国科技项目政府采购机制研究
政府采购称公采购2002年发布中华民国政府采购法规定政府采购指级国家机关事业单位团体组织财政资金采购法制定集中采购目录者采购限额标准货物工程服务行
科技项目政府采购机制种面市场鼓励竞争运作机制政府国家根利益出发作直接需求者通市场推动国家科技整体发展级政府部门政府委托关机构财政资金购买委托研究开发关技术工艺服务科技项目政府采购方式般政府采购定差异采购标质量求高价格求缺少技术规范质量标准成信息供应商服务业绩较联系
国政府资助科技项目理制度现状
1现行政府资助科技项目理程序
国科技项目运行理机制计划济体制建立发展起现行机制中数项目政府偿资助政府资助科技项目立项结题政府运作均属政府行政行般科技行政理部门聘请行专家规定形式程序科技项目申请材料进行审查评价做出否批准结申请立项结题鉴定程般：
（1）科技项目理部门发出项目研究指南
（2）科技项目研究单位组织申报项目
（3）科技项目理部门评审确定立项拨付项目费
（4）项目研究完成科技项目理部门组织验收鉴定
实践证明套理制度保证科技项目研究质量调动广科技员积极性创造性促进科技项目研究成果转化等方面起积极作
2现行政府资助项目理制度存问题
着国市场济体制建立发展特国加入WTO现行科技项目理制度中暴露出问题方面：
（1）科技项目重申报轻研究致项目终结果立项承诺相差甚远
（2）科技项目研究委托承担法律责明确项目发生问题时法进行责追究
（3）科技项目申报批准透明度够然2002年颁布国家科研计划课题招标投标理暂行办法国家科研计划课题评估评审暂行办法存执行力情况述问题应引起重视思考
3国目前尚未建立科技项目政府采购制度
国已颁布中华民国政府采购法少政府部门已货物工程服务实行政府采购取较效果国目前没针科技项目特点科技项目政府采购制度相关政府采购更没实施部门项目进行尝试
二建立科技项目政府采购机制必性行性
国特殊历史条件形成特科技项目理制度着科技济体制改革深入发展科技项目理制度逐渐暴露出种种问题鉴国际验探索建立符合国国情适应市场济体制科技发展规律政府资助科技项目理机制势必行
1必性
建立科技项目政府采购机制利提高政府科技资金效益科技理水
（1）建立科技项目政府采购机制利提高财政资金效益
科技项目政府采购机制种面市场鼓励竞争运作机制市场范围设定宽广国统市场甚国际市场通方面生产者公充分竞争政府取物值物超值科技研究成果科技服务政府消费品性质说属公产品范畴者形成公产品需投入市场济国家公产品十分观份额非政府部门非国部门政府采购成座桥梁非政府部门产出置换公产品时公产品供投入注入健康竞争素促成具竞争力（包括质量价格）供应商承担政府委托降低政府行政成国财政支持科技项目实行公开统规范政府采购方面起培育规范统科技市场作方面挖掘巨资金效益潜力提高财政资助效益
（2）建立科技项目政府采购机制利提高政府调控理水
市场济健康发展离开政府合理适度宏观调控科学力分配理点现代社会已成识政府调控理合理化科学化重挑战需形成套够适应市场济客观规律方式方法财政支持科技项目纳入统公开政府采购体系政府方面获较效方式手段政府统采购属市场规市场运作兼容间接调控加强科学化理导助实现系列政府追求调控目标建立科技项目政府采购制度市场济条件科学化导中提高政府调控理水
（3）建立科技项目政府采购机制利增强科技项目承担风险意识法律责
市场济注重等体间公竞争科技项目研究引入市场机制委托承担等体行变等体间民事行种情况建立科技项目政府采购机制规范科技项目委托方承担方法律责减少双方违规行政府采购制度科技项目研究科技成果转奉行等愿协商致民事活动原研究单位通竞争投标获科技计划项目承担资格政府科技项目理部门作委托科技项目承担通等协商订立合明确双方责义务样委托双方承担风险时获相应预期回报符合市场般规
