XX镇村级资金资产资源理实施细
进步规范村级资金资产资源（简称三资）理完善村财镇制度根中华民国会计法村集体济组织会计制度省市关加强集体三资规范理文件精神关印发XX县村级资金资产资源理办法通知（X财〔2017〕X号）现结合镇实际制定实施细
加强规范村级财务理工作重意义
加强规范村级财务理工作基层风廉政建设重容法推进村务公开民理效途径密切群干群关系维护农村社会稳定推进农村改革发展必然求村社区充分认识加强规范村级财务理工作重性必性增强责意识突出工作重点强化组织领导狠抓政策落实
二明确村级财务理工作职责
1总出纳（资金）会计职责：负责村级备金支取转账汇兑等收支结算业务保证村集体现金时存入开户银行登记现金银行存款日记账分村明细账负责现金银行存款账目核确保账账账款账表相符
2记账会计工作职责：（1）定期定期派驻村审核检查村级资金结算情况票情况财务收支情况审查监督报账员履行职责情况（2）时记账编制财务报表资料月反馈公布村社区财务活动情况（3）组织派驻村类报表统计资料收集汇总编报工作（4）监督财务支出拒绝合理合法票入账（5）做集体资源资产清查登记核算理工作（6）做会计档案收集整理保工作
3报账员工作职责：（1）做村社区日常会计业务工作（2）时核结报村组财务收支事项原始证根原始证编制记账证（3）协助记账会计核账目收集汇总编制装订类财务统计表册登记部应收应付资产资源变动台账（4）正确理类票负责现金（备金）存款收付存业务逐笔做现金日记账银行存款日记账登记工作定期资金会计记账会计核现金银行存款相关账目（5）参财务理负责村务公开工作
村社区财务员调动离职时必须办理交接手续编制财务交接清单移交接交监交签字盖章未办结移交手续前会计员离职
三实行收支账户理
加强村级财务收支理镇三资委托代理中心金融机构设立统财务结算账户办理种收支业务村社区收支必须全部纳入中心账户统核算统理严禁资金账外循环严禁设立账外账发现视作金库处理
四实行备金制度
村社区备金限额超5000元结算起点1000元款项应进行转账然灾害拆迁安置群众访部分应急等专项工作需时支超限额资金村社区申请报镇分片领导三资委托代理中心批准拨付须严格款途时报账
五加强专收理
村社区项收入必须时足额缴入三资中心账户严禁收取款项直接支付项费坐收坐支行项收入必须XX县村级财务专（结算）统收严禁收
六实行非生产性支出限额理
1村社区禁止开支烟酒招费实行零招制度
2项非生产性开支限额标准：
(1)会议费：村社区均月超2500元全年超30000元
(2)差旅费（含租车费）：实行外出办事员简费节约原镇区片社区均月超2000元全年超24000元农村片距离较远村社区（木兰西湖五合滨光）月超4000全年超48000农村片余15村社区均月超3000元全年超36000元
(3)办公费（含通信费报刊费）：村社区均月超5000元全年超60000元
(4)食堂开支：求村社区办食堂提供工作餐村社区食堂开支均月超4000元全年超48000元村社区根工作需聘1名勤杂员签订劳务合
(5)然灾害拆迁安置信访维稳社会应急等专项工作需追加支出指标村社区提出书面报告镇纪委分片领导批准三资中心审核方追加
七加强村社区干部报酬理
村社区擅发放补助补贴奖金种礼品确文件项目文件规定执行须村社区报镇纪委分片领导审核批准程序规范手续完整
八加强固定资产采购理
采购固定资产村社区提出书面报告镇分片领导审核报三资中心意进行采购20000元应镇政府采购办统采购执行政府采购相关规定20000元行采购实行询价采购接受相关部门监督询价少三家询价分片领导签字确定低报价单位
九加强工程项目理
村社区30000元建设工程村社区通会议研究行组织实施30000元（含）60万元建设工程报镇招投标部门镇工程建设额库招标
20000元建设工程工程竣工验收应资质机构进行审计审计定案金额确定工程款
十加强债权债务理
村级债权债务实行动态理源途逐笔登记债权债务明细账制止新债发生作考核村社区干部期目标重容违反规定举债务谁举债谁负责原追究村社区负责责
十规范支出审核审批程序
村社区项支出业务必须真实合法必须票规范事充分附件齐全办证明签字书记审核审批监督委审签盖章镇分工干部代账会计签字方入账
加强额支出理单笔开支3000元（含）支出村社区两委集体研究（须附两委会议记录）前述程序分片领导中心签字方入账
十二强化报账程序理
1单报账封面须镇三资委托代理中心制定格式求结算农户购买零星物品零星服务外村级支付应取正式发票严格控制白纸条入账
2会议费：发放参会误工费需附签簿会议记录会议安排餐须附签簿会议记录餐发票（餐次均超50元）安排餐时发放误工费
3差旅费（含租车费）：外出车费餐费住宿费报销须提供正式发票费清单清单须注明时间点事金额手证明等事项
4办公费：销售单位签章正式发票报账票面反映明细情况应附销售单位签章明细清单
