XX县保障农民工工资支付工作计划
效预防解决拖欠农民工工资问题切实保障农民工劳动报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定根国务院保障农民工工资支付条例国务院办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题意见（国办发〔2016〕1号）XX省保障农民工工资支付工作考核办法全面保障农民工工资支付工作结合县实际现公司2020年度保障农民工工资支付工作计划制定：
规范企业工资支付行
（）推行劳动工实名制理工程建设领域坚持施工企业农民工先签订劳动合进场施工全面实行农民工实名制理制度建立劳动计酬手册记录施工现场作业农民工身份信息劳动考勤工资结算等信息逐步实现信息化实名制理健全劳动工工资支付记录明确施工班组劳务公司农民工工资支付责2020年底前实名制理覆盖100建工程项目
（二）落实月足额支付工资规定督促施工班组劳务公司法时支付农民工工资委托银行代发农民工工资实现月清月结鼓励实行劳务分包单位农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资办法2020年底前实现月足额支付工资规定工程项目达90
（三）明确工资支付方体责全面落实施工单位招农民工工资支付责督促类施工单位严格法工资月足额支付农民工严禁工资发放具备工体资格组织施工总承包企业承包工程项目农民工工资支付负总责分包企业招农民工工资支付负直接责工程款未位等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工2020年底前实现建工程项目农民工工资零拖欠
二健全工资支付监控保障制度
（）完善工资支付监控机制辖区企业工资支付情况实行日常监发生拖欠工资企业实行重点监控求定期申报建立完善欠薪预警系统根工商税务银行水电供应等单位反映企业生产营状况相关指标变化情况定期重点行业企业进行综合分析研判发现欠薪隐患时预警做防范工作
（二）落实工资保证金制度工程建设领域全面推行工资保证金制度根单位工资支付情况实行差异化缴存推行银行保函等第三方担保制度规范工资保证金收缴退办法实现时收缴时退回2020年底前实现建工程项目保证金制度全覆盖
（三）建立农民工工资专账户理制度工程建设领域实行农民工工资工程款分账理制度推动农民工工资工程材料款等相分离施工企业应银行建立农民工工资专户专门发放农民工工资2020年底农民工工资专账户理制度覆盖80建工程项目
三法击拖欠工资行
（）严厉查处拖欠工资行完善劳动保障公安机关住建财政信访等部门联合治理机制深入开展农民工工资支付情况专项检查恶意欠薪涉嫌犯罪法移送司法机关追究刑事责切实发挥刑法击拒支付劳动报酬犯罪行威慑作
（二）强化劳动保障监察执法继续开展农民工工资支付专项检查定期督查进步畅通农民工欠薪举报投诉渠道通加强日常巡视检查督促单位严格落实月支付农民工工资法律规定举报投诉检查中发现欠薪问题劳动保障监察机构法定期限快办快结做欠薪案件限时清零
（三）完善欠薪突发事件应急处置机制健全应急预案时妥善处置拖欠农民工工资引发突发性群体性事件完善欠薪应急周转金制度探索建立欠薪保障金制度企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿时动应急周转金欠薪保障金通渠道筹措资金先行垫付部分工资基生活费帮助解决拖欠工资农民工时生活困难采取非法手段讨薪拖欠工资名讨工程款构成违反治安理行法予治安处罚涉嫌犯罪法移送司法机关追究刑事责
（四）落实相关部门监责关部门严格文件通知做保障农民工工资支付项工作社部门负责保障农民工工资支付工作组织协调督促检查等工作信访部门负责农民工反映拖欠工资问题接办理协调督促相关权处理职部门维护农民工合法权益等工作住房城乡建设交通运输水利等部门切实履行行业监责规范工程建设市场秩序督促企业落实劳务工实名制理等制度规定负责督办解决挂承包违法分包转包拖欠工程款结算纠纷未交工资保证金等源头问题造成欠薪案件加强政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式牵头做社会信体系建设等工作法查处严厉击讨工资名义扰乱社会治安秩序行等工作部门间分工协作形成合力全面保障农民工工资支付
四持续推进农民工工资支付诚信体系建设
（）加欠薪违法行信惩戒力度进步加强关部门欠薪问题协监联合惩戒全面推进落实拖欠农民工工资黑名单理暂行办法实施企业劳动保障守法诚信等级评价办法规范企业工资支付行减少欠薪隐患
（二）建立健全企业失信联合惩戒机制加强企业失信行部门协监联合惩戒拖欠工资失信企业关部门政府资金支持政府采购招投标生产许履约担保资质审核融资贷款市场准入评优评先等方面法规予限制失信企业全国范围处违法处处受限提高企业失信违法成