外国际科技发展趋势观察科学研究全球化趋势21世纪会越越扩成科学研究种普通方式科学研究活动选题资源获取资源配置成果转产权分享等方面出现全球化趋势科技理体制必须做出相应调整改革符合国际通行做法建立科技项目政府采购机制实现跨国界科技项目采购先进科技成果
2行性
（1）公事业引入竞争机制已取识
年西方发达国家公众政府垄断造成服务质量低劣颇微词公服务领域引入竞争机制提高服务质量降低成已成国公行政改革追求目标20年欧美国家公行政改革中提出新理重塑政府造公部门新公理等中新公理提出张已非公部门成功运理方法绩效理目标理组织发展等运公部门中竞争机制引入政府公事业领域破政府垄断提高公服务效率质量缓解政府财政困难美国代表西方发达国家实行企业家政府改革目建立高效灵活政府理体制建立顾客满意公服务竞争机制加入WTO国政府面着行政理体制国际规区域性规求相适应相协调问题求政府工作务理方式较明显转变政府科技部门应更关注社会公产品生产组织面国家战略需求基础性战略性前瞻性研究发展项目更加关注知识技术等生产素社会生产部门间转移规制定监科技资源配置方面效引入竞争机制年惯政府包办包做法进行彻底改革
公产品特性分析公服务提供产品技术政府公理决策提供决策支持咨询服务科技研究项目具非竞争性非排性公产品特征应属公事业范畴提高科技项目研究质量提高财政资金效率优化公资源配置应竞争机制引入公事业范畴科技项目理
（2）国已具备实施科技项目政府采购法制化环境
国已加入世界贸易组织（WTO）然政府加入世界贸易组织程中没承诺加入政府采购协定发展中国家政府采购支出部分国际金融组织资助种资助求采购必须国际规范国外开放进行国际间公开竞争保护政府采购市场封闭政策客观受越越压力歧视性购买受更限制
国政府已WTO政府采购协议予极关注政府采购贸易化全球性安排作重发展目标2002年6月29日正式颁布中华民国政府采购法标志着国政府采购行已纳入法制化轨道1998年历时年政府采购制度建设已初步形成套规范化程序化制度化政府采购机制2002年5月28日科技部财政部原国家计委原国家贸委颁布国家科研计划课题招标投标理暂行办法国家科研计划课题评估评审暂行办法国家重点项目招投标活动评估评审活动已理暂行办法执行建立科技项目政府采购机制营造法制化环境
（3）国外验提供鉴
美国例美国军队科研理中较运科技项目政府采购目前正运行企业革新研究计划企业技术转化计划两项计划科技项目政府采购三阶段进行第阶段初始研发阶段招标政府资助研究时间控制半年费控制7万美元第二阶段连续研发活动第阶段成功项目邀请进入第二阶段政府企业投资出资研究第三阶段研究成果商业化阶段成功项目研究承担者政府商业领域推销开发产品服务联邦政府科研服务中关咨询辅助服务项目纳入政府采购
美国政府举措力支持全国科技发展提高企业科技竞争力较强鉴意义
（4）国已科技项目成功尝试政府采购
加入WTO国世界济联系越越紧密科技项目政府采购方面进行许探索工作取定成果建立符合国国情科技项目政府采购模式良基础浙江省方面进行益尝试2002年初浙江省科技厅发布重软科学项目浙江省科技应WTO行动方案务书求5月底交货浙江省政策研究浙江省软科学研究两家单位接受务进行认真研究规定期限提交研究成果省科技厅审核评议决定该项目进行政府采购课题研究质量支付10万元科技项目采购资金
浙江省首次重软科学项目推行政府采购重软科学项目实行政府采购制度手交钱手交货质价市场买卖交换方式正式引科技项目理体制中浙江省重软科学项目推行政府采购制度具体做法首先科技厅社会发出项目务书然力完成务单位部门先行投资进行课题研究规定时间完成务科技理部门政府采单位评审投票决定否政府采购
重软科学项目实行政府采购制度浙江省科技厅正进行科技理体制改革项重容项改革措施破原课题立项先拨付费进行研究提交成果惯做法项目产生定压力动力避免科技项目完成时间成果质量预期求相差甚远弊端方科技理体制改革胆尝试国建立科技项目政府采购机制提供成功验
