关区社会养老服务工作情况调研报告
根工作安排年34月份区常委会法制（司）工委会区法制（司）委员会组成调研组区常委会副XX带领区养老服务工作开展情况进行调研调研组走访XXXXXXXXXX等敬老院养老院护理院养老服务料中心新前西范老年公寓召开区政府分领导区府办区发改局区国土局区住建局区规划分局等相关单位部分区代表参加座谈会听取区民政局专题工作汇报征求会员意见建议现关调研情况报告
区养老服务体系建设基情况
区1989年开始进入老龄化社会全国早10年截止2017年底(）全区60岁老年口138万约占总口数2262014年（）期相升26老年口增加迅猛口老龄化发展形势十分严峻
年区养老服务体系建设方面做量工作养老服务发展态势良发展环境明显改善社会资投入积极性显著提高政策效果逐步显现
（）养老服务形式断丰富养老机构条件断改善区现类养老机构42家中公办养老机构14家民办养老机构28家床位总数5574张关停规模条件差消防隐患严重养老机构新建扩建改造批乡镇敬老院2014年养老机构减少5家床位数增加1300张约增加30二居家养老料中心发展迅速区积极探索渠道发展模式逐步构建居家养老服务体系目前建立居家养老服务料中心373家增加212家增加约132三村级养老机构出现新形态村级集体济较村积极探索利村集体资金建成老年公寓村老年提供集中提供住宿餐新前街道西范村
（二）养老服务理模式断创新敬老院公建民营模式推广实现院养院提高床位利率现已7家敬老院实行公建民营营模式医养结合模式断扩展探索建立医疗机构开设养老院养老机构开设医疗机构养老机构医疗机构合作三种医养结合模式政府购买养老服务机制断完善引进家亲推广社区智慧养老着力推进机构社区社会家庭等元化社会养老服务体系建设
（三）养老服务相关制度断完善积极应口老龄化区政府2014年制定关加快推进养老服务业发展实施意见明确2020年区全面建成居家基础社区托机构支撑功完善布局合理规模适度覆盖城乡养老服务体系出台XX区养老院质量提升建设专项行动实施方案促进养老机构规范化运营建立养老需求评估服务补贴制度完成评估135万享受补贴3500落实新建住宅区居家养老服务配套房规定目前已9拍卖块落实居家养老配套房 （四）养老服务投入断增加年区政府断加投入力度进步完善养老服务基础设施改善老居住环境投资13亿元新建区福利中心计划201X年底前建成投入400万元公办养老机构消防设施进行改造补助1682万元加居家养老料中心扶持力度投资2000万元改造老城区背街巷老旧社区（区）基础设施
二区养老服务存困难足
年然区政府推进养老服务做量工作总体区养老服务工作起步较晚基础较薄弱养老服务工作存少困难问题表现方面：
（）民办养老机构发展制约素较难指标紧张背景民间资办养老项目落难相关手续较繁琐社会力量兴办养老机构积极性受击民办养老机构发展速度较慢二取补助难区部分已建投入民办养老机构村级老年公寓缺少土证房产证等硬性条件办理民办非企业单位登记法取相应补助资金三持续运行难养老机构般投资运行成高公办养老机构相民办养老机构般收费资源验占优势基初期亏损长期运营难目前民办养老机构收费9001200元间
（二）居家养老服务工作进步加强目前托村居社区提供居家养老服务难满足老年安养实际需已建成居家料中心受运营费理服务员等种素限制部分料中心未发挥应作部分城乡社区基础设施硬件条件佳城市社区缺少料中心房尤数量众城镇老旧区建设改造难度场设施权属复杂
（三）养老服务队伍服务质量满足发展需区应老龄化建设社会养老服务体系时间长体系建设偏重搭框架重硬件建设资金补助服务形式养老服务程中专业涵研究够现社会养老服务队伍总体素质高老年进行基生活料难提供康复护理医疗保健精神慰藉等专业化养老服务高素质理专业化服务严重足
（四）监机制够健全目前验型服务形态占数缺乏全面效行业标准行业理规范评价机制然成立区乡镇街道两级养老服务指导中心员技术等原监作未发挥位
三建议意见