(三)建立健全维权机制
1健全举报投诉处置机制加快建立行业监部门司法工会总承包企业劳动保障监察联动举报投诉窗口受理窗口(包括网)公布举报投诉电话受理网址址建立农民工接场保障举报投诉权益建立健全联动举报投诉制度拖欠行业分转部门分类受理处置着力构建全天侯全覆盖全领域监控处理机制实现网网举报投诉职责分工口受理(社部门牵头行业监部门司法工会等部门职责分工负责建立部门投诉窗口受理窗口农民工接场)
2完善信息监测预警机制加强行业监部门信息整合强化日常监督检查托实名制信息理劳动工备案等系统动态监农民工工资支付情况时发现处置欠薪隐患行业监部门总承包企业应县社局报送农民工工情况工资支付动态信息县社局企业生产营状况水电供应等相关指标变化情况税款缴纳欠税信息会行业监部门定期重点领城重点企业重点项目进行督查综合分析研判发现欠薪隐患时县民政府报告做预警防范工作(行业监部门社部门牵头工商税务金融水务电力等相关部门单位配合)
3完善企业诚信理失信惩戒机制县社会信体系建设领导组制定出台XX县失信企业联合惩戒理办法XX县红黑榜发布制度等诚信理制度整合企业征信理信息构建网络沟通渠道实现互联互通互认享实施体化诚信评价失信惩戒行业监部门认真落实失信企业协监联合惩戒合作备忘录(X发改财金字[201X]X号)文件等失信惩戒规定失信体处违法处处受限(发改部门牵头行业监部门财政社国资产监工商工会民银行武川县支行等相关部门单位职责分工负责)
(四)强化工资支付源头治理
1严格工程项目审批程序先落实资金立项建设原加强县政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式严禁建设单位先开工补办审批手续长期拖欠工程款结算拖欠工程款建设单位负责审批部门批准新项目开工建设(发改部门行业监部门职责分工负责)
2加强建设项目资金监推行工程款支付担保制度预防工程款拖欠严格审查政府投资项目资金拨付加强县政府投资项目建设全程资金监规定时足额拨付财政资金建设资金位工程项目发放开工许政府投资项目律施工企业带资承包方式建设带资承包关容写入工程承包合补充条款(行业监部门财政部门职责分工负责)
3推行工程建设领域工方式改革培育发展工程建设领域专业化队伍鼓励建设专业队伍承揽建设项目组建专业作业公司加快农民工产业工转化严格履行分包单位工理工资发放情况监职责加存拖欠农民工工资行施工企业实施市场准入限制招投标资格新开工项目许等监力度予相应惩戒处罚(行业监部门职责分工负责)
(五)理工资支付法治理渠道
1严厉查处拖欠工资案件积极发挥县级联合清欠作加强部门间执法合作采取联合检查联合办案联合督查等方式提高拖欠农民工工资案件查办效加强涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件侦办力度严厉击震慑恶意欠薪欠薪逃匿违法犯罪行(行业监部门社公安部门职责分工负责)
2时处理欠薪争议案件劳务承包合引发劳务费(含劳动报酬)争议纠纷中华民国建筑法中华民国合法中华民国民法通等法律法规处理劳动合引发工资争议中华民国劳动争议调解仲裁法规定充分发挥乡镇(街道办事处)嘎查村基层调解等组织作引导农民工解决工资争议县劳动事争议仲裁委员会拖欠工资案件开辟绿色通道加强调裁调审裁审衔接时办理欠薪争议案件(行业监部门社部门职责分工负责)
3妥善处理突发性群体事件建立完善行业处置突发性群体事件应急预案发[2015]22号文件求关部门工会企业代表组织积极协助县政法委处置拖欠农民工工资引发群体性事件形成农民工工资支付问题快速反应处置工作合力督促企业落实体责时妥善处置群体性事件(行业监部门公安工会工商联等相关部门单位职责分工负责)
五保障措施
()落实组织领导责建立健全全面治理拖欠农民工工资问题工作体制完善目标责制保障农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系健全县政府分工程建设工作负责牵头相关部门单位参全面治理拖欠农民工工资问题工作领导组定期研判季通报综合治理制定解决突出问题具体措施协调解决重疑难问题督办拖欠工资案件查处失职渎职行
(二)强化执法维权力建设法健全加强县劳动保障监察机构配齐执法力量明确执法职责权限规范执法行进步完善执法协作机制健全守信激励失信惩戒机制切实落实劳动保障监察费力加强基础设施建设保障两网化建设费需求根工作需执法机构配备执法装备等设施器材
(三)加强普法宣传典引导发挥新闻媒体宣传引导舆监督作力宣传劳动保障法律法规广泛开展农民工代表重点劳动保障法律知识培训总结推广治理拖欠农民工工资问题验做法法公布典型欠薪违法案件引导企业营者增强法工时足额支付工资法律意识引导农民工法理性表达诉求营造保障农民工工资支付良氛围