三构建国科技项目政府采购机制新思路
构建科技项目政府采购机制目探索建立符合国国情国际惯例适应市场济体制科技身发展规律科技项目运行机制文学鉴国外做法基础结合国国情提出构建国科技项目政府采购机制新思路
1 科技项目政府采购机制基目标
通建立效科技项目政府采购规程序措施体系框架改善协调现行科技项目研究环境加快科技生产力转化进程
通科技项目政府采购中竞争机制完善加强透明度客观性促进科技项目政府采购济性高效率
2科技项目政府采购机制原
（1）公开原指实施科技项目政府采购中政策程序活动信息求公开化
（2）公原指参加竞争科技项目研究者（供应商机会均等享受等遇
（3）效率原体现政府采购节约财政资金取产品服务高质量花费少公资金取科技进步
（4）竞争原市场竞争科技项目政府采购机制精髓保障竞争等竞争成效构建科技项目政府采购机制基
（5）集中分散相结合原统科研项目采购体制注意发挥中央政府部门方政府积极性允许方结合实际制定关实施细理办法
3科技项目政府采购体
中华民国政府采购法政府采购体级国家机关事业单位团体组织遵国法律科技项目政府采购体应确定科技计划项目理部门关行政事业单位科技项目政府采购公部门履行公职进行非营利性采购采购资金政府采购体采购资金均源公资金
4科技项目政府采购范围特性
根中华民国政府采购法鉴美国科技项目政府采购做法科技项目政府采购范围定：科技成果科研项目科技咨询服务三类三类采购象特性：
科技成果指通科学研究取具定学术意义实践价值创造性劳动成果成果直接转化成政府提供公产品公产品服务技术支持特性表现：研究工作已结束存变性研究成果应范围准确界定采购程中类研究成果进行
科研项目指关系国家发展战略需求战略性前瞻性研究项目政府导研究计划项目特性表现：研究工作处开始程中确定素较研究程中风险研究项目成败难判断科研项目采购需研究程进行阶段评价评价指标阶段求动态变化
科技咨询服务指政府公事业领域中提供科技咨询服务包括三方面容：政府理运作支持性服务涉类公事业关项目二政府公决策提供支持咨询服务涉政府政策研究制定理提高决策政府公理提供组织研究分析评价活动三政府公产品公服务提供工程技术服务包括公产品研究开发生产运作维护公服务系统效运作维护提供必需直接支持特性表现：提供咨询服务政府行政职责关直接承包公科技服务数情况咨询服务具持续性特点保证提供服务决策连续性
5科技项目政府采购方式
（1）科技成果采购方式分采购般性成果采购专业性成果两种方式社会招标拥相应科技成果供应商资格通竞争获政府定单采种方式处效众科技成果中选择符合求济方案然科研成果
应目已确定实现手段较差特转化生产力科研成果说实现行性济性更重利公开招标形式助发现理想方案专业性较强科技成果采购应采取邀请招标方式专业领域中邀请特定供应商投标通竞争实现科技成果政府采购
（2）科研项目采购方式应采两程招标方式第程招标时求投标者提交含价格标技术标目征求拟采购科技项目研究容技术路线成果求等方面建议第程招标结束组织专家科研项目技术标进行技术评估评估修改招标文件第二程招标时求修改招标文件进行竞标针目前科技项目理体制项目重性科技项目分重点计划项目般计划项目
重点计划项目三阶段实施
第阶段公开招标启动资助政府根科技需求进行公开招标通严格评标程序遴选出批中标者资助较强研究力项目组通财政拨款中标项目组投入启动资金作资助第阶段研究期限研究成果求资助力度应标书中具体规定
第二阶段邀请招标双方投资前阶段获资助项目组邀请参第二阶段竞争第二阶段研究期限研究成果求资助力度应标书中规定通第阶段研究成果评估第二阶段评标进步项目组进行筛选阶段竞争获胜项目组第二期资助资助方式变化着利益享风险担原计划项目进行第二期应建立项目基金基金两源财政资助二项目组投资投入资金根项目规定两部分资金例项目研究运行费该项目基金支付
