关村级财务理实施细
进步规范村级资金资产资源理行巩固村财镇村理模式加强村级三资监根级关文件精神结合镇实际特制定财务理实施细：
财务理体制
实行村财镇村财务理体制镇政府设立三资委托代理服务中心坚持村（居）委会资金权权审批权收益权基核算单位变原资金代理范围包括村（居）集体济组织全部财务收支项目镇三资委托代理服务中心设立村级资金专户专户设农商行支行
二收入理制度
村（居）应加强集体资产资源理增强集体济收入村取收入时必须开取收入三日款项足额交镇三资委托代理服务中心专户严禁制收白条收款严禁私设金库公款私存坐收坐支
三支出理制度
村级组织基运转费少50服务村群众农村基层组织活动费支出项目包括：交通费伙食费住宿费场费讲课费资料费费
1村（居）干部报酬理编村（居）干部基工资实行月卡发放村干部绩效工资通年度考核确定镇委会研究确定考核等次卡发放缺编村聘员须履行四议两公开程序
2奖金发放严禁乱发津补贴级文件律行发放形式津补贴
3办公费支出村（居）购买办公品开具税务发票发票填写容齐全填全购买单位名称日期品名单位数量单价金额写等相关容时加盖销售单位印章购物较（500元）发票附清单清单中填全相关容清单发票印章相
4资产采购实行集中采购制度购买电脑空调复印机桌椅等般性办公设备应事先履行报告程序镇分工负责三资代理中心签字意方购置列入采购目录项目市直部门配置标准实行集中采购报账附采购合验收记录税票
5严格执行村级报刊订阅限额制规定订阅报刊外严禁超范围征订报刊年报刊费超800元村应拒绝组织摊派发行报刊图书音制品等
6村级公务接理村级实行零招制度
7村级伙食费理防汛抗旱突击性务突发事件处置建活动扶贫工作征拆迁等特殊情况需餐实行先审批餐办提出村签署意见镇包村干部审批严禁村级常年开设食堂村级食堂实行超20元餐标准购买菜品报账实行三单合加班开设食堂呈批单食堂购买菜品清单加班餐员清单村食堂饭店餐超45元餐报账实行四单合加班餐呈批单税票消费清单加班餐员清单
8严格控制交通费支出村干部公外出差旅费实报销规范填制差旅费报销单须整齐张贴足额车票严禁村干部村集体报销私家车费政策宣传建活动专项整治秸秆禁烧夜间治安巡逻突发事件处置等公务活动外村范围公务活动律社会车辆公务活动确需社会车辆突发事件处置外严格实行先报批办提出村签署意见镇包村干部审批报账时实行二单合社会车辆审批单税票汽油费票报销费实行月清月结
9严格理村级学培训等支出类村干部培训学会议等费需级政机关工作部门文件规定方报销村干部行参加类学历教育资格培训费理严禁村报销严禁村干部擅集体资金组织外出参观学考察
10额工程支出农村居环境整治拆违控违等产生垃圾清运集镇整治等费附承包合办签字确认工程量签单事前事中事片税票中2万元建设维修类工程应实施招标审计零星工付劳务费应附工记录卡允许卡代付
11征附属物补偿支出征（含时）丈量面积附属物种类数量现场农户签字确认征附属物补偿款实行卡发放卡发放清册必须附征面积（附属物）农户签字确认表征合补偿标准政策规定
12支出严禁村集体资金礼
13实行备金限额理村（居）备金核定5000元村报账员应设置备金台账序时反映备金增减变动情况做日清月结账款相符
14加强项支出审批理村集体济组织支出原始证必须合规定正式发票收款收白纸条进行抵库笔开支手证明签字注明事村（居）书记分工负责审核村（居）审批村（居）务监督委员会签字盖章2000元（含2000元）需村两委研究送镇分负责审核20000元（含20000元）支出事项需履行四议两公开程序月报账支出两委集体研究决定形成会议记录
15规范报账程序时间村（居）报账实行报账制报账程序：（1）办员收真实效原始证应填制支出报销单办证明注明途村（居）书记分工负责审核村（居）审批村（居）务监督委员会签字盖章2000元（含2000元）需村两委研究送镇分负责审核（2）村级报账员三资中心报账时食堂购菜品差旅费等零星现金支出外律采取转账方式支付村级报账员填写报账清单注明收款姓名容银行卡号账号金额等交核算会计审核（3）三资核算会计审核方入账（4）资金会计根审核单村报账员办理结算业务
