XX镇2020年秋季秸秆禁烧综合利工作实施方案
贯彻落实省市县关秸秆禁烧综合利工作项求全力做年秋季秸秆禁烧综合利工作确保完成工作目标务制定实施方案
目标务
坚持强势发动全民动员确保农作物秸秆垃圾荒草落叶等全面禁烧推行全年常态化理紧紧围绕实现着火处烟污条河总体目标全面禁全年禁新求疏堵结合疏全面禁烧常态理原创新思路明确责狠抓项措施落实建立健全秸秆清运收储快速运转体系力推广秸秆综合利着力形成田元化秸秆利格局确保全镇秸秆综合利率达95确保实现秋季秸秆全面禁烧
二工作步骤
2020年秋季秸秆禁烧综合利工作10月2日开始12月31日结束分宣传发动全面禁烧综合利推动考核总结提升三阶段
第阶段：组织宣传发动阶段（10月2日10月20日）
1成立组织镇成立秸秆禁烧综合利工作领导组制定工作方案召开秋季秸秆禁烧综合利工作动员会村（居）签订目标责状工作进行全面动员部署村（居）组块明确包保责驻田值守层层落实责建立24时巡查组做全面覆盖留空隙（包保块责名单10月20日前报镇禁烧办）
2宣传发动村（居）角度层面形式开展舆宣传力宣传焚烧秸秆危害秸秆禁烧综合利政策增强群众法律意识环保意识做家喻户晓深入心营造出浓厚宣传氛围镇两辆宣传车间断巡逻宣传村（居）醒目位置悬挂禁烧宣传横幅5条布置禁烧宣传标语少5０条宣传单发放户利广播等加强宣传村（居）通道田间头搭建帐篷配备灭火工具应急灭火员昼夜24时值班严防死守
3建设草场秸秆集中堆放点村（居）建设满足需草场进行合理布点严禁秸秆堆放田间头沟渠河塘旁种植面积1000亩少建设秸秆堆放点堆放点面积5亩村居10月20日前必须建成少25亩秸秆集中堆储点（建设点10月20日前报镇禁烧办）镇区XX国道XX省道XX省道XX路XX路XX路等干道两侧500米视范围镇村道路两侧100米视范围禁止堆放草堆等杂物
第二阶段：全面禁烧综合利阶段（10月20日12月20日）
1加强组织理严茬口留低关严查超高茬收割收割机必须配备启秸秆粉碎匀抛装置收割留茬高度高10公分予农机手定处罚农户权拒付收割费村（居）干部工作组员收割块全程踪监督田块做三时：时清运秸秆时翻耕灭茬时播种确保秸秆田离开田
2加强督促检查镇督查办会职部门员负责全镇秸秆综合利禁烧工作督查实行24时巡查具体督查驻村工作员24时岗位情况村组干部值班巡逻情况（驻村干部村组干部必须吃住田间头）秸秆清理情况谷晒场情况村居禁烧工作中组织化程度等情况发生秸秆焚烧做火必禁烟必查灰必究
3强化应急处置镇设立举报电话（电话：XXX ）实行24时值班督查组员确保24时岗位时处置焚烧秸秆引发突发事件村（居）驻田值班员配足灭火工具便应突发露天焚烧秸秆事件意放火派出法严肃处理
4推进秸秆田利级加秸秆机械化田补贴政策机遇通机头住田头盯紧头三项措施力推广秸秆田机促进秸秆田村秸秆禁烧工作组深入现场核查重点核查作业象作业面积作业质量严格控制留茬高度粉碎长度抛洒均度翻耕深度质量标准县核查组核查发现未田质量标准执行问题（田）块责令立整改时计划质量标准田位
5秸秆清运利清理堆放田间头路边沟渠等处秸秆全面推广食菌生产秸秆饲料秸秆气化秸秆堆肥密度板生产草编织秸秆工业原料秸秆成型燃料等综合利项目
第三阶段：考核总结提升阶段（12月21日12月31日）
组织村（居）秸秆禁烧综合利工作进行考核验收总结总结全年秸秆禁烧综合利工作验足保持常态巡查应急处置力量维护全面禁烧阶段工作成果
三明确责
1村（居）秸秆禁烧综合利工作第责体坚持属理守土责原采取扎实效工作措施确保全面完成秸秆综合利禁烧工作务责：村（居）负责工作组员
2工贸中心（安监）加全镇企业禁烧工作宣传检查力度焚烧秸秆树叶外严禁焚烧工业建筑垃圾责：XX