第三阶段成果推销政府采购阶段成果商业化阶段成功项目组政府市场推销研究成果政府研究成果优先购买者
般项目特研究费较少项目采两阶段实施第阶段通评标确定中标者财政资助支付项目费50余费筹
第二阶段成果商业化阶段项目研究成果通专家评估实施政府采购
（3）科技咨询服务采购方式分两种情况：第种情况特殊专业求科技咨询服务采公开招标形式进行利社会众咨询机构竞争保证价值服务采购费支付次性咨询服务应服务完成评估质价支付采购费连续性咨询服务应服务提供程中分阶段评估质价制服采购费第二种情况特殊专业求科技咨询服务实施邀请招标采购资格提供相应咨询服务供应商发出邀请竞争选定服务供应商
科技成果科研项目科技咨询服务实施政府采购程中单源采购竞争性谈判采购询价等方式
符合列条件时采单源采购方式：科技成果项目咨询服务方面特定专业求合适代选择某供应商拥专权科技项目采购需拓展项目领域采单源采购方式时采购单位需科技理部门申请批准方实施
符合列条件时采竞争性谈判采购方式：招标没供应商投标者没合格标出现预见急需科技采购项目法招标方式取供应商准备投标文件需高额费采购项目技术容特求
科技成果科技咨询服务技术容满足求需报价进行较时询价采购方式 确保满足求前提寻求低采购价格
需说明：基础研究项目研究目标容难具体细化完成时限评审标准难确定暂适政府采购文阐述科技项目采购范围包括涉国家安全国家机密科技成果项目服务
四结束语
文研究立题创新性尝试集中科技项目政府采购体制度研究构建科技项目政府采购运行机制框架尚未进行实践运行环境分析够充分进步开展实证研究时建立完善部门预算制度国库集中支付制度会计制度等配套措施进行专项研究
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政府采购称公采购2002年发布中华民国政府采购法规定政府采购指级国家机关事业单位团体组织财政资金采购法制定集中采购目录者采购限额标准货物工程服务行
科技项目政府采购机制种面市场鼓励竞争运作机制政府国家根利益出发作直接需求者通市场推动国家科技整体发展级政府部门政府委托关机构财政资金购买委托研究开发关技术工艺服务科技项目政府采购方式般政府采购定差异采购标质量求高价格求缺少技术规范质量标准成信息供应商服务业绩较联系
国政府资助科技项目理制度现状
1现行政府资助科技项目理程序
国科技项目运行理机制计划济体制建立发展起现行机制中数项目政府偿资助政府资助科技项目立项结题政府运作均属政府行政行般科技行政理部门聘请行专家规定形式程序科技项目申请材料进行审查评价做出否批准结申请立项结题鉴定程般：
（1）科技项目理部门发出项目研究指南
（2）科技项目研究单位组织申报项目
（3）科技项目理部门评审确定立项拨付项目费
（4）项目研究完成科技项目理部门组织验收鉴定
实践证明套理制度保证科技项目研究质量调动广科技员积极性创造性促进科技项目研究成果转化等方面起积极作
2现行政府资助项目理制度存问题
着国市场济体制建立发展特国加入WTO现行科技项目理制度中暴露出问题方面：
（1）科技项目重申报轻研究致项目终结果立项承诺相差甚远
（2）科技项目研究委托承担法律责明确项目发生问题时法进行责追究
（3）科技项目申报批准透明度够然2002年颁布国家科研计划课题招标投标理暂行办法国家科研计划课题评估评审暂行办法存执行力情况述问题应引起重视思考
3国目前尚未建立科技项目政府采购制度
国已颁布中华民国政府采购法少政府部门已货物工程服务实行政府采购取较效果国目前没针科技项目特点科技项目政府采购制度相关政府采购更没实施部门项目进行尝试
二建立科技项目政府采购机制必性行性