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效预防解决拖欠农民工工资问题切实保障农民工劳动报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定根国务院保障农民工工资支付条例国务院办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题意见（国办发〔2016〕1号）XX省保障农民工工资支付工作考核办法全面保障农民工工资支付工作结合县实际现公司2020年度保障农民工工资支付工作计划制定：
规范企业工资支付行
（）推行劳动工实名制理工程建设领域坚持施工企业农民工先签订劳动合进场施工全面实行农民工实名制理制度建立劳动计酬手册记录施工现场作业农民工身份信息劳动考勤工资结算等信息逐步实现信息化实名制理健全劳动工工资支付记录明确施工班组劳务公司农民工工资支付责2020年底前实名制理覆盖100建工程项目
（二）落实月足额支付工资规定督促施工班组劳务公司法时支付农民工工资委托银行代发农民工工资实现月清月结鼓励实行劳务分包单位农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资办法2020年底前实现月足额支付工资规定工程项目达90
（三）明确工资支付方体责全面落实施工单位招农民工工资支付责督促类施工单位严格法工资月足额支付农民工严禁工资发放具备工体资格组织施工总承包企业承包工程项目农民工工资支付负总责分包企业招农民工工资支付负直接责工程款未位等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工2020年底前实现建工程项目农民工工资零拖欠
二健全工资支付监控保障制度
（）完善工资支付监控机制辖区企业工资支付情况实行日常监发生拖欠工资企业实行重点监控求定期申报建立完善欠薪预警系统根工商税务银行水电供应等单位反映企业生产营状况相关指标变化情况定期重点行业企业进行综合分析研判发现欠薪隐患时预警做防范工作
（二）落实工资保证金制度工程建设领域全面推行工资保证金制度根单位工资支付情况实行差异化缴存推行银行保函等第三方担保制度规范工资保证金收缴退办法实现时收缴时退回2020年底前实现建工程项目保证金制度全覆盖
（三）建立农民工工资专账户理制度工程建设领域实行农民工工资工程款分账理制度推动农民工工资工程材料款等相分离施工企业应银行建立农民工工资专户专门发放农民工工资2020年底农民工工资专账户理制度覆盖80建工程项目
三法击拖欠工资行
（）严厉查处拖欠工资行完善劳动保障公安机关住建财政信访等部门联合治理机制深入开展农民工工资支付情况专项检查恶意欠薪涉嫌犯罪法移送司法机关追究刑事责切实发挥刑法击拒支付劳动报酬犯罪行威慑作
（二）强化劳动保障监察执法继续开展农民工工资支付专项检查定期督查进步畅通农民工欠薪举报投诉渠道通加强日常巡视检查督促单位严格落实月支付农民工工资法律规定举报投诉检查中发现欠薪问题劳动保障监察机构法定期限快办快结做欠薪案件限时清零
（三）完善欠薪突发事件应急处置机制健全应急预案时妥善处置拖欠农民工工资引发突发性群体性事件完善欠薪应急周转金制度探索建立欠薪保障金制度企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿时动应急周转金欠薪保障金通渠道筹措资金先行垫付部分工资基生活费帮助解决拖欠工资农民工时生活困难采取非法手段讨薪拖欠工资名讨工程款构成违反治安理行法予治安处罚涉嫌犯罪法移送司法机关追究刑事责
（四）落实相关部门监责关部门严格文件通知做保障农民工工资支付项工作社部门负责保障农民工工资支付工作组织协调督促检查等工作信访部门负责农民工反映拖欠工资问题接办理协调督促相关权处理职部门维护农民工合法权益等工作住房城乡建设交通运输水利等部门切实履行行业监责规范工程建设市场秩序督促企业落实劳务工实名制理等制度规定负责督办解决挂承包违法分包转包拖欠工程款结算纠纷未交工资保证金等源头问题造成欠薪案件加强政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式牵头做社会信体系建设等工作法查处严厉击讨工资名义扰乱社会治安秩序行等工作部门间分工协作形成合力全面保障农民工工资支付
四持续推进农民工工资支付诚信体系建设
（）加欠薪违法行信惩戒力度进步加强关部门欠薪问题协监联合惩戒全面推进落实拖欠农民工工资黑名单理暂行办法实施企业劳动保障守法诚信等级评价办法规范企业工资支付行减少欠薪隐患
（二）建立健全企业失信联合惩戒机制加强企业失信行部门协监联合惩戒拖欠工资失信企业关部门政府资金支持政府采购招投标生产许履约担保资质审核融资贷款市场准入评优评先等方面法规予限制失信企业全国范围处违法处处受限提高企业失信违法成
