秸秆综合利禁烧工作实施方案
村（社区）镇直单位：
进步落实省市县秸秆综合利禁烧工作精神扎实做镇2016年秸秆综合利禁烧工作根省市县关文件精神相关规定结合镇实际制定方案
工作目标
全镇范围实行全年全面全时段禁烧禁止露天焚烧农作物秸秆垃圾荒草落叶等确保焚烧秸秆导致民群众生命财产发生重损失确保焚烧秸秆造成重交通安全事确保焚烧秸秆省市县通报力求实现零火点工作目标
二工作措施
（）切实加强领导镇成立秸秆综合利禁烧工作指挥部督察组宣传组村成立书记组长领导组村民组长加入村领导组
（二）落实责包保建立镇负责村（社区）组片户联防镇干部包村村干包组包片包保责体系强化镇村（社区）组三级理网格体责属理原建立健全镇村（社区）组三级网格化理体系明确级网格理责采取盯盯盯秸秆盯机械盯重点时段办法责层层分解细化田落实确保禁烧工作空间覆盖空白职责落实盲点监督理缝隙实行田责追究制黑斑倒查制严格追究焚烧事监责责禁烧期间镇村（社区）组责实行全天候驻守加强日常巡查现场检查死硬守确保发生露天焚烧现象村组建应急分队设置监控点组织流动哨配备必灭火器材实行24时间断宣传巡查检查时发现制止焚烧秸秆行确保时发现火点第时间处置充分发挥村民组长作村民组单位集中力物力机械帮助缺劳力户特困群等做收割秸秆粉碎田离田清运播种等工作加强秸秆堆放理消集中焚烧水体污染火灾隐患真正形成委领导政府负责部门联动全民参齐抓长效化常态化禁烧工作机制
（三）实行保证金制度省市县求设立禁烧保证金村保证金10000元流转百亩5000元千亩户保证金10000元3000亩20000元镇政负责派出长保证金3000元镇驻村干部抽调员保证金2000元名村干保证金1000元组干部保证金500元村（社区）集体保证金10000元转移支付资金中抵押镇干部抽调员镇直单位保证金财政收取村干部户保证金镇农站收取组干部保证金村（社区）收取保证金5月28日前交缴位
（四）强化宣传引导成立宣传组开动宣传车镇派出等单位车辆进行宣传二村确保两条横幅组三条标语三镇线电视字幕宣传政务手机信息宣传四村必须逐组召开群众会进行宣传五确保户张明白纸致广农民群众封信中心校做手拉手
活动位学生发张明白纸致学生家长封信利社会课时间专门课秸秆禁烧宣传课六印发禁烧通告张贴村民组七印发致收割机手封信八时报送信息周少1篇
（五）加补贴扶持镇政府购买粉碎机捆机户政策时予补贴全年没出现县发现火点村镇政府予适奖励
（六）明确工作职责镇村组户分散户五级责镇包村干部镇村干包户责村干包组组干包户责划分位责头包保干部收割机手签订规范作业承诺书求收割机械必须加装粉碎设备收割留茬超15厘米粉碎秸秆长度长10厘米村交纳保证金（台机械1000元）违规作业农机手没收保证金吊销跨区作业证派出加露天焚烧行击处罚力度听劝阻意焚烧造成定社会影响直接责律予2000元罚款予治安处罚直追究刑事责农技站积极推广实技术引导农民户实施秸秆田综合利农站根政策恶意焚烧农户予申报相关政策奖补财政加强禁烧资金理保证金收扣位出现火点田户扣年粮食补贴村做包组村干村民组长考核奖惩工作建设秸秆收储体系发挥秸秆集中收储场作村必须利村集体村民组集体预留荒岗荒山等设立秸杆堆场堆场面积少10亩时设立标识标牌堆场交通方便群众进出堆放秸秆
（七）加督查力度镇成立巡视组天轮流督查重点督查包保干部镇直单位落实包保岗值守情况村（社区）落实宣传工作位情况禁烧工作奖惩情况巡视组发现包保员岗镇干部镇直单位员次扣200元村干部次扣100元
（八）严格考评问责严格执行省市县问责精神级查级规定处理县巡查发现处火点扣村保证金5000元镇包村包户干部500元村干500元镇巡查发现处火点扣村保证金2000元扣镇包村包户干部200元扣村干200元镇发现镇第火点规扣保证金外予包保村干停职专司禁烧工作包保镇干全镇会公开检讨县市曝光查处查1火点包保村干停职专司禁烧工作2火点包保村干免职支部书记村停职包保镇干公开检查年底考核评称职扣包保镇村干部全年绩效工资镇巡查发现5火点包保村干免职支部书记村停职包保镇干公开检查年底考核评称职扣镇村包保干部全年绩效工资工作落实焚烧村返保证金外予单位保证金等奖励半年考核时间1月1日开始6月30日结束半年考核时间7月1日—12月31日考核结束时结果兑现奖惩
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村（社区）镇直单位：