3城环卫服务中心派专巡查镇区村（居）建设工集中居住区禁止焚烧切建筑垃圾责：XX
4城队公路站加镇区XX国道XXXX省道立派路龙青路红万桑路等道路理严禁干道谷晒场严禁环卫养护工运维员焚烧种垃圾发现焚烧现象视焚烧秸秆样予处罚责：XX
5水务站：负责全镇范围河流渠道等水面抛弃秸秆行监查处工作责：XX
6农业济技术服务中心负责全镇农机理督促指导实施秸秆机械化田工作推广农业新型收割机械促进秸秆综合利责：XX
7民政股加陵园墓等场理力度禁烧期间坚决杜绝露天焚烧现象责：XX
8中学召开专题会议组织开展手拉手活动学生家长发放倡议书进行广泛宣传活动通教育学生带动家庭影响整社会中心学做村（教学点）焚烧垃圾落叶杂草等杂物督查理工作责：XX
9派出积极配合镇督查组村（居）开展禁烧巡查督查工作焚烧秸秆造成定社会影响严快重处理坚决击法行形成高压威慑态势焚烧秸秆造成重污染事财产遭受重损失导致身伤亡法追究关责刑事责责：XX
四奖惩措施
1实行禁烧工作保证金奖励制度村（居）镇财政缴纳4000元保证金全面完成秸秆禁烧综合利工作目标务没发生起秸秆焚烧村(居)奖励4000元
2严罚第火控位发生省市第火书面通报村（居）次性扣村（居）保证金村（居）负责引咎辞职严肃追究包村干部工作员相关责
确定通报全县第火村（居）次性扣村（居）保证金具体块村级包保责引咎辞职村负责停职检查包村领导包村工作组员分罚款2000元1200元800元该村召开全镇进典型现场会确定通报全镇第火村（居）村（居）负责处1000元罚款包村领导包村工作组员分罚款500元300元200元包村干部村负责会公开检讨
3加国家卫星省市县镇巡查火点处罚力度国家遥感卫星监测通报火点村（居）负责处3000元罚款包村领导包村工作组员分罚款3000元2000元1000元严肃追究包村干部村（居）负责责省市督查通报火点焚烧面积村（居）负责处2000元罚款包村领导包村工作组员分罚款2000元1000元800元堆积焚烧酌情加罚享受秸秆田作业补助资金田块发现火点加倍处罚焚烧垃圾落叶杂草等烧荒火点处罚1000元追究包村干部村（居）负责责县督查焚烧秸秆着火点面积100方米罚村（居）负责1000元罚包村领导包村工作组员800元400元200元（县罚镇火点2000元）追究包村干部村（居）负责责镇督查焚烧秸秆着火点罚村居负责500元罚包村领导包村工作组员分300元200元100元情节严重造成重影响加重处罚
禁烧力造成面积焚烧秸秆严重失控村居相关责纪委部门关规定诫勉谈话组织处理
4严重快查处违禁者焚烧树叶杂草种垃圾视焚烧秸秆参级等处罚严肃查处未时清运秸秆尤乱堆草堆抛洒倾倒入河污染水体等行服理妨碍执法引发火灾构成犯罪法追究刑事责
5严格督查考核国家环保部明确求年秋季秸秆焚烧火点集中监控期10月2日12月31日省年秋季禁烧时段10月2日12月31日市年秋季禁烧时段10月2日12月31日火点情况进行日周通报时建立禁烧工作常态化理国家省卫星监控期结束村（居）单位明确专负责法负责区域日常禁烧执法监督理工作严禁焚烧散落秸秆垃圾荒草落叶等烧荒抛河行12月31日查实烧荒抛河等问题列入年秋季秸秆禁烧工作考核处罚
包村全程参禁烧12月31日员重点时期参禁烧禁烧期间岗位心责镇督查办级求禁烧情况时通报禁烧工作组员岗位情况实行督查签制度实行请销假备案制度离开禁烧岗位律须镇领导书面意扣发日禁烧补助督查次脱岗罚款100元两次脱岗视动退出禁烧工作享受禁烧工作补助禁烧期间镇纪委会督查办禁烧办重点督查岗履职情况发现岗责做禁烧关事项视动退出工作视情节予政纪处分