(三)建立健全维权机制
1健全举报投诉处置机制加快建立行业监部门司法工会总承包企业劳动保障监察联动举报投诉窗口受理窗口(包括网)公布举报投诉电话受理网址址建立农民工接场保障举报投诉权益建立健全联动举报投诉制度拖欠行业分转部门分类受理处置着力构建全天侯全覆盖全领域监控处理机制实现网网举报投诉职责分工口受理(社部门牵头行业监部门司法工会等部门职责分工负责建立部门投诉窗口受理窗口农民工接场)
2完善信息监测预警机制加强行业监部门信息整合强化日常监督检查托实名制信息理劳动工备案等系统动态监农民工工资支付情况时发现处置欠薪隐患行业监部门总承包企业应县社局报送农民工工情况工资支付动态信息县社局企业生产营状况水电供应等相关指标变化情况税款缴纳欠税信息会行业监部门定期重点领城重点企业重点项目进行督查综合分析研判发现欠薪隐患时县民政府报告做预警防范工作(行业监部门社部门牵头工商税务金融水务电力等相关部门单位配合)
3完善企业诚信理失信惩戒机制县社会信体系建设领导组制定出台XX县失信企业联合惩戒理办法XX县红黑榜发布制度等诚信理制度整合企业征信理信息构建网络沟通渠道实现互联互通互认享实施体化诚信评价失信惩戒行业监部门认真落实失信企业协监联合惩戒合作备忘录(X发改财金字[201X]X号)文件等失信惩戒规定失信体处违法处处受限(发改部门牵头行业监部门财政社国资产监工商工会民银行武川县支行等相关部门单位职责分工负责)
(四)强化工资支付源头治理
1严格工程项目审批程序先落实资金立项建设原加强县政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式严禁建设单位先开工补办审批手续长期拖欠工程款结算拖欠工程款建设单位负责审批部门批准新项目开工建设(发改部门行业监部门职责分工负责)
2加强建设项目资金监推行工程款支付担保制度预防工程款拖欠严格审查政府投资项目资金拨付加强县政府投资项目建设全程资金监规定时足额拨付财政资金建设资金位工程项目发放开工许政府投资项目律施工企业带资承包方式建设带资承包关容写入工程承包合补充条款(行业监部门财政部门职责分工负责)
3推行工程建设领域工方式改革培育发展工程建设领域专业化队伍鼓励建设专业队伍承揽建设项目组建专业作业公司加快农民工产业工转化严格履行分包单位工理工资发放情况监职责加存拖欠农民工工资行施工企业实施市场准入限制招投标资格新开工项目许等监力度予相应惩戒处罚(行业监部门职责分工负责)
(五)理工资支付法治理渠道
1严厉查处拖欠工资案件积极发挥县级联合清欠作加强部门间执法合作采取联合检查联合办案联合督查等方式提高拖欠农民工工资案件查办效加强涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件侦办力度严厉击震慑恶意欠薪欠薪逃匿违法犯罪行(行业监部门社公安部门职责分工负责)
2时处理欠薪争议案件劳务承包合引发劳务费(含劳动报酬)争议纠纷中华民国建筑法中华民国合法中华民国民法通等法律法规处理劳动合引发工资争议中华民国劳动争议调解仲裁法规定充分发挥乡镇(街道办事处)嘎查村基层调解等组织作引导农民工解决工资争议县劳动事争议仲裁委员会拖欠工资案件开辟绿色通道加强调裁调审裁审衔接时办理欠薪争议案件(行业监部门社部门职责分工负责)
3妥善处理突发性群体事件建立完善行业处置突发性群体事件应急预案发[2015]22号文件求关部门工会企业代表组织积极协助县政法委处置拖欠农民工工资引发群体性事件形成农民工工资支付问题快速反应处置工作合力督促企业落实体责时妥善处置群体性事件(行业监部门公安工会工商联等相关部门单位职责分工负责)
五保障措施
()落实组织领导责建立健全全面治理拖欠农民工工资问题工作体制完善目标责制保障农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系健全县政府分工程建设工作负责牵头相关部门单位参全面治理拖欠农民工工资问题工作领导组定期研判季通报综合治理制定解决突出问题具体措施协调解决重疑难问题督办拖欠工资案件查处失职渎职行
(二)强化执法维权力建设法健全加强县劳动保障监察机构配齐执法力量明确执法职责权限规范执法行进步完善执法协作机制健全守信激励失信惩戒机制切实落实劳动保障监察费力加强基础设施建设保障两网化建设费需求根工作需执法机构配备执法装备等设施器材
(三)加强普法宣传典引导发挥新闻媒体宣传引导舆监督作力宣传劳动保障法律法规广泛开展农民工代表重点劳动保障法律知识培训总结推广治理拖欠农民工工资问题验做法法公布典型欠薪违法案件引导企业营者增强法工时足额支付工资法律意识引导农民工法理性表达诉求营造保障农民工工资支付良氛围
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