村报账时间：月2025日（节假日延）村（居）报账员月发生原始证交三资代理中心代账会计审核盖章手续完备代账会计方入账
四工程项目理
（）工程建设立项理村（居）级工程建设项目必须履行报批手续履行四议两公开报镇分工负责签字审核资金源项目律实施严禁村级产生新债务
（二）实行投资规模理批准项目实施程中意扩建设规模提高建设标准举债建设
（三）村级工程建设实行项目招标制度预算价3万元工程原相关程序确定施工单位履行预算签订合决算审计结算（2万元工程需审计）330万元建设维修工程镇额工程项目定点库中采取抽签确定施工单位30万元通市公资源交易中心采取公开抽签形式公开招标确定施工单位级财政奖补资金村级工程项目建设镇民政府招标严禁项目拆分化整零规避招投标严禁村干部亲属相关利益关系村承揽政府投资性工程项目
（四）工程建设资金支付理工程款支付时应开具合规税票加盖施工单位印章严禁超额支付工程款严禁现金方式支付严禁支付中标单位外单位
1预付工程进度款中标通知书（原件）工程项目合（原件）工程款支付申请书正式税务发票报账根工程施工进度合约定预付工程进度款审计前总预付款超合价70
2工程结算项目竣工验收表工程决算表审计报告正式税务发票报账
具体支付手续：工程造价3万元需提交工程申请报告合预决算表审计报告（2万元）等明细材料3万（含3万元）需提交工程申请报告预算会议录复印件中标通知书合验收报告决算审计报告等明细材料
（五）工程建设质量理认真落实群众监督制度抽查巡查制度竣工验收制度等项制度项目建设程中必须发挥村（居）务监督委员会项目理事会项目监督组等组织监督作邀请受益群众代表参监确保项目建设工程质量
五村（居）债权债务理
1加强村集体债权理单位欠款限期清收暂时法收回必须年6月30日前书面催收次债务签收回执
2村集体举债兴办企业企业单位组织济活动提供担保
六村级公益性捐赠理
村级接受捐赠理作重事项实行四议两公开程序村级接受捐赠财产应全部纳入村（居）委会财务集中理实行收支明细核算严格市村级公益性捐赠财物理实施办法（X财农村〔2020〕X号）文件执行
七资产资源理
1村（居）建立资产资源分类台账专负责时变更调整做帐帐相符帐实相符
2资产处置村级集体资产处置包括发包租赁入股转变卖出报废报损投资营等制定资产处置方案提交集体济组织成员（代表）会审议通处置结果镇三资委托代理中心备案
3闲置固定资产荒山荒荒坡荒滩果园水面等资源承包租赁转等采取公开招标拍卖方式进行资产资源处置前应资质中介机构进行评估评估结果需集体济组织成员（代表）会议确认村务公开栏公示
23项须省农村综合产权交易进行公开交易签订书面合时加强合履行监督检查
八村（居）财务公开公示
村（居）委会必须月镇三资代理服务中心反馈财务收支情况固定设置公开栏进行财务公开接受广农民群众监督公示期限少7日公示片发送镇三资委托代理中心公开形式样化公开栏公开外时通会议电子显示屏等形式予公开广泛接受村民代表员群众监督
九财务审计制度
更加强村级财务监督镇成立分财政负责组长纪检财政农业等部门参加财务审计组通政府购买服务方式委托具备相应资质社会中介机构组织实施定期村级财务运行情况进行全面审计
十实行财务理责追究制
半年镇纪委牵头财政农业综合服务站参加村三资理情况组织次专项检查
1村谁审核谁审批谁负责原违反村级三资理制度规定违规支出严肃追究纪律责涉嫌犯罪法追究刑事责
2村务监督委员会认真履行监督职责村务监督委员会员监督缺位监督力扣减补助追究相应责
3严禁单位截留挪坐收坐支村（居）集体资金私设金库等违反规定关部门严肃查处情节严重构成犯罪移交司法机关处理
4违反规定擅出公款违规提供济担保造成集体损失责数赔偿追究相应责
5审计中查出侵占集体资产资金铺张浪费违规滥发津贴补贴责令数退涉国家机关工作员村（居）干部违法违纪需受纪政纪处分移交纪检监察机关处理构成犯罪移送司法机关法追究刑事责