进步落实省市县秸秆综合利禁烧工作精神扎实做镇2016年秸秆综合利禁烧工作根省市县关文件精神相关规定结合镇实际制定方案
工作目标
全镇范围实行全年全面全时段禁烧禁止露天焚烧农作物秸秆垃圾荒草落叶等确保焚烧秸秆导致民群众生命财产发生重损失确保焚烧秸秆造成重交通安全事确保焚烧秸秆省市县通报力求实现零火点工作目标
二工作措施
（）切实加强领导镇成立秸秆综合利禁烧工作指挥部督察组宣传组村成立书记组长领导组村民组长加入村领导组
（二）落实责包保建立镇负责村（社区）组片户联防镇干部包村村干包组包片包保责体系强化镇村（社区）组三级理网格体责属理原建立健全镇村（社区）组三级网格化理体系明确级网格理责采取盯盯盯秸秆盯机械盯重点时段办法责层层分解细化田落实确保禁烧工作空间覆盖空白职责落实盲点监督理缝隙实行田责追究制黑斑倒查制严格追究焚烧事监责责禁烧期间镇村（社区）组责实行全天候驻守加强日常巡查现场检查死硬守确保发生露天焚烧现象村组建应急分队设置监控点组织流动哨配备必灭火器材实行24时间断宣传巡查检查时发现制止焚烧秸秆行确保时发现火点第时间处置充分发挥村民组长作村民组单位集中力物力机械帮助缺劳力户特困群等做收割秸秆粉碎田离田清运播种等工作加强秸秆堆放理消集中焚烧水体污染火灾隐患真正形成委领导政府负责部门联动全民参齐抓长效化常态化禁烧工作机制
（三）实行保证金制度省市县求设立禁烧保证金村保证金10000元流转百亩5000元千亩户保证金10000元3000亩20000元镇政负责派出长保证金3000元镇驻村干部抽调员保证金2000元名村干保证金1000元组干部保证金500元村（社区）集体保证金10000元转移支付资金中抵押镇干部抽调员镇直单位保证金财政收取村干部户保证金镇农站收取组干部保证金村（社区）收取保证金5月28日前交缴位
（四）强化宣传引导成立宣传组开动宣传车镇派出等单位车辆进行宣传二村确保两条横幅组三条标语三镇线电视字幕宣传政务手机信息宣传四村必须逐组召开群众会进行宣传五确保户张明白纸致广农民群众封信中心校做手拉手
活动位学生发张明白纸致学生家长封信利社会课时间专门课秸秆禁烧宣传课六印发禁烧通告张贴村民组七印发致收割机手封信八时报送信息周少1篇
（五）加补贴扶持镇政府购买粉碎机捆机户政策时予补贴全年没出现县发现火点村镇政府予适奖励
（六）明确工作职责镇村组户分散户五级责镇包村干部镇村干包户责村干包组组干包户责划分位责头包保干部收割机手签订规范作业承诺书求收割机械必须加装粉碎设备收割留茬超15厘米粉碎秸秆长度长10厘米村交纳保证金（台机械1000元）违规作业农机手没收保证金吊销跨区作业证派出加露天焚烧行击处罚力度听劝阻意焚烧造成定社会影响直接责律予2000元罚款予治安处罚直追究刑事责农技站积极推广实技术引导农民户实施秸秆田综合利农站根政策恶意焚烧农户予申报相关政策奖补财政加强禁烧资金理保证金收扣位出现火点田户扣年粮食补贴村做包组村干村民组长考核奖惩工作建设秸秆收储体系发挥秸秆集中收储场作村必须利村集体村民组集体预留荒岗荒山等设立秸杆堆场堆场面积少10亩时设立标识标牌堆场交通方便群众进出堆放秸秆
（七）加督查力度镇成立巡视组天轮流督查重点督查包保干部镇直单位落实包保岗值守情况村（社区）落实宣传工作位情况禁烧工作奖惩情况巡视组发现包保员岗镇干部镇直单位员次扣200元村干部次扣100元
（八）严格考评问责严格执行省市县问责精神级查级规定处理县巡查发现处火点扣村保证金5000元镇包村包户干部500元村干500元镇巡查发现处火点扣村保证金2000元扣镇包村包户干部200元扣村干200元镇发现镇第火点规扣保证金外予包保村干停职专司禁烧工作包保镇干全镇会公开检讨县市曝光查处查1火点包保村干停职专司禁烧工作2火点包保村干免职支部书记村停职包保镇干公开检查年底考核评称职扣包保镇村干部全年绩效工资镇巡查发现5火点包保村干免职支部书记村停职包保镇干公开检查年底考核评称职扣镇村包保干部全年绩效工资工作落实焚烧村返保证金外予单位保证金等奖励半年考核时间1月1日开始6月30日结束半年考核时间7月1日—12月31日考核结束时结果兑现奖惩
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