国特殊历史条件形成特科技项目理制度着科技济体制改革深入发展科技项目理制度逐渐暴露出种种问题鉴国际验探索建立符合国国情适应市场济体制科技发展规律政府资助科技项目理机制势必行
1必性
建立科技项目政府采购机制利提高政府科技资金效益科技理水
（1）建立科技项目政府采购机制利提高财政资金效益
科技项目政府采购机制种面市场鼓励竞争运作机制市场范围设定宽广国统市场甚国际市场通方面生产者公充分竞争政府取物值物超值科技研究成果科技服务政府消费品性质说属公产品范畴者形成公产品需投入市场济国家公产品十分观份额非政府部门非国部门政府采购成座桥梁非政府部门产出置换公产品时公产品供投入注入健康竞争素促成具竞争力（包括质量价格）供应商承担政府委托降低政府行政成国财政支持科技项目实行公开统规范政府采购方面起培育规范统科技市场作方面挖掘巨资金效益潜力提高财政资助效益
（2）建立科技项目政府采购机制利提高政府调控理水
市场济健康发展离开政府合理适度宏观调控科学力分配理点现代社会已成识政府调控理合理化科学化重挑战需形成套够适应市场济客观规律方式方法财政支持科技项目纳入统公开政府采购体系政府方面获较效方式手段政府统采购属市场规市场运作兼容间接调控加强科学化理导助实现系列政府追求调控目标建立科技项目政府采购制度市场济条件科学化导中提高政府调控理水
（3）建立科技项目政府采购机制利增强科技项目承担风险意识法律责
市场济注重等体间公竞争科技项目研究引入市场机制委托承担等体行变等体间民事行种情况建立科技项目政府采购机制规范科技项目委托方承担方法律责减少双方违规行政府采购制度科技项目研究科技成果转奉行等愿协商致民事活动原研究单位通竞争投标获科技计划项目承担资格政府科技项目理部门作委托科技项目承担通等协商订立合明确双方责义务样委托双方承担风险时获相应预期回报符合市场般规
外国际科技发展趋势观察科学研究全球化趋势21世纪会越越扩成科学研究种普通方式科学研究活动选题资源获取资源配置成果转产权分享等方面出现全球化趋势科技理体制必须做出相应调整改革符合国际通行做法建立科技项目政府采购机制实现跨国界科技项目采购先进科技成果
2行性
（1）公事业引入竞争机制已取识
年西方发达国家公众政府垄断造成服务质量低劣颇微词公服务领域引入竞争机制提高服务质量降低成已成国公行政改革追求目标20年欧美国家公行政改革中提出新理重塑政府造公部门新公理等中新公理提出张已非公部门成功运理方法绩效理目标理组织发展等运公部门中竞争机制引入政府公事业领域破政府垄断提高公服务效率质量缓解政府财政困难美国代表西方发达国家实行企业家政府改革目建立高效灵活政府理体制建立顾客满意公服务竞争机制加入WTO国政府面着行政理体制国际规区域性规求相适应相协调问题求政府工作务理方式较明显转变政府科技部门应更关注社会公产品生产组织面国家战略需求基础性战略性前瞻性研究发展项目更加关注知识技术等生产素社会生产部门间转移规制定监科技资源配置方面效引入竞争机制年惯政府包办包做法进行彻底改革
公产品特性分析公服务提供产品技术政府公理决策提供决策支持咨询服务科技研究项目具非竞争性非排性公产品特征应属公事业范畴提高科技项目研究质量提高财政资金效率优化公资源配置应竞争机制引入公事业范畴科技项目理
（2）国已具备实施科技项目政府采购法制化环境
国已加入世界贸易组织（WTO）然政府加入世界贸易组织程中没承诺加入政府采购协定发展中国家政府采购支出部分国际金融组织资助种资助求采购必须国际规范国外开放进行国际间公开竞争保护政府采购市场封闭政策客观受越越压力歧视性购买受更限制