（）提高认识统思想营造良社会养老氛围未相长段时期区老年口断增加老龄化率断升区政府关部门应应口老龄化高龄化空巢化促进济社会谐发展战略高度充分认识加强养老服务体系建设重意义重视发挥政府规划指导市场培育监督理等方面导作养老服务体系建设作重民生工程加资金投入扶持力度着力构建全区济社会发展水相适应养老服务体系民政发改国土建设规划消防卫生等部门建立协调机制定期分析发展情况存问题根职责体系规划土供应设施配套医养融合等方面研究推出切实举措形成推进养老服务体系建设合力时通广泛宣传增强全社会养老事业关注支持营造良社会氛围
（二）积极探索努力创新充分吸纳社会力量参养老服务区政府着眼保障养老基公服务发挥托底功通购买服务公建民营PPP等方式引导支持社会力量参养老服务业促进养老服务理运行机制政府办政府导元体参转变落实优惠政策探索政府土等作股权投资破解社会力量兴办养老服务设施难题鼓励社会力量举办规模化连锁化养老服务机构进步完善健全居家养老服务信息台开展互联网+养老行动推进养老智慧社区建设引导物业家政等相关行业企业利身优势进入居家养老服务领域增加优质养老服务产品供
（三）强化监规范行促进养老服务产业健康持续发展加强养老机构监督理研究出台居家服务机构服务信息服务等系列养老服务行业标准建立健全养老服务行业质量考核评估机制推进养老服务标准化规范化数字化进步明确民政老龄审计等相关部门职责划分加强养老服务设施建设项目监防止养老服务项目建设名变相改变性质事房产开发加强养老服务场安全理时查处类侵害老合法权益违法行逐步形成权责明确工作机制
（四）加培训提升水注重养老服务质量积极培育专业加快专业教育步伐规范培训体系提高护理员队伍专业素养积极探索医院养老机构合作利医院优势资源养老机构提供相应培训采取政府购买公益性岗位办法鼓励支持退休医护员加入养老服务队伍中进步落实入职奖补制度吸收批学历较高年轻优秀充实养老机构理队伍督促养老机构积极改善养老护理员工作条件努力提供优质机构养老服务断倡导文关怀精神促进养老机构性化性化服务发展切实提高养老服务工作水实现老养老医老老学老乐目标
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根工作安排年34月份区常委会法制（司）工委会区法制（司）委员会组成调研组区常委会副XX带领区养老服务工作开展情况进行调研调研组走访XXXXXXXXXX等敬老院养老院护理院养老服务料中心新前西范老年公寓召开区政府分领导区府办区发改局区国土局区住建局区规划分局等相关单位部分区代表参加座谈会听取区民政局专题工作汇报征求会员意见建议现关调研情况报告
区养老服务体系建设基情况
区1989年开始进入老龄化社会全国早10年截止2017年底(）全区60岁老年口138万约占总口数2262014年（）期相升26老年口增加迅猛口老龄化发展形势十分严峻
年区养老服务体系建设方面做量工作养老服务发展态势良发展环境明显改善社会资投入积极性显著提高政策效果逐步显现
（）养老服务形式断丰富养老机构条件断改善区现类养老机构42家中公办养老机构14家民办养老机构28家床位总数5574张关停规模条件差消防隐患严重养老机构新建扩建改造批乡镇敬老院2014年养老机构减少5家床位数增加1300张约增加30二居家养老料中心发展迅速区积极探索渠道发展模式逐步构建居家养老服务体系目前建立居家养老服务料中心373家增加212家增加约132三村级养老机构出现新形态村级集体济较村积极探索利村集体资金建成老年公寓村老年提供集中提供住宿餐新前街道西范村
（二）养老服务理模式断创新敬老院公建民营模式推广实现院养院提高床位利率现已7家敬老院实行公建民营营模式医养结合模式断扩展探索建立医疗机构开设养老院养老机构开设医疗机构养老机构医疗机构合作三种医养结合模式政府购买养老服务机制断完善引进家亲推广社区智慧养老着力推进机构社区社会家庭等元化社会养老服务体系建设