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进步规范村级资金资产资源理行巩固村财镇村理模式加强村级三资监根级关文件精神结合镇实际特制定财务理实施细：
财务理体制
实行村财镇村财务理体制镇政府设立三资委托代理服务中心坚持村（居）委会资金权权审批权收益权基核算单位变原资金代理范围包括村（居）集体济组织全部财务收支项目镇三资委托代理服务中心设立村级资金专户专户设农商行支行
二收入理制度
村（居）应加强集体资产资源理增强集体济收入村取收入时必须开取收入三日款项足额交镇三资委托代理服务中心专户严禁制收白条收款严禁私设金库公款私存坐收坐支
三支出理制度
村级组织基运转费少50服务村群众农村基层组织活动费支出项目包括：交通费伙食费住宿费场费讲课费资料费费
1村（居）干部报酬理编村（居）干部基工资实行月卡发放村干部绩效工资通年度考核确定镇委会研究确定考核等次卡发放缺编村聘员须履行四议两公开程序
2奖金发放严禁乱发津补贴级文件律行发放形式津补贴
3办公费支出村（居）购买办公品开具税务发票发票填写容齐全填全购买单位名称日期品名单位数量单价金额写等相关容时加盖销售单位印章购物较（500元）发票附清单清单中填全相关容清单发票印章相
4资产采购实行集中采购制度购买电脑空调复印机桌椅等般性办公设备应事先履行报告程序镇分工负责三资代理中心签字意方购置列入采购目录项目市直部门配置标准实行集中采购报账附采购合验收记录税票
5严格执行村级报刊订阅限额制规定订阅报刊外严禁超范围征订报刊年报刊费超800元村应拒绝组织摊派发行报刊图书音制品等
6村级公务接理村级实行零招制度
7村级伙食费理防汛抗旱突击性务突发事件处置建活动扶贫工作征拆迁等特殊情况需餐实行先审批餐办提出村签署意见镇包村干部审批严禁村级常年开设食堂村级食堂实行超20元餐标准购买菜品报账实行三单合加班开设食堂呈批单食堂购买菜品清单加班餐员清单村食堂饭店餐超45元餐报账实行四单合加班餐呈批单税票消费清单加班餐员清单
8严格控制交通费支出村干部公外出差旅费实报销规范填制差旅费报销单须整齐张贴足额车票严禁村干部村集体报销私家车费政策宣传建活动专项整治秸秆禁烧夜间治安巡逻突发事件处置等公务活动外村范围公务活动律社会车辆公务活动确需社会车辆突发事件处置外严格实行先报批办提出村签署意见镇包村干部审批报账时实行二单合社会车辆审批单税票汽油费票报销费实行月清月结
9严格理村级学培训等支出类村干部培训学会议等费需级政机关工作部门文件规定方报销村干部行参加类学历教育资格培训费理严禁村报销严禁村干部擅集体资金组织外出参观学考察
10额工程支出农村居环境整治拆违控违等产生垃圾清运集镇整治等费附承包合办签字确认工程量签单事前事中事片税票中2万元建设维修类工程应实施招标审计零星工付劳务费应附工记录卡允许卡代付
11征附属物补偿支出征（含时）丈量面积附属物种类数量现场农户签字确认征附属物补偿款实行卡发放卡发放清册必须附征面积（附属物）农户签字确认表征合补偿标准政策规定
12支出严禁村集体资金礼
13实行备金限额理村（居）备金核定5000元村报账员应设置备金台账序时反映备金增减变动情况做日清月结账款相符
14加强项支出审批理村集体济组织支出原始证必须合规定正式发票收款收白纸条进行抵库笔开支手证明签字注明事村（居）书记分工负责审核村（居）审批村（居）务监督委员会签字盖章2000元（含2000元）需村两委研究送镇分负责审核20000元（含20000元）支出事项需履行四议两公开程序月报账支出两委集体研究决定形成会议记录
15规范报账程序时间村（居）报账实行报账制报账程序：（1）办员收真实效原始证应填制支出报销单办证明注明途村（居）书记分工负责审核村（居）审批村（居）务监督委员会签字盖章2000元（含2000元）需村两委研究送镇分负责审核（2）村级报账员三资中心报账时食堂购菜品差旅费等零星现金支出外律采取转账方式支付村级报账员填写报账清单注明收款姓名容银行卡号账号金额等交核算会计审核（3）三资核算会计审核方入账（4）资金会计根审核单村报账员办理结算业务
