XX镇2021年夏季秸秆禁烧综合利工作实施方案
指导思想
十九精神指导坚持标兼治源头防控综合施策变堵疏原加强组织领导明确具体措施狠抓措施落实严惩焚烧行严格兑现奖惩优化秸秆综合利结构拓宽综合利渠道高标准高质量完成秸秆禁烧综合利工作
二禁烧区域
全镇范围实行全年全域全面禁烧根市县部署求结合镇实际重点做镇区周围徐明高速五蚌路头安路等村干道线油库粮库林重通信电力设施周围重点区域禁烧工作
三工作目标
禁烧期间（5月20日—7月20日）全镇区域禁止焚烧农作物秸杆垃圾荒草落叶等确保燃火处烟实现秸秆利良性循环全年全镇零火点目标确保焚烧秸杆导致民群众生命财产发生重损失确保焚烧秸杆造成重交通安全事确保焚烧秸杆省市县通报
四工作措施
（）切实加强领导结合镇实际成立秸杆禁烧综合利工作指挥部镇委政府负责政委指挥长席分领导副政委副指挥长镇相关职部门负责村组织书记成员统协调指挥全镇秸杆禁烧综合利工作
（二）实施包保责制实行网格化理建立镇督导村负责禁烧机制强化镇村组三级理网格体责村成立秸秆禁烧综合利工作领导组实行包保责制责追究制度村秸杆禁烧务细化块责落实实行网格化理确保秸杆禁烧空间覆盖空白职责落实盲点监督理缝隙
（三）实行保证金制度确保年项禁烧工作责制落实实现预期目标实行缴纳保证金制度镇包片干部缴纳秸秆禁烧保证金3000元镇禁烧工作组成员执法队队员勤值班员村书记副书记缴纳保证金2000元派出工作员村般副职干部缴纳保证金1000元（方村 没土参禁烧村两委需缴纳保证金）保证金缴纳时间5月28日前逾期未缴纳位镇纪委组织部调查报委形成处理意见
（四）强化宣传引导村召开专题会议邀请村民代表种植户种粮户农机手参加安排布署秸杆禁烧工作群众签订禁烧责书必须村组悬挂秸杆禁烧宣传条幅张贴禁烧公告致广农民群众封信书写宣传标语利标语条幅广播等媒介进行广泛宣传时村成立综合专业队伍进行培训（法律法规职责纪律等方面）确保宣传工作深入心家喻户晓切实增强广群众法制观念环境意识夯实秸秆禁烧工作群众基础秸秆禁烧期间村重点区域重点块搭建秸秆禁烧帐篷实行24时值守
（五）机械求：村5月20日前摸清村收割机牵引机灭茬机捆机旋耕机收割机安装抛洒粉碎装置数量500600亩责区配备台捆机求缺捆机数量5月24日前报镇农机站5月26日前灭茬机捆机收割机粉碎装置旋耕机配备安装位
（六）明确工作职责镇直关部门司责协配合形成合力真正秸秆禁烧项措施落实处
1村组干部驻村工作组：严农机作业质量标准捆离田块留茬控制10厘米粉碎田块田作业收割机必须安装抛洒粉碎装置违规作业收割机手立求纠正者停止作业秸秆禁烧期间网格化理责区田实行24时巡查违反规定焚烧秸秆责令立停烧时组织力量扑灭火交派出处理
2派出：加焚烧秸秆导致火灾重污染事重财产损失身伤亡等事查处力度坚决法追究直接责相关负责法律责恶意焚烧秸秆造成定社会影响重快予治安处罚
3镇农技农机部门：积极鼓励引导农民秸秆田综合利做镇域范围收割机灭茬机捆机旋耕机收割粉碎装置安装调配时掌握类机械动
4镇纪委组织部：加强村镇直关部门禁烧工作责制落实情况检查严肃查处禁烧工作中干部违法违纪作行
5镇督查组镇村组3级网格责：实行24时巡查值班制度严防死守确保发生焚烧秸秆现象村5月23日前村组干部包保花名册联系方式报镇禁烧指挥部办公室
