交通局行政执法责制实施方案
实行执法责制项事关全局重工作
贯彻落实市法治市领导组决定局市工商行政理局蔬菜局先行试点总结验部署认真总结市港航监督处公路理处公路运输理处年先行试点验基础结合局交通行业理实际研究决定制定年全局推进行政执法责制实施方案
认真宣讲实行执法责制目意义 行政执法责制行政执法部门级民政府部行政执法机构层级间执法岗位责工作目标核心工作考核制度
实行交通行政执法责制利提高交通行政执法机构工作员法律意识责感觉性解决法执法严违法究问题促进法行政
实行交通行政执法责制利交通理部门转变职提高工作效率加强廉政建设保证国家宪法项交通法律法规规章行政区域正确效实施维护国家利益公民法组织合法权益进步提高交通执法水增强交通行政执法整体效改善交通执法社会效果推动法治市工作开展
市局交通执法单位认真宣讲实行交通行政执法责制目意义
二进步确定交通行政执法责制核心容 交通行政执法责制核心根市民政府三定确定市交通部门行政理职结合现项交通法律法规规章具体规定通加快方交通立法建立完善交通行政执法部门部行政首长责核心执法责体系责层层分解落实交通执法机构部部门层级执法员明确责范围执法责执法权限执法目标制定考核标准奖励办法认真实施提高行政执法位率时考核结果执法员公务员考核事业单位年度考核结合起
()理执法关系落实执法责 交通执法单位调整明确体执法协执法关系法确定职权规范行政执法体确立行政负责法行政第责逐级分解落实执法责实现行政执法行程序化规范化
抓四环节： 1确认执法体资格
严格行政处罚法规定清理实施行政处罚体切实解决行政执法中出
现执法责明执法关系执法体较乱问题
全市交通行政执法单位交通关法律法规规章进行确认逐界定授权执法单位委托执法单位市局统审查确认公布
委托执法行市局委托单位法建立代理关系明确权利义务时效确定职责范围违法超越职权违法应负法律责
2清理行政执法
市局统组织执法单位根交通关法律法规 规章规定单协理授权执法委托执法等类列出部门负责执行法律法规规章明确具体法定权利义务理执法关系法承担起执法责
协执行行政行分解执法责次职责体现相互配合执法全局观念体现司职原
3法确定执法职权
执法单位坚持权责致原建立领导责核心执 法责制进行执法务分解量化确定执法部门执法领导分领导执法科室执法岗位执法员执法范围执法权限执法标准执法程序执法责
单位设隶属机构执法责划分采取法律法规体例垂直分解机构体例交叉分解等方式
通分解达法律规定执法务条漏落实具体执法机构执法岗位
4严格遵守执法程序
单位制定秉公执法文明服务保障措施
行政处 罚法规定坚持持证岗严格证件理认真履行告知义务严格行政处罚简易程序般程序听证程序规范填写交通行政执法文书严格执行罚款决定罚款收缴相分离制度统罚款收加强采证登记保存措施财物理
时建立完善行政复议行政应诉程序做严格执法防止减少行政
处罚错误
(二)建立项制度确保执法合法性 单位着权责统办事合法原围绕推行交通执法责制建立相应关制度保证项执法活动公开公公正维护公民法合法权益
1实施行政执法公示制度
单位执法活动必须南京市交通局行政执法公示 制度实施办法(试行)(附件三)关规定进行实行公开办事规定公开办事程序公布办事结果制度法行登记许发证收费处罚等职责关具体规定种形式社会公开标明做办事权限公示办事程序公示工作时限公示工作标准质量公示违法责追究公示社会监督渠道公示动接受员群众监督
违反法律规定行政行视效追究责
规范行政执法投诉举报处理工作市局制定南京市交通局行政执法投诉举报案件处理程序规定(附件四)时增设行政执法投诉举报电话3619839单位执法公示制度进行监督
2推进执法考核评议制度
单位根南京市交通行政执法责制考核评议奖惩 办法(试行)(附件五)法行政勤政廉政建设结合起建立考核评议制度
定期请基层单位民群众进行评议广泛解群众呼声掌握行政执法工作存问题