村报账时间：月2025日（节假日延）村（居）报账员月发生原始证交三资代理中心代账会计审核盖章手续完备代账会计方入账
四工程项目理
（）工程建设立项理村（居）级工程建设项目必须履行报批手续履行四议两公开报镇分工负责签字审核资金源项目律实施严禁村级产生新债务
（二）实行投资规模理批准项目实施程中意扩建设规模提高建设标准举债建设
（三）村级工程建设实行项目招标制度预算价3万元工程原相关程序确定施工单位履行预算签订合决算审计结算（2万元工程需审计）330万元建设维修工程镇额工程项目定点库中采取抽签确定施工单位30万元通市公资源交易中心采取公开抽签形式公开招标确定施工单位级财政奖补资金村级工程项目建设镇民政府招标严禁项目拆分化整零规避招投标严禁村干部亲属相关利益关系村承揽政府投资性工程项目
（四）工程建设资金支付理工程款支付时应开具合规税票加盖施工单位印章严禁超额支付工程款严禁现金方式支付严禁支付中标单位外单位
1预付工程进度款中标通知书（原件）工程项目合（原件）工程款支付申请书正式税务发票报账根工程施工进度合约定预付工程进度款审计前总预付款超合价70
2工程结算项目竣工验收表工程决算表审计报告正式税务发票报账
具体支付手续：工程造价3万元需提交工程申请报告合预决算表审计报告（2万元）等明细材料3万（含3万元）需提交工程申请报告预算会议录复印件中标通知书合验收报告决算审计报告等明细材料
（五）工程建设质量理认真落实群众监督制度抽查巡查制度竣工验收制度等项制度项目建设程中必须发挥村（居）务监督委员会项目理事会项目监督组等组织监督作邀请受益群众代表参监确保项目建设工程质量
五村（居）债权债务理
1加强村集体债权理单位欠款限期清收暂时法收回必须年6月30日前书面催收次债务签收回执
2村集体举债兴办企业企业单位组织济活动提供担保
六村级公益性捐赠理
村级接受捐赠理作重事项实行四议两公开程序村级接受捐赠财产应全部纳入村（居）委会财务集中理实行收支明细核算严格市村级公益性捐赠财物理实施办法（X财农村〔2020〕X号）文件执行
七资产资源理
1村（居）建立资产资源分类台账专负责时变更调整做帐帐相符帐实相符
2资产处置村级集体资产处置包括发包租赁入股转变卖出报废报损投资营等制定资产处置方案提交集体济组织成员（代表）会审议通处置结果镇三资委托代理中心备案
3闲置固定资产荒山荒荒坡荒滩果园水面等资源承包租赁转等采取公开招标拍卖方式进行资产资源处置前应资质中介机构进行评估评估结果需集体济组织成员（代表）会议确认村务公开栏公示
23项须省农村综合产权交易进行公开交易签订书面合时加强合履行监督检查
八村（居）财务公开公示
村（居）委会必须月镇三资代理服务中心反馈财务收支情况固定设置公开栏进行财务公开接受广农民群众监督公示期限少7日公示片发送镇三资委托代理中心公开形式样化公开栏公开外时通会议电子显示屏等形式予公开广泛接受村民代表员群众监督
九财务审计制度
更加强村级财务监督镇成立分财政负责组长纪检财政农业等部门参加财务审计组通政府购买服务方式委托具备相应资质社会中介机构组织实施定期村级财务运行情况进行全面审计
十实行财务理责追究制
半年镇纪委牵头财政农业综合服务站参加村三资理情况组织次专项检查
1村谁审核谁审批谁负责原违反村级三资理制度规定违规支出严肃追究纪律责涉嫌犯罪法追究刑事责
2村务监督委员会认真履行监督职责村务监督委员会员监督缺位监督力扣减补助追究相应责
3严禁单位截留挪坐收坐支村（居）集体资金私设金库等违反规定关部门严肃查处情节严重构成犯罪移交司法机关处理
4违反规定擅出公款违规提供济担保造成集体损失责数赔偿追究相应责
5审计中查出侵占集体资产资金铺张浪费违规滥发津贴补贴责令数退涉国家机关工作员村（居）干部违法违纪需受纪政纪处分移交纪检监察机关处理构成犯罪移送司法机关法追究刑事责
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