国政府已WTO政府采购协议予极关注政府采购贸易化全球性安排作重发展目标2002年6月29日正式颁布中华民国政府采购法标志着国政府采购行已纳入法制化轨道1998年历时年政府采购制度建设已初步形成套规范化程序化制度化政府采购机制2002年5月28日科技部财政部原国家计委原国家贸委颁布国家科研计划课题招标投标理暂行办法国家科研计划课题评估评审暂行办法国家重点项目招投标活动评估评审活动已理暂行办法执行建立科技项目政府采购机制营造法制化环境
（3）国外验提供鉴
美国例美国军队科研理中较运科技项目政府采购目前正运行企业革新研究计划企业技术转化计划两项计划科技项目政府采购三阶段进行第阶段初始研发阶段招标政府资助研究时间控制半年费控制7万美元第二阶段连续研发活动第阶段成功项目邀请进入第二阶段政府企业投资出资研究第三阶段研究成果商业化阶段成功项目研究承担者政府商业领域推销开发产品服务联邦政府科研服务中关咨询辅助服务项目纳入政府采购
美国政府举措力支持全国科技发展提高企业科技竞争力较强鉴意义
（4）国已科技项目成功尝试政府采购
加入WTO国世界济联系越越紧密科技项目政府采购方面进行许探索工作取定成果建立符合国国情科技项目政府采购模式良基础浙江省方面进行益尝试2002年初浙江省科技厅发布重软科学项目浙江省科技应WTO行动方案务书求5月底交货浙江省政策研究浙江省软科学研究两家单位接受务进行认真研究规定期限提交研究成果省科技厅审核评议决定该项目进行政府采购课题研究质量支付10万元科技项目采购资金
浙江省首次重软科学项目推行政府采购重软科学项目实行政府采购制度手交钱手交货质价市场买卖交换方式正式引科技项目理体制中浙江省重软科学项目推行政府采购制度具体做法首先科技厅社会发出项目务书然力完成务单位部门先行投资进行课题研究规定时间完成务科技理部门政府采单位评审投票决定否政府采购
重软科学项目实行政府采购制度浙江省科技厅正进行科技理体制改革项重容项改革措施破原课题立项先拨付费进行研究提交成果惯做法项目产生定压力动力避免科技项目完成时间成果质量预期求相差甚远弊端方科技理体制改革胆尝试国建立科技项目政府采购机制提供成功验
三构建国科技项目政府采购机制新思路
构建科技项目政府采购机制目探索建立符合国国情国际惯例适应市场济体制科技身发展规律科技项目运行机制文学鉴国外做法基础结合国国情提出构建国科技项目政府采购机制新思路
1 科技项目政府采购机制基目标
通建立效科技项目政府采购规程序措施体系框架改善协调现行科技项目研究环境加快科技生产力转化进程
通科技项目政府采购中竞争机制完善加强透明度客观性促进科技项目政府采购济性高效率
2科技项目政府采购机制原
（1）公开原指实施科技项目政府采购中政策程序活动信息求公开化
（2）公原指参加竞争科技项目研究者（供应商机会均等享受等遇
（3）效率原体现政府采购节约财政资金取产品服务高质量花费少公资金取科技进步
（4）竞争原市场竞争科技项目政府采购机制精髓保障竞争等竞争成效构建科技项目政府采购机制基
（5）集中分散相结合原统科研项目采购体制注意发挥中央政府部门方政府积极性允许方结合实际制定关实施细理办法
3科技项目政府采购体
中华民国政府采购法政府采购体级国家机关事业单位团体组织遵国法律科技项目政府采购体应确定科技计划项目理部门关行政事业单位科技项目政府采购公部门履行公职进行非营利性采购采购资金政府采购体采购资金均源公资金
4科技项目政府采购范围特性
根中华民国政府采购法鉴美国科技项目政府采购做法科技项目政府采购范围定：科技成果科研项目科技咨询服务三类三类采购象特性：
科技成果指通科学研究取具定学术意义实践价值创造性劳动成果成果直接转化成政府提供公产品公产品服务技术支持特性表现：研究工作已结束存变性研究成果应范围准确界定采购程中类研究成果进行
科研项目指关系国家发展战略需求战略性前瞻性研究项目政府导研究计划项目特性表现：研究工作处开始程中确定素较研究程中风险研究项目成败难判断科研项目采购需研究程进行阶段评价评价指标阶段求动态变化