（七）严格考核问责（1）确认第火（包括卫星拍摄省市县通报镇域范围带头烧）村扣村包片干部包村干部村干部全部保证金追究相关责责（2）卫星拍摄省市县督查组暗访组媒体督查暗访中发现焚烧火点村发现处着火点扣该包片包村村负责块责全部保证金追究相关责责（3）镇督查组发现未省市县计入火点火面积半亩2亩火点扣该包片包村村负责块责500元保证金2亩5亩扣800元5亩扣1000元保证金扣完止根情节轻重追究相关责责
完成禁烧务考核合格退保证金予相关员低缴纳保证金数额奖励
（八）加督查力度时掌握秸秆禁烧工作情况增强开展秸秆禁烧工作针性镇成立三督查组实行日督查日通报重点督查：包保员岗位措施落实综合利收割限茬秸秆收储着火点等情况日巡查情况办公室汇总时报送镇领导
五工作求
（）堆草求：全镇设置统堆草点秸秆堆放原屈台窑厂村设秸秆堆放点
（二）队伍组建求：村根实际情况组建干支综合专业队伍（队建议510）进行禁烧巡查草垛清理灭茬旋耕土丈量等工作5月27日前名单报办公室
（三）请假制度求：秸秆禁烧期间严格请销假制度村书记村负责请假需镇书记镇长请假村副职生产组长需工作组长请假
（四）纪律求：工作责心强组织力服指挥镇村组干部视情节造成果予通报警告停职撤职处理
（五）麦茬清理求：村利现工具做收块灭块清块保证麦茬里夜
（六）机械购买求：村根麦种植面积必须完成镇达机械购买务做配套机械落实工作5月22日前做相关机手相关责书协议书签订工作（容包括：收割麦茬高度粉碎装置安装求镇区作业服镇村统调度资金兑现等）
六报告制度
夏季秸秆禁烧期间（5月20日—7月20日）实行秸秆禁烧日报告制度村指定专负责天午4点前镇秸秆禁烧工作指挥部办公室实行零报告制度（电话：XX）
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十九精神指导坚持标兼治源头防控综合施策变堵疏原加强组织领导明确具体措施狠抓措施落实严惩焚烧行严格兑现奖惩优化秸秆综合利结构拓宽综合利渠道高标准高质量完成秸秆禁烧综合利工作
二禁烧区域
全镇范围实行全年全域全面禁烧根市县部署求结合镇实际重点做镇区周围徐明高速五蚌路头安路等村干道线油库粮库林重通信电力设施周围重点区域禁烧工作
三工作目标
禁烧期间（5月20日—7月20日）全镇区域禁止焚烧农作物秸杆垃圾荒草落叶等确保燃火处烟实现秸秆利良性循环全年全镇零火点目标确保焚烧秸杆导致民群众生命财产发生重损失确保焚烧秸杆造成重交通安全事确保焚烧秸杆省市县通报
四工作措施
（）切实加强领导结合镇实际成立秸杆禁烧综合利工作指挥部镇委政府负责政委指挥长席分领导副政委副指挥长镇相关职部门负责村组织书记成员统协调指挥全镇秸杆禁烧综合利工作
（二）实施包保责制实行网格化理建立镇督导村负责禁烧机制强化镇村组三级理网格体责村成立秸秆禁烧综合利工作领导组实行包保责制责追究制度村秸杆禁烧务细化块责落实实行网格化理确保秸杆禁烧空间覆盖空白职责落实盲点监督理缝隙
（三）实行保证金制度确保年项禁烧工作责制落实实现预期目标实行缴纳保证金制度镇包片干部缴纳秸秆禁烧保证金3000元镇禁烧工作组成员执法队队员勤值班员村书记副书记缴纳保证金2000元派出工作员村般副职干部缴纳保证金1000元（方村 没土参禁烧村两委需缴纳保证金）保证金缴纳时间5月28日前逾期未缴纳位镇纪委组织部调查报委形成处理意见