聘请督察员征询意见时解掌握群众行政执法评价情况
市局组织单位开展互查互评加强行政执法互相检查监督
时市局根评议意见考核单位整体行政执法情况单位负责工作评议考核基础法予奖惩建立健全办事效率办案质量执法效果履行职责廉政监督等容考核制度
3建立违法责追究制度
单位根交通部印发交通行政执法错案追究制度 交通行政赔偿案件备案审查制度南京市交通局行政执法错案责追究实施办
法(试行)(附件六)等建立单位相应执法追究制度
单位实施具体行政行违法级交通理部门法予改变者撤销事提起行政诉讼民法院法作出裁判单位执法员违法行职权侵犯公民法社会组织合法权益造成损害法律规定承担赔偿责
单位赔偿损失责令意者重失责者承担部分者全部赔偿费
(三)加强执法队伍建设提高执法水 加强交通执法队伍建设提高交通行政执法水推进落实交通执法责制关键
单位必须高度重视
市局根交通部1997年第16号令发布交通行政执法证件理办法结合全国交通行政执法员换发交通部统印制交通行政执法证部署半年全市交通行政执法员脱岗强化学交通法律基知识教程交通行政执法员职业道德教程两书培训进行考核
单位根工作性质特点阶段采取效措施加强执法员整顿培训教育认真组织执法员学十五报告运学查议改等方法组织执法员系统学单位负责实施法律法规规章联系工作实际检查存问题研究落实改进措施达熟练掌握运职工作相关法律法规提高执法员法律素质政治素质法履行职责
具备交通行政执法岗位规范规定执法资格适宜事执法工作员调离执法岗位
坚决纠正滥职权执法犯法徇私枉法等现象逐步建立支政治坚强公正清廉纪律严明业务精通作风优良高素质执法队伍达法必法必严违法必究求断提高交通执法水群众中逐步树立良交通执法形象维护交通法律尊严权威
三层层分解建立交通行政执法责制 ()交通执法责制具体容： 1明确单位层级执法员执法责范围 2制定单位层级执法员执法职责执法权限年度执法目标 3制定单位层级执法员评议考核标准奖惩办法 4建立单位执法员培训资格理制度 5建立单位执法员廉政制度行业道德规范 6
建立规范局执法员项工作制度： (1)规范性文件备案审查制度 (2)行政执法工作情况报告制度 (3)行政执法检查制度 (4)行政复议制度 (5)重行政处罚决定备案制度 (6)行政赔偿案件备案制度 (7)错案追究制度
7建立局执法工作统计制度做行政处罚起数罚没款金额执法队伍基状 况等项统计工作 8建立局罚没财物收缴理制度严格罚没财物理实施交通行政处罚罚款决定 罚款收缴相分离制度 9建立局社会监督制度做执法标准执法执法程序执法结果公开设 立举报电话处理群众信访聘请社会监督员 10建立局法制宣传工作制度提高群众觉守法意识
(二)实行交通行政执法责制方法步骤： 年度交通行政执法责制分阶段展开： 第阶段：3—6月制定制度阶段
阶段方法抓典型验普遍制定相结合
1)3月总结市港航监督处市公路运输理处公路理处年年实施行政执法责 制验制定实施方案征求意见稿
2)4月召开全市交通法制工作会议推广市港航监督处市公路运输理处市公路 理处推行行政执法责制验交通行政执法责制工作进行部署
3)5月单位行政执法法律法规规章相关法律法规规章情况进 行汇总分解确立层级行政执法目标权限程序等层层制定行政执法责书(文附件二)关制度
局政策法规处做局关法律法规规章汇总分解关制度起草工作
4)6月市公路运输理处召开执法责制工作验交流会总结典型验批准实施 执法责制
第二阶段：7—10月检查阶段
方法检互检相结合认真总结试行工作情况
检验交通行政执法责制试行情况市局执法责制容开展全局行政执法工作检查
通检查奖优罚劣促进行政执法水提高明年执法责制工作进步开展
具体安排： 1)8月初全局进行执法检查工作部署 2)9月组成检查组进行互查 3)10月全局召开交通行政执法总结表彰会宣布检查结果表彰行政执法单位
第三阶段：11—12月总结完善阶段
