西咸新区十四五规划编制工作实施方案
2019年10月21日
科学编制实施西咸新区济社会发展十四五规划事关新区长远发展积极应济社会发展新挑战丰富创新城市发展方式新涵加快西安新中心建设开创改革开放现代化建设新局面积极助推西安建设具重意义全面做新区十四五规划编制工作特制定方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届二中三中全会精神准确分析研判未时期西咸新区济社会发展趋势科学确定十四五时期定性目标定量目标坚持创新城市发展方式线问题导厘清西咸新区面形势机遇挑战制定适应时代发展求符合新区客观实际指导性操作性特色性新区十四五规划
二务工作分工
（）加强规划前期重问题研究
重点加强十四五时期发展环境基思路发展目标结构调整城乡区域基础设施产业布局社会事业改革开放民生活资源环境等方面前瞻性研究规划前期研究工作新区改革创新发展局统筹安排
（二）起草新区国民济社会发展规划纲
新区十四五规划纲起草工作新区改革创新发展局牵头新城新区相关部门西咸集团园办深度参研究提出十四五时期新区国民济社会发展总体求战略目标战略务战略布局重工程建设重点项目布局实现规划目标务政策措施等新区十四五规划纲西安市国民济社会发展第十四五年规划纲相衔接报市政府批准实施
（三）编制专项规划
专项规划改革创新发展局会相关部门确定相关部门负责具体编制新区国民济社会发展十四五规划纲围绕十四五总体发展目标务组织编制新区重点领域重点产业等专项发展规划规划容般应包括发展基础指导思想发展目标务发展布局重项目保障措施等涉公服务布局专项规划须布局示意图规划项目表项目建设期限作出计划安排规划期总投资进行科学测算引导社会资金投资社会公服务领域
（四）编制新城园办发展规划
新城（园办）发展规划新区国民济社会发展十四五规划纲专项规划贯彻新区十四五规划指导思想发展原落实相关目标指标分解务新城（园办）编制属国民济社会发展十四五规划纲报新区委会批准实施
二进度安排
新区十四五规划编制工作分四阶段：
（）组织筹备阶段（2019年4月7月底）
开展十三五规划执行情况分析评估动员部署规划编制工作研究确定重调研课题通公开招标直接委托等方式开展重问题研究
（二）基思路研究阶段（2019年8月12月底）
10月底前完成项前期重问题研究11月底前形成十四五总体规划基思路12月底前征求部门新城（园办）社会界十四五总体规划基思路意见建议修改完善规划基思路
（三）规划纲建议起草阶段（2020年1月6月底）
根中省市十四五规划总体思路起草形成新区十四五规划纲基框架开展专项规划研究起草工作做中省市专项规划衔接
（四）规划纲起草完善阶段（2020年7月12月底）
起草完成新区十四五规划纲草案广泛征求新城（园办）部门社会界纲草案意见建议进步修改完善纲草案总体规划纲批准实施着手开展专项规划审查报批
新城（园办）十四五规划编制工作进度新城（园办）行安排原新区十四五规划纲编制工作进度基保持致
三保障措施
（）加强组织领导
成立新区十四五规划编制领导组成员单位新城新区相关部门西咸集团园办等组成领导组办公室设改革创新发展局负责规划编制组织协调工作新城（园办）加强十四五规划编制工作领导做规划编制工作组织协调
（二）落实员费保障
组建力规划编制队伍加强业务培训提高规划员素质水做规划编制工作提供保障新区新城（园办）规划编制安排专门费纳入级财政预算规划编制工作提供费保障
（三）加宣传力度
通种方式力宣传十四五规划编制重意义指导思想目标务等增强规划编制公开性透明度全社会形成广泛识采取发布会征询会座谈会等方式拓宽建言献策渠道切实听取界士意见建议
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西咸新区十四五规划编制工作实施方案
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科学编制实施西咸新区济社会发展十四五规划事关新区长远发展积极应济社会发展新挑战丰富创新城市发展方式新涵加快西安新中心建设开创改革开放现代化建设新局面积极助推西安建设具重意义全面做新区十四五规划编制工作特制定方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届二中三中全会精神准确分析研判未时期西咸新区济社会发展趋势科学确定十四五时期定性目标定量目标坚持创新城市发展方式线问题导厘清西咸新区面形势机遇挑战制定适应时代发展求符合新区客观实际指导性操作性特色性新区十四五规划
二务工作分工
（）加强规划前期重问题研究
重点加强十四五时期发展环境基思路发展目标结构调整城乡区域基础设施产业布局社会事业改革开放民生活资源环境等方面前瞻性研究规划前期研究工作新区改革创新发展局统筹安排
（二）起草新区国民济社会发展规划纲
新区十四五规划纲起草工作新区改革创新发展局牵头新城新区相关部门西咸集团园办深度参研究提出十四五时期新区国民济社会发展总体求战略目标战略务战略布局重工程建设重点项目布局实现规划目标务政策措施等新区十四五规划纲西安市国民济社会发展第十四五年规划纲相衔接报市政府批准实施
（三）编制专项规划
专项规划改革创新发展局会相关部门确定相关部门负责具体编制新区国民济社会发展十四五规划纲围绕十四五总体发展目标务组织编制新区重点领域重点产业等专项发展规划规划容般应包括发展基础指导思想发展目标务发展布局重项目保障措施等涉公服务布局专项规划须布局示意图规划项目表项目建设期限作出计划安排规划期总投资进行科学测算引导社会资金投资社会公服务领域
（四）编制新城园办发展规划
新城（园办）发展规划新区国民济社会发展十四五规划纲专项规划贯彻新区十四五规划指导思想发展原落实相关目标指标分解务新城（园办）编制属国民济社会发展十四五规划纲报新区委会批准实施
二进度安排
新区十四五规划编制工作分四阶段：
（）组织筹备阶段（2019年4月7月底）
开展十三五规划执行情况分析评估动员部署规划编制工作研究确定重调研课题通公开招标直接委托等方式开展重问题研究
（二）基思路研究阶段（2019年8月12月底）
10月底前完成项前期重问题研究11月底前形成十四五总体规划基思路12月底前征求部门新城（园办）社会界十四五总体规划基思路意见建议修改完善规划基思路
（三）规划纲建议起草阶段（2020年1月6月底）
根中省市十四五规划总体思路起草形成新区十四五规划纲基框架开展专项规划研究起草工作做中省市专项规划衔接
（四）规划纲起草完善阶段（2020年7月12月底）
起草完成新区十四五规划纲草案广泛征求新城（园办）部门社会界纲草案意见建议进步修改完善纲草案总体规划纲批准实施着手开展专项规划审查报批
新城（园办）十四五规划编制工作进度新城（园办）行安排原新区十四五规划纲编制工作进度基保持致
三保障措施
（）加强组织领导
成立新区十四五规划编制领导组成员单位新城新区相关部门西咸集团园办等组成领导组办公室设改革创新发展局负责规划编制组织协调工作新城（园办）加强十四五规划编制工作领导做规划编制工作组织协调
（二）落实员费保障
组建力规划编制队伍加强业务培训提高规划员素质水做规划编制工作提供保障新区新城（园办）规划编制安排专门费纳入级财政预算规划编制工作提供费保障
（三）加宣传力度
通种方式力宣传十四五规划编制重意义指导思想目标务等增强规划编制公开性透明度全社会形成广泛识采取发布会征询会座谈会等方式拓宽建言献策渠道切实听取界士意见建议
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