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贯彻落实省市县关秸秆禁烧综合利工作项求全力做年秋季秸秆禁烧综合利工作确保完成工作目标务制定实施方案
目标务
坚持强势发动全民动员确保农作物秸秆垃圾荒草落叶等全面禁烧推行全年常态化理紧紧围绕实现着火处烟污条河总体目标全面禁全年禁新求疏堵结合疏全面禁烧常态理原创新思路明确责狠抓项措施落实建立健全秸秆清运收储快速运转体系力推广秸秆综合利着力形成田元化秸秆利格局确保全镇秸秆综合利率达95确保实现秋季秸秆全面禁烧
二工作步骤
2020年秋季秸秆禁烧综合利工作10月2日开始12月31日结束分宣传发动全面禁烧综合利推动考核总结提升三阶段
第阶段：组织宣传发动阶段（10月2日10月20日）
1成立组织镇成立秸秆禁烧综合利工作领导组制定工作方案召开秋季秸秆禁烧综合利工作动员会村（居）签订目标责状工作进行全面动员部署村（居）组块明确包保责驻田值守层层落实责建立24时巡查组做全面覆盖留空隙（包保块责名单10月20日前报镇禁烧办）
2宣传发动村（居）角度层面形式开展舆宣传力宣传焚烧秸秆危害秸秆禁烧综合利政策增强群众法律意识环保意识做家喻户晓深入心营造出浓厚宣传氛围镇两辆宣传车间断巡逻宣传村（居）醒目位置悬挂禁烧宣传横幅5条布置禁烧宣传标语少5０条宣传单发放户利广播等加强宣传村（居）通道田间头搭建帐篷配备灭火工具应急灭火员昼夜24时值班严防死守
3建设草场秸秆集中堆放点村（居）建设满足需草场进行合理布点严禁秸秆堆放田间头沟渠河塘旁种植面积1000亩少建设秸秆堆放点堆放点面积5亩村居10月20日前必须建成少25亩秸秆集中堆储点（建设点10月20日前报镇禁烧办）镇区XX国道XX省道XX省道XX路XX路XX路等干道两侧500米视范围镇村道路两侧100米视范围禁止堆放草堆等杂物
第二阶段：全面禁烧综合利阶段（10月20日12月20日）
1加强组织理严茬口留低关严查超高茬收割收割机必须配备启秸秆粉碎匀抛装置收割留茬高度高10公分予农机手定处罚农户权拒付收割费村（居）干部工作组员收割块全程踪监督田块做三时：时清运秸秆时翻耕灭茬时播种确保秸秆田离开田
2加强督促检查镇督查办会职部门员负责全镇秸秆综合利禁烧工作督查实行24时巡查具体督查驻村工作员24时岗位情况村组干部值班巡逻情况（驻村干部村组干部必须吃住田间头）秸秆清理情况谷晒场情况村居禁烧工作中组织化程度等情况发生秸秆焚烧做火必禁烟必查灰必究
3强化应急处置镇设立举报电话（电话：XXX ）实行24时值班督查组员确保24时岗位时处置焚烧秸秆引发突发事件村（居）驻田值班员配足灭火工具便应突发露天焚烧秸秆事件意放火派出法严肃处理
4推进秸秆田利级加秸秆机械化田补贴政策机遇通机头住田头盯紧头三项措施力推广秸秆田机促进秸秆田村秸秆禁烧工作组深入现场核查重点核查作业象作业面积作业质量严格控制留茬高度粉碎长度抛洒均度翻耕深度质量标准县核查组核查发现未田质量标准执行问题（田）块责令立整改时计划质量标准田位
5秸秆清运利清理堆放田间头路边沟渠等处秸秆全面推广食菌生产秸秆饲料秸秆气化秸秆堆肥密度板生产草编织秸秆工业原料秸秆成型燃料等综合利项目
第三阶段：考核总结提升阶段（12月21日12月31日）
组织村（居）秸秆禁烧综合利工作进行考核验收总结总结全年秸秆禁烧综合利工作验足保持常态巡查应急处置力量维护全面禁烧阶段工作成果
三明确责
1村（居）秸秆禁烧综合利工作第责体坚持属理守土责原采取扎实效工作措施确保全面完成秸秆综合利禁烧工作务责：村（居）负责工作组员
2工贸中心（安监）加全镇企业禁烧工作宣传检查力度焚烧秸秆树叶外严禁焚烧工业建筑垃圾责：XX