市局全面总结推行行政执法责制工作情况研究确定全市交通行政执法责制方案制定交通行政执法责书交通行政执法全面纳入实行责奖惩考核制度中交通行政执法责制制度化规范化确保交通行政执法行合法规范效推进全市交通行政理工作开展
四保证措施 ()加强组织领导层层推进 实行执法责制事关全局件事
执法单位高度重视项工作摆重位置
单位领导亲抓确定分领导志具体负责领导志结合分工作齐抓
市交通局成立推进行政执法责制考核领导组(详见附件)
领导组设办公室办公室设政策法规处负责行政执法责制具体组织工作
积极稳妥推行执法责制市局会市关部门加强调查研究指导时总结交流验研究解决责实施程中新情况新问题保证项工作利开展
(二)加强执法监督完善制约机制 年继续加部执法监督时建立起机关权力机关行政机关司法机关民派群众团体新闻舆等机结合外部监督体系形成立体监督网络强化交通行政执法监督
1交通系统部监督方面：交通行政执法监督理规定规定认真贯彻 落实交通部关发布＜交通行政执法检查制度＞等七项制度通知精神建立执法错责追究制度完善交通行政执法监督检查机制结合交通行政执法证换证工作建立起执法员数库实行执法员年度审验执法员档案制度
2外部执法监督方面：坚持市委报告交通行政执法年度汇报制度邀请市 常委会定期视察检查制度欢迎接受政协民派社会团体新闻舆广民群众广泛监督接受法院检察院司法监督
聘请批范围广泛交通行政执法监督员定期听取意见建议改进交通执法工作
〖HTK〗 (三)纳入目标理严格考核奖惩 年推行行政执法责制工作纳入全市交通系统两文明建设奋斗目标中列入事业单位综合目标责制考核范围
市局行政执法责制考核领导组制定定期考核评议具体标准奖惩办法时总结验表彰先进调动单位落实执法责制积极性
时落实执法责制情况纳入单位领导期目标作政绩考核奖惩项重容确保全市交通行政执法责制工作点面全面推进
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实行执法责制项事关全局重工作
贯彻落实市法治市领导组决定局市工商行政理局蔬菜局先行试点总结验部署认真总结市港航监督处公路理处公路运输理处年先行试点验基础结合局交通行业理实际研究决定制定年全局推进行政执法责制实施方案
认真宣讲实行执法责制目意义 行政执法责制行政执法部门级民政府部行政执法机构层级间执法岗位责工作目标核心工作考核制度
实行交通行政执法责制利提高交通行政执法机构工作员法律意识责感觉性解决法执法严违法究问题促进法行政
实行交通行政执法责制利交通理部门转变职提高工作效率加强廉政建设保证国家宪法项交通法律法规规章行政区域正确效实施维护国家利益公民法组织合法权益进步提高交通执法水增强交通行政执法整体效改善交通执法社会效果推动法治市工作开展
市局交通执法单位认真宣讲实行交通行政执法责制目意义
二进步确定交通行政执法责制核心容 交通行政执法责制核心根市民政府三定确定市交通部门行政理职结合现项交通法律法规规章具体规定通加快方交通立法建立完善交通行政执法部门部行政首长责核心执法责体系责层层分解落实交通执法机构部部门层级执法员明确责范围执法责执法权限执法目标制定考核标准奖励办法认真实施提高行政执法位率时考核结果执法员公务员考核事业单位年度考核结合起
()理执法关系落实执法责 交通执法单位调整明确体执法协执法关系法确定职权规范行政执法体确立行政负责法行政第责逐级分解落实执法责实现行政执法行程序化规范化
抓四环节： 1确认执法体资格
严格行政处罚法规定清理实施行政处罚体切实解决行政执法中出
现执法责明执法关系执法体较乱问题
全市交通行政执法单位交通关法律法规规章进行确认逐界定授权执法单位委托执法单位市局统审查确认公布
委托执法行市局委托单位法建立代理关系明确权利义务时效确定职责范围违法超越职权违法应负法律责
2清理行政执法
