商风险抗力风险时明示规定时隐含合条款中般说传统合模式业风险致包括：政治风险社会风险济风险法律风险外界风险等余风险承包商承担外出现抗力风险时业般负担承包商直接损失
EPC合模式述传统合模式中外界风险济风险般求承包商承担样项目风险部分转嫁承包商EPC合种承包商进行全部设计采购施工提供完善设施总包合模式EPC合条件工程风险般求承包商承担果承包商善运EPC合模式控制处理工程风险限度投标报价中风险转化利润
然招投标安排承包商修改招标书合条件(含通条件专条件)机会较然投标书中针关键问题提出澄清偏差者求删议标项目承包商业谈判修改合文件余较种情况通风险审核少关条件条款做心中数编写投标书时量防范风险商务澄清技术澄清合文件谈判时予落实EPC 合中 承包商风险贯穿整合条款份附件审核合条款关附件时 应该头尾仔细审核 遗漏潜风险
合范围
必须审核合文件否规定明确工程范围 注意承包商责范围业责范围间明确界限划分业完整项目分段招标 时应该特注意中国公司工程范围承包商工程范围间界限划分接口
价款支付
首先果现汇付款项目 (业筹资金加业行解决银行贷款) 应重点审核业资金源否 筹资金贷款例少 政府贷款国际金融机构 (例世界银行亚洲开发银行) 贷款商业银行贷款
次 果延期付款项目 (部分付款项目建成付息需承包商方面解决卖方信贷) 应重点审核业延期付款提供什样保证 否国政府权担保商业银行担保银行备信证者银行远期信证 注意审核文件草案具体条款业付款担保审核 应该注意否条件独立见索付担保业信证审核 应该注意开证行否承担撤销付款义务 信证否含合理单求者限制付款条款时应该审核提供担保者开立远期信证银行身资信否
第三 审核合价款分段支付否合理通常 预付款应该低 10 质保金 (称尾款) 应该 5 者高 10 里程碑付款 (工程进度支付工程款) 分期划分支付时间应该保证工程进度款 免承包商垫资 增加风险增加利息负担防止业里程碑付款度押延付倾注意 合生效 者开工令生效 必须承包商收业全部预付款前提 否承包商承担风险极
应注意合价款构成计价货币亚非国家承包项目 合价款分成外汇计价部分货币计价部分时应注意汇率风险利率风险 承包商业汇率风险利率风险分担办法例：国家通货膨胀率通常会高美元欧元 应考虑合中规定货币美元欧元间固定汇率 规定超固定汇率处理
银行保函
通常业会求承包商合履行阶段提供预付款保函履约保函质保金保函三银行保函
预付款保函预付款保函必须承包商收业全部预付款时时生效 生效金额实际收预付款金额限预付款保函失效越早越量减少履约保函相重叠效期限应该避免预付款保函履约保函行效直完工日尤应拒绝预付款保函超越完工期 质保金保函重叠
履约保函履约保函担保金额应该超合价款定例 10时应注意 通常现汇项目业会求承包商提供较高履约保函例 20 30 延期付款项目 鉴承包商已承担业延期付款风险 应该严格履约保函例限制 10 履约保函失效期应争取完工日性试运行完成日者商业运行日失效前 避免质保金保函发生重叠 否会增加承包商风险
质保金保函质保金保函生效应该尾款支付前提条件说 业支付 5 尾款 承包商交付 5 质保金保函业支付 10 尾款 承包商交付 10 质保金保函质保金保函金额应该超工程尾款金额通常合价款 5 10 超 10质保金保函失效应争取迟终接受证书签发日
税收保险条款
税收条款审核应明确划分承包商承担项目国税收 业承担项目国税收免税项目 应明确免税项目细节 明确规定万免税项目终法免税 承包商权业里等额补偿保险条款审核应注意关承包商必须投保险保险责范围受益重置价值保险赔款等规定否合理
业责条款
审核业责条款时应注意：首先 业责承包商时足额付款合条款中应该争取业拖延付款规定罚息 业拖延付款造成果规定违约责
次 注意合中明确规定业义务施工现场提供什样条件 中包括：施工现场应该具什样道路施工电水通信等条件
第三 注意规定业期完成身工程范围工程责例：电站项目 EPC 合项 业应该期完成输变电工程接入系统 确保电站时网发电
第四 分标段招标 EPC 合项 应争取规定 果业聘承包商施工干扰合承包商施工 业应该承担什责
第五 业招标文件中规定 招标文件中信息准确性业负责 承包商义务解读分析核实信息例水文质情况 承包商调查复核关情况 招标文件中关设计求技术参数 应该属业责范围
法律适条款争议解决条款
法律适条款通常均规定适项目国法律外商中国投资电站项目 合条款中规定适外国法律合准法成立关电站项目许法律属法 电站建中国 必须受法律约束 例：电站设计规范质量标准环保法规建设法规消防法规安全生产标准等 均必须适首先 应该避免项目国法规业国际资
电站建印度 求 EPC 合准法规定英格兰法应该量避免量争取适国法律时 更适国际惯例量争取果法规变化导致承包商工程造价(成开支) 增加 业应该予等额补偿
关争议解决条款应该避免项目国业国仲裁争取第三国国际仲裁尤应该避免中国怀偏见西方国家仲裁机构仲裁应该明确选择仲裁机构仲裁条款必须明确规定仲裁裁决终局 双方均约束力
EPC合模式国
国基建设理体制进行系列探索性改革中专门公司建设项目试行总承包制择优选定种专门公司项目立项开始完成设计设备材料采购施工安装调试直交付全程实行固定价格总承包EPC模式20世纪80年代国水电建筑冶金化工石化石油铁道轻工等行业相继组建批工程总承包公司理直努力采国际先进理模式方法争取世界通行理模式接轨取明显成效世界流工程公司相功员素质理体制理方法理水存差距国工程总承包公司原先设计单位基础改建成具备项目策划定义设计采购施工安装调试交付进行全程理综合功力资源亟提高国工程总承包水努力改造培育批竞争力高水国际型工程公司
年国外通行EPC工程项目合模式已国国外商独资项目中外合资项目中普遍采型建设项目中业首先通招标选择验竞争力项目理公司工程公司PMCPMC公司代表业组织招标评标选择EPC工程总承包商进行全程理工作EPC合模式国现工程项目建设理模式改革提供新变革动力通EPC工程项目公司总承包解决设计采购施工试运转整程环节中存突出矛盾工程项目实施获优质高效低成效果
合条款实际反映方权利义务合条款严密性准确性保障谈判获种利益重前提果拟定合条款时掉轻心注意合条款完整严密准确合理合法结果会合谈判手条款措辞表述技巧掉进陷阱工程总承包公司利益丧失殆甚者付出惨重代价实际EPC合理工作中必须牢记合条款容认真研究掌握合条款容全面履行合作EPC承包公司重工作目标
着世界济迅猛发展特国加入WTO处发展中国行业国际接轨必须走国际国际公司竞争竞争中求生存发展EPC合模式节省投资缩短工期保证质量提高身济效益等方面会收良效果(刘虹)
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