3城环卫服务中心派专巡查镇区村（居）建设工集中居住区禁止焚烧切建筑垃圾责：XX
4城队公路站加镇区XX国道XXXX省道立派路龙青路红万桑路等道路理严禁干道谷晒场严禁环卫养护工运维员焚烧种垃圾发现焚烧现象视焚烧秸秆样予处罚责：XX
5水务站：负责全镇范围河流渠道等水面抛弃秸秆行监查处工作责：XX
6农业济技术服务中心负责全镇农机理督促指导实施秸秆机械化田工作推广农业新型收割机械促进秸秆综合利责：XX
7民政股加陵园墓等场理力度禁烧期间坚决杜绝露天焚烧现象责：XX
8中学召开专题会议组织开展手拉手活动学生家长发放倡议书进行广泛宣传活动通教育学生带动家庭影响整社会中心学做村（教学点）焚烧垃圾落叶杂草等杂物督查理工作责：XX
9派出积极配合镇督查组村（居）开展禁烧巡查督查工作焚烧秸秆造成定社会影响严快重处理坚决击法行形成高压威慑态势焚烧秸秆造成重污染事财产遭受重损失导致身伤亡法追究关责刑事责责：XX
四奖惩措施
1实行禁烧工作保证金奖励制度村（居）镇财政缴纳4000元保证金全面完成秸秆禁烧综合利工作目标务没发生起秸秆焚烧村(居)奖励4000元
2严罚第火控位发生省市第火书面通报村（居）次性扣村（居）保证金村（居）负责引咎辞职严肃追究包村干部工作员相关责
确定通报全县第火村（居）次性扣村（居）保证金具体块村级包保责引咎辞职村负责停职检查包村领导包村工作组员分罚款2000元1200元800元该村召开全镇进典型现场会确定通报全镇第火村（居）村（居）负责处1000元罚款包村领导包村工作组员分罚款500元300元200元包村干部村负责会公开检讨
3加国家卫星省市县镇巡查火点处罚力度国家遥感卫星监测通报火点村（居）负责处3000元罚款包村领导包村工作组员分罚款3000元2000元1000元严肃追究包村干部村（居）负责责省市督查通报火点焚烧面积村（居）负责处2000元罚款包村领导包村工作组员分罚款2000元1000元800元堆积焚烧酌情加罚享受秸秆田作业补助资金田块发现火点加倍处罚焚烧垃圾落叶杂草等烧荒火点处罚1000元追究包村干部村（居）负责责县督查焚烧秸秆着火点面积100方米罚村（居）负责1000元罚包村领导包村工作组员800元400元200元（县罚镇火点2000元）追究包村干部村（居）负责责镇督查焚烧秸秆着火点罚村居负责500元罚包村领导包村工作组员分300元200元100元情节严重造成重影响加重处罚
禁烧力造成面积焚烧秸秆严重失控村居相关责纪委部门关规定诫勉谈话组织处理
4严重快查处违禁者焚烧树叶杂草种垃圾视焚烧秸秆参级等处罚严肃查处未时清运秸秆尤乱堆草堆抛洒倾倒入河污染水体等行服理妨碍执法引发火灾构成犯罪法追究刑事责
5严格督查考核国家环保部明确求年秋季秸秆焚烧火点集中监控期10月2日12月31日省年秋季禁烧时段10月2日12月31日市年秋季禁烧时段10月2日12月31日火点情况进行日周通报时建立禁烧工作常态化理国家省卫星监控期结束村（居）单位明确专负责法负责区域日常禁烧执法监督理工作严禁焚烧散落秸秆垃圾荒草落叶等烧荒抛河行12月31日查实烧荒抛河等问题列入年秋季秸秆禁烧工作考核处罚
包村全程参禁烧12月31日员重点时期参禁烧禁烧期间岗位心责镇督查办级求禁烧情况时通报禁烧工作组员岗位情况实行督查签制度实行请销假备案制度离开禁烧岗位律须镇领导书面意扣发日禁烧补助督查次脱岗罚款100元两次脱岗视动退出禁烧工作享受禁烧工作补助禁烧期间镇纪委会督查办禁烧办重点督查岗履职情况发现岗责做禁烧关事项视动退出工作视情节予政纪处分
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