（四）强化宣传引导村召开专题会议邀请村民代表种植户种粮户农机手参加安排布署秸杆禁烧工作群众签订禁烧责书必须村组悬挂秸杆禁烧宣传条幅张贴禁烧公告致广农民群众封信书写宣传标语利标语条幅广播等媒介进行广泛宣传时村成立综合专业队伍进行培训（法律法规职责纪律等方面）确保宣传工作深入心家喻户晓切实增强广群众法制观念环境意识夯实秸秆禁烧工作群众基础秸秆禁烧期间村重点区域重点块搭建秸秆禁烧帐篷实行24时值守
（五）机械求：村5月20日前摸清村收割机牵引机灭茬机捆机旋耕机收割机安装抛洒粉碎装置数量500600亩责区配备台捆机求缺捆机数量5月24日前报镇农机站5月26日前灭茬机捆机收割机粉碎装置旋耕机配备安装位
（六）明确工作职责镇直关部门司责协配合形成合力真正秸秆禁烧项措施落实处
1村组干部驻村工作组：严农机作业质量标准捆离田块留茬控制10厘米粉碎田块田作业收割机必须安装抛洒粉碎装置违规作业收割机手立求纠正者停止作业秸秆禁烧期间网格化理责区田实行24时巡查违反规定焚烧秸秆责令立停烧时组织力量扑灭火交派出处理
2派出：加焚烧秸秆导致火灾重污染事重财产损失身伤亡等事查处力度坚决法追究直接责相关负责法律责恶意焚烧秸秆造成定社会影响重快予治安处罚
3镇农技农机部门：积极鼓励引导农民秸秆田综合利做镇域范围收割机灭茬机捆机旋耕机收割粉碎装置安装调配时掌握类机械动
4镇纪委组织部：加强村镇直关部门禁烧工作责制落实情况检查严肃查处禁烧工作中干部违法违纪作行
5镇督查组镇村组3级网格责：实行24时巡查值班制度严防死守确保发生焚烧秸秆现象村5月23日前村组干部包保花名册联系方式报镇禁烧指挥部办公室
（七）严格考核问责（1）确认第火（包括卫星拍摄省市县通报镇域范围带头烧）村扣村包片干部包村干部村干部全部保证金追究相关责责（2）卫星拍摄省市县督查组暗访组媒体督查暗访中发现焚烧火点村发现处着火点扣该包片包村村负责块责全部保证金追究相关责责（3）镇督查组发现未省市县计入火点火面积半亩2亩火点扣该包片包村村负责块责500元保证金2亩5亩扣800元5亩扣1000元保证金扣完止根情节轻重追究相关责责
完成禁烧务考核合格退保证金予相关员低缴纳保证金数额奖励
（八）加督查力度时掌握秸秆禁烧工作情况增强开展秸秆禁烧工作针性镇成立三督查组实行日督查日通报重点督查：包保员岗位措施落实综合利收割限茬秸秆收储着火点等情况日巡查情况办公室汇总时报送镇领导
五工作求
（）堆草求：全镇设置统堆草点秸秆堆放原屈台窑厂村设秸秆堆放点
（二）队伍组建求：村根实际情况组建干支综合专业队伍（队建议510）进行禁烧巡查草垛清理灭茬旋耕土丈量等工作5月27日前名单报办公室
（三）请假制度求：秸秆禁烧期间严格请销假制度村书记村负责请假需镇书记镇长请假村副职生产组长需工作组长请假
（四）纪律求：工作责心强组织力服指挥镇村组干部视情节造成果予通报警告停职撤职处理
（五）麦茬清理求：村利现工具做收块灭块清块保证麦茬里夜
（六）机械购买求：村根麦种植面积必须完成镇达机械购买务做配套机械落实工作5月22日前做相关机手相关责书协议书签订工作（容包括：收割麦茬高度粉碎装置安装求镇区作业服镇村统调度资金兑现等）
六报告制度
夏季秸秆禁烧期间（5月20日—7月20日）实行秸秆禁烧日报告制度村指定专负责天午4点前镇秸秆禁烧工作指挥部办公室实行零报告制度（电话：XX）
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