XX市贯彻落实机动车停车条例
情况调研报告
年市机动车拥量持续快速增长城市停车设施总量足造成停车难停车乱问题愈发凸显城市交通拥堵日渐加剧制约城市品质提升亟启动XX市机动车停车条例立法加快立法工作步伐
基情况
XX年市交警城规划住建等相关部门机动车特汽车停车理工作开展调查摸底基情况截XX年底全市汽车保量X辆中XX城区汽车保量X辆城区总停车泊位数X中配建泊位X公停车泊位约X路时停车泊位X外开放公停车泊位X配建公路泊位数占总泊位数百分分XXX总体XX城区机动车车均泊位数XXX年住建部出台城市停车设施规划规范中规定：口50万城市停车总规模应该汽车保量1113推荐值存较差距
解决城区停车乱问题市交警部门汽车违停查处力度断加采取委托执法方式背街巷行道违停查处委托城执法部门XX年XX城区汽车保量X辆查处违停约X万余起城区汽车年均违停查处约X次交警违停查处力度理效果差强意城区违停现象然处见市民车辆乱停乱放现象反映强烈批评职部门积极履职车抱怨车辆处停放批评职部门味罚代治标治
X县市区中XX等县建少量智停车场专门停车场外数县市区停车场缺乏停车泊位严重足机动车快速增长间矛盾十分突出全市乡镇集镇停车设施建设基未启动
二存问题
（）停车设施总量足根XX年摸底情况市城区机动车车均泊位数X停车设施总量严重足XX年XX年底XX城区汽车保量X万辆增X万辆年均增长率约20三年投建城区停车场数量相限增加停车泊位数远远机动车增长数供需矛盾十分突出部分区建筑没严格执行配建规划减少停车位甚擅更改性质加停车设施建设缺乏政策扶持投资建设停车设施成高资金回收期长难吸引社会资金投入停车场建设愈发激化停车供需矛盾
（二）停车设施结构合理目前市城区路时停车泊位约占总泊位数94明显高路时停车泊位35标准量路停车干扰城市动态交通时城市规划相滞停车设施规划前瞻性科学性足致停车设施分布均衡老城区停车设施严重缺失造成停车难进步加剧
（三）停车资源利率低城区部分区楼盘停车位奉行卖租政策许业停车位售价较高车停放区周边马路行道形成道路外车满患停车位空空怪现象许单位办公类停车设施尚未外开放没实现资源享造成停车资源浪费城区停车设施时空利率高
（四）停车理体制健全市尚未建立科学完善机动车停车理制度机制缺乏专门议事协调机构协调解决停车理停车场规划审批建设理等方面遇系列问题相关职部门行政职相互交叉职责界限够清晰解决停车难问题思想认识统存头理政现象部门间联动机制工作合力未效发挥易造成缺位越位等问题
（五）停车收费机制合理社会投资建设停车场投资者定价注重济效益忽视公益性功重收费轻理收费合理车意见想办法车停道路行道周边路时停车收费具较高便利性车千方百计车停路时泊位甚长期占路公停车资源路外停车场运营受极影响阻碍路外停车正常发展
（六）现代科技手段应位前市停车导航智停车设备等新技术产品应处较低水占面积智立体车库应非常少没紧张城市中心区发挥应作城区统智慧停车信息台尚未建立智化停车引导水低停车信息明车产生谓绕行致部分停车场利率高加剧城区交通拥堵
三立法必性行性
（）制定条例完善交通理法制化进程迫切需市城市停车问题重视够停车设施建设总量足缺乏效统停车理法规职部门法律应职责权力未效明确理头缺位越位等问题十分突出目前市停车理法律道路交通安全法道路交通安全法实施条例湖南省停车场理办法等法律法规法规弹性落性足需执法者具体情况实施实赋予执法者较栽量权作乱作现象会时发生见加强方立法规范机动车停车理前市交通理法制化进程迫切求
（二）制定条例促进停车产业发展迫切需停车设施足历史欠账仅政府投资建设现实停车收费市种低价制状态停车场建设投资收益低社会方面投资积极性然高前情况吸引社会资金投入停车设施建设必须通方性立法建立起套符合市场济规律鼓励政策停车问题推市场停车产业走条良性循环发展道路
（三）制定条例解决停车理诸问题迫切需前市停车理存问题解决区停车位售租区消防车道理路外时停车场智停车场建设营运等热点问题规范城市停车理项重点工作制定专门停车立法立法层面解决前城市停车理顽瘴痼疾解决停车理诸问题迫切需
四立法建议