市局统组织执法单位根交通关法律法规 规章规定单协理授权执法委托执法等类列出部门负责执行法律法规规章明确具体法定权利义务理执法关系法承担起执法责
协执行行政行分解执法责次职责体现相互配合执法全局观念体现司职原
3法确定执法职权
执法单位坚持权责致原建立领导责核心执 法责制进行执法务分解量化确定执法部门执法领导分领导执法科室执法岗位执法员执法范围执法权限执法标准执法程序执法责
单位设隶属机构执法责划分采取法律法规体例垂直分解机构体例交叉分解等方式
通分解达法律规定执法务条漏落实具体执法机构执法岗位
4严格遵守执法程序
单位制定秉公执法文明服务保障措施
行政处 罚法规定坚持持证岗严格证件理认真履行告知义务严格行政处罚简易程序般程序听证程序规范填写交通行政执法文书严格执行罚款决定罚款收缴相分离制度统罚款收加强采证登记保存措施财物理
时建立完善行政复议行政应诉程序做严格执法防止减少行政
处罚错误
(二)建立项制度确保执法合法性 单位着权责统办事合法原围绕推行交通执法责制建立相应关制度保证项执法活动公开公公正维护公民法合法权益
1实施行政执法公示制度
单位执法活动必须南京市交通局行政执法公示 制度实施办法(试行)(附件三)关规定进行实行公开办事规定公开办事程序公布办事结果制度法行登记许发证收费处罚等职责关具体规定种形式社会公开标明做办事权限公示办事程序公示工作时限公示工作标准质量公示违法责追究公示社会监督渠道公示动接受员群众监督
违反法律规定行政行视效追究责
规范行政执法投诉举报处理工作市局制定南京市交通局行政执法投诉举报案件处理程序规定(附件四)时增设行政执法投诉举报电话3619839单位执法公示制度进行监督
2推进执法考核评议制度
单位根南京市交通行政执法责制考核评议奖惩 办法(试行)(附件五)法行政勤政廉政建设结合起建立考核评议制度
定期请基层单位民群众进行评议广泛解群众呼声掌握行政执法工作存问题
聘请督察员征询意见时解掌握群众行政执法评价情况
市局组织单位开展互查互评加强行政执法互相检查监督
时市局根评议意见考核单位整体行政执法情况单位负责工作评议考核基础法予奖惩建立健全办事效率办案质量执法效果履行职责廉政监督等容考核制度
3建立违法责追究制度
单位根交通部印发交通行政执法错案追究制度 交通行政赔偿案件备案审查制度南京市交通局行政执法错案责追究实施办
法(试行)(附件六)等建立单位相应执法追究制度
单位实施具体行政行违法级交通理部门法予改变者撤销事提起行政诉讼民法院法作出裁判单位执法员违法行职权侵犯公民法社会组织合法权益造成损害法律规定承担赔偿责
单位赔偿损失责令意者重失责者承担部分者全部赔偿费
(三)加强执法队伍建设提高执法水 加强交通执法队伍建设提高交通行政执法水推进落实交通执法责制关键
单位必须高度重视
市局根交通部1997年第16号令发布交通行政执法证件理办法结合全国交通行政执法员换发交通部统印制交通行政执法证部署半年全市交通行政执法员脱岗强化学交通法律基知识教程交通行政执法员职业道德教程两书培训进行考核
单位根工作性质特点阶段采取效措施加强执法员整顿培训教育认真组织执法员学十五报告运学查议改等方法组织执法员系统学单位负责实施法律法规规章联系工作实际检查存问题研究落实改进措施达熟练掌握运职工作相关法律法规提高执法员法律素质政治素质法履行职责
具备交通行政执法岗位规范规定执法资格适宜事执法工作员调离执法岗位
坚决纠正滥职权执法犯法徇私枉法等现象逐步建立支政治坚强公正清廉纪律严明业务精通作风优良高素质执法队伍达法必法必严违法必究求断提高交通执法水群众中逐步树立良交通执法形象维护交通法律尊严权威
三层层分解建立交通行政执法责制 ()交通执法责制具体容： 1明确单位层级执法员执法责范围 2制定单位层级执法员执法职责执法权限年度执法目标 3制定单位层级执法员评议考核标准奖惩办法 4建立单位执法员培训资格理制度 5建立单位执法员廉政制度行业道德规范 6