5食堂开支：应镇三资中心规定统格式购菜单制单时数应详细真实准确食堂采购生活物品商场超市采购应提供正式发票
6计生支出：计生健康检查费须附受检名单受检签字计生手术费严格镇政府规定标准执行
7新购固定资产：须附申请报告中标商城采购合正式发票询价采购附三家（含）询价记录分片领导批示单应注明资产品种规格型号生产日期等技术指标
8工程款支出：须附中标通知书（3万元）建造合正式发票支付证书（监理工程）验收报告审计报告（2万元）会议记录（工程招投标限额关规定执行）中标单位施工单位收款单位应致
9劳务工支出：原聘外劳务确工作需需劳务单位签订劳务合
10居环境整治费支出：时性次性杂工支出需附员工登记表机械费需开具发票机械时超24时需签订合协议
11业务级关文件规定执行
十三加强资产资源理
1资产资源清查：定期进行资产资源清查核实集体种资产资源做账实账账相符
2资产资源台账：集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等固定资产集体耕林荒水面滩涂等然资源应逐项记录资产资源类建立台账时记录资产资源增减变动情况
3资产资源营：（1）集体资产资源实行发包出租营执行XX市国（集体）资产租赁交易理办法履行四议两公开民决策程序镇分片领导审批（2）集体资产资源实行入股等方式营应履行四议两公开程序镇分片领导审批（3）列入公资源集中交易目录项目应公资源交易中心进行交易（4）重资产资源交易项目履行评估手续（5）定期集体资产资源维护收益情况进行检查确保集体资产资源保值增值
4合理：集体资产资源发包出租入股等营活动应签订书面合合等关资料应时档妥善保
十四加强领导强化责
镇建立纪委牵头长效监督检查考核机制村级三资理工作年考核次发现问题时纠正考核结果纳入该村年度综合考评违反村级三资理规定村社区年评先评优
三资中心工作员监力报批手续规范入账责令限期改正造成济损失责令赔偿违规违纪行视情节轻重相关责予问责
违反办法列行应追究关员责：（）违反规定坐收坐支现象
（二）违反规定报帐弄虚作假隐瞒事实真相
（三）拒绝级部门审计部门提供帐簿证会计报表资料证明材料
（四）阻扰审计员法行审计职权
（五）抗拒破坏三资理工作
（六）坚持原忠职守财务员进行击报复
（七）违反关财务规定
十五制度镇三资委托代理中心负责解释
十六制度2021年6月1日执行
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进步规范村级资金资产资源（简称三资）理完善村财镇制度根中华民国会计法村集体济组织会计制度省市关加强集体三资规范理文件精神关印发XX县村级资金资产资源理办法通知（X财〔2017〕X号）现结合镇实际制定实施细
加强规范村级财务理工作重意义
加强规范村级财务理工作基层风廉政建设重容法推进村务公开民理效途径密切群干群关系维护农村社会稳定推进农村改革发展必然求村社区充分认识加强规范村级财务理工作重性必性增强责意识突出工作重点强化组织领导狠抓政策落实
二明确村级财务理工作职责
1总出纳（资金）会计职责：负责村级备金支取转账汇兑等收支结算业务保证村集体现金时存入开户银行登记现金银行存款日记账分村明细账负责现金银行存款账目核确保账账账款账表相符
2记账会计工作职责：（1）定期定期派驻村审核检查村级资金结算情况票情况财务收支情况审查监督报账员履行职责情况（2）时记账编制财务报表资料月反馈公布村社区财务活动情况（3）组织派驻村类报表统计资料收集汇总编报工作（4）监督财务支出拒绝合理合法票入账（5）做集体资源资产清查登记核算理工作（6）做会计档案收集整理保工作
3报账员工作职责：（1）做村社区日常会计业务工作（2）时核结报村组财务收支事项原始证根原始证编制记账证（3）协助记账会计核账目收集汇总编制装订类财务统计表册登记部应收应付资产资源变动台账（4）正确理类票负责现金（备金）存款收付存业务逐笔做现金日记账银行存款日记账登记工作定期资金会计记账会计核现金银行存款相关账目（5）参财务理负责村务公开工作
村社区财务员调动离职时必须办理交接手续编制财务交接清单移交接交监交签字盖章未办结移交手续前会计员离职
三实行收支账户理
加强村级财务收支理镇三资委托代理中心金融机构设立统财务结算账户办理种收支业务村社区收支必须全部纳入中心账户统核算统理严禁资金账外循环严禁设立账外账发现视作金库处理
四实行备金制度
村社区备金限额超5000元结算起点1000元款项应进行转账然灾害拆迁安置群众访部分应急等专项工作需时支超限额资金村社区申请报镇分片领导三资委托代理中心批准拨付须严格款途时报账
五加强专收理
村社区项收入必须时足额缴入三资中心账户严禁收取款项直接支付项费坐收坐支行项收入必须XX县村级财务专（结算）统收严禁收
六实行非生产性支出限额理
1村社区禁止开支烟酒招费实行零招制度