（三）养老服务相关制度断完善积极应口老龄化区政府2014年制定关加快推进养老服务业发展实施意见明确2020年区全面建成居家基础社区托机构支撑功完善布局合理规模适度覆盖城乡养老服务体系出台XX区养老院质量提升建设专项行动实施方案促进养老机构规范化运营建立养老需求评估服务补贴制度完成评估135万享受补贴3500落实新建住宅区居家养老服务配套房规定目前已9拍卖块落实居家养老配套房 （四）养老服务投入断增加年区政府断加投入力度进步完善养老服务基础设施改善老居住环境投资13亿元新建区福利中心计划201X年底前建成投入400万元公办养老机构消防设施进行改造补助1682万元加居家养老料中心扶持力度投资2000万元改造老城区背街巷老旧社区（区）基础设施
二区养老服务存困难足
年然区政府推进养老服务做量工作总体区养老服务工作起步较晚基础较薄弱养老服务工作存少困难问题表现方面：
（）民办养老机构发展制约素较难指标紧张背景民间资办养老项目落难相关手续较繁琐社会力量兴办养老机构积极性受击民办养老机构发展速度较慢二取补助难区部分已建投入民办养老机构村级老年公寓缺少土证房产证等硬性条件办理民办非企业单位登记法取相应补助资金三持续运行难养老机构般投资运行成高公办养老机构相民办养老机构般收费资源验占优势基初期亏损长期运营难目前民办养老机构收费9001200元间
（二）居家养老服务工作进步加强目前托村居社区提供居家养老服务难满足老年安养实际需已建成居家料中心受运营费理服务员等种素限制部分料中心未发挥应作部分城乡社区基础设施硬件条件佳城市社区缺少料中心房尤数量众城镇老旧区建设改造难度场设施权属复杂
（三）养老服务队伍服务质量满足发展需区应老龄化建设社会养老服务体系时间长体系建设偏重搭框架重硬件建设资金补助服务形式养老服务程中专业涵研究够现社会养老服务队伍总体素质高老年进行基生活料难提供康复护理医疗保健精神慰藉等专业化养老服务高素质理专业化服务严重足
（四）监机制够健全目前验型服务形态占数缺乏全面效行业标准行业理规范评价机制然成立区乡镇街道两级养老服务指导中心员技术等原监作未发挥位
三建议意见
（）提高认识统思想营造良社会养老氛围未相长段时期区老年口断增加老龄化率断升区政府关部门应应口老龄化高龄化空巢化促进济社会谐发展战略高度充分认识加强养老服务体系建设重意义重视发挥政府规划指导市场培育监督理等方面导作养老服务体系建设作重民生工程加资金投入扶持力度着力构建全区济社会发展水相适应养老服务体系民政发改国土建设规划消防卫生等部门建立协调机制定期分析发展情况存问题根职责体系规划土供应设施配套医养融合等方面研究推出切实举措形成推进养老服务体系建设合力时通广泛宣传增强全社会养老事业关注支持营造良社会氛围
（二）积极探索努力创新充分吸纳社会力量参养老服务区政府着眼保障养老基公服务发挥托底功通购买服务公建民营PPP等方式引导支持社会力量参养老服务业促进养老服务理运行机制政府办政府导元体参转变落实优惠政策探索政府土等作股权投资破解社会力量兴办养老服务设施难题鼓励社会力量举办规模化连锁化养老服务机构进步完善健全居家养老服务信息台开展互联网+养老行动推进养老智慧社区建设引导物业家政等相关行业企业利身优势进入居家养老服务领域增加优质养老服务产品供
（三）强化监规范行促进养老服务产业健康持续发展加强养老机构监督理研究出台居家服务机构服务信息服务等系列养老服务行业标准建立健全养老服务行业质量考核评估机制推进养老服务标准化规范化数字化进步明确民政老龄审计等相关部门职责划分加强养老服务设施建设项目监防止养老服务项目建设名变相改变性质事房产开发加强养老服务场安全理时查处类侵害老合法权益违法行逐步形成权责明确工作机制
（四）加培训提升水注重养老服务质量积极培育专业加快专业教育步伐规范培训体系提高护理员队伍专业素养积极探索医院养老机构合作利医院优势资源养老机构提供相应培训采取政府购买公益性岗位办法鼓励支持退休医护员加入养老服务队伍中进步落实入职奖补制度吸收批学历较高年轻优秀充实养老机构理队伍督促养老机构积极改善养老护理员工作条件努力提供优质机构养老服务断倡导文关怀精神促进养老机构性化性化服务发展切实提高养老服务工作水实现老养老医老老学老乐目标
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