（）关条例适范围调研程中部分志建议条例名称修改XX市停车理条例非机动车停放理纳入条例扩条例适范围出台条例专门针机动车停车理非机动车停放纳入机动车停车理太现实实际前机动车停车理存问题更突出民群众期盼更迫切建议条例名称保持变适范围明确机动车停车理
（二）关条例解决问题停车设施总量少结构合理问题建议立法突出规划先行立足市实际城市总体规划交通体系规划制定停车设施专项规划明确阶段性目标务加快城区停车设施建设步伐严格规划执行坚持停车设施建筑项目步设计步建设步交付未规定配建少建停车设施严格法处理二停车设施规划意改变问题明确市民政府批准修改停车场建设规划停车设施建设关规划前应先提请市常委会会议审议审议意见进行研究处理报告处理情况三停车理体制健全问题建议充分鉴外先进验做法通立法明确建立专门机动车停车理机构停车场规划建设理议事协调机构进步明确交警城交通发改住建规划财政等部门职职责理理体制机制四关收费体制合理问题建议充分发挥价格杠杆作立法完善停车收费机制路高路外原参停车饱度核定停车费实行差额收费机制提高车位效率五关现代科技手段运位问题建议加快智慧停车信息台建设立法层面进步发挥政府调控作整合现停车资源利现代科技信息技术建立城市智慧停车台探索运行智慧停车理信息系统城区现停车场车位信息车辆进出状态进行实时监测采集规范停车场标志设置引导驾驶员快速准确找停车泊位提高停车设施利效率推动市智停车事业发展
（三）关条例篇章结构建议参方立法做法条例拟设总停车设施规划建设停车设施理停车行规范法律责附等六章总明确立法目适范围基原执法理体鼓励社会投资建设营等容体容重规范停车设施规划布局建设原求配建电动汽车充电设施等类设施建设求公停车场营性停车场专停车场营理停车服务收费标准停车智信息理系统停车行规范禁止行停车设施保护等方面法律责侧重擅停车设施改营性停车场未办理备案相关手续未标准收取停车费擅设置破坏拆停车设施等容
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XX市贯彻落实机动车停车条例
情况调研报告
年市机动车拥量持续快速增长城市停车设施总量足造成停车难停车乱问题愈发凸显城市交通拥堵日渐加剧制约城市品质提升亟启动XX市机动车停车条例立法加快立法工作步伐
基情况
XX年市交警城规划住建等相关部门机动车特汽车停车理工作开展调查摸底基情况截XX年底全市汽车保量X辆中XX城区汽车保量X辆城区总停车泊位数X中配建泊位X公停车泊位约X路时停车泊位X外开放公停车泊位X配建公路泊位数占总泊位数百分分XXX总体XX城区机动车车均泊位数XXX年住建部出台城市停车设施规划规范中规定：口50万城市停车总规模应该汽车保量1113推荐值存较差距
解决城区停车乱问题市交警部门汽车违停查处力度断加采取委托执法方式背街巷行道违停查处委托城执法部门XX年XX城区汽车保量X辆查处违停约X万余起城区汽车年均违停查处约X次交警违停查处力度理效果差强意城区违停现象然处见市民车辆乱停乱放现象反映强烈批评职部门积极履职车抱怨车辆处停放批评职部门味罚代治标治
X县市区中XX等县建少量智停车场专门停车场外数县市区停车场缺乏停车泊位严重足机动车快速增长间矛盾十分突出全市乡镇集镇停车设施建设基未启动
二存问题
（）停车设施总量足根XX年摸底情况市城区机动车车均泊位数X停车设施总量严重足XX年XX年底XX城区汽车保量X万辆增X万辆年均增长率约20三年投建城区停车场数量相限增加停车泊位数远远机动车增长数供需矛盾十分突出部分区建筑没严格执行配建规划减少停车位甚擅更改性质加停车设施建设缺乏政策扶持投资建设停车设施成高资金回收期长难吸引社会资金投入停车场建设愈发激化停车供需矛盾
（二）停车设施结构合理目前市城区路时停车泊位约占总泊位数94明显高路时停车泊位35标准量路停车干扰城市动态交通时城市规划相滞停车设施规划前瞻性科学性足致停车设施分布均衡老城区停车设施严重缺失造成停车难进步加剧