建立规范局执法员项工作制度： (1)规范性文件备案审查制度 (2)行政执法工作情况报告制度 (3)行政执法检查制度 (4)行政复议制度 (5)重行政处罚决定备案制度 (6)行政赔偿案件备案制度 (7)错案追究制度
7建立局执法工作统计制度做行政处罚起数罚没款金额执法队伍基状 况等项统计工作 8建立局罚没财物收缴理制度严格罚没财物理实施交通行政处罚罚款决定 罚款收缴相分离制度 9建立局社会监督制度做执法标准执法执法程序执法结果公开设 立举报电话处理群众信访聘请社会监督员 10建立局法制宣传工作制度提高群众觉守法意识
(二)实行交通行政执法责制方法步骤： 年度交通行政执法责制分阶段展开： 第阶段：3—6月制定制度阶段
阶段方法抓典型验普遍制定相结合
1)3月总结市港航监督处市公路运输理处公路理处年年实施行政执法责 制验制定实施方案征求意见稿
2)4月召开全市交通法制工作会议推广市港航监督处市公路运输理处市公路 理处推行行政执法责制验交通行政执法责制工作进行部署
3)5月单位行政执法法律法规规章相关法律法规规章情况进 行汇总分解确立层级行政执法目标权限程序等层层制定行政执法责书(文附件二)关制度
局政策法规处做局关法律法规规章汇总分解关制度起草工作
4)6月市公路运输理处召开执法责制工作验交流会总结典型验批准实施 执法责制
第二阶段：7—10月检查阶段
方法检互检相结合认真总结试行工作情况
检验交通行政执法责制试行情况市局执法责制容开展全局行政执法工作检查
通检查奖优罚劣促进行政执法水提高明年执法责制工作进步开展
具体安排： 1)8月初全局进行执法检查工作部署 2)9月组成检查组进行互查 3)10月全局召开交通行政执法总结表彰会宣布检查结果表彰行政执法单位
第三阶段：11—12月总结完善阶段
市局全面总结推行行政执法责制工作情况研究确定全市交通行政执法责制方案制定交通行政执法责书交通行政执法全面纳入实行责奖惩考核制度中交通行政执法责制制度化规范化确保交通行政执法行合法规范效推进全市交通行政理工作开展
四保证措施 ()加强组织领导层层推进 实行执法责制事关全局件事
执法单位高度重视项工作摆重位置
单位领导亲抓确定分领导志具体负责领导志结合分工作齐抓
市交通局成立推进行政执法责制考核领导组(详见附件)
领导组设办公室办公室设政策法规处负责行政执法责制具体组织工作
积极稳妥推行执法责制市局会市关部门加强调查研究指导时总结交流验研究解决责实施程中新情况新问题保证项工作利开展
(二)加强执法监督完善制约机制 年继续加部执法监督时建立起机关权力机关行政机关司法机关民派群众团体新闻舆等机结合外部监督体系形成立体监督网络强化交通行政执法监督
1交通系统部监督方面：交通行政执法监督理规定规定认真贯彻 落实交通部关发布＜交通行政执法检查制度＞等七项制度通知精神建立执法错责追究制度完善交通行政执法监督检查机制结合交通行政执法证换证工作建立起执法员数库实行执法员年度审验执法员档案制度
2外部执法监督方面：坚持市委报告交通行政执法年度汇报制度邀请市 常委会定期视察检查制度欢迎接受政协民派社会团体新闻舆广民群众广泛监督接受法院检察院司法监督
聘请批范围广泛交通行政执法监督员定期听取意见建议改进交通执法工作
〖HTK〗 (三)纳入目标理严格考核奖惩 年推行行政执法责制工作纳入全市交通系统两文明建设奋斗目标中列入事业单位综合目标责制考核范围
市局行政执法责制考核领导组制定定期考核评议具体标准奖惩办法时总结验表彰先进调动单位落实执法责制积极性
时落实执法责制情况纳入单位领导期目标作政绩考核奖惩项重容确保全市交通行政执法责制工作点面全面推进
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