2项非生产性开支限额标准：
(1)会议费：村社区均月超2500元全年超30000元
(2)差旅费（含租车费）：实行外出办事员简费节约原镇区片社区均月超2000元全年超24000元农村片距离较远村社区（木兰西湖五合滨光）月超4000全年超48000农村片余15村社区均月超3000元全年超36000元
(3)办公费（含通信费报刊费）：村社区均月超5000元全年超60000元
(4)食堂开支：求村社区办食堂提供工作餐村社区食堂开支均月超4000元全年超48000元村社区根工作需聘1名勤杂员签订劳务合
(5)然灾害拆迁安置信访维稳社会应急等专项工作需追加支出指标村社区提出书面报告镇纪委分片领导批准三资中心审核方追加
七加强村社区干部报酬理
村社区擅发放补助补贴奖金种礼品确文件项目文件规定执行须村社区报镇纪委分片领导审核批准程序规范手续完整
八加强固定资产采购理
采购固定资产村社区提出书面报告镇分片领导审核报三资中心意进行采购20000元应镇政府采购办统采购执行政府采购相关规定20000元行采购实行询价采购接受相关部门监督询价少三家询价分片领导签字确定低报价单位
九加强工程项目理
村社区30000元建设工程村社区通会议研究行组织实施30000元（含）60万元建设工程报镇招投标部门镇工程建设额库招标
20000元建设工程工程竣工验收应资质机构进行审计审计定案金额确定工程款
十加强债权债务理
村级债权债务实行动态理源途逐笔登记债权债务明细账制止新债发生作考核村社区干部期目标重容违反规定举债务谁举债谁负责原追究村社区负责责
十规范支出审核审批程序
村社区项支出业务必须真实合法必须票规范事充分附件齐全办证明签字书记审核审批监督委审签盖章镇分工干部代账会计签字方入账
加强额支出理单笔开支3000元（含）支出村社区两委集体研究（须附两委会议记录）前述程序分片领导中心签字方入账
十二强化报账程序理
1单报账封面须镇三资委托代理中心制定格式求结算农户购买零星物品零星服务外村级支付应取正式发票严格控制白纸条入账
2会议费：发放参会误工费需附签簿会议记录会议安排餐须附签簿会议记录餐发票（餐次均超50元）安排餐时发放误工费
3差旅费（含租车费）：外出车费餐费住宿费报销须提供正式发票费清单清单须注明时间点事金额手证明等事项
4办公费：销售单位签章正式发票报账票面反映明细情况应附销售单位签章明细清单
5食堂开支：应镇三资中心规定统格式购菜单制单时数应详细真实准确食堂采购生活物品商场超市采购应提供正式发票
6计生支出：计生健康检查费须附受检名单受检签字计生手术费严格镇政府规定标准执行
7新购固定资产：须附申请报告中标商城采购合正式发票询价采购附三家（含）询价记录分片领导批示单应注明资产品种规格型号生产日期等技术指标
8工程款支出：须附中标通知书（3万元）建造合正式发票支付证书（监理工程）验收报告审计报告（2万元）会议记录（工程招投标限额关规定执行）中标单位施工单位收款单位应致
9劳务工支出：原聘外劳务确工作需需劳务单位签订劳务合
10居环境整治费支出：时性次性杂工支出需附员工登记表机械费需开具发票机械时超24时需签订合协议
11业务级关文件规定执行
十三加强资产资源理
1资产资源清查：定期进行资产资源清查核实集体种资产资源做账实账账相符
2资产资源台账：集体房屋建筑物机器设备工具器具农业基建设设施等固定资产集体耕林荒水面滩涂等然资源应逐项记录资产资源类建立台账时记录资产资源增减变动情况
3资产资源营：（1）集体资产资源实行发包出租营执行XX市国（集体）资产租赁交易理办法履行四议两公开民决策程序镇分片领导审批（2）集体资产资源实行入股等方式营应履行四议两公开程序镇分片领导审批（3）列入公资源集中交易目录项目应公资源交易中心进行交易（4）重资产资源交易项目履行评估手续（5）定期集体资产资源维护收益情况进行检查确保集体资产资源保值增值
4合理：集体资产资源发包出租入股等营活动应签订书面合合等关资料应时档妥善保
十四加强领导强化责
镇建立纪委牵头长效监督检查考核机制村级三资理工作年考核次发现问题时纠正考核结果纳入该村年度综合考评违反村级三资理规定村社区年评先评优
三资中心工作员监力报批手续规范入账责令限期改正造成济损失责令赔偿违规违纪行视情节轻重相关责予问责
违反办法列行应追究关员责：（）违反规定坐收坐支现象
（二）违反规定报帐弄虚作假隐瞒事实真相
（三）拒绝级部门审计部门提供帐簿证会计报表资料证明材料
（四）阻扰审计员法行审计职权
（五）抗拒破坏三资理工作
（六）坚持原忠职守财务员进行击报复
（七）违反关财务规定
十五制度镇三资委托代理中心负责解释
十六制度2021年6月1日执行
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