（三）停车资源利率低城区部分区楼盘停车位奉行卖租政策许业停车位售价较高车停放区周边马路行道形成道路外车满患停车位空空怪现象许单位办公类停车设施尚未外开放没实现资源享造成停车资源浪费城区停车设施时空利率高
（四）停车理体制健全市尚未建立科学完善机动车停车理制度机制缺乏专门议事协调机构协调解决停车理停车场规划审批建设理等方面遇系列问题相关职部门行政职相互交叉职责界限够清晰解决停车难问题思想认识统存头理政现象部门间联动机制工作合力未效发挥易造成缺位越位等问题
（五）停车收费机制合理社会投资建设停车场投资者定价注重济效益忽视公益性功重收费轻理收费合理车意见想办法车停道路行道周边路时停车收费具较高便利性车千方百计车停路时泊位甚长期占路公停车资源路外停车场运营受极影响阻碍路外停车正常发展
（六）现代科技手段应位前市停车导航智停车设备等新技术产品应处较低水占面积智立体车库应非常少没紧张城市中心区发挥应作城区统智慧停车信息台尚未建立智化停车引导水低停车信息明车产生谓绕行致部分停车场利率高加剧城区交通拥堵
三立法必性行性
（）制定条例完善交通理法制化进程迫切需市城市停车问题重视够停车设施建设总量足缺乏效统停车理法规职部门法律应职责权力未效明确理头缺位越位等问题十分突出目前市停车理法律道路交通安全法道路交通安全法实施条例湖南省停车场理办法等法律法规法规弹性落性足需执法者具体情况实施实赋予执法者较栽量权作乱作现象会时发生见加强方立法规范机动车停车理前市交通理法制化进程迫切求
（二）制定条例促进停车产业发展迫切需停车设施足历史欠账仅政府投资建设现实停车收费市种低价制状态停车场建设投资收益低社会方面投资积极性然高前情况吸引社会资金投入停车设施建设必须通方性立法建立起套符合市场济规律鼓励政策停车问题推市场停车产业走条良性循环发展道路
（三）制定条例解决停车理诸问题迫切需前市停车理存问题解决区停车位售租区消防车道理路外时停车场智停车场建设营运等热点问题规范城市停车理项重点工作制定专门停车立法立法层面解决前城市停车理顽瘴痼疾解决停车理诸问题迫切需
四立法建议
（）关条例适范围调研程中部分志建议条例名称修改XX市停车理条例非机动车停放理纳入条例扩条例适范围出台条例专门针机动车停车理非机动车停放纳入机动车停车理太现实实际前机动车停车理存问题更突出民群众期盼更迫切建议条例名称保持变适范围明确机动车停车理
（二）关条例解决问题停车设施总量少结构合理问题建议立法突出规划先行立足市实际城市总体规划交通体系规划制定停车设施专项规划明确阶段性目标务加快城区停车设施建设步伐严格规划执行坚持停车设施建筑项目步设计步建设步交付未规定配建少建停车设施严格法处理二停车设施规划意改变问题明确市民政府批准修改停车场建设规划停车设施建设关规划前应先提请市常委会会议审议审议意见进行研究处理报告处理情况三停车理体制健全问题建议充分鉴外先进验做法通立法明确建立专门机动车停车理机构停车场规划建设理议事协调机构进步明确交警城交通发改住建规划财政等部门职职责理理体制机制四关收费体制合理问题建议充分发挥价格杠杆作立法完善停车收费机制路高路外原参停车饱度核定停车费实行差额收费机制提高车位效率五关现代科技手段运位问题建议加快智慧停车信息台建设立法层面进步发挥政府调控作整合现停车资源利现代科技信息技术建立城市智慧停车台探索运行智慧停车理信息系统城区现停车场车位信息车辆进出状态进行实时监测采集规范停车场标志设置引导驾驶员快速准确找停车泊位提高停车设施利效率推动市智停车事业发展
（三）关条例篇章结构建议参方立法做法条例拟设总停车设施规划建设停车设施理停车行规范法律责附等六章总明确立法目适范围基原执法理体鼓励社会投资建设营等容体容重规范停车设施规划布局建设原求配建电动汽车充电设施等类设施建设求公停车场营性停车场专停车场营理停车服务收费标准停车智信息理系统停车行规范禁止行停车设施保护等方面法律责侧重擅停车设施改营性停车场未办理备案相关手续未标准收取停车费擅设置破坏拆停车设施等容
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