科技咨询服务指政府公事业领域中提供科技咨询服务包括三方面容：政府理运作支持性服务涉类公事业关项目二政府公决策提供支持咨询服务涉政府政策研究制定理提高决策政府公理提供组织研究分析评价活动三政府公产品公服务提供工程技术服务包括公产品研究开发生产运作维护公服务系统效运作维护提供必需直接支持特性表现：提供咨询服务政府行政职责关直接承包公科技服务数情况咨询服务具持续性特点保证提供服务决策连续性
5科技项目政府采购方式
（1）科技成果采购方式分采购般性成果采购专业性成果两种方式社会招标拥相应科技成果供应商资格通竞争获政府定单采种方式处效众科技成果中选择符合求济方案然科研成果
应目已确定实现手段较差特转化生产力科研成果说实现行性济性更重利公开招标形式助发现理想方案专业性较强科技成果采购应采取邀请招标方式专业领域中邀请特定供应商投标通竞争实现科技成果政府采购
（2）科研项目采购方式应采两程招标方式第程招标时求投标者提交含价格标技术标目征求拟采购科技项目研究容技术路线成果求等方面建议第程招标结束组织专家科研项目技术标进行技术评估评估修改招标文件第二程招标时求修改招标文件进行竞标针目前科技项目理体制项目重性科技项目分重点计划项目般计划项目
重点计划项目三阶段实施
第阶段公开招标启动资助政府根科技需求进行公开招标通严格评标程序遴选出批中标者资助较强研究力项目组通财政拨款中标项目组投入启动资金作资助第阶段研究期限研究成果求资助力度应标书中具体规定
第二阶段邀请招标双方投资前阶段获资助项目组邀请参第二阶段竞争第二阶段研究期限研究成果求资助力度应标书中规定通第阶段研究成果评估第二阶段评标进步项目组进行筛选阶段竞争获胜项目组第二期资助资助方式变化着利益享风险担原计划项目进行第二期应建立项目基金基金两源财政资助二项目组投资投入资金根项目规定两部分资金例项目研究运行费该项目基金支付
第三阶段成果推销政府采购阶段成果商业化阶段成功项目组政府市场推销研究成果政府研究成果优先购买者
般项目特研究费较少项目采两阶段实施第阶段通评标确定中标者财政资助支付项目费50余费筹
第二阶段成果商业化阶段项目研究成果通专家评估实施政府采购
（3）科技咨询服务采购方式分两种情况：第种情况特殊专业求科技咨询服务采公开招标形式进行利社会众咨询机构竞争保证价值服务采购费支付次性咨询服务应服务完成评估质价支付采购费连续性咨询服务应服务提供程中分阶段评估质价制服采购费第二种情况特殊专业求科技咨询服务实施邀请招标采购资格提供相应咨询服务供应商发出邀请竞争选定服务供应商
科技成果科研项目科技咨询服务实施政府采购程中单源采购竞争性谈判采购询价等方式
符合列条件时采单源采购方式：科技成果项目咨询服务方面特定专业求合适代选择某供应商拥专权科技项目采购需拓展项目领域采单源采购方式时采购单位需科技理部门申请批准方实施
符合列条件时采竞争性谈判采购方式：招标没供应商投标者没合格标出现预见急需科技采购项目法招标方式取供应商准备投标文件需高额费采购项目技术容特求
科技成果科技咨询服务技术容满足求需报价进行较时询价采购方式 确保满足求前提寻求低采购价格
需说明：基础研究项目研究目标容难具体细化完成时限评审标准难确定暂适政府采购文阐述科技项目采购范围包括涉国家安全国家机密科技成果项目服务
四结束语
文研究立题创新性尝试集中科技项目政府采购体制度研究构建科技项目政府采购运行机制框架尚未进行实践运行环境分析够充分进步开展实证研究时建立完善部门预算制度国库集中支付制度会计制度等配套